文章來源(yuan)：證(zheng)券(quan)日報(bao) 發布時間：2022-01-11
作為地方國資國企改革的重(zhong)要領跑者，1月(yue)7日，上(shang)海市召開“上(shang)海推進實(shi)施(shi)國企改革三年行動(dong)新聞通氣會”，介紹上(shang)海市推進實(shi)施(shi)國企改革三年行動(dong)方案的總體思路和主要舉措(cuo)。
上(shang)海(hai)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委副書(shu)記(ji)董勤表示，為(wei)推動《國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動方案（2020-2022年(nian)）》在(zai)(zai)上(shang)海(hai)落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地，結(jie)合(he)(he)開展區(qu)域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)，上(shang)海(hai)市研究(jiu)制定了《上(shang)海(hai)市貫徹〈國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動方案（2020-2022年(nian)）〉的實(shi)(shi)施(shi)方案》。在(zai)(zai)推進(jin)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動過(guo)程中，《國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動方案（2020-2022年(nian)）》有明確(que)要求(qiu)的，必須(xu)不折(zhe)不扣、全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)，同時又(you)要結(jie)合(he)(he)上(shang)海(hai)實(shi)(shi)際，強調“五個注重(zhong)”，以(yi)全(quan)面縱深推進(jin)上(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)：
一要注重以加強黨建為(wei)引領，切實加強黨對國有企業的(de)全面領導(dao)；
二要(yao)注重以(yi)完善(shan)(shan)治理(li)為核(he)心，建立(li)健全中國特(te)色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)。包括完善(shan)(shan)中國特(te)色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)、切實加強董事會建設(she)、發揮“外(wai)派(pai)內設(she)”監(jian)事會制(zhi)(zhi)度(du)優勢；
三(san)要注重以優化布局為關鍵，持續服(fu)務國家(jia)和上(shang)(shang)海重大發展戰略。包括推(tui)進“三(san)大任(ren)務、一(yi)大平臺”落實落地，實施“三(san)大產業”“四大品牌”戰略，助(zhu)力強化“四大功(gong)能”服(fu)務保障社會民生。其中，特(te)別提到要培育(yu)一(yi)批符合(he)國家(jia)戰略、市(shi)場認可度高的科技創新企業，建立上(shang)(shang)市(shi)資源后備庫，新增10家(jia)左右(you)企業在科創板上(shang)(shang)市(shi)；
四要注(zhu)重(zhong)以提(ti)(ti)高(gao)(gao)效(xiao)率為(wei)目標，不(bu)斷推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)提(ti)(ti)質增效(xiao)。如(ru)深(shen)化(hua)混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。支持和引導國(guo)有(you)股(gu)東持股(gu)比例較高(gao)(gao)的國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司，引入戰略投資(zi)者作為(wei)重(zhong)要積(ji)極股(gu)東參與公司治理，實(shi)施“二次混改(gai)(gai)”等；提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)有(you)資(zi)本運營效(xiao)率。推(tui)動(dong)(dong)市(shi)(shi)場競爭類(lei)、金融(rong)服務類(lei)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)基本實(shi)現整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)或核心業務資(zi)產上(shang)市(shi)(shi)，進一步提(ti)(ti)升國(guo)有(you)資(zi)本證券化(hua)水平。建(jian)(jian)立企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)及上(shang)市(shi)(shi)公司市(shi)(shi)值管理績效(xiao)水平分析(xi)評價機制，推(tui)動(dong)(dong)上(shang)市(shi)(shi)公司提(ti)(ti)高(gao)(gao)發(fa)展質量等；統籌推(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)調整。推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，加強戰略資(zi)源整合等；提(ti)(ti)升企(qi)業自主創新(xin)能力(li)。把握區域(yu)性國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)機遇(yu)，發(fa)揮國(guo)有(you)企(qi)業在構(gou)建(jian)(jian)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)新(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制中的重(zhong)要作用(yong)；
五要注重以(yi)強化激勵(li)(li)為保障，加快(kuai)形成高(gao)效靈敏的市場(chang)化經(jing)營(ying)機制(zhi)。包括加快(kuai)健(jian)全市場(chang)化經(jing)營(ying)機制(zhi)，積(ji)極完善長效激勵(li)(li)約束機制(zhi)，用好(hao)各(ge)類高(gao)素質(zhi)專業(ye)化人才。其中，在積(ji)極完善長效激勵(li)(li)約束機制(zhi)提(ti)出，上市公司加快(kuai)實施限制(zhi)性股票、股票期權等股權激勵(li)(li)，科技型企業(ye)加大實施股權和(he)分(fen)紅激勵(li)(li)力度等。
據董(dong)勤(qin)介紹，截至目(mu)前，上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)地方國有(you)控股境內外上(shang)市(shi)(shi)公司共87家，總(zong)市(shi)(shi)值2.77萬億元，國有(you)股市(shi)(shi)值超過1萬億元。整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)或(huo)核(he)心業(ye)(ye)(ye)務(wu)資(zi)產上(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)市(shi)(shi)場競爭類(lei)、金融服務(wu)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)量的(de)(de)2/3。上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)國資(zi)委系(xi)(xi)統(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)累(lei)計實施股權激(ji)勵、分紅激(ji)勵等(deng)共81例(li)。此外，上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)國資(zi)委系(xi)(xi)統(tong)已(yi)基(ji)本(ben)形成以混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟為(wei)主的(de)(de)發(fa)展格局(ju)，混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)約占(zhan)上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)國資(zi)委系(xi)(xi)統(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)戶數75%、資(zi)產總(zong)額87%、營業(ye)(ye)(ye)收入90%、凈利(li)潤100%。85%的(de)(de)新增(zeng)投資(zi)集(ji)中在(zai)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)、基(ji)礎設施和民生保障等(deng)領域(yu)。
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