文章來源：經(jing)濟日報(bao) 發布時間(jian)：2022-01-07
開啟“十四(si)五”，踏(ta)上(shang)新征程。2021年是我(wo)國現代化建設進程中具有(you)特殊(shu)重要性的一(yi)年，國資(zi)國企改(gai)(gai)革(ge)發展重任在肩。推進高質量發展，國資(zi)央企有(you)哪(na)些新舉措？緊抓改(gai)(gai)革(ge)時間(jian)窗口，國企改(gai)(gai)革(ge)三年行動如何落到實(shi)處？實(shi)現科技(ji)自立自強，中央企業怎(zen)樣啃下“硬骨頭”？
近日在北京召開的中央企業負(fu)責人(ren)會議，研究“十四(si)五(wu)”形(xing)勢任務，部署2021年重點工作。會議釋放(fang)的信號表(biao)明，國(guo)資央企深入貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展理念，把自身工作放(fang)在進入新(xin)階段、構(gou)建新(xin)格(ge)局(ju)中謀劃(hua)推動(dong)，將更(geng)好服務黨和國(guo)家事業發(fa)展大(da)局(ju)。
打造提質增效“升級版”
企業強(qiang)則國(guo)家強(qiang)，企業興則國(guo)家興。黨的十九屆五中全(quan)會強(qiang)調，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企業。
數據顯示，2019年(nian)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資系(xi)統監管企(qi)業(ye)(ye)資產總額達(da)201.3萬(wan)億元，較2012年(nian)增(zeng)長1.5倍；2020年(nian)進入世界500強企(qi)業(ye)(ye)達(da)到80家。但從國(guo)(guo)(guo)際對標的角度看，與(yu)國(guo)(guo)(guo)際一流企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)比，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)大企(qi)業(ye)(ye)在營利能力、核心競爭力等方(fang)面仍存在差距(ju)。對于國(guo)(guo)(guo)資央(yang)企(qi)而言，當前做(zuo)強做(zuo)優更為緊迫，這(zhe)也是(shi)進一步做(zuo)大的重要基礎和前提(ti)。
“‘十四五’時期，國(guo)(guo)資(zi)央企高質量發展(zhan)要(yao)邁(mai)上(shang)新臺階(jie)。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝(hao)鵬(peng)指出，為更好引(yin)導推動實現高質量發展(zhan)，堅持問題導向和目標導向，2021年中央企業(ye)主要(yao)經營目標在去年框架基礎上(shang)新增“全(quan)員勞動生(sheng)產率(lv)(lv)”指標，形(xing)成“兩利(li)四率(lv)(lv)”指標體系。
據悉，“兩利(li)”指標(biao)為利(li)潤(run)總額(e)力爭與凈利(li)潤(run)同步增(zeng)長，其提出(chu)的(de)主(zhu)要考慮是中央企業效益(yi)增(zeng)長要與國家宏觀(guan)經濟增(zeng)速相匹配，同時為企業夯(hang)實資(zi)產質量(liang)、補(bu)齊發展短板、更好蓄能增(zeng)勢留出(chu)空間。“四率”指標(biao)為營業收入利(li)潤(run)率、資(zi)產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率，其提出(chu)的(de)主(zhu)要考慮是持(chi)續推動經營效率和(he)發展質量(liang)的(de)邊際改善，夯(hang)實防(fang)風險基礎(chu)，促(cu)進持(chi)續健(jian)康發展。
東北財經大學國民經濟(ji)工(gong)程實驗室研究員馮(feng)立果認為，追求效(xiao)益、提高(gao)效(xiao)率(lv)、創造價值，是對企業作為市(shi)場主體的(de)基本要(yao)求。2021年世界經濟(ji)形(xing)勢仍然復雜嚴(yan)峻，復蘇不穩(wen)定不平衡，風險(xian)隱患不少。在(zai)此情(qing)況下，國企更要(yao)錨定高(gao)質量發展，全力做(zuo)好自己(ji)的(de)事，打造提質增(zeng)效(xiao)“升級版”勢在(zai)必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)進(jin)入(ru)關鍵階段。作(zuo)為2020年(nian)(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)(nian)進(jin)一步落實(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)“1+N”政(zheng)策體(ti)系和頂層設計的具體(ti)施工圖，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動重(zhong)在(zai)見(jian)行動、提實(shi)效，各項工作(zuo)正扎實(shi)有序推進(jin)。繼2020年(nian)(nian)(nian)實(shi)現良好(hao)開(kai)局后，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動進(jin)入(ru)了“要辦事”的關鍵期，全力抓緊(jin)抓實(shi)成為2021年(nian)(nian)(nian)度主旋律。
“2021年(nian)(nian)是國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動的攻堅之(zhi)年(nian)(nian)、關(guan)鍵之(zhi)年(nian)(nian),主要(yao)任務(wu)能(neng)否(fou)落地、是否(fou)見(jian)效直接(jie)決定著2022年(nian)(nian)能(neng)否(fou)全面實現預期目(mu)標(biao)。”郝鵬強調，新的一(yi)年(nian)(nian)實施國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動，要(yao)更加聚焦重(zhong)點(dian)任務(wu)，更加注重(zhong)激發活力，更加突出基層創新。
據了解，2021年，國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動的(de)重(zhong)點(dian)任務包括，聚焦(jiao)完善中國特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度、深化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、健(jian)全市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)度性基礎性改革(ge)發力攻堅，聚焦(jiao)厘(li)清治(zhi)理(li)主(zhu)體職責邊界、實現董(dong)事會(hui)應建盡建配齊(qi)建強、混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業轉換(huan)經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)、商業類(lei)企(qi)業的(de)公益(yi)類(lei)業務分類(lei)核(he)算和(he)分類(lei)考(kao)核(he)等重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題力求突破，聚焦(jiao)做好退休人員社會(hui)化(hua)管(guan)理(li)和(he)廠辦大集體改革(ge)等收(shou)尾(wei)性工作確(que)保(bao)圓滿完成。
為(wei)確保國企(qi)改革(ge)三年行動落地見效，2021年國資委將通過在(zai)線督辦系統加強督導推動，并(bing)將三年行動的落實情況納入業績考(kao)核。中央企(qi)業將逐條對照任務要求，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實，確保在(zai)重要領(ling)域、關鍵(jian)環(huan)節取(qu)得(de)實質性突破和進展。
集中力量加快科技攻關
科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強是國家發展的(de)戰(zhan)略支撐。2020年中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議強調(diao)，要發揮企(qi)業在科(ke)技(ji)(ji)創新中的(de)主體作(zuo)用。
回顧(gu)2020年(nian)，天(tian)問一(yi)號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤、奮斗(dou)者號萬米探海、北斗(dou)三號建成(cheng)開通等一(yi)系列“央企創造”舉世矚目，進一(yi)步彰顯了中國(guo)力量。
近年(nian)來，中(zhong)央(yang)企(qi)業在加大科技(ji)研發(fa)投入、提高科技(ji)成果質量、重(zhong)點攻關(guan)大國重(zhong)器等方(fang)面取得顯(xian)著(zhu)成效。2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業研究與試驗(yan)發(fa)展經費(fei)(fei)支出同比增(zeng)長13.4%。2019年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業研發(fa)經費(fei)(fei)投入達到8190億(yi)元，同比增(zeng)長17.5%。2020年(nian)，國資央(yang)企(qi)頂住壓(ya)力，推動資金、人(ren)才、政策向重(zhong)點企(qi)業、重(zhong)點項目傾(qing)斜(xie)。
構建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局，實(shi)現科(ke)技(ji)自立自強，須發(fa)揮社會主(zhu)義市場經濟條件下的(de)新(xin)(xin)型舉國體制優勢。國有企業要當好(hao)技(ji)術創新(xin)(xin)的(de)主(zhu)力軍(jun)、排頭兵，把(ba)解決(jue)“卡脖子”技(ji)術、關鍵核心技(ji)術攻關工(gong)作放在更加重要的(de)位置。
“中央企業作(zuo)為國家戰(zhan)略科技力量(liang)，要強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)新主體意識，優化(hua)研發(fa)支(zhi)出結構，推動科技創(chuang)(chuang)新不(bu)斷取得突破性、標(biao)志性重大成果。”郝(hao)鵬強(qiang)調。
按照(zhao)部署(shu)(shu)，2021年，中央企業要著(zhu)力(li)抓好關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關，著(zhu)力(li)提升(sheng)技(ji)(ji)術(shu)創新能力(li)。圍(wei)繞國家戰略(lve)和(he)高質量發(fa)展需求(qiu)，分(fen)層次、分(fen)領(ling)域部署(shu)(shu)一(yi)批產業關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)、前沿引領(ling)技(ji)(ji)術(shu)和(he)應用基礎技(ji)(ji)術(shu)，針對產業薄弱環(huan)節加(jia)大(da)攻(gong)關力(li)度(du)。
推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)創新，有賴于人(ren)才(cai)給(gei)力、機制發力。2021年，中央企業將引進(jin)更(geng)多(duo)國際一流人(ren)才(cai)，著力培養科(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)高(gao)水平(ping)創新團隊。落實好出臺(tai)的科(ke)(ke)技(ji)創新各項支持政策，賦予科(ke)(ke)研人(ren)員更(geng)大自主(zhu)權。
【責任編輯：趙藝涵】