文章來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2022-01-20
向以管(guan)資本為(wei)主轉型(xing)見成效、用好用足政策(ce)激發(fa)干(gan)部員(yuan)工動力，互補式重組(zu)釋放改革紅利，經營業(ye)績逆勢再創(chuang)新高(gao)……2020年，面對疫情影(ying)響和(he)大宗(zong)商(shang)品價格劇烈波動，我國(guo)(guo)最大的(de)金(jin)屬礦(kuang)(kuang)產集團——中國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)(kuang)集團有限公司(si)（下(xia)稱“中國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)(kuang)”）以實施國(guo)(guo)企改革三(san)年行動為(wei)契機，不斷提升企業(ye)“含(han)金(jin)量”，競爭力、創(chuang)新力、控制力、影(ying)響力和(he)抗風險(xian)能力切(qie)實增強，加速邁(mai)向“世界一流”。
向以管資本為主轉型
集(ji)團總部(bu)一(yi)級部(bu)門從21個(ge)調(diao)整為16個(ge)，降幅(fu)23.8%；人員編制降幅(fu)21.9%……
這是中國五礦(kuang)推(tui)進(jin)總部(bu)職能(neng)與(yu)機構(gou)改革的成績單(dan)，也是探索推(tui)動體制創新、向以(yi)管資本為(wei)主轉型的縮影。
國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動明(ming)確要求，加快形成更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)的(de)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代企業(ye)制(zhi)度和(he)以管(guan)資本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)體制(zhi)。充(chong)分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司在授權經營(ying)、結(jie)構調整、資本(ben)運營(ying)、激發(fa)所出(chu)資企業(ye)活力和(he)服務實體經濟等方面功(gong)能作(zuo)用。
作為國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司(si)試(shi)點(dian)，中國五礦將(jiang)深化授權(quan)(quan)經營體(ti)制(zhi)改革作為首先要落實的(de)“牛鼻(bi)子”任務，加快打造“精干、權(quan)(quan)威、高效”總部機構(gou)，進一步(bu)理順相關資(zi)(zi)產(chan)的(de)產(chan)權(quan)(quan)關系(xi)和管理關系(xi)。
——該管(guan)的要管(guan)住。堅持“兩個(ge)一以貫(guan)之(zhi)”，將(jiang)黨建工作(zuo)寫進(jin)公(gong)司(si)章程，把企業(ye)黨組(zu)織內嵌到(dao)公(gong)司(si)治理結(jie)構之(zhi)中，發(fa)揮(hui)集團黨組(zu)把方向、管(guan)大局、促落實的領導(dao)作(zuo)用。同時(shi)，進(jin)一步整(zheng)合業(ye)務(wu)監督(du)、巡(xun)察監督(du)、紀檢監察、審(shen)計監督(du)四大力量，依托資金、風(feng)控(kong)、審(shen)計、法律、采購、投(tou)資六大平臺，建立(li)“大監督(du)”體系。
——該放的放到位(wei)。持續(xu)優化差異(yi)化管(guan)(guan)控(kong)體系(xi)，“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”開展授(shou)權放權，優先選(xuan)擇綜合(he)成熟度(du)高的子企(qi)業(ye)在戰略(lve)規劃、投(tou)資管(guan)(guan)理、選(xuan)人用人、產權管(guan)(guan)理、重大財務事項等方面(mian)賦予更多自主權。同(tong)時(shi)，對授(shou)權進(jin)行動態調整，根(gen)據行權效果(guo)可隨時(shi)增(zeng)加、調整、收回授(shou)權。
中國五礦董(dong)事長唐(tang)復平介紹說，對(dui)具備(bei)條件的上市(shi)公(gong)司依據《公(gong)司法》落實(shi)董(dong)事會(hui)職權(quan)(quan)，基本實(shi)現集團總部以管資本為(wei)主；對(dui)“雙百(bai)企業(ye)”根(gen)據企業(ye)實(shi)際需要，對(dui)公(gong)司董(dong)事會(hui)適度授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)；對(dui)“科(ke)(ke)改示范(fan)企業(ye)”等科(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)以促進科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)、強化(hua)科(ke)(ke)研(yan)人員激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)為(wei)導向，在孵(fu)化(hua)培育投資項目(mu)、投資金(jin)額(e)等方面(mian)實(shi)施個性(xing)化(hua)授權(quan)(quan)。
目(mu)前(qian)，中國(guo)五礦(kuang)16家直管企(qi)(qi)業、113家三級企(qi)(qi)業均設置了董(dong)事會(hui)(hui)，到2022年要實(shi)現重(zhong)要子企(qi)(qi)業董(dong)事會(hui)(hui)應建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強。同時，授權經營體制改革(ge)已見成(cheng)效。2020年，下屬(shu)企(qi)(qi)業需經中國(guo)五礦(kuang)總部審批事項的壓縮比(bi)例接近40%，參與市(shi)場競(jing)爭以及自主經營能力明顯增強。
用好用足政策激發動力
全球每生產3部手機，就(jiu)有1部在生產過程中使用了中國五礦(kuang)子企(qi)業中鎢高(gao)新下屬深圳(zhen)金洲公(gong)司(si)的微(wei)型鉆頭。
市(shi)場化(hua)程度高、產(chan)品(pin)更(geng)新迭(die)代快、行業(ye)競爭激烈……作為(wei)國(guo)內所(suo)處行業(ye)唯一(yi)的(de)(de)國(guo)有企業(ye)，成(cheng)立(li)三十多年的(de)(de)金洲公司如何突圍成(cheng)功，實現可持續發展(zhan)，改(gai)革無疑是一(yi)條可行路徑。
2017年，中鎢高新(xin)在金洲公(gong)司開展職業經理(li)人管(guan)理(li)試(shi)點(dian)，明晰職業經理(li)人的(de)“責、權、利(li)”，嚴格執行任期目標考(kao)核(he)，按(an)業績考(kao)核(he)兌現薪酬，建立市場化退(tui)出(chu)機制。
“徹底激發了公司(si)經(jing)營管(guan)理(li)者的創造智慧和奮斗(dou)精(jing)(jing)神。”中鎢高新董事長(chang)李(li)仲澤介紹說(shuo)，到2019年(nian)(nian)第一個(ge)任期(qi)結束，金洲公司(si)3年(nian)(nian)營收(shou)和凈(jing)利潤復合(he)增(zeng)長(chang)率(lv)分別為(wei)5%和13%，企業穩居印制電路(lu)板（PCB）用精(jing)(jing)密(mi)微型(xing)鉆頭(tou)市(shi)場占(zhan)有率(lv)世界第一。2020年(nian)(nian)第二(er)個(ge)任期(qi)的第一年(nian)(nian)，面對疫情(qing)沖擊(ji)，金洲公司(si)業績(ji)不降反(fan)升。
這并不是個例。近年來(lai)，中國(guo)五礦以市場化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)改革為突破口(kou)，以契約化(hua)(hua)管(guan)理為“牛鼻子”，深入推(tui)進(jin)“三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)”改革，積極穩妥推(tui)進(jin)混合所有制(zhi)(zhi)改革。
一系列(lie)(lie)措(cuo)施陸續落地：建立完(wan)善經(jing)濟責(ze)任(ren)制，把責(ze)任(ren)完(wan)全(quan)嵌入考核(he)任(ren)務書中；將(jiang)“領導干部能上能下(xia)”作為三(san)項制度改革(ge)突破口，對于不(bu)在(zai)(zai)狀(zhuang)態、業(ye)績(ji)不(bu)突出的領導干部，將(jiang)堅(jian)決調(diao)整(zheng)、隨時調(diao)整(zheng)、絕不(bu)手軟；優先(xian)選擇(ze)在(zai)(zai)市(shi)場化程度高、非金屬(shu)礦產核(he)心主業(ye)的金融、地產等業(ye)務試(shi)點(dian)推進職業(ye)經(jing)理人制度；創立管理、專業(ye)、操作、顧問四大序(xu)列(lie)(lie)，打破員(yuan)(yuan)工(gong)發展(zhan)獨木(mu)橋；綜合運用上市(shi)公(gong)司股(gu)權激勵、混改員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)等中長期(qi)激勵政策工(gong)具，推動子企(qi)業(ye)改革(ge)激勵邁出實(shi)質步伐(fa)……
數據顯示，目前(qian)中國(guo)五(wu)礦81.3%的資產(chan)已實現資產(chan)證(zheng)券化(hua)，控(kong)股8家上市公司。二級(ji)企(qi)業(ye)長遠(yuan)鋰(li)科(ke)、三級(ji)企(qi)業(ye)中冶(ye)城投兩家企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)發改委第四(si)批混改試(shi)點(dian)。長沙(sha)礦冶(ye)院(yuan)湖南(nan)金(jin)爐科(ke)技公司，企(qi)業(ye)員工持股試(shi)點(dian)四(si)年來，科(ke)技成果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)步伐(fa)不斷加速，實現資產(chan)總額(e)、營業(ye)收(shou)入(ru)、利潤(run)總額(e)分別增長12倍、14倍、30倍。
中國五(wu)礦(kuang)總經(jing)理國文(wen)清表示，到2022年，五(wu)礦(kuang)將在重要子企(qi)業全(quan)面(mian)實行經(jing)理層成(cheng)員(yuan)任期制和契約化管理，全(quan)面(mian)推進(jin)用(yong)工市場化，完善(shan)市場化薪酬分配機制，使企(qi)業活力和效率得(de)到顯著提(ti)升。
推進重組整合優化布局
高(gao)效建設秘魯邦(bang)巴斯銅(tong)礦（世(shi)界最大在建銅(tong)礦），在6個月內完成從投產(chan)到達產(chan)；曹妃甸億噸(dun)級國際礦石交易中心項(xiang)目如期投產(chan)；高(gao)端(duan)房建、環境工程、主題公園、鋼(gang)結(jie)構加工制(zhi)造(zao)、智能制(zhi)造(zao)、新材(cai)料等(deng)“高(gao)新綜(zong)特大”項(xiang)目“百花(hua)齊(qi)放”……
三年行動(dong)開局之年，也是(shi)中國(guo)五礦(kuang)實施重組的(de)第5個年頭，資(zi)源保障主力軍(jun)、冶金建(jian)設國(guo)家隊、產(chan)業綜合服(fu)務(wu)商的(de)金字招牌越發閃亮(liang)，目(mu)前已經形成(cheng)了以金屬礦(kuang)產(chan)、冶金建(jian)設、貿易物(wu)流、金融地(di)產(chan)為“四梁”，以礦(kuang)產(chan)開發、金屬材料(liao)、新(xin)能源材料(liao)、冶金工程、基本建(jian)設、貿易物(wu)流、金融服(fu)務(wu)、房地(di)產(chan)開發為“八柱(zhu)”的(de)“四梁八柱(zhu)”業務(wu)體系。
2015年，中(zhong)冶集團整(zheng)體并入(ru)中(zhong)國(guo)五礦，重組后打通了從資源獲取、礦山開發(fa)建(jian)設、金屬(shu)產品(pin)生產運營服(fu)務整(zheng)體解決方案到產品(pin)流(liu)通的整(zheng)條金屬(shu)礦業(ye)產業(ye)鏈。
經測算，五礦和(he)中冶重組后(hou)的內部(bu)市場每年具(ju)有千(qian)億(yi)級規模(mo)，2017-2020年中國(guo)五礦全(quan)口徑(jing)計算內部(bu)市場累(lei)計規模(mo)可超過(guo)3000億(yi)元，累(lei)計可創造毛(mao)利潤100多億(yi)元。
為最大(da)限度(du)釋放(fang)互補式重組(zu)改革(ge)紅利，中國五礦大(da)力開拓內部市場(chang)，促進業(ye)務(wu)協同，2020年預計相關規模超過1600億，千億市場(chang)進入穩步發展階段。
推進(jin)國有資(zi)本(ben)布局優化和結構調整，提升國有資(zi)本(ben)配置效率，是三年行動的重要任務。
除了(le)深入推(tui)進重組(zu)，中(zhong)國五礦還(huan)推(tui)動國有資本(ben)向(xiang)(xiang)核心主業(ye)集(ji)中(zhong)、向(xiang)(xiang)高端供給集(ji)中(zhong)、向(xiang)(xiang)綠色和新興產業(ye)集(ji)中(zhong)。
——落實(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略(lve)，狠抓冶金建設國(guo)家隊再(zai)拔(ba)尖再(zai)拔(ba)高再(zai)創(chuang)業。幾乎包攬全(quan)球所有(you)大中(zhong)型綠(lv)地鋼鐵設計建設項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)國(guo)內所有(you)環(huan)保搬遷、節能減排和(he)產(chan)業升級的戰(zhan)略(lve)性項(xiang)(xiang)目(mu)，穩占全(quan)球冶金建設市(shi)場的60%、國(guo)內市(shi)場的90%。
——堅決破除低(di)效(xiao)無效(xiao)供給(gei)，加快有(you)色冶煉傳統產業轉型升級。同(tong)時，通過(guo)強化管理、重組整合、破產退出(chu)等方(fang)式，處置(zhi)104戶“僵尸特(te)困(kun)”企業。
——孵化培(pei)育戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業，拓展新(xin)(xin)能源電池(chi)材料正極(ji)、負極(ji)產業。并且，研究發(fa)起設立資金規模115億的產業投(tou)資基金，重點瞄準礦產品供應鏈、新(xin)(xin)材料、節能環(huan)保等(deng)領域，目前(qian)已啟動(dong)第一批項目。
這只是(shi)一(yi)個開始。2021年(nian)(nian)是(shi)我國(guo)現代化建設進程中具有(you)特殊重(zhong)要(yao)性的(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)，也是(shi)國(guo)企(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動的(de)(de)攻堅之年(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)。對于正在(zai)(zai)全力建設世界(jie)一(yi)流金屬礦產(chan)企(qi)業集(ji)團(tuan)的(de)(de)中國(guo)五礦而言，金屬礦業的(de)(de)“含金量”亟待(dai)提升(sheng)，冶金建設國(guo)家隊升(sheng)級版迫在(zai)(zai)眉睫，許多關鍵技術環節仍需補(bu)足短板。
“以改(gai)(gai)革激(ji)發(fa)(fa)活力，以改(gai)(gai)革應對(dui)變局。”唐復平表示(shi)，下一步要強力推(tui)(tui)動、大力實施變革性(xing)、牽引性(xing)、標(biao)志性(xing)的改(gai)(gai)革舉措(cuo)，奮力推(tui)(tui)動中國(guo)五礦高(gao)質量發(fa)(fa)展邁上(shang)新臺階，科(ke)技自立自強展現新作為(wei)，深化改(gai)(gai)革取(qu)得(de)新突破，黨的領導黨的建設得(de)到新加強。
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