文章來(lai)源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2022-01-20
向以管資本為主轉型見成效、用好用足政(zheng)策激發干部(bu)員工(gong)動力(li)，互補式(shi)重組釋放改(gai)革紅利，經營(ying)業(ye)績逆勢再創新高(gao)……2020年(nian)，面對疫情(qing)影響和大宗商品價格劇烈(lie)波動，我國最(zui)大的金(jin)屬礦(kuang)(kuang)產集團——中(zhong)國五礦(kuang)(kuang)集團有(you)限公(gong)司（下稱“中(zhong)國五礦(kuang)(kuang)”）以實(shi)施國企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動為契(qi)機，不(bu)斷提升企(qi)業(ye)“含金(jin)量”，競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)和抗風(feng)險能力(li)切實(shi)增(zeng)強，加速邁向“世界一(yi)流”。
向以管資本為主轉型
集團總部(bu)一級部(bu)門從21個調整(zheng)為(wei)16個，降幅(fu)23.8%；人員編制降幅(fu)21.9%……
這(zhe)是(shi)中(zhong)國五礦推進總部(bu)職能與(yu)機(ji)構改革(ge)的成績單(dan)，也是(shi)探(tan)索推動體制(zhi)創(chuang)新、向以(yi)管(guan)資本為主轉型(xing)的縮(suo)影。
國(guo)企(qi)改革三年(nian)行動明確要求(qiu)，加快形成(cheng)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定型的(de)中國(guo)特色現代企(qi)業制度和(he)以(yi)管資(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)資(zi)監(jian)管體制。充分發揮國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司(si)在授權經(jing)營、結構調(diao)整、資(zi)本(ben)運營、激(ji)發所出資(zi)企(qi)業活(huo)力和(he)服務實體經(jing)濟等(deng)方(fang)面(mian)功能作用。
作為國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試(shi)點，中國(guo)五礦將深化(hua)授(shou)權經營體制改革作為首先要(yao)落實(shi)的(de)“牛鼻子”任務，加快打造“精干、權威、高效”總部機(ji)構(gou)，進一步(bu)理順相關(guan)(guan)資(zi)產(chan)的(de)產(chan)權關(guan)(guan)系(xi)和管(guan)理關(guan)(guan)系(xi)。
——該管的要管住(zhu)。堅(jian)持“兩個一以貫之”，將黨(dang)建工作寫進(jin)公司章程，把(ba)企業黨(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到公司治(zhi)理結構之中，發揮集團黨(dang)組(zu)把(ba)方(fang)向、管大(da)局、促(cu)落(luo)實的領導作用。同時，進(jin)一步整(zheng)合業務監(jian)(jian)督(du)(du)、巡察監(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)察、審計監(jian)(jian)督(du)(du)四大(da)力量，依托(tuo)資金、風控、審計、法(fa)律(lv)、采購、投(tou)資六大(da)平臺(tai)，建立“大(da)監(jian)(jian)督(du)(du)”體系。
——該放的(de)放到(dao)位。持續優化差異(yi)化管(guan)控體(ti)系(xi)，“一(yi)企一(yi)策”開展授(shou)(shou)權放權，優先選擇綜合(he)成熟度高的(de)子企業在戰(zhan)略規劃(hua)、投資管(guan)理(li)、選人(ren)用人(ren)、產權管(guan)理(li)、重大財務事項等方面賦(fu)予更多自主(zhu)權。同時，對(dui)授(shou)(shou)權進行(xing)動態調整，根據行(xing)權效果(guo)可隨(sui)時增加、調整、收回授(shou)(shou)權。
中國五礦董事(shi)長唐復平介紹說，對(dui)具備條件的上市公司依據《公司法》落(luo)實(shi)董事(shi)會職權(quan)(quan)，基本實(shi)現集團總部以管資本為主(zhu)；對(dui)“雙百企(qi)業(ye)”根據企(qi)業(ye)實(shi)際需要，對(dui)公司董事(shi)會適度授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)；對(dui)“科改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”等(deng)科技型企(qi)業(ye)以促進科技成果轉化(hua)、強化(hua)科研人員激(ji)勵約束為導(dao)向，在(zai)孵化(hua)培育(yu)投資項目、投資金額(e)等(deng)方面(mian)實(shi)施個性化(hua)授(shou)權(quan)(quan)。
目前，中(zhong)國五礦(kuang)16家直管企(qi)業、113家三級企(qi)業均設(she)置了董事(shi)(shi)會，到2022年要(yao)實現重要(yao)子企(qi)業董事(shi)(shi)會應(ying)建盡建、配(pei)齊建強。同時，授(shou)權經(jing)營體(ti)制(zhi)改(gai)革已見成效。2020年，下屬企(qi)業需經(jing)中(zhong)國五礦(kuang)總部審批事(shi)(shi)項的壓縮比(bi)例接近(jin)40%，參(can)與市場競爭(zheng)以及(ji)自主經(jing)營能力明(ming)顯增強。
用好用足政策激發動力
全球每(mei)生產(chan)3部(bu)手機，就有1部(bu)在生產(chan)過程中(zhong)使(shi)用了中(zhong)國五礦(kuang)子企業中(zhong)鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭。
市(shi)場化程度高(gao)、產品更新迭代快、行業競爭激烈……作為國內所處行業唯一的國有企業，成(cheng)立(li)三(san)十多(duo)年的金洲公司如何突圍成(cheng)功(gong)，實現(xian)可持(chi)續發展，改革無疑是(shi)一條可行路徑。
2017年，中鎢高新在金洲公司開(kai)展職業經理人管理試點，明晰(xi)職業經理人的“責(ze)、權、利”，嚴格執行任期目標(biao)考(kao)核(he)，按業績考(kao)核(he)兌(dui)現(xian)薪酬(chou)，建(jian)立市場(chang)化退出機制。
“徹底激發(fa)了公司(si)經(jing)營管理者的創(chuang)造智慧(hui)和奮斗精神。”中鎢(wu)高(gao)新董(dong)事長(chang)李仲(zhong)澤介紹說，到(dao)2019年(nian)第(di)(di)(di)一(yi)個(ge)任期結束，金洲公司(si)3年(nian)營收和凈利潤復(fu)合增長(chang)率分別為5%和13%，企業穩居印制電(dian)路(lu)板(ban)（PCB）用(yong)精密微型(xing)鉆頭市場占有率世界第(di)(di)(di)一(yi)。2020年(nian)第(di)(di)(di)二個(ge)任期的第(di)(di)(di)一(yi)年(nian)，面對疫(yi)情(qing)沖(chong)擊，金洲公司(si)業績不降反升。
這并不(bu)是個(ge)例。近年來，中國五礦以市場化機制改革(ge)為突破口，以契(qi)約化管理(li)為“牛鼻子”，深(shen)入推(tui)進(jin)“三項(xiang)制度”改革(ge)，積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有制改革(ge)。
一系(xi)列措施陸續落地：建(jian)立完善經濟責(ze)任(ren)制，把責(ze)任(ren)完全(quan)嵌入考核(he)任(ren)務(wu)書中；將(jiang)“領(ling)導(dao)干(gan)部能上(shang)能下”作為三項制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)突破口，對于不在狀態(tai)、業(ye)績不突出的領(ling)導(dao)干(gan)部，將(jiang)堅決調(diao)整、隨時調(diao)整、絕不手(shou)軟(ruan)；優先(xian)選擇(ze)在市場化程(cheng)度(du)(du)高、非(fei)金屬礦產核(he)心主業(ye)的金融、地產等(deng)(deng)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)推進職業(ye)經理人制度(du)(du)；創立管理、專業(ye)、操(cao)作、顧問四大(da)序(xu)列，打破員工發展獨木橋；綜合(he)運用上(shang)市公司(si)股權(quan)激(ji)勵(li)、混改(gai)(gai)員工持股等(deng)(deng)中長期激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)工具，推動子企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)激(ji)勵(li)邁(mai)出實(shi)質步伐(fa)……
數據顯示，目前中國五礦81.3%的資產(chan)已實現資產(chan)證券(quan)化(hua)，控股8家上市(shi)公(gong)司。二級企(qi)(qi)(qi)業(ye)長(chang)(chang)遠(yuan)鋰(li)科、三(san)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)中冶城(cheng)投兩(liang)家企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)入(ru)(ru)發改委第四批(pi)混改試點。長(chang)(chang)沙礦冶院湖南金(jin)爐科技(ji)公(gong)司，企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工持股試點四年來，科技(ji)成果產(chan)業(ye)化(hua)步(bu)伐不斷加(jia)速，實現資產(chan)總額、營業(ye)收入(ru)(ru)、利潤總額分別(bie)增長(chang)(chang)12倍(bei)、14倍(bei)、30倍(bei)。
中國五(wu)(wu)礦總經理(li)國文清表示，到(dao)2022年，五(wu)(wu)礦將在重要子(zi)企業(ye)全面(mian)實行經理(li)層(ceng)成員任(ren)期制(zhi)和(he)(he)契約(yue)化管理(li)，全面(mian)推進用工市(shi)場(chang)化，完善市(shi)場(chang)化薪酬(chou)分配機制(zhi)，使(shi)企業(ye)活力(li)和(he)(he)效率得(de)到(dao)顯著提升(sheng)。
推進重組整合優化布局
高效(xiao)建設秘(mi)魯邦巴斯銅礦（世界最大(da)在建銅礦），在6個月(yue)內完成(cheng)從投(tou)產(chan)到達產(chan)；曹(cao)妃甸億噸級國際礦石(shi)交易中心項目如期投(tou)產(chan)；高端房建、環境工(gong)程(cheng)、主(zhu)題公園、鋼結構加工(gong)制(zhi)造(zao)、智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、新材料(liao)等“高新綜特(te)大(da)”項目“百花(hua)齊(qi)放”……
三(san)年(nian)行(xing)動開(kai)(kai)局之年(nian)，也(ye)是中國(guo)(guo)五礦(kuang)實施(shi)重(zhong)組的(de)第(di)5個(ge)年(nian)頭，資(zi)源保障主力軍、冶(ye)(ye)金(jin)建(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)家隊、產(chan)業(ye)綜合服(fu)務(wu)商(shang)的(de)金(jin)字(zi)招(zhao)牌(pai)越發(fa)閃(shan)亮(liang)，目前已(yi)經(jing)形(xing)成了以金(jin)屬礦(kuang)產(chan)、冶(ye)(ye)金(jin)建(jian)(jian)設(she)(she)、貿易(yi)物流、金(jin)融(rong)地產(chan)為“四(si)(si)梁(liang)”，以礦(kuang)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)、金(jin)屬材料(liao)、新能源材料(liao)、冶(ye)(ye)金(jin)工程、基本建(jian)(jian)設(she)(she)、貿易(yi)物流、金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)、房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)為“八柱”的(de)“四(si)(si)梁(liang)八柱”業(ye)務(wu)體(ti)系。
2015年，中(zhong)冶集團整體并(bing)入中(zhong)國五礦，重組后(hou)打通了從(cong)資源獲(huo)取、礦山開發建設、金屬(shu)(shu)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)運營(ying)服務(wu)整體解(jie)決方案(an)到(dao)產(chan)品(pin)(pin)流通的(de)整條金屬(shu)(shu)礦業產(chan)業鏈。
經(jing)測算(suan)，五礦和中冶重(zhong)組后的內(nei)部(bu)市場(chang)每年具有千億(yi)(yi)(yi)級規模，2017-2020年中國五礦全口徑計算(suan)內(nei)部(bu)市場(chang)累(lei)計規模可超過3000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，累(lei)計可創造毛利潤100多(duo)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
為最大限度釋放互補(bu)式(shi)重組(zu)改革紅利，中國五礦(kuang)大力開拓內部(bu)市(shi)場，促進業務協同，2020年預計相關規模超過(guo)1600億，千億市(shi)場進入穩步發展(zhan)階段。
推(tui)進國有資本布局優化和(he)結構調整，提升國有資本配置效(xiao)率(lv)，是三年(nian)行(xing)動的重要任(ren)務。
除了深入(ru)推進重組，中國(guo)五礦還推動國(guo)有資本向核(he)心主業(ye)集(ji)(ji)中、向高(gao)端供給集(ji)(ji)中、向綠(lv)色和新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中。
——落實創新(xin)驅動發展戰(zhan)略，狠抓冶金建(jian)設國家(jia)隊再拔(ba)(ba)尖再拔(ba)(ba)高(gao)再創業(ye)。幾(ji)乎包攬全(quan)球所有大中型綠地鋼鐵(tie)設計建(jian)設項目(mu)和國內所有環保搬遷、節能(neng)減排和產業(ye)升級的戰(zhan)略性(xing)項目(mu)，穩占(zhan)全(quan)球冶金建(jian)設市(shi)場的60%、國內市(shi)場的90%。
——堅決破除低(di)效(xiao)無效(xiao)供給，加快有(you)色冶煉傳統(tong)產(chan)業轉型(xing)升級。同(tong)時，通過強化(hua)管理、重組(zu)整合、破產(chan)退出(chu)等方式，處(chu)置104戶“僵尸(shi)特(te)困”企業。
——孵化培育戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)，拓展新能源(yuan)電池(chi)材(cai)料正極、負極產(chan)業(ye)。并(bing)且，研究發起設立資(zi)金規模115億的產(chan)業(ye)投資(zi)基金，重點(dian)瞄準礦產(chan)品供應(ying)鏈、新材(cai)料、節能環保等領域(yu)，目(mu)前已啟(qi)動第一批項目(mu)。
這只是(shi)(shi)一個(ge)開(kai)始。2021年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)我國(guo)現代化建設(she)(she)進(jin)程中(zhong)具有特殊重要性的一年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)(shi)國(guo)企改革三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動的攻堅之(zhi)年(nian)(nian)(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)(nian)(nian)。對于(yu)正在(zai)全力(li)建設(she)(she)世界一流(liu)金(jin)屬(shu)礦(kuang)產企業集(ji)團的中(zhong)國(guo)五(wu)礦(kuang)而言，金(jin)屬(shu)礦(kuang)業的“含金(jin)量”亟待提(ti)升(sheng)，冶金(jin)建設(she)(she)國(guo)家隊(dui)升(sheng)級版迫在(zai)眉(mei)睫，許多關鍵技術環節仍需補足(zu)短板(ban)。
“以改(gai)革(ge)激發活力，以改(gai)革(ge)應(ying)對變局。”唐復平表(biao)示，下一步要(yao)強力推動(dong)、大力實施變革(ge)性(xing)(xing)(xing)、牽引性(xing)(xing)(xing)、標志性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)改(gai)革(ge)舉措，奮力推動(dong)中國五礦高(gao)質量發展邁上(shang)新(xin)(xin)臺階，科技自立自強展現新(xin)(xin)作為，深化(hua)改(gai)革(ge)取得(de)新(xin)(xin)突破，黨的(de)(de)領導黨的(de)(de)建設(she)得(de)到新(xin)(xin)加強。
【責任編輯：趙藝涵】