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2020年(nian)6月30日(ri)，習近(jin)平(ping)總書記(ji)主持召(zhao)開中央深(shen)改(gai)(gai)委第十四次會(hui)議，審議通過了《國企改(gai)(gai)革三年(nian)行動方案（2020—2022年(nian)）》，這是面向新發展階段我國深(shen)化國有(you)企業改(gai)(gai)革的綱(gang)領性(xing)文件，是落實(shi)改(gai)(gai)革頂層設計的具體(ti)“施工(gong)圖”，主要聚焦以下重點(dian)任務。

堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度

充分發(fa)揮企(qi)業黨委（黨組）把(ba)方向、管大(da)局(ju)、促(cu)落(luo)實(shi)的領導作用，把(ba)黨的領導融入公司治理各環(huan)節實(shi)現(xian)制度(du)化、規范化、程序化。

充(chong)分發揮(hui)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)定戰略、作決(jue)策(ce)、防風險的重要(yao)作用，實(shi)現董(dong)事(shi)會(hui)(hui)應建盡(jin)建、配齊(qi)建強。

充(chong)分發揮經理(li)層謀經營、抓(zhua)落實(shi)、強管理(li)的積極作用，全(quan)面建立(li)董事會向經理(li)層授(shou)權(quan)的管理(li)制度。

夯(hang)實中國特(te)色現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度基礎，大力推進國有企業(ye)管理(li)體系和管理(li)能(neng)力現(xian)代(dai)化，提高制(zhi)度執行力，開展對(dui)標世界一流企業(ye)管理(li)提升行動。

著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率

堅(jian)持更好(hao)服務(wu)國(guo)家戰(zhan)略(lve)，進一步(bu)聚焦戰(zhan)略(lve)安全、產業(ye)引領、國(guo)計民(min)生(sheng)、公共服務(wu)等(deng)功能，調(diao)整(zheng)存量(liang)結構，優化增量(liang)投(tou)向(xiang)，充分發揮國(guo)有企業(ye)在解決發展不平衡(heng)不充分問題上的(de)重要作用。

積極推(tui)動國(guo)有資本向關(guan)系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的重要行(xing)(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域集中，向提供(gong)公(gong)共服(fu)務、應急能力建設和(he)公(gong)益性(xing)等關(guan)系國(guo)計民(min)生的重要行(xing)(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域集中，向前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)集中，加(jia)快(kuai)不具備(bei)競爭優勢、缺(que)乏(fa)發展潛(qian)力的非(fei)主業(ye)、非(fei)優勢業(ye)務剝離，抓好無效資產(chan)、低效資產(chan)處(chu)置。

緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)科技自立自強(qiang)，充(chong)分發揮國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)構建關鍵核心技術攻關新型舉(ju)國(guo)(guo)體制中的重要(yao)作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展

把握(wo)好混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革方(fang)向，堅持因地施(shi)策、因業施(shi)策、因企施(shi)策，宜獨則獨、宜控(kong)則控(kong)、宜參(can)則參(can)，不(bu)搞(gao)(gao)拉(la)郎配、不(bu)搞(gao)(gao)全(quan)覆蓋、不(bu)設時間表，按(an)照完善治理、強化激勵、突出主(zhu)業、提高效(xiao)率(lv)的要求，積(ji)極穩(wen)妥深化混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革。

重點(dian)推(tui)進(jin)國有(you)資本投資、運(yun)營公(gong)(gong)司出資企業(ye)和商(shang)業(ye)一類(lei)子(zi)企業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，穩妥推(tui)進(jin)商(shang)業(ye)二類(lei)子(zi)企業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，規范有(you)序(xu)推(tui)進(jin)具備條件的公(gong)(gong)益類(lei)企業(ye)投資主體多元化(hua)。

加(jia)強對混改全過程的(de)監(jian)督，切實(shi)防止國有資產流失(shi)。

不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力

深化企業內部三(san)項制度改革(ge)，提高核心競爭力(li)，不(bu)斷(duan)釋放(fang)發展活力(li)，創造更大經(jing)濟價值。

積極推(tui)(tui)行經理(li)(li)層成員任(ren)期制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)，推(tui)(tui)動管理(li)(li)人(ren)員能(neng)上(shang)能(neng)下，全(quan)面(mian)實行經理(li)(li)層任(ren)期管理(li)(li)，加快推(tui)(tui)行職業(ye)經理(li)(li)人(ren)制度。

全面(mian)推進(jin)用工(gong)市場化，推動(dong)(dong)員(yuan)工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出。健全業(ye)績決定薪酬分(fen)(fen)配(pei)的機制，推動(dong)(dong)收(shou)入能(neng)增能(neng)減，推動(dong)(dong)薪酬分(fen)(fen)配(pei)向作出突出貢獻的人(ren)才和一線關鍵苦(ku)臟險累崗位傾斜。

支持更多國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)運(yun)用國(guo)(guo)(guo)有(you)控股上市公司(si)股權激勵、國(guo)(guo)(guo)有(you)科技型企業(ye)股權和(he)分紅激勵等(deng)中長(chang)期激勵政策(ce)，充分激發骨干員工(gong)干事創(chuang)業(ye)的(de)積極性主(zhu)動性創(chuang)造性。

健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能

深(shen)入推進國資監(jian)管機(ji)構職能轉變(bian)，重點管好資本布(bu)局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

優(you)化管(guan)資本的(de)方式(shi)手段，全(quan)面(mian)實(shi)行(xing)權責(ze)清單管(guan)理，深入開展分類授權放權，加強事中事后監管(guan)，切實(shi)推進信息(xi)化與監管(guan)業務深度融合，全(quan)面(mian)建成全(quan)國國資國企實(shi)時在線(xian)監管(guan)系統。

深化國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司改(gai)(gai)革(ge)。改(gai)(gai)進考核評價體系，深化差異化分(fen)類考核。

健全協同高效的監(jian)(jian)督(du)(du)機制，推進出資(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)、社會監(jian)(jian)督(du)(du)等統(tong)籌(chou)銜接，建立健全企(qi)(qi)業內部監(jian)(jian)督(du)(du)體系，全面建立覆蓋(gai)各級國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管機構及國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的責(ze)任追究工作(zuo)體系和(he)工作(zuo)機制。

穩步推進中央黨(dang)政機關和事業單(dan)位經(jing)營(ying)性國有(you)資(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監管，完成地(di)方經(jing)營(ying)性國有(you)資(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監管工作。

積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境

強(qiang)化(hua)國有企業(ye)的(de)市場(chang)主體(ti)地(di)位，營造各種所有制主體(ti)依法平(ping)等(deng)使用資源(yuan)要素、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正參與競爭、同等(deng)受到(dao)法律保護的(de)市場(chang)環境。

推進政(zheng)府職(zhi)能轉變，凡是市場機(ji)制可以(yi)有效調(diao)節、社會組織可以(yi)替代、企業(ye)在法律(lv)范圍內能夠自主決定的事項，政(zheng)府部門不再審批(pi)。

進一(yi)步(bu)完(wan)善公平競(jing)爭制度，加強(qiang)和(he)改(gai)進反壟斷和(he)反不(bu)正(zheng)當競(jing)爭執法。

深化自然(ran)壟(long)斷行業改革，在電網、電信(xin)、鐵(tie)路、石油、天然(ran)氣等重點行業和(he)領(ling)域，放開競爭(zheng)性業務，進一步引(yin)入市場競爭(zheng)機制。

實行分(fen)類(lei)(lei)核(he)(he)算和分(fen)類(lei)(lei)考核(he)(he)，對商業類(lei)(lei)企(qi)業中的公益類(lei)(lei)業務(wu)，按照不同類(lei)(lei)別(bie)業務(wu)分(fen)類(lei)(lei)核(he)(he)算相應的收入和成本。

規范補(bu)償機制，建立健全符合國(guo)際(ji)慣例的補(bu)貼(tie)體(ti)系。

抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用

納(na)入示范工程(cheng)的企業(ye)要自加壓力、主動(dong)作為，率先(xian)實現(xian)國企改革(ge)三年(nian)行動(dong)明確的各項任務。

積極(ji)開展“百戶科技型企業深化(hua)市場化(hua)改革提升(sheng)自主(zhu)創新(xin)能力專項(xiang)行(xing)動”，重點在完(wan)善(shan)公(gong)司治理、市場化(hua)選人用人、強化(hua)激勵約束、激發科技創新(xin)動能等方面取得(de)創新(xin)突(tu)破。

動(dong)態調(diao)整充實(shi)“雙百企(qi)業”名(ming)單，保持“一池活水”，推動(dong)更多企(qi)業制定實(shi)施個性化、差異化綜合改革方案。

在深(shen)入推進上海、深(shen)圳、沈陽三地綜合(he)改(gai)革(ge)試驗的(de)基礎(chu)上，配合(he)實施國家重大區域(yu)戰略，將青島、西安、武漢、杭州等(deng)地納入綜合(he)改(gai)革(ge)試驗范圍。

深(shen)化東北地區(qu)國資國企(qi)改革，加大力(li)度推(tui)進東北地區(qu)國資國企(qi)改革若干措(cuo)施落實落地。

深化世界一流企(qi)業創建示范工程。

加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證

始(shi)終把加強國(guo)有企業黨的(de)(de)政治建(jian)設放在(zai)首位，建(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)學習貫徹習近平總書記(ji)重要(yao)講話和(he)重要(yao)指示批示精神的(de)(de)第一(yi)議(yi)題制度，健全貫徹落實黨中央重大決策部署的(de)(de)機制，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有企業堅定維護(hu)黨中央權威和(he)集中統一(yi)領導的(de)(de)各項制度。

緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住黨建(jian)責任制(zhi)這(zhe)個“牛鼻子”，著力推(tui)進(jin)黨建(jian)工作與(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營深度融合(he)，積極推(tui)動(dong)黨建(jian)責任制(zhi)和(he)生(sheng)產(chan)經(jing)營責任制(zhi)有效聯動(dong)。

積極培育(yu)高素質(zhi)專業化(hua)的企業家(jia)隊伍，堅持“對(dui)黨忠誠、勇(yong)于創新(xin)、治企有(you)方、興企有(you)為、清正廉潔”的國有(you)企業領(ling)導(dao)人員(yuan)標準，建(jian)立完善區別于黨政領(ling)導(dao)干(gan)部、符合(he)市場經(jing)濟規(gui)律(lv)和企業家(jia)成(cheng)長規(gui)律(lv)的國有(you)企業領(ling)導(dao)人員(yuan)管理機制。

落實“三(san)個區(qu)分(fen)開來(lai)”要求，堅持(chi)公私(si)分(fen)明、功過厘(li)清，制定盡職合規免責事(shi)項清單(dan)。

持(chi)續(xu)深(shen)入推進全面從嚴治(zhi)黨，完善(shan)和落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨責(ze)任制度，持(chi)續(xu)加大(da)國(guo)有企業反腐(fu)(fu)敗力度，加快構建一體推進不敢腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)的體制機制。

【責任編輯：趙藝涵】