文章來源：經濟參考報 發布時間(jian)：2022-01-08
作為優化國有資(zi)本布局結(jie)構的重要措施，2021年(nian)中央企業將(jiang)進一步突出實業主業，“瘦(shou)身健(jian)體”提速(su)。
據了(le)解，今年(nian)國資(zi)(zi)委計劃對中央企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)管理進(jin)一(yi)步調(diao)整，實(shi)施更為科學(xue)的戰略(lve)調(diao)控辦法，嚴控非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)比例和投(tou)向(xiang)。同時(shi)，還將(jiang)實(shi)行專(zhuan)項(xiang)行動，集中抓(zhua)好(hao)“兩非兩資(zi)(zi)”剝離處置工(gong)作。加(jia)快不(bu)具(ju)備(bei)競爭(zheng)優勢(shi)、缺乏發(fa)展潛(qian)力的非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、非優勢(shi)業(ye)(ye)務剝離，抓(zhua)好(hao)無(wu)(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)、低效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)處置，清(qing)理無(wu)(wu)實(shi)質性股權(quan)關系的掛靠經(jing)營。下大(da)力氣清(qing)退“空(kong)轉(zhuan)”“走單”、與(yu)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)無(wu)(wu)關、占(zhan)資(zi)(zi)多、效(xiao)益低的貿易業(ye)(ye)務，對融(rong)資(zi)(zi)性貿易（企(qi)業(ye)(ye)間以貿易為名進(jin)行資(zi)(zi)金(jin)拆借或融(rong)資(zi)(zi)）“零容忍(ren)”。
在這一要求(qiu)下，目前(qian)眾多中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)已列出清單(dan)，明(ming)確時間表。業(ye)內人士建議，在引(yin)導(dao)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)加(jia)快剝離“兩(liang)非(fei)兩(liang)資”的同時，要繼續深(shen)化(hua)推進專(zhuan)業(ye)化(hua)整合和戰(zhan)略重組(zu)，并且加(jia)強競爭性央(yang)(yang)企資金(jin)利(li)用效率效益考核。
壓(ya)減(jian)發展質量(liang)不高的三(san)級工(gong)程(cheng)公司(si)47戶(hu)(hu)；將涉煤(mei)企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)(zheng)體劃轉中(zhong)(zhong)煤(mei)集團，并在全公司(si)“非(fei)主業(ye)(ye)相關業(ye)(ye)務”專項治理工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)，剝離重組60余戶(hu)(hu)非(fei)主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)；累計(ji)(ji)壓(ya)減(jian)規模小、效益(yi)差的非(fei)施(shi)工(gong)板塊(kuai)法人企(qi)業(ye)(ye)205戶(hu)(hu)……結合產(chan)業(ye)(ye)調整(zheng)(zheng)，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵2016年以來累計(ji)(ji)壓(ya)減(jian)法人企(qi)業(ye)(ye)377戶(hu)(hu)，壓(ya)減(jian)比例達34.9%，安置職(zhi)工(gong)1.3萬人。
“此舉節約管(guan)理費用5.1億(yi)(yi)元，回收和(he)吸引資金(jin)93.2億(yi)(yi)元，有效提(ti)升了企業經濟(ji)效益和(he)發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬介紹說，2019年公(gong)司制(zhi)定(ding)了用三年時間再壓減(jian)不少(shao)于150戶(hu)，壓減(jian)比(bi)例不低于15%的(de)任務(wu)目標。
這并不是(shi)個例。2020年，國資(zi)委(wei)將重新(xin)厘(li)定(ding)中(zhong)央(yang)(yang)企業主(zhu)責主(zhu)業提上日程，提出央(yang)(yang)企要加快非主(zhu)業、非優勢業務的(de)“兩(liang)非”剝離，抓好無效(xiao)資(zi)產、低效(xiao)資(zi)產的(de)“兩(liang)資(zi)”處(chu)置，組織清(qing)(qing)理長(chang)期不分紅甚至(zhi)虧損的(de)參(can)股(gu)股(gu)權，清(qing)(qing)理未出資(zi)、不控制卻冠以中(zhong)央(yang)(yang)企業名號(hao)的(de)“冒牌央(yang)(yang)企”，清(qing)(qing)理多年處(chu)于清(qing)(qing)算狀態不納入合并報表范圍的(de)企業。
高(gao)壓態勢下，中(zhong)央(yang)企業“兩(liang)(liang)非”剝離、“兩(liang)(liang)資”處置步(bu)伐持續加快。2020年(nian)8月10日，國家電網(wang)邁出了(le)徹底退出房(fang)地(di)產(chan)領域的關(guan)鍵性一步(bu)——剝離旗(qi)下地(di)產(chan)業務的最主(zhu)(zhu)要(yao)平臺魯能集團。而(er)航空工業集團在有序(xu)退出了(le)地(di)產(chan)、煤(mei)炭等非主(zhu)(zhu)營(ying)業務的基礎上(shang)，進一步(bu)加強與其他央(yang)企戰略(lve)性產(chan)業重組，完(wan)成了(le)船(chuan)舶制造、地(di)產(chan)物業等資產(chan)交割。中(zhong)國中(zhong)化等一些央(yang)企也紛(fen)紛(fen)轉讓(rang)房(fang)地(di)產(chan)相關(guan)業務。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)副(fu)主任、黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員翁杰明在2020年(nian)12月29日的(de)媒體通氣會上介紹說，2019年(nian)年(nian)底以來(lai)，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)采取有(you)力有(you)效措施，推進中(zhong)央(yang)企業切實(shi)加強參股經(jing)營投資(zi)管理(li)。目前(qian)已(yi)清理(li)退出187項，收(shou)回資(zi)金34.5億元。目前(qian)已(yi)收(shou)回違規使用(yong)央(yang)企字號(hao)、商標等無形資(zi)產105項。
這只(zhi)是一個開始。中(zhong)央(yang)企業(ye)負責人(ren)會議提出(chu)，2021年(nian)要以實(shi)施(shi)“十四五”規(gui)劃為(wei)契機、為(wei)引領，加快布局結構(gou)優化(hua)，調(diao)整存量結構(gou)，優化(hua)增量投(tou)向，加快現(xian)代產業(ye)體(ti)系建(jian)設(she)，首(shou)要任務就是進一步突出(chu)實(shi)業(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)。把(ba)發展的著力點放在(zai)實(shi)體(ti)經濟上，分步調(diao)整優化(hua)企業(ye)主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)，嚴格執行投(tou)資負面清單管理制(zhi)度。
國資委還強調，要健全壓(ya)縮管(guan)理(li)層級、減少法人(ren)戶數工作的長效機制(zhi)，虧損面大(da)、非主業(ye)比例(li)高、法人(ren)戶數多的企業(ye)要進一步(bu)加大(da)壓(ya)減力度(du)。
中國(guo)企(qi)業(ye)聯合會研究部研究員(yuan)劉興國(guo)表示，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)突(tu)出實業(ye)主(zhu)業(ye)既(ji)是(shi)做(zuo)優(you)做(zuo)強做(zuo)大國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求，也是(shi)落實完成國(guo)有資本(ben)投(tou)資布局(ju)結構調整(zheng)優(you)化的(de)要(yao)求。目前中央(yang)企(qi)業(ye)存(cun)在業(ye)務布局(ju)領域(yu)多、主(zhu)業(ye)相同企(qi)業(ye)多以及部分央(yang)企(qi)主(zhu)業(ye)不突(tu)出等問題。對企(qi)業(ye)來(lai)說，投(tou)資越分散(san)，越不利于集中資源進(jin)行(xing)技(ji)術突(tu)破，不利于強化核心競爭力。尤其是(shi)當前核心技(ji)術關(guan)鍵技(ji)術的(de)突(tu)破迫在眉睫，更需要(yao)央(yang)企(qi)集中優(you)勢(shi)資源，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)優(you)做(zuo)強做(zuo)大主(zhu)業(ye)，提升主(zhu)業(ye)競爭力。
不破不立，多家中央企業(ye)(ye)已經行動起來。針對(dui)非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)務(wu)和無效資產、負效資產，中國(guo)石化(hua)明確標準、列出清單，到2022年(nian)將(jiang)基本完成存(cun)量資產優化(hua)和調(diao)整(zheng)。對(dui)于和主業(ye)(ye)密切相關(guan)的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)，通過(guo)資本運(yun)作逐步注(zhu)入上(shang)市(shi)部分，或(huo)通過(guo)合(he)資、租(zu)賃(lin)等方(fang)式實現(xian)與主業(ye)(ye)協同發展(zhan)；對(dui)于和主業(ye)(ye)關(guan)聯(lian)度小、市(shi)場化(hua)競爭(zheng)充分、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)前景(jing)好(hao)的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)，通過(guo)實施混合(he)所有制改革等方(fang)式推進市(shi)場化(hua)運(yun)營和專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)；對(dui)于長期虧損(sun)、扭虧無望的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)，推進重組(zu)整(zheng)合(he)或(huo)關(guan)停退出，到2022年(nian)全面完成已列入名單企業(ye)(ye)的(de)(de)處置治理(li)任務(wu)。
“2021年我(wo)們(men)將更加(jia)注(zhu)重(zhong)聚焦主(zhu)業(ye)，行(xing)在主(zhu)航道。”國(guo)機集團(tuan)黨委書記、董事長張曉侖表示，通過大力推動(dong)布局結構調整，開展瘦身(shen)健體，對集團(tuan)業(ye)務組合進(jin)行(xing)主(zhu)動(dong)管理，旗(qi)幟鮮(xian)明(ming)地將資(zi)源(yuan)向重(zhong)點戰略(lve)業(ye)務傾斜，退(tui)出不具備戰略(lve)價值和競爭優(you)勢的領域(yu)，確保主(zhu)業(ye)保持(chi)國(guo)內(nei)領先地位(wei)，實現高(gao)質量發展。
劉(liu)興(xing)國建議，要引(yin)導央企進行業(ye)(ye)務(wu)梳(shu)理，以(yi)壯士斷腕的(de)(de)決(jue)心清理退出(chu)不具競爭優(you)勢的(de)(de)非主營業(ye)(ye)務(wu)，將更多(duo)資金投入主責主業(ye)(ye)。同(tong)時，繼續深化(hua)推(tui)進央企的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合與戰(zhan)略(lve)重組，降低或消(xiao)除(chu)業(ye)(ye)務(wu)布(bu)局(ju)重疊現象。此外，加(jia)強(qiang)競爭性央企資金利用效率效益考核，有效遏制央企單純追求規模(mo)擴張的(de)(de)投資沖動。
對(dui)此，中央(yang)企業(ye)負(fu)責人會議已有(you)部署，提出2021年穩步(bu)推進戰略化重(zhong)組和(he)專業(ye)化整合，打(da)造(zao)具(ju)有(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界一流企業(ye)。繼續(xu)發揮海工資(zi)產處置等專業(ye)化平臺作(zuo)用(yong)，加大存(cun)量資(zi)產處置力度(du)。對(dui)重(zhong)復投資(zi)或同(tong)質化競爭(zheng)、無序(xu)競爭(zheng)嚴重(zhong)的(de)行(xing)業(ye)領域加快重(zhong)組步(bu)伐。
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】