文章來源：證券日報 發布時間(jian)：2022-01-25
推進國企(qi)戰略性重組(zu)是近年(nian)來國資委的(de)重點(dian)任務之(zhi)一，而(er)去年(nian)啟動的(de)國企(qi)改革三(san)年(nian)行動，又(you)吹響了(le)新(xin)一輪深化國企(qi)改革的(de)沖鋒(feng)號。
南開(kai)大學金融發展研(yan)究院院長(chang)田(tian)利輝表示，去年國企戰(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)體情況不錯，出現了數量增加(jia)和(he)質量提升(sheng)的(de)(de)可喜局(ju)面，這是供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)效(xiao)果。在一系列政策的(de)(de)推動下，一批國企主動推進戰(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合。一方面，國企并(bing)購重(zhong)(zhong)組(zu)能夠借力(li)資本(ben)市場，資產(chan)證券化(hua)率不斷提高。另一方面，國企并(bing)購能推動產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)戰(zhan)略優(you)化(hua)，推進具有協(xie)同效(xiao)應的(de)(de)專(zhuan)業(ye)整(zheng)合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日(ri)，國務(wu)院(yuan)國有資產(chan)監督(du)管理委員會秘(mi)書長、新聞發(fa)言人彭華崗在國務(wu)院(yuan)新聞辦公(gong)室舉行的新聞發(fa)布會上(shang)，對(dui)國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)自(zi)2020年(nian)啟動(dong)后，國企(qi)改(gai)革在很多重要領域和關鍵環節取得的一(yi)系列重大進(jin)展(zhan)進(jin)行了介紹。
彭華崗(gang)表(biao)示，第(di)(di)(di)一，中(zhong)國特色(se)現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度取得(de)了(le)重大(da)突(tu)破性(xing)成(cheng)果。第(di)(di)(di)二，公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革基本完(wan)成(cheng)，市(shi)場化經營機制(zhi)(zhi)建設邁出(chu)新的步伐。第(di)(di)(di)三，混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革積極穩(wen)妥(tuo)有(you)序深化。第(di)(di)(di)四，供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革引(yin)領(ling)作用明顯。第(di)(di)(di)五，剝(bo)離辦社會職(zhi)能和解決歷史(shi)遺留問題取得(de)歷史(shi)性(xing)突(tu)破。第(di)(di)(di)六，國資監(jian)管的系(xi)統性(xing)針對性(xing)有(you)效性(xing)顯著增強。第(di)(di)(di)七，改(gai)(gai)革專項工(gong)程持(chi)續推進。第(di)(di)(di)八，黨的領(ling)導(dao)黨的建設政治(zhi)優勢更(geng)加凸顯。
Wind資(zi)訊數據顯示，以最(zui)新披露日期計算，去(qu)年(nian)有100家A股國(guo)企上市公司公告了111項重大重組事(shi)件進(jin)程，其(qi)中有57項重組事(shi)項已完(wan)成，15項重組失敗，1項股東(dong)大會未通過(guo)，1項證監會暫(zan)停審核，其(qi)余仍在進(jin)行中。
亮眼成績離不開(kai)頂層設(she)計運籌帷幄。中航證(zheng)券首(shou)席經濟(ji)學家董忠云表(biao)示，去年政府在抗擊疫情和穩經濟(ji)的雙重壓(ya)力下(xia)，對于國企改(gai)革(ge)方面(mian)的工作依然毫(hao)不放松。
“深化(hua)國企(qi)改革(ge)多方獲益”，董忠(zhong)云分(fen)析稱，第一，國企(qi)自(zi)身受益。通過(guo)各(ge)項(xiang)深化(hua)改革(ge)，能激(ji)發國企(qi)經營(ying)活力，提(ti)升效(xiao)率(lv)、改善業(ye)(ye)績(ji)。如國企(qi)通過(guo)混合所有(you)制改革(ge)，在大量引入社(she)會資(zi)本(ben)支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)的同(tong)時(shi)，還能與各(ge)類所有(you)制資(zi)本(ben)之間(jian)取長補短，實現相互促進(jin)。據國資(zi)委數據顯示，去年(nian)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)實施混改超過(guo)900余項(xiang)，引入社(she)會資(zi)本(ben)超過(guo)2000億元；中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門數量平均(jun)壓縮超過(guo)17%，人員編制平均(jun)減少20%，企(qi)業(ye)(ye)活力和效(xiao)率(lv)得到了明顯增強。
第二，國(guo)企員工受(shou)(shou)益(yi)(yi)。據國(guo)資委數據顯示(shi)，去(qu)年新增22戶中央企業控股上(shang)市公司實施股權激勵，涵蓋了近(jin)1.8萬名關(guan)鍵(jian)核心人才(cai)。更(geng)(geng)加靈活的激勵機(ji)制在(zai)令國(guo)企能夠留(liu)住(zhu)人才(cai)、吸(xi)引人才(cai)的同時，也(ye)令企業中的更(geng)(geng)多員工能夠充分享受(shou)(shou)到企業發(fa)展帶來的收益(yi)(yi)。
第(di)三，其(qi)他所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)受(shou)益。據國(guo)資(zi)(zi)委數(shu)據顯(xian)示，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者權益當(dang)中，引入社會資(zi)(zi)本形成的(de)少數(shu)股(gu)東權益，由(you)2012年底的(de)3.1萬(wan)億元(yuan)(yuan)增加到2020年的(de)9.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占比由(you)27%提(ti)升(sheng)到38%。另(ling)外，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對外參股(gu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)超(chao)過6000戶，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)額(e)超(chao)過4000億元(yuan)(yuan)。這顯(xian)示混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革并(bing)不(bu)僅僅是(shi)社會資(zi)(zi)本助力(li)國(guo)企(qi)(qi)(qi)發展，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本也在持續加大對其(qi)他所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)，通過雙(shuang)向混改推進(jin)各(ge)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共同發展。
四方面再發力深化國企改革
談及(ji)接(jie)下來(lai)深化國企改(gai)革需(xu)向何(he)處(chu)發力？董(dong)忠云認為，第(di)一(yi)(yi)，要從企業自身出(chu)發，進一(yi)(yi)步完善中國特色現代企業制(zhi)度，通過(guo)明晰各方(fang)的責權邊界，強(qiang)化考核激(ji)勵機(ji)制(zhi)等，將各方(fang)利益訴求(qiu)統一(yi)(yi)到(dao)國企實現更(geng)好發展的方(fang)向上來(lai)。
第(di)二，要充分(fen)發揮市場(chang)機(ji)(ji)制的(de)(de)力量，提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)企市場(chang)化水平，通過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)結合(he)，不斷激發國(guo)(guo)企經營活力。在我國(guo)(guo)大(da)(da)力發展(zhan)直接(jie)融資(zi)(zi)的(de)(de)背(bei)景下，鼓勵國(guo)(guo)企借助多樣化的(de)(de)金融手(shou)段(duan)，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)雙相(xiang)混合(he)，支持更(geng)多優質國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產上市，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股上市公司質量提(ti)升(sheng)，令廣(guang)大(da)(da)投資(zi)(zi)者分(fen)享國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業發展(zhan)成果。
第(di)三，要進一步優化國(guo)(guo)有資(zi)本布(bu)局(ju)調整，將資(zi)源重(zhong)點投入符合我國(guo)(guo)經濟(ji)轉型升級的重(zhong)點領(ling)域，統籌好傳統產業(ye)和戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)發展，令國(guo)(guo)企成為我國(guo)(guo)產業(ye)結構調整的引領(ling)者(zhe)。
第四，要進(jin)一步提(ti)高國(guo)(guo)資監管(guan)效(xiao)能，以促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保值增值，國(guo)(guo)資監管(guan)要做到松緊有(you)度，在嚴防國(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失的同時也要為市場化留足空間(jian)和靈活度。
在(zai)田利輝(hui)看來，2021年國(guo)企改革深化不僅需要積極穩(wen)妥地推進混(hun)合所有制改革，而(er)且需要落實創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展的國(guo)家戰略。畢竟國(guo)企有其獨特(te)優勢(shi)，需要在(zai)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)上繼續突破。
【責任編輯：趙藝涵(han)】