文章來源：證券日報 發(fa)布時間(jian)：2022-01-25
推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)戰略(lve)性重(zhong)組是(shi)近(jin)年(nian)來國(guo)資(zi)委的重(zhong)點任務之一，而去(qu)年(nian)啟(qi)動的國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動，又(you)吹響了(le)新(xin)一輪深化國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的沖鋒(feng)號。
南開大學(xue)金(jin)融(rong)發展研(yan)究院院長田利(li)輝表示，去年國(guo)企戰(zhan)略性重組整體情況不(bu)錯，出現了(le)數量增加和質量提升的(de)(de)可喜局(ju)面，這是供給側結構性改革的(de)(de)效果。在一系(xi)列(lie)政策的(de)(de)推動下，一批國(guo)企主動推進戰(zhan)略性重組和專業化(hua)整合。一方面，國(guo)企并購重組能(neng)夠借(jie)力資本市場，資產證券(quan)化(hua)率不(bu)斷(duan)提高。另一方面，國(guo)企并購能(neng)推動產業結構的(de)(de)戰(zhan)略優化(hua)，推進具有協同效應的(de)(de)專業整合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日(ri)，國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員(yuan)會秘書長、新(xin)聞(wen)發言人(ren)彭華崗在國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公室舉(ju)行的(de)新(xin)聞(wen)發布會上，對國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動自2020年(nian)(nian)啟動后，國(guo)企改革(ge)在很(hen)多重(zhong)(zhong)要領域(yu)和關(guan)鍵環節取(qu)得的(de)一(yi)系列重(zhong)(zhong)大進展進行了介紹。
彭華崗表示，第(di)(di)一，中國(guo)特色現(xian)代(dai)企業制度取得了重大(da)突(tu)破(po)性(xing)(xing)成果。第(di)(di)二(er)，公司制改革(ge)基本完成，市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機制建(jian)設邁(mai)出新的(de)步(bu)伐。第(di)(di)三(san)，混合所有制改革(ge)積極穩(wen)妥有序深化(hua)。第(di)(di)四，供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)引領作用明顯。第(di)(di)五，剝(bo)離辦社(she)會(hui)職能和解決歷史(shi)遺(yi)留問題取得歷史(shi)性(xing)(xing)突(tu)破(po)。第(di)(di)六，國(guo)資監管的(de)系統性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)有效(xiao)性(xing)(xing)顯著增強。第(di)(di)七，改革(ge)專項工程持(chi)續(xu)推進。第(di)(di)八，黨(dang)的(de)領導黨(dang)的(de)建(jian)設政治優勢更(geng)加(jia)凸顯。
Wind資(zi)訊數據顯示(shi)，以(yi)最新(xin)披露日期計算(suan)，去年有100家A股國企上市公(gong)司公(gong)告了(le)111項重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)重(zhong)(zhong)(zhong)組事(shi)件進程，其中有57項重(zhong)(zhong)(zhong)組事(shi)項已完成，15項重(zhong)(zhong)(zhong)組失敗，1項股東大(da)會未通過，1項證監會暫停審核，其余仍(reng)在進行中。
亮眼(yan)成績離不開頂層設計運(yun)籌帷(wei)幄。中航證券首(shou)席(xi)經濟(ji)學家董忠云表示，去年政府在抗擊疫情和(he)穩經濟(ji)的雙重壓力(li)下(xia)，對(dui)于國企改革方(fang)面的工作依然(ran)毫不放松。
“深化(hua)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)多方獲益”，董忠云分析稱，第一(yi)，國(guo)企自(zi)身受益。通(tong)過(guo)(guo)(guo)各項深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，能激發國(guo)企經(jing)營活力(li)，提升(sheng)效率、改(gai)(gai)善業(ye)績。如國(guo)企通(tong)過(guo)(guo)(guo)混合(he)所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)，在大量(liang)引入社(she)會資(zi)(zi)本支持企業(ye)經(jing)營的(de)同時，還(huan)能與各類(lei)所(suo)有制資(zi)(zi)本之間取長補短(duan)，實現相互促進。據國(guo)資(zi)(zi)委數據顯示(shi)，去年中央(yang)企業(ye)實施混改(gai)(gai)超過(guo)(guo)(guo)900余項，引入社(she)會資(zi)(zi)本超過(guo)(guo)(guo)2000億元；中央(yang)企業(ye)集團總部部門數量(liang)平(ping)均(jun)壓縮超過(guo)(guo)(guo)17%，人員編制平(ping)均(jun)減少20%，企業(ye)活力(li)和效率得(de)到了明顯增(zeng)強。
第二，國(guo)企員工(gong)受益(yi)。據國(guo)資委數(shu)據顯(xian)示，去年新(xin)增22戶中央企業(ye)控股上(shang)市公司實施股權(quan)激勵，涵蓋了近1.8萬名關(guan)鍵核(he)心人才(cai)。更加靈活(huo)的(de)(de)激勵機(ji)制在(zai)令國(guo)企能(neng)夠留住人才(cai)、吸引人才(cai)的(de)(de)同時，也令企業(ye)中的(de)(de)更多(duo)員工(gong)能(neng)夠充分(fen)享受到(dao)企業(ye)發展帶來的(de)(de)收益(yi)。
第三，其他所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)受益(yi)。據國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委數(shu)據顯示(shi)，中央(yang)企業(ye)所有(you)(you)者權益(yi)當(dang)中，引入社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)形成的(de)少數(shu)股(gu)東(dong)權益(yi)，由2012年底的(de)3.1萬(wan)億(yi)元(yuan)增加到2020年的(de)9.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，占比由27%提升(sheng)到38%。另外，中央(yang)企業(ye)對外參股(gu)的(de)企業(ye)超過6000戶(hu)，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)額超過4000億(yi)元(yuan)。這顯示(shi)混合所有(you)(you)制(zhi)改革并不僅(jin)僅(jin)是社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)助力國(guo)(guo)企發展，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)也在持續加大(da)對其他所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，通過雙向混改推進各(ge)類(lei)企業(ye)共同發展。
四方面再發力深化國企改革
談及接下來深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改革需(xu)向何(he)處發(fa)力？董忠云(yun)認為，第一(yi)(yi)，要從企(qi)(qi)業自(zi)身出發(fa)，進一(yi)(yi)步完善中國(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制度，通(tong)過明(ming)晰(xi)各方的責權邊界，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)激(ji)勵機制等，將各方利益訴求統一(yi)(yi)到(dao)國(guo)企(qi)(qi)實(shi)現更好發(fa)展的方向上來。
第二，要充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮市場機(ji)制的(de)力量(liang)，提升(sheng)國(guo)企(qi)市場化水(shui)平，通(tong)過國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本與社會資(zi)(zi)本的(de)有(you)(you)機(ji)結合，不斷激(ji)發(fa)國(guo)企(qi)經營活力。在我國(guo)大力發(fa)展直接融(rong)資(zi)(zi)的(de)背景下(xia)，鼓勵國(guo)企(qi)借助多(duo)(duo)樣化的(de)金融(rong)手段，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本與社會資(zi)(zi)本的(de)雙相混合，支(zhi)持(chi)更多(duo)(duo)優質國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產上(shang)市，促進國(guo)有(you)(you)控股上(shang)市公司質量(liang)提升(sheng)，令(ling)廣大投(tou)資(zi)(zi)者分(fen)(fen)享國(guo)有(you)(you)企(qi)業發(fa)展成(cheng)果。
第(di)三(san)，要進一步(bu)優化國(guo)有資本(ben)布(bu)局調(diao)整，將資源重(zhong)點投入符(fu)合我國(guo)經(jing)濟轉型(xing)升級(ji)的(de)重(zhong)點領域，統籌好傳統產(chan)業(ye)(ye)和(he)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，令國(guo)企成(cheng)為(wei)我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整的(de)引領者。
第(di)四，要(yao)進一步提高國資監管(guan)效能(neng)，以(yi)促進國有資產(chan)保(bao)值增值，國資監管(guan)要(yao)做到松緊有度，在嚴防國有資產(chan)流失的同(tong)時也要(yao)為市場化(hua)留足空(kong)間(jian)和靈(ling)活度。
在(zai)田利輝看來(lai)，2021年(nian)國企(qi)改革(ge)深化不(bu)僅(jin)需要積(ji)極穩妥(tuo)地推進混合所有制改革(ge)，而且需要落(luo)實創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展的國家戰(zhan)略。畢竟國企(qi)有其獨特優勢，需要在(zai)科(ke)技創(chuang)新(xin)上繼(ji)續突破。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】