文章(zhang)來源(yuan)：中國證券網(wang) 發布時間：2022-01-22
組合拳發力上市、混改項目批量涌現、重組整合大戲接連上演……已(yi)經收官的2020年，一系列舉措推動國企改革向更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領域拓展，市場(chang)主體活(huo)力不斷激發。與此同(tong)時(shi)，陜西國企改革三(san)年行動全(quan)面啟動，國企改革迎來新一輪(lun)提速升級(ji)。
業內人士(shi)表(biao)示，隨著一(yi)系列具(ju)體政策出臺，明年多領域國(guo)企(qi)(qi)改革將(jiang)有(you)新突破(po)：包括完善中國(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)國(guo)有(you)經濟布局優(you)化和結(jie)構調(diao)整，深化混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改革，健全市場化經營(ying)機制(zhi)(zhi)等(deng)等(deng)，資本(ben)市場將(jiang)成為(wei)重要平(ping)臺，紅利(li)加速釋放(fang)。
混改重組提速批量落地
2020年12月16日晚(wan)，延長化建(jian)(jian)發(fa)布公(gong)告：擬將(jiang)公(gong)司(si)名稱變(bian)(bian)更為陜(shan)西建(jian)(jian)工(gong)集團股份有限公(gong)司(si)，證券代碼600248保(bao)持(chi)不變(bian)(bian)。
“我們將通(tong)過整體上市，沖(chong)刺(ci)世界500強，拿到(dao)價值鏈高端、產業鏈頂端的入場(chang)券。”陜建(jian)集團黨委書記、董事長張義光如是說。
省國資委(wei)相(xiang)關負責人表示，延長(chang)化建吸收合并陜(shan)(shan)建股份(fen)(fen)，陜(shan)(shan)建股份(fen)(fen)整體上(shang)市，是(shi)陜(shan)(shan)西省借力資本市場推動國企混改的重(zhong)(zhong)大突破，也是(shi)國有企業資本證券化的重(zhong)(zhong)要成果，起到(dao)了很強的示范激(ji)勵(li)作用(yong)。
2020年陜西省(sheng)完成30個混(hun)(hun)改項目，吸引非公資本174億元。目前(qian)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制經濟已(yi)覆蓋省(sheng)屬(shu)企業(ye)各層級各領域，競爭類企業(ye)的50%以上資產(chan)和(he)利潤均來自混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制企業(ye)。
北元集團(tuan)是陜西國企混(hun)改的一個樣板。2018年以來，北元集團(tuan)圍繞“國企改革(ge)雙百行動”加快(kuai)改革(ge)步伐，出(chu)臺(tai)了17項綜(zong)合(he)改革(ge)計劃，發出(chu)了向(xiang)改革(ge)要效益的動員(yuan)令。改革(ge)提(ti)升了企業的市(shi)場(chang)競爭力。北元集團(tuan)走(zou)出(chu)了一條高效轉化、循環利(li)用、低碳發展的路子(zi)。2020年10月20日，北元集團(tuan)在上海證券交易所正式掛牌上市(shi)，成(cheng)為榆林(lin)第一家在主(zhu)板上市(shi)的企業。
全省(sheng)國(guo)企戰略重組效(xiao)(xiao)應顯(xian)現。2019年(nian)以來(lai)，陜(shan)(shan)旅重組陜(shan)(shan)體全面完成，“旅游+體育”融合發(fa)展成效(xiao)(xiao)顯(xian)著。陜(shan)(shan)西省(sheng)重組陜(shan)(shan)西物(wu)流集(ji)團，構建智(zhi)慧物(wu)流網絡平臺(tai)，企業(ye)面貌煥然(ran)一新。延長石油(you)重組陜(shan)(shan)西燃(ran)氣，有效(xiao)(xiao)打通天然(ran)氣全產業(ye)鏈條。延長化建吸收合并(bing)陜(shan)(shan)建股份(fen)，省(sheng)屬建工類資產整合取得標志性成果。
值得一(yi)提的(de)是(shi)，省國資委將持(chi)有的(de)秦(qin)川(chuan)機(ji)(ji)床股權劃(hua)轉給(gei)法士特集團(tuan)后，秦(qin)川(chuan)機(ji)(ji)床借(jie)此深化內部改革、重構(gou)管理體(ti)系，不設(she)一(yi)個空崗，不留一(yi)個閑人，機(ji)(ji)構(gou)人員(yuan)精(jing)簡高效。改革讓秦(qin)川(chuan)機(ji)(ji)床實現扭虧為盈，為陜西高端裝備制(zhi)造添加新動力。
省(sheng)國資委(wei)相關負責人表示(shi)，一系列(lie)國企(qi)(qi)戰略(lve)性重組與(yu)專業化整合掀起(qi)高潮(chao)，推(tui)動(dong)優(you)勢(shi)資源向優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業加速集中，企(qi)(qi)業主業進一步(bu)厘(li)清和(he)加強，內部活力有效(xiao)激發，國有資本(ben)布局得到優(you)化。
創新助國企活力增強
省(sheng)國資委黨委書記劉斌說(shuo)：“在2020年應對疫情沖擊、穩定(ding)經濟增長的大戰大考(kao)中，省(sheng)屬企(qi)業頂(ding)梁(liang)柱(zhu)、壓艙(cang)石作用(yong)發揮明顯。”
據了解，省屬企(qi)業資產總(zong)額由“十二五”末的1.63萬(wan)億元(yuan)(yuan)增加(jia)到2020年的2.65萬(wan)億元(yuan)(yuan)，年均增長(chang)10.1%，位居(ju)全國第七；營業收(shou)入由7745億元(yuan)(yuan)增加(jia)到1.33萬(wan)億元(yuan)(yuan)，年均增長(chang)11.5%，位居(ju)全國第五位。成績的取得與省屬企(qi)業持(chi)續優(you)化產業結構、加(jia)大(da)創新投(tou)入密不(bu)可(ke)分。
圍繞產業鏈(lian)部(bu)署創(chuang)新鏈(lian)，延長石油非油產業比重從10年前的不足(zu)7%增長到現在(zai)的30%以上，陜煤(mei)集(ji)團15個(ge)煤(mei)礦的19個(ge)采煤(mei)工作面(mian)實現智能化開采。
圍(wei)繞(rao)創新(xin)鏈(lian)布局(ju)產(chan)(chan)業鏈(lian)，法士特自(zi)(zi)(zi)主研發的S變速器和AMT、AT自(zi)(zi)(zi)動(dong)變速器等八大系列(lie)新(xin)產(chan)(chan)品(pin)和純電動(dong)傳動(dong)系統等新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)品(pin)搶(qiang)占市(shi)場制高(gao)點；陜(shan)汽建立基于“關注(zhu)產(chan)(chan)品(pin)全(quan)生命周期和客戶運營全(quan)過程”的正向研發體系，自(zi)(zi)(zi)主開發了性(xing)能(neng)比肩國際一流重(zhong)卡(ka)的全(quan)新(xin)換代(dai)產(chan)(chan)品(pin)、作戰(zhan)性(xing)能(neng)優(you)異的第(di)三代(dai)重(zhong)型高(gao)機動(dong)運輸平(ping)臺(tai)、適(shi)合高(gao)速物流運輸的長頭車三大戰(zhan)略產(chan)(chan)品(pin)平(ping)臺(tai)。
陜(shan)北(bei)礦(kuang)業“真金(jin)白銀(yin)”鼓勵全員創(chuang)新。公司設立總額3500萬元的“創(chuang)客創(chuang)新薪(xin)酬(chou)(chou)”，將原職工(gong)(gong)(gong)薪(xin)酬(chou)(chou)分配的崗(gang)位(wei)工(gong)(gong)(gong)資+績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資兩個部分，變為崗(gang)位(wei)工(gong)(gong)(gong)資+績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資+“雙創(chuang)”工(gong)(gong)(gong)資+特(te)別獎(jiang)勵4個部分。5年(nian)來，陜(shan)北(bei)礦(kuang)業職工(gong)(gong)(gong)累計(ji)完成創(chuang)新項目9000多項，為煤炭工(gong)(gong)(gong)業高(gao)質量發展提供助力。
截至2020年底，省屬企業(ye)(ye)建(jian)立32個關鍵核(he)心攻(gong)關技術清單(dan)，工業(ye)(ye)類企業(ye)(ye)研發投入強(qiang)度2.07%。
三年行動促國企改革深化升級
邁進“十四五(wu)”，改(gai)革(ge)(ge)又到了一個新的(de)關鍵期。業內人士認為，隨著陜西國企改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動的(de)加快實施，2021年市(shi)場化機制、混改(gai)、重組等重點(dian)改(gai)革(ge)(ge)將有新突破，諸多紅利可期。
“圍繞三年行(xing)動(dong)方案(an)，2021年我省要在(zai)完善(shan)(shan)中國特色(se)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度上取得新的(de)突破(po)，例如在(zai)建立董事會向經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)授權(quan)管理(li)(li)制(zhi)度時，既要避(bi)免授權(quan)不(bu)足，導致經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)行(xing)權(quan)履職(zhi)(zhi)空間過(guo)小，也要避(bi)免授權(quan)過(guo)度，導致授權(quan)后監督管理(li)(li)不(bu)到位(wei)，確保經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)切實(shi)履行(xing)好經(jing)營管理(li)(li)職(zhi)(zhi)責。”劉斌(bin)介紹(shao)說(shuo)，還要加快(kuai)市場(chang)(chang)化(hua)經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)，包括全面深化(hua)市場(chang)(chang)化(hua)用工(gong)，堅決破(po)除(chu)員(yuan)工(gong)身份(fen)(fen)限制(zhi)，實(shi)行(xing)全員(yuan)績效考核，切實(shi)打(da)造“不(bu)看身份(fen)(fen)、不(bu)看級別，只看崗位(wei)、只看貢獻”的(de)用工(gong)機(ji)(ji)制(zhi)。完善(shan)(shan)市場(chang)(chang)化(hua)薪酬分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制(zhi)，堅決打(da)破(po)“平均(jun)主義”，防止“大鍋飯”回潮，推動(dong)薪酬分(fen)配(pei)向作出突出貢獻的(de)人才和一線關鍵苦臟險累(lei)崗位(wei)傾斜。
劉(liu)斌指(zhi)出，今后(hou)對全省經濟發展起不到(dao)支(zhi)撐帶動作(zuo)用的企(qi)業要納入整合重組范圍，堅定不移(yi)推動資源向(xiang)優勢企(qi)業集中(zhong)(zhong)，向(xiang)優秀(xiu)企(qi)業家集中(zhong)(zhong)。
劉(liu)斌說(shuo)：“未來我們在把好混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)向的(de)前提下，將以(yi)更(geng)大力度推進(jin)(jin)混(hun)改(gai)向更(geng)深層(ceng)次、更(geng)長鏈條、更(geng)全領(ling)域發展(zhan)，以(yi)點帶面推動國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)實現(xian)新(xin)突破。”劉(liu)斌進(jin)(jin)一步解釋說(shuo)，從(cong)企(qi)業(ye)層(ceng)級(ji)上看(kan)，省國(guo)資(zi)委將積(ji)極探索在集團層(ceng)面實施混(hun)改(gai)。從(cong)企(qi)業(ye)類別(bie)上看(kan)，新(xin)設競爭類企(qi)業(ye)原則上必須是混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)。從(cong)混(hun)改(gai)路徑上看(kan)，將以(yi)兼(jian)并重組、核心資(zi)產上市(shi)、整體上市(shi)、員工持股以(yi)及引入戰略投資(zi)者等多(duo)種方(fang)式(shi)并舉推進(jin)(jin)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，借助于市(shi)場化(hua)的(de)方(fang)式(shi)實現(xian)國(guo)有(you)資(zi)本優(you)化(hua)布(bu)局與調整。
【責任編輯：趙藝涵】