文章來源：證券日報(bao) 發布時(shi)間(jian)：2022-01-11
作為地方(fang)國(guo)資國(guo)企改革的(de)重要領跑者，1月7日，上(shang)海(hai)市(shi)召開“上(shang)海(hai)推進(jin)實施國(guo)企改革三年行動新聞(wen)通氣會”，介紹(shao)上(shang)海(hai)市(shi)推進(jin)實施國(guo)企改革三年行動方(fang)案的(de)總體思路和主要舉措。
上(shang)海(hai)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委黨委副書記董勤表示，為(wei)推(tui)動《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》在上(shang)海(hai)落實(shi)(shi)落地，結(jie)合開(kai)展區域性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗，上(shang)海(hai)市(shi)研究制定了《上(shang)海(hai)市(shi)貫徹〈國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)（2020-2022年(nian)(nian)）〉的實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)》。在推(tui)進(jin)實(shi)(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動過程中，《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》有明確要(yao)求的，必須(xu)不折不扣、全(quan)面(mian)落實(shi)(shi)，同時又要(yao)結(jie)合上(shang)海(hai)實(shi)(shi)際，強調(diao)“五個注重(zhong)”，以全(quan)面(mian)縱深推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)：
一要注重(zhong)以加強黨建為引領(ling)，切實(shi)加強黨對國有企業的全面領(ling)導；
二要(yao)注重以完善(shan)治理(li)為核(he)心(xin)，建立健全中(zhong)國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業制度(du)。包括完善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業制度(du)、切實加強董(dong)事(shi)會建設、發揮“外派(pai)內設”監事(shi)會制度(du)優(you)勢；
三(san)要注重(zhong)以(yi)優化(hua)布(bu)局為關鍵(jian)，持續服務國(guo)家(jia)和上海重(zhong)大發展戰(zhan)略(lve)。包括推(tui)進“三(san)大任務、一大平(ping)臺”落(luo)實落(luo)地，實施“三(san)大產業”“四大品牌”戰(zhan)略(lve)，助(zhu)力強化(hua)“四大功能”服務保障社會(hui)民生。其中，特別(bie)提到要培育一批符合國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)、市場(chang)認可(ke)度高的科(ke)技創新企業，建立上市資源后備(bei)庫，新增(zeng)10家(jia)左右企業在科(ke)創板上市；
四(si)要(yao)注重(zhong)以提(ti)高效率為目標(biao)，不斷(duan)推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化改革提(ti)質增效。如深化混合所有制改革。支持和引(yin)導國有股東持股比例較高的(de)國有控股上(shang)(shang)市公(gong)司，引(yin)入(ru)戰(zhan)(zhan)略(lve)投資(zi)者作(zuo)為重(zhong)要(yao)積極股東參與公(gong)司治理，實施“二(er)次混改”等；提(ti)高國有資(zi)本(ben)運營效率。推(tui)動市場競爭(zheng)類、金融(rong)服務類企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團基本(ben)實現整(zheng)體上(shang)(shang)市或核心業(ye)(ye)務資(zi)產(chan)上(shang)(shang)市，進一(yi)步提(ti)升(sheng)(sheng)國有資(zi)本(ben)證券化水平。建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團及上(shang)(shang)市公(gong)司市值管理績效水平分析(xi)評價(jia)機(ji)(ji)制，推(tui)動上(shang)(shang)市公(gong)司提(ti)高發(fa)展質量等；統籌推(tui)進國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化改革調(diao)整(zheng)。推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團深化改革，加強(qiang)戰(zhan)(zhan)略(lve)資(zi)源整(zheng)合等；提(ti)升(sheng)(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創新能力(li)。把握區域性(xing)國資(zi)國企(qi)(qi)綜合改革機(ji)(ji)遇，發(fa)揮國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在構建關鍵核心技術(shu)攻關新型舉國體制中的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用；
五要(yao)注重以強(qiang)化(hua)激(ji)勵為保障(zhang)，加快(kuai)形成高效(xiao)(xiao)靈(ling)敏的市場化(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)。包括加快(kuai)健全市場化(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)，積極完(wan)善長效(xiao)(xiao)激(ji)勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)，用好(hao)各類高素質(zhi)專業(ye)化(hua)人才。其中，在積極完(wan)善長效(xiao)(xiao)激(ji)勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)提出，上市公司加快(kuai)實施限(xian)制(zhi)性股(gu)票、股(gu)票期權(quan)等股(gu)權(quan)激(ji)勵，科技型企(qi)業(ye)加大實施股(gu)權(quan)和分紅激(ji)勵力度等。
據(ju)董勤(qin)介(jie)紹，截至目前，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)地方國(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)境(jing)內外上(shang)(shang)市(shi)公司共87家(jia)，總(zong)市(shi)值2.77萬億元(yuan)，國(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)市(shi)值超(chao)過1萬億元(yuan)。整體上(shang)(shang)市(shi)或核心業(ye)務資(zi)產上(shang)(shang)市(shi)企業(ye)占(zhan)市(shi)場競爭類、金融服(fu)務類企業(ye)總(zong)量的(de)2/3。上(shang)(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統企業(ye)累計實施股(gu)(gu)權激勵、分(fen)紅激勵等(deng)共81例。此外，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統已基本形成以混合(he)所有(you)制經濟為主(zhu)的(de)發展格局，混合(he)所有(you)制企業(ye)約占(zhan)上(shang)(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統企業(ye)總(zong)戶數75%、資(zi)產總(zong)額87%、營業(ye)收入90%、凈利(li)潤(run)100%。85%的(de)新(xin)增投資(zi)集中(zhong)在戰略(lve)性新(xin)興產業(ye)、先進制造業(ye)、現代服(fu)務業(ye)、基礎設施和民生(sheng)保(bao)障等(deng)領域(yu)。
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