文章來(lai)源：中國證券網(wang) 發布(bu)時間：2022-01-22
組合(he)拳發(fa)力上市、混(hun)改項目(mu)批量涌現、重組整合(he)大戲接連上演……已經收官的2020年，一系列舉措推動(dong)(dong)國(guo)(guo)企改革向更(geng)深層次、更(geng)廣領(ling)域拓展(zhan)，市場主體活力不斷激發(fa)。與此(ci)同(tong)時(shi)，陜西國(guo)(guo)企改革三年行(xing)動(dong)(dong)全面啟動(dong)(dong)，國(guo)(guo)企改革迎來新一輪(lun)提速升級。
業內(nei)人(ren)士表示，隨著一系列(lie)具體(ti)政策出臺，明年多(duo)領(ling)域(yu)國企改革將有新突破：包(bao)括(kuo)完善中國特(te)色現代企業制(zhi)度，進一步推進國有經濟布局優化和結構調(diao)整，深化混(hun)合所有制(zhi)改革，健全市場化經營機制(zhi)等等，資(zi)本(ben)市場將成為(wei)重(zhong)要(yao)平臺，紅(hong)利加速釋放。
混改重組提速批量落地
2020年12月16日晚，延(yan)長化建(jian)發布公告(gao)：擬(ni)將公司(si)名稱變更為陜(shan)西(xi)建(jian)工集團(tuan)股(gu)份有限(xian)公司(si)，證(zheng)券代碼600248保(bao)持(chi)不變。
“我們將通過(guo)整(zheng)體上市(shi)，沖刺世界(jie)500強，拿到價值鏈高端、產(chan)業鏈頂端的(de)入場(chang)券。”陜(shan)建集(ji)團黨委書記、董事長張義光如是說(shuo)。
省國資(zi)委(wei)相關負責(ze)人表示(shi)，延長化建吸收合并陜(shan)(shan)建股(gu)份(fen)，陜(shan)(shan)建股(gu)份(fen)整體上市，是陜(shan)(shan)西省借(jie)力資(zi)本(ben)市場(chang)推動國企混(hun)改的重大突破，也(ye)是國有企業資(zi)本(ben)證券化的重要成果，起到了很強的示(shi)范激勵作用。
2020年陜西(xi)省完成(cheng)30個混(hun)改項目，吸引非公資本174億元。目前混(hun)合(he)(he)所有制經濟已覆蓋省屬企(qi)業各層級各領域(yu)，競爭(zheng)類(lei)企(qi)業的(de)50%以上資產和利潤均來自混(hun)合(he)(he)所有制企(qi)業。
北(bei)(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)是陜(shan)西國企混改的(de)一個樣板(ban)。2018年以來，北(bei)(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)圍(wei)繞“國企改革雙百行動”加快(kuai)改革步(bu)伐，出(chu)臺(tai)了17項(xiang)綜合改革計劃，發(fa)出(chu)了向改革要效(xiao)益(yi)的(de)動員令。改革提(ti)升了企業的(de)市場競爭力。北(bei)(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)走(zou)出(chu)了一條高效(xiao)轉化(hua)、循環利用(yong)、低碳發(fa)展(zhan)的(de)路子。2020年10月20日，北(bei)(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)在上(shang)海證券(quan)交(jiao)易所正式掛(gua)牌上(shang)市，成為榆(yu)林第一家在主板(ban)上(shang)市的(de)企業。
全省(sheng)(sheng)國企戰略重(zhong)組效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)顯現。2019年以來，陜(shan)(shan)旅(lv)重(zhong)組陜(shan)(shan)體(ti)全面完成(cheng)，“旅(lv)游+體(ti)育”融合發(fa)展成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)顯著。陜(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)重(zhong)組陜(shan)(shan)西物流集(ji)團，構建智慧物流網(wang)絡平臺，企業(ye)面貌煥然一新。延長石(shi)油重(zhong)組陜(shan)(shan)西燃氣，有效(xiao)(xiao)(xiao)打(da)通天(tian)然氣全產業(ye)鏈條。延長化建吸(xi)收合并陜(shan)(shan)建股(gu)份(fen)，省(sheng)(sheng)屬建工(gong)類資產整合取得標志性成(cheng)果。
值(zhi)得一提的是，省國資委(wei)將持有的秦(qin)川機(ji)(ji)床(chuang)股權劃轉給法士特集團后，秦(qin)川機(ji)(ji)床(chuang)借此深化內部改革(ge)、重構(gou)管理體系，不設一個(ge)(ge)空崗，不留一個(ge)(ge)閑人(ren)，機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員(yuan)精簡高效(xiao)。改革(ge)讓秦(qin)川機(ji)(ji)床(chuang)實(shi)現扭虧為盈(ying)，為陜西高端裝備制造添加新動(dong)力(li)。
省國資委相關負責(ze)人表示，一系(xi)列(lie)國企戰略性重組與專業化(hua)(hua)整合(he)掀起高潮，推動優(you)勢(shi)資源向優(you)勢(shi)企業加(jia)(jia)速集中，企業主業進一步厘清和(he)加(jia)(jia)強，內(nei)部活(huo)力有效激(ji)發，國有資本布局得到優(you)化(hua)(hua)。
創新助國企活力增強
省國資(zi)委黨(dang)委書記(ji)劉(liu)斌說：“在2020年應對疫情沖(chong)擊(ji)、穩定經濟(ji)增長(chang)的大(da)戰(zhan)大(da)考(kao)中，省屬企業頂梁柱、壓艙石作用發揮明顯(xian)。”
據(ju)了解(jie)，省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)總(zong)額(e)由“十(shi)二五”末的1.63萬億元增加(jia)到(dao)2020年(nian)的2.65萬億元，年(nian)均增長10.1%，位(wei)居全(quan)國第(di)七；營業(ye)(ye)收入由7745億元增加(jia)到(dao)1.33萬億元，年(nian)均增長11.5%，位(wei)居全(quan)國第(di)五位(wei)。成績的取得(de)與省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)持續優化產(chan)業(ye)(ye)結構、加(jia)大創(chuang)新投入密不可分。
圍繞產業(ye)鏈(lian)部署創新鏈(lian)，延長石(shi)油非油產業(ye)比重從10年前的不足7%增長到現在的30%以上，陜煤(mei)集團15個煤(mei)礦(kuang)的19個采煤(mei)工作面實現智能化開采。
圍繞創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)布局產業鏈(lian)(lian)，法士特自主(zhu)研(yan)發的(de)S變(bian)(bian)速(su)(su)(su)器和AMT、AT自動變(bian)(bian)速(su)(su)(su)器等(deng)八大系列新(xin)(xin)產品(pin)和純(chun)電動傳(chuan)動系統等(deng)新(xin)(xin)能源產品(pin)搶占市場制高點；陜汽建(jian)立(li)基于“關注(zhu)產品(pin)全(quan)生命(ming)周期(qi)和客戶(hu)運營全(quan)過程”的(de)正(zheng)向研(yan)發體系，自主(zhu)開(kai)發了性能比肩國際一流重卡的(de)全(quan)新(xin)(xin)換代產品(pin)、作戰(zhan)性能優異的(de)第三代重型高機(ji)動運輸平臺(tai)、適(shi)合高速(su)(su)(su)物流運輸的(de)長頭(tou)車三大戰(zhan)略產品(pin)平臺(tai)。
陜(shan)北(bei)礦業(ye)“真金白銀”鼓勵全(quan)員(yuan)創(chuang)新。公(gong)司設立總額(e)3500萬元的“創(chuang)客創(chuang)新薪酬(chou)”，將原職工薪酬(chou)分配的崗位工資(zi)(zi)(zi)+績效工資(zi)(zi)(zi)兩個部分，變(bian)為崗位工資(zi)(zi)(zi)+績效工資(zi)(zi)(zi)+“雙創(chuang)”工資(zi)(zi)(zi)+特(te)別獎勵4個部分。5年(nian)來，陜(shan)北(bei)礦業(ye)職工累計完成(cheng)創(chuang)新項(xiang)目9000多項(xiang)，為煤炭工業(ye)高質量發展提供(gong)助(zhu)力。
截至2020年(nian)底，省屬企業(ye)建(jian)立32個關鍵核心攻關技術(shu)清(qing)單，工(gong)業(ye)類企業(ye)研發投入(ru)強(qiang)度2.07%。
三年行動促國企改革深化升級
邁進“十四五”，改革(ge)又到了一個新的(de)關鍵期。業(ye)內(nei)人士(shi)認(ren)為，隨著陜西國企改革(ge)三年行(xing)動的(de)加快實施(shi)，2021年市場化機制(zhi)、混改、重(zhong)組等(deng)重(zhong)點(dian)改革(ge)將有新突破，諸多紅利可期。
“圍繞三年(nian)(nian)行動方案(an)，2021年(nian)(nian)我省要(yao)在完善中(zhong)國特色(se)現代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度上取得(de)新的突(tu)破(po)，例如在建立董事會向經(jing)理(li)層授權(quan)(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度時，既要(yao)避免授權(quan)(quan)不足，導致經(jing)理(li)層行權(quan)(quan)履職(zhi)空(kong)間過小，也要(yao)避免授權(quan)(quan)過度，導致授權(quan)(quan)后(hou)監督管理(li)不到(dao)位(wei)，確(que)保經(jing)理(li)層切實(shi)履行好(hao)經(jing)營(ying)管理(li)職(zhi)責。”劉斌介(jie)紹(shao)說，還要(yao)加快市(shi)場(chang)(chang)(chang)化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，包括全面(mian)深化市(shi)場(chang)(chang)(chang)化用(yong)工，堅決破(po)除員工身份限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)行全員績效(xiao)考(kao)核(he)，切實(shi)打造“不看身份、不看級別，只(zhi)(zhi)看崗位(wei)、只(zhi)(zhi)看貢獻(xian)”的用(yong)工機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善市(shi)場(chang)(chang)(chang)化薪酬分(fen)配機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，堅決打破(po)“平(ping)均主義(yi)”，防止“大鍋飯(fan)”回(hui)潮，推動薪酬分(fen)配向作出突(tu)出貢獻(xian)的人才和(he)一線關鍵苦(ku)臟險累崗位(wei)傾斜。
劉斌(bin)指出(chu)，今后對全(quan)省經濟發展起(qi)不(bu)到支撐帶動(dong)作用的企業(ye)要納入整合(he)重組范圍，堅定(ding)不(bu)移推(tui)動(dong)資(zi)源向優勢企業(ye)集(ji)中，向優秀(xiu)企業(ye)家(jia)集(ji)中。
劉(liu)斌說：“未(wei)來我(wo)們在把好混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向的前(qian)提下，將以更(geng)大力度(du)推進混改(gai)(gai)向更(geng)深層(ceng)次(ci)、更(geng)長鏈(lian)條(tiao)、更(geng)全領域發展(zhan)，以點帶面(mian)推動國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)現(xian)(xian)新突破。”劉(liu)斌進一步(bu)解釋說，從(cong)企業層(ceng)級上看(kan)，省國資(zi)委將積極探索在集團層(ceng)面(mian)實(shi)施混改(gai)(gai)。從(cong)企業類別(bie)上看(kan)，新設競爭(zheng)類企業原則上必須是混合(he)所(suo)有(you)制企業。從(cong)混改(gai)(gai)路(lu)徑(jing)上看(kan)，將以兼(jian)并重組、核(he)心資(zi)產(chan)上市、整體上市、員工持股以及引入戰略投資(zi)者等多種方式并舉推進混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，借助(zhu)于市場化(hua)的方式實(shi)現(xian)(xian)國有(you)資(zi)本優化(hua)布(bu)局與調整。
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