文章來源：經濟日報(bao) 發布時間：2022-01-07
開啟“十四五(wu)”，踏上新(xin)征程(cheng)。2021年是我國現代化(hua)建設進程(cheng)中(zhong)具有特殊重要性的一年，國資國企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)重任(ren)在肩。推(tui)進高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，國資央(yang)(yang)企(qi)有哪(na)些(xie)新(xin)舉措？緊抓改(gai)革時間(jian)窗口，國企(qi)改(gai)革三年行動如何落(luo)到(dao)實(shi)處？實(shi)現科技(ji)自立自強，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)怎(zen)樣啃下“硬骨頭(tou)”？
近日(ri)在北(bei)京召開的中央企(qi)業(ye)負責(ze)人會(hui)議，研究“十四五”形(xing)勢任務，部署2021年重點工作。會(hui)議釋放(fang)的信號(hao)表明(ming)，國資央企(qi)深(shen)入(ru)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，把自(zi)身工作放(fang)在進(jin)入(ru)新階段、構建新格局中謀劃推動，將更(geng)好服務黨和國家事業(ye)發(fa)展(zhan)大局。
打造提質增效“升級版”
企(qi)業強(qiang)則國家(jia)強(qiang)，企(qi)業興則國家(jia)興。黨的(de)十九屆五中全會強(qiang)調，做強(qiang)做優做大國有資本和國有企(qi)業。
數據顯示，2019年(nian)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資系統監管企(qi)(qi)業(ye)資產(chan)總額達201.3萬億元，較2012年(nian)增(zeng)長(chang)1.5倍(bei)；2020年(nian)進入世界500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)達到80家。但從國(guo)(guo)際對標的角度看，與(yu)國(guo)(guo)際一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)相比，中國(guo)(guo)大企(qi)(qi)業(ye)在營利(li)能力(li)、核心競爭力(li)等方面仍(reng)存在差(cha)距。對于(yu)國(guo)(guo)資央企(qi)(qi)而言，當前(qian)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優更為緊迫(po)，這也是進一步做(zuo)(zuo)大的重要基(ji)礎和前(qian)提。
“‘十四(si)五(wu)’時期，國(guo)(guo)資(zi)央(yang)企高質量(liang)發展要(yao)(yao)邁(mai)上新臺(tai)階。”國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書記、主任郝鵬指(zhi)(zhi)出，為更好引導推動實(shi)現高質量(liang)發展，堅持(chi)問題導向和目標(biao)(biao)導向，2021年中央(yang)企業主要(yao)(yao)經營目標(biao)(biao)在去年框架基礎(chu)上新增“全(quan)員(yuan)勞動生產(chan)率”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，形成“兩利四(si)率”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。
據(ju)悉，“兩利(li)”指標為利(li)潤總額(e)力爭與(yu)凈利(li)潤同(tong)步增(zeng)長，其提(ti)出(chu)的(de)主要考慮是(shi)中央企(qi)業效益增(zeng)長要與(yu)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)經濟增(zeng)速相匹配，同(tong)時為企(qi)業夯實資產質(zhi)量、補齊發(fa)展短板、更好蓄(xu)能增(zeng)勢留出(chu)空間(jian)。“四率(lv)(lv)(lv)(lv)”指標為營業收入(ru)(ru)利(li)潤率(lv)(lv)(lv)(lv)、資產負債(zhai)率(lv)(lv)(lv)(lv)、研發(fa)投入(ru)(ru)強度、全員勞動(dong)生產率(lv)(lv)(lv)(lv)，其提(ti)出(chu)的(de)主要考慮是(shi)持(chi)續推(tui)動(dong)經營效率(lv)(lv)(lv)(lv)和發(fa)展質(zhi)量的(de)邊(bian)際(ji)改(gai)善(shan)，夯實防風險(xian)基礎(chu)，促(cu)進持(chi)續健康(kang)發(fa)展。
東北(bei)財經大學(xue)國民經濟工程(cheng)實驗(yan)室研究(jiu)員(yuan)馮立果認為(wei)，追求效(xiao)益、提(ti)高效(xiao)率(lv)、創造(zao)價值，是對企(qi)(qi)業作(zuo)為(wei)市(shi)場主體的(de)基本要求。2021年(nian)世(shi)界經濟形勢(shi)仍(reng)然復雜嚴峻，復蘇不穩(wen)定不平衡，風險隱患不少。在(zai)此情況下，國企(qi)(qi)更要錨定高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，全力做好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事，打造(zao)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效(xiao)“升級版”勢(shi)在(zai)必行(xing)。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國企改(gai)(gai)革進入關鍵階段(duan)。作為2020年至(zhi)2022年進一(yi)步落實國企改(gai)(gai)革“1+N”政(zheng)策體(ti)系和(he)頂(ding)層設(she)計的具體(ti)施(shi)工圖(tu)，國企改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)重在見行(xing)動(dong)、提(ti)實效(xiao)，各項工作正扎實有序(xu)推進。繼(ji)2020年實現良好開局后，國企改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)進入了(le)“要辦事(shi)”的關鍵期(qi)，全力(li)抓緊(jin)抓實成為2021年度主旋律。
“2021年是國企改(gai)革(ge)三年行動的(de)(de)攻堅之年、關鍵(jian)之年,主(zhu)要任(ren)務(wu)能否落地、是否見效(xiao)直接(jie)決定著2022年能否全(quan)面(mian)實現預期目標。”郝鵬強(qiang)調，新(xin)的(de)(de)一年實施(shi)國企改(gai)革(ge)三年行動，要更(geng)加聚(ju)焦重(zhong)點任(ren)務(wu)，更(geng)加注重(zhong)激發活力(li)，更(geng)加突出基(ji)層創(chuang)新(xin)。
據(ju)了(le)解(jie)，2021年(nian)，國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)重(zhong)點(dian)任務(wu)包括，聚(ju)焦(jiao)完(wan)善中國(guo)特(te)色現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度、深(shen)化(hua)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)、健全市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)度性(xing)基(ji)礎性(xing)改革(ge)發力攻堅，聚(ju)焦(jiao)厘清治理主體職責(ze)邊界、實現董事會(hui)(hui)應建(jian)盡(jin)建(jian)配齊建(jian)強(qiang)、混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)轉換經營機制(zhi)(zhi)、商業(ye)類企(qi)業(ye)的(de)公益類業(ye)務(wu)分類核算和分類考核等(deng)重(zhong)點(dian)難點(dian)問題力求突破(po)，聚(ju)焦(jiao)做好(hao)退(tui)休人(ren)員社會(hui)(hui)化(hua)管(guan)理和廠辦大(da)集(ji)體改革(ge)等(deng)收尾性(xing)工作確保圓滿完(wan)成(cheng)。
為確保國(guo)企改革三年行動(dong)落(luo)地見(jian)效，2021年國(guo)資委將(jiang)通過在線督辦系(xi)統加強督導(dao)推動(dong)，并將(jiang)三年行動(dong)的落(luo)實(shi)(shi)情況納入業績考核。中央企業將(jiang)逐(zhu)條對照任(ren)務(wu)要(yao)求，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)(shi)，確保在重要(yao)領域、關鍵環(huan)節(jie)取得實(shi)(shi)質性突破和進展(zhan)。
集中力量加快科技攻關
科技(ji)自立自強是國家發(fa)展的(de)戰略支(zhi)撐(cheng)。2020年(nian)中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議強調，要發(fa)揮企業在科技(ji)創(chuang)新中的(de)主體作用(yong)。
回顧2020年，天問(wen)一號逐夢(meng)而(er)行、嫦(chang)娥五(wu)號奔月取壤(rang)、奮斗者(zhe)號萬米探海、北斗三號建成開(kai)通等一系列“央(yang)企創(chuang)造”舉世矚目，進一步彰顯了中國力(li)量。
近年來，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業在加大科技研發投(tou)入、提(ti)高(gao)科技成果質量、重(zhong)點(dian)攻關(guan)大國重(zhong)器等方面取得顯著(zhu)成效。2018年，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業研究與試驗發展經費(fei)支出(chu)同(tong)(tong)比增長13.4%。2019年，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業研發經費(fei)投(tou)入達(da)到8190億(yi)元，同(tong)(tong)比增長17.5%。2020年，國資(zi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)頂住(zhu)壓(ya)力(li)，推(tui)動資(zi)金(jin)、人才、政策向重(zhong)點(dian)企(qi)業、重(zhong)點(dian)項目傾斜。
構建新發展格局，實現(xian)科技(ji)自立自強，須發揮社會主義(yi)市(shi)場經濟條(tiao)件下(xia)的(de)新型舉國體制(zhi)優勢。國有企(qi)業(ye)要當好技(ji)術創新的(de)主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技(ji)術、關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)工作(zuo)放(fang)在更加重要的(de)位置。
“中央企業(ye)作為國家戰略科技(ji)力量，要(yao)強化(hua)創(chuang)新主體意識，優化(hua)研發(fa)支出結構(gou)，推動科技(ji)創(chuang)新不斷(duan)取(qu)得突破性、標志性重大成果。”郝鵬強調。
按(an)照部署，2021年，中央企業(ye)要(yao)著(zhu)力(li)抓好關(guan)(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)(guan)，著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)技術(shu)創新能力(li)。圍繞國(guo)家(jia)戰略和(he)高質(zhi)量發展需求，分(fen)層次、分(fen)領域部署一(yi)批產業(ye)關(guan)(guan)鍵技術(shu)、前沿引領技術(shu)和(he)應用(yong)基(ji)礎技術(shu)，針對產業(ye)薄弱環節加大攻關(guan)(guan)力(li)度。
推進科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)，有(you)賴于(yu)人才(cai)給(gei)力、機制發(fa)力。2021年，中(zhong)央(yang)企業將(jiang)引進更多國際一流人才(cai)，著力培養科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍人才(cai)和(he)高水平創新(xin)團隊。落(luo)實(shi)好出(chu)臺的科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)各項支持政策(ce)，賦(fu)予科(ke)研人員更大自主權。
【責任編輯(ji)：趙藝涵(han)】