文章來源：經濟(ji)參考報 發布時間：2022-01-20
“支持(chi)和引導國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)東持(chi)股(gu)比例(li)較高的國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)上(shang)市(shi)公司，引入戰(zhan)略投資者作為(wei)重要積極(ji)股(gu)東參與公司治理，實施‘二次(ci)混改(gai)’，以提高效(xiao)率(lv)為(wei)目(mu)標(biao)，進(jin)一步深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革。”近(jin)日，上(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)資委相關負責人在(zai)相關新(xin)聞通氣會透露出上(shang)述消息。
相關專家表示，“二(er)次混(hun)改(gai)”將通(tong)過引進積極股東參與公司治理，提升企(qi)業(ye)活(huo)力，更好適應時代對(dui)于企(qi)業(ye)發展的(de)需要。
在國(guo)企混(hun)改(gai)方面(mian)，上海市國(guo)資(zi)委系統已(yi)基本形成以混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟為主的發展格局，混(hun)合(he)所有制(zhi)企業(ye)約占企業(ye)總戶數(shu)75%、資(zi)產總額87%、營(ying)業(ye)收入90%、凈利潤(run)100%。國(guo)企混(hun)改(gai)初(chu)見成效，為何再提“二次混(hun)改(gai)”？
這(zhe)是因為(wei)，上海(hai)國(guo)資系(xi)統上市(shi)企(qi)業(ye)中，國(guo)有股(gu)份占(zhan)比較(jiao)高情況比較(jiao)普遍，部分企(qi)業(ye)存在“一(yi)股(gu)獨大”的情況。上海(hai)市(shi)國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)副書記(ji)董勤說：“‘二次混改’將通過(guo)引進積極的股(gu)東(dong)參與公司治理，提升企(qi)業(ye)活(huo)力。既堅持(chi)黨(dang)對國(guo)有企(qi)業(ye)的領導(dao)，又著力建(jian)立現代(dai)企(qi)業(ye)制度。”
深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)制改革是(shi)上海推動國資國企(qi)改革的(de)(de)重要(yao)抓手。上海市(shi)國資委表示，鼓勵暫不符(fu)合上市(shi)條件的(de)(de)充分競(jing)爭領(ling)域企(qi)業，適時引入具有(you)(you)高(gao)匹配度、高(gao)認(ren)同感、高(gao)協同性(xing)的(de)(de)戰略投資者，發展(zhan)成為混合所有(you)(you)制企(qi)業。深(shen)化(hua)員工(gong)持股(gu)(gu)試點，支持整(zheng)體上市(shi)或核心(xin)業務資產上市(shi)的(de)(de)企(qi)業集(ji)團經營管(guan)理團隊和核心(xin)員工(gong)參與員工(gong)持股(gu)(gu)。
東(dong)方國際創(chuang)業股份有限公(gong)司(si)(si)(si)黨委(wei)書(shu)記趙(zhao)曉東(dong)說，東(dong)方國際在核心業務板塊和(he)子公(gong)司(si)(si)(si)實施了(le)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股的(de)基礎上，對于新設項目公(gong)司(si)(si)(si)或條件成熟的(de)公(gong)司(si)(si)(si)，實施員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股，不(bu)斷擴大員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股的(de)實施范圍。
上(shang)海市國(guo)資(zi)委還提出(chu)，提高國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效率。推動市場競爭類、金融服務類企業集團基本(ben)(ben)實現整(zheng)體上(shang)市或(huo)核心業務資(zi)產上(shang)市，進一步提升(sheng)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)證(zheng)券化水平。
在人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設方面，上(shang)海市(shi)國資委提出，健全(quan)市(shi)場(chang)化招聘制度，實行有利于吸(xi)引和留住關鍵崗位核心(xin)骨干人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策。加快培養引進(jin)“高精尖缺(que)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)，統籌推進(jin)引領性(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、支撐性(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)、產業(ye)工人(ren)(ren)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。有序推進(jin)管理人(ren)(ren)員競爭上(shang)崗、末等淘汰和不(bu)勝任退出等制度。
以上(shang)海臨港(gang)集團(tuan)為例(li)，其打(da)破單一激勵(li)機制，探索(suo)形成激發干(gan)部干(gan)事(shi)創業(ye)熱(re)情新(xin)機制。臨港(gang)集團(tuan)黨委副書記、副總裁(cai)翁愷寧舉例(li)稱，該企(qi)業(ye)采用(yong)“大(da)院(yuan)小門”的方式，在功能類企(qi)業(ye)中實行(xing)市場(chang)競爭(zheng)(zheng)類子公司的認(ren)定，將(jiang)下屬的漕河(he)涇(jing)、奉(feng)賢(xian)園(yuan)區、臨港(gang)控股、浦江園(yuan)區等若干(gan)板塊(kuai)子公司認(ren)定為競爭(zheng)(zheng)類企(qi)業(ye)，參(can)照競爭(zheng)(zheng)類企(qi)業(ye)進行(xing)考核(he)激勵(li)。
根據(ju)相關方案(an)，在符合條件(jian)的(de)上海(hai)市(shi)管國有企業中(zhong)，將按照(zhao)“市(shi)場化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘、契約化(hua)(hua)(hua)管理、差異(yi)化(hua)(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)退出”原則(ze)，進(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)職業經理人制度改(gai)革(ge)。
在加強(qiang)(qiang)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)建(jian)設方(fang)面(mian)，上海(hai)市國資委提(ti)出，推動(dong)各層(ceng)(ceng)(ceng)級國有企(qi)業實現董(dong)事(shi)(shi)會(hui)應(ying)建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強(qiang)(qiang)，企(qi)業集團層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)原則上外部董(dong)事(shi)(shi)占(zhan)多數(shu)。制(zhi)定董(dong)事(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)，全面(mian)建(jian)立董(dong)事(shi)(shi)會(hui)向(xiang)經(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)授權(quan)(quan)的管理(li)制(zhi)度，充分保(bao)障經(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)依法行權(quan)(quan)履(lv)職，發揮經(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理(li)作用。
在激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)建設方(fang)面(mian)，優化企(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)考核(he)評(ping)價與薪酬(chou)分配體系，綜合運用(yong)多種(zhong)激(ji)(ji)勵(li)工(gong)具有(you)效激(ji)(ji)發(fa)員(yuan)工(gong)內生動(dong)力(li)，探索(suo)更符(fu)合實際的企(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)薪酬(chou)分配制(zhi)度。上(shang)市(shi)公司(si)加快實施(shi)限制(zhi)性(xing)股票、股票期權等(deng)股權激(ji)(ji)勵(li)，科(ke)技型企(qi)業(ye)加大實施(shi)股權和分紅激(ji)(ji)勵(li)力(li)度，非上(shang)市(shi)公司(si)積(ji)極探索(suo)崗位分紅、超額利(li)潤分享和員(yuan)工(gong)跟投(tou)、風險抵押金(jin)等(deng)模(mo)式，創投(tou)企(qi)業(ye)繼續完(wan)善市(shi)場化運作機(ji)制(zhi)。
優化國(guo)資布(bu)局是上海國(guo)資國(guo)企改革的一貫方針。根據規劃，上海國(guo)資系統將培(pei)育(yu)一批(pi)符合國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)、市場認可(ke)度(du)高的科(ke)技(ji)創新企業，建立上市資源后(hou)備(bei)庫(ku)，新增10家(jia)左右企業在科(ke)創板上市。圍繞(rao)集成電(dian)路、生物醫(yi)藥、人工智(zhi)能三大戰(zhan)略(lve)性先導產業，推(tui)進關鍵核心技(ji)術攻關，推(tui)出更多成果。完(wan)善品牌建設投入(ru)長(chang)效機制和考核評價體系，將有(you)關費用在考核中“視(shi)同于利潤(run)”，并配(pei)套國(guo)資收益(yi)資金支持。
作為地(di)(di)方(fang)國(guo)資(zi)重(zhong)鎮，截(jie)至2020年6月末，上(shang)海地(di)(di)方(fang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)資(zi)產總額達(da)22.4萬(wan)億(yi)(yi)元。上(shang)海全市(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)國(guo)有(you)控(kong)股境內外上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司87家，總市(shi)(shi)值2.77萬(wan)億(yi)(yi)元，國(guo)有(you)股市(shi)(shi)值超過1萬(wan)億(yi)(yi)元。整(zheng)體(ti)上(shang)市(shi)(shi)或核心(xin)業(ye)(ye)務資(zi)產上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)占市(shi)(shi)場競爭類(lei)(lei)、金融服務類(lei)(lei)企業(ye)(ye)總量的三分之(zhi)二(er)。
【責任編輯：趙藝涵】