文章來源：經濟參考(kao)報 發布時(shi)間：2022-01-08
作為優化(hua)國有資(zi)本(ben)布局(ju)結構的(de)重要措施，2021年中央(yang)企業(ye)(ye)將進一步突出實(shi)業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)，“瘦身健(jian)體”提(ti)速。
據了解，今年國資(zi)(zi)(zi)(zi)委計劃(hua)對中央企業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)管理進(jin)(jin)一步調整，實(shi)施更為(wei)科學的(de)戰(zhan)略(lve)調控(kong)辦法，嚴(yan)控(kong)非主(zhu)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)比例和投(tou)向。同時(shi)，還將(jiang)實(shi)行專項行動(dong)，集中抓好“兩非兩資(zi)(zi)(zi)(zi)”剝(bo)離(li)處置工作(zuo)。加快不具備(bei)競(jing)爭優(you)勢、缺乏發展潛力(li)的(de)非主(zhu)業(ye)(ye)、非優(you)勢業(ye)(ye)務剝(bo)離(li)，抓好無效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、低效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處置，清理無實(shi)質性股權關系的(de)掛(gua)靠經營。下大力(li)氣清退“空(kong)轉(zhuan)”“走單”、與主(zhu)業(ye)(ye)無關、占資(zi)(zi)(zi)(zi)多、效益低的(de)貿易業(ye)(ye)務，對融資(zi)(zi)(zi)(zi)性貿易（企業(ye)(ye)間以(yi)貿易為(wei)名進(jin)(jin)行資(zi)(zi)(zi)(zi)金拆(chai)借或融資(zi)(zi)(zi)(zi)）“零(ling)容忍”。
在這一要求下，目前(qian)眾多中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)已(yi)列出(chu)清單(dan)，明(ming)確(que)時(shi)間表。業(ye)內(nei)人士建議，在引導中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)剝離“兩(liang)非兩(liang)資”的(de)同時(shi)，要繼續深化推進專業(ye)化整合和戰略重(zhong)組，并(bing)且加(jia)強競(jing)爭(zheng)性央(yang)企(qi)資金利用效率(lv)效益考核。
壓減(jian)發(fa)展質量不高的(de)三(san)級工程公(gong)司(si)47戶(hu)(hu)；將涉(she)煤企業(ye)(ye)(ye)整體劃轉中(zhong)煤集(ji)團(tuan)，并在全公(gong)司(si)“非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關業(ye)(ye)(ye)務”專項治理(li)工作中(zhong)，剝離重組60余戶(hu)(hu)非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)；累計壓減(jian)規模小、效益差的(de)非施工板(ban)塊法(fa)人(ren)企業(ye)(ye)(ye)205戶(hu)(hu)……結合產業(ye)(ye)(ye)調整，中(zhong)國中(zhong)鐵2016年(nian)以來(lai)累計壓減(jian)法(fa)人(ren)企業(ye)(ye)(ye)377戶(hu)(hu)，壓減(jian)比例(li)達(da)34.9%，安置職工1.3萬人(ren)。
“此舉節約管理(li)費用(yong)5.1億(yi)元(yuan)，回收和吸引資金93.2億(yi)元(yuan)，有效提升(sheng)了(le)企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵副(fu)總(zong)裁任鴻(hong)鵬介紹(shao)說，2019年公(gong)司制定(ding)了(le)用(yong)三(san)年時間(jian)再壓減(jian)不(bu)少于150戶，壓減(jian)比例(li)不(bu)低于15%的任務(wu)目標。
這并(bing)不是個(ge)例。2020年(nian)，國資(zi)委將重新(xin)厘定中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)提上(shang)日程，提出央企要(yao)加快非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)務的(de)“兩非(fei)”剝離(li)，抓好(hao)無效資(zi)產(chan)、低(di)效資(zi)產(chan)的(de)“兩資(zi)”處置，組織清(qing)理長(chang)期不分紅甚至虧(kui)損的(de)參股股權(quan)，清(qing)理未出資(zi)、不控(kong)制卻冠(guan)以中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)名號的(de)“冒(mao)牌央企”，清(qing)理多年(nian)處于清(qing)算狀態不納入合(he)并(bing)報表(biao)范圍的(de)企業(ye)(ye)。
高壓態勢下(xia)，中(zhong)央企業(ye)(ye)“兩(liang)非”剝離(li)、“兩(liang)資”處置步(bu)伐持續(xu)加快。2020年8月10日，國家電(dian)網邁出了徹底退出房地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)領域的關鍵(jian)性(xing)一步(bu)——剝離(li)旗(qi)下(xia)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)務的最主要平臺(tai)魯能集(ji)(ji)團(tuan)。而航(hang)空工(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)在(zai)有(you)序(xu)退出了地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)、煤(mei)炭等非主營(ying)業(ye)(ye)務的基礎上，進一步(bu)加強與(yu)其他央企戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)重組(zu)，完成了船舶制造、地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)物業(ye)(ye)等資產(chan)(chan)交割。中(zhong)國中(zhong)化等一些央企也紛(fen)紛(fen)轉讓房地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)相關業(ye)(ye)務。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委副主任、黨委委員翁杰明在2020年(nian)(nian)(nian)12月29日的(de)媒體通氣會(hui)上介紹說(shuo)，2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底以來，國(guo)資(zi)委采取有力有效措施，推進中央企業切實加強參股經營(ying)投資(zi)管(guan)理。目前已清理退出187項，收回資(zi)金34.5億元(yuan)。目前已收回違規使用央企字號(hao)、商標(biao)等無形(xing)資(zi)產105項。
這只是(shi)一(yi)個開始。中央企業(ye)(ye)負責人(ren)會議提出，2021年要以實施(shi)“十四(si)五”規劃為契機(ji)、為引領，加快(kuai)布局結構(gou)優化(hua)，調(diao)整存(cun)量結構(gou)，優化(hua)增量投向，加快(kuai)現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系建設，首要任務就(jiu)是(shi)進一(yi)步突出實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)。把(ba)發展的著力點放在實體經濟上，分步調(diao)整優化(hua)企業(ye)(ye)主責主業(ye)(ye)，嚴格執(zhi)行投資負面清單(dan)管理制度(du)。
國資委還強調，要(yao)健全(quan)壓(ya)縮管(guan)理層級、減少法人戶數(shu)(shu)工作的(de)(de)長效(xiao)機制(zhi)，虧損面大(da)、非主業比例高、法人戶數(shu)(shu)多的(de)(de)企(qi)業要(yao)進一步加(jia)大(da)壓(ya)減力度。
中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)會研究部研究員劉興(xing)國(guo)(guo)表示，進(jin)一(yi)步突(tu)出(chu)(chu)實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)既是(shi)做優(you)做強做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的要求(qiu)，也是(shi)落實完成國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資布局結構(gou)調(diao)整優(you)化的要求(qiu)。目前(qian)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務布局領域多、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多以及(ji)部分央企(qi)(qi)(qi)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)突(tu)出(chu)(chu)等(deng)問(wen)題。對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來說，投(tou)資越分散(san)，越不(bu)利于集中資源進(jin)行(xing)技術突(tu)破，不(bu)利于強化核心競爭力。尤其是(shi)當前(qian)核心技術關鍵技術的突(tu)破迫在眉睫，更需要央企(qi)(qi)(qi)集中優(you)勢資源，聚焦主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步做優(you)做強做大主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提升主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力。
不破(po)不立，多家中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經行動(dong)起來(lai)。針對非(fei)主業(ye)(ye)(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)無效資(zi)產、負效資(zi)產，中國石化(hua)(hua)(hua)明確標準、列(lie)出清單，到(dao)2022年(nian)(nian)將基本完成(cheng)(cheng)存量資(zi)產優化(hua)(hua)(hua)和(he)調整。對于(yu)和(he)主業(ye)(ye)(ye)(ye)密切相關的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，通(tong)過(guo)資(zi)本運作(zuo)逐步注入(ru)上(shang)市部分(fen)，或通(tong)過(guo)合資(zi)、租(zu)賃(lin)等(deng)方式實現與主業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)；對于(yu)和(he)主業(ye)(ye)(ye)(ye)關聯度小(xiao)、市場化(hua)(hua)(hua)競(jing)爭(zheng)充分(fen)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)前景好的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，通(tong)過(guo)實施混合所有制改革等(deng)方式推進(jin)市場化(hua)(hua)(hua)運營和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)；對于(yu)長(chang)期虧損、扭虧無望的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，推進(jin)重組(zu)整合或關停退出，到(dao)2022年(nian)(nian)全(quan)面完成(cheng)(cheng)已(yi)列(lie)入(ru)名單企業(ye)(ye)(ye)(ye)的處置治(zhi)理任務(wu)(wu)。
“2021年我們(men)將更加注重聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業，行在主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)航道。”國(guo)機集(ji)團黨(dang)委書記(ji)、董事長張曉侖表(biao)示(shi)，通過大力推動布局結構調整，開展(zhan)瘦身健體(ti)，對集(ji)團業務組合進行主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動管(guan)理，旗幟(zhi)鮮明地(di)將資源向(xiang)重點戰略業務傾(qing)斜，退出不具(ju)備戰略價(jia)值和競爭(zheng)優勢的領域(yu)，確保(bao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業保(bao)持國(guo)內領先地(di)位，實現高質量發展(zhan)。
劉興國(guo)建議(yi)，要引導(dao)央(yang)(yang)企進行(xing)業務梳理，以壯士(shi)斷(duan)腕的決心清理退(tui)出不(bu)具競爭(zheng)優勢(shi)的非主營業務，將(jiang)更多(duo)資金(jin)投(tou)入主責主業。同時(shi)，繼(ji)續深化(hua)推進央(yang)(yang)企的專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合與戰略重組(zu)，降(jiang)低或(huo)消(xiao)除業務布局(ju)重疊現象。此(ci)外，加(jia)強競爭(zheng)性央(yang)(yang)企資金(jin)利用效率(lv)效益考核，有(you)效遏制央(yang)(yang)企單純追求規模擴張的投(tou)資沖動。
對此，中央(yang)企業負責(ze)人會議已有(you)部(bu)署(shu)，提出2021年穩步(bu)推進戰略化(hua)(hua)重組和專業化(hua)(hua)整合(he)，打造具(ju)有(you)全球競(jing)爭(zheng)力的世界(jie)一(yi)流(liu)企業。繼續發揮海工(gong)資(zi)產處置(zhi)等(deng)專業化(hua)(hua)平臺作用，加(jia)大存(cun)量資(zi)產處置(zhi)力度。對重復投資(zi)或同質化(hua)(hua)競(jing)爭(zheng)、無序競(jing)爭(zheng)嚴重的行業領域加(jia)快重組步(bu)伐。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】