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2020年(nian)6月30日，習(xi)近平總書記主持召開中央深(shen)(shen)改(gai)(gai)委第十(shi)四次會議，審議通過了《國企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動方(fang)案（2020—2022年(nian)）》，這是面向新發展階段我(wo)國深(shen)(shen)化國有企業改(gai)(gai)革(ge)的(de)綱領性文件(jian)，是落(luo)實改(gai)(gai)革(ge)頂層(ceng)設計的(de)具體“施工圖”，主要聚焦以下(xia)重點任務。

堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度

充分發揮企業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）把方向、管大局、促落實的領導(dao)作(zuo)用，把黨(dang)(dang)的領導(dao)融(rong)入公司治理各環節實現制度化、規范(fan)化、程序(xu)化。

充分(fen)發揮董(dong)事會定戰略、作決策、防風險的重(zhong)要作用，實(shi)現(xian)董(dong)事會應建盡建、配齊建強。

充分發揮(hui)經理(li)層謀經營、抓(zhua)落實、強管理(li)的(de)積(ji)極作用，全面建立董事會(hui)向經理(li)層授權的(de)管理(li)制度。

夯(hang)實中國(guo)特色現(xian)代企業制度基礎，大力(li)推進國(guo)有企業管理體系和管理能力(li)現(xian)代化，提高制度執(zhi)行力(li)，開展(zhan)對標世界一流企業管理提升行動(dong)。

著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率

堅(jian)持更好服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，進(jin)一步聚(ju)焦戰(zhan)略(lve)安全(quan)、產業(ye)引(yin)領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計民(min)生、公共(gong)服務(wu)等(deng)功能，調整存量(liang)結構(gou)，優(you)化增量(liang)投(tou)向(xiang)，充(chong)分發揮國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在解(jie)決(jue)發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題上的重要(yao)作用。

積極推動國(guo)有(you)資本(ben)向(xiang)關(guan)系國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)民經(jing)濟命脈的重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)領域(yu)集(ji)(ji)中，向(xiang)提(ti)供公共服(fu)務(wu)、應急能力建設(she)和(he)(he)(he)公益性(xing)等關(guan)系國(guo)計民生的重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)領域(yu)集(ji)(ji)中，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)(ye)集(ji)(ji)中，加快不具備競爭優(you)勢(shi)(shi)、缺(que)乏發展潛力的非主業(ye)(ye)、非優(you)勢(shi)(shi)業(ye)(ye)務(wu)剝離，抓好無效資產、低效資產處置。

緊緊圍繞加(jia)快科技自立自強，充分發揮國(guo)有企業在構建關鍵(jian)核心技術攻關新型舉國(guo)體制中(zhong)的重要作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展

把握好混合(he)所有制改(gai)革方向(xiang)，堅持因(yin)地施策、因(yin)業(ye)施策、因(yin)企施策，宜獨則(ze)(ze)獨、宜控(kong)(kong)則(ze)(ze)控(kong)(kong)、宜參則(ze)(ze)參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，按照完善治理、強化(hua)激勵、突(tu)出(chu)主業(ye)、提高效(xiao)率(lv)的(de)要求，積(ji)極穩妥深化(hua)混合(he)所有制改(gai)革。

重點推(tui)進(jin)(jin)國有資本投(tou)資、運營公(gong)司出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)和商業(ye)(ye)(ye)一類子企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有制改革，穩(wen)妥推(tui)進(jin)(jin)商業(ye)(ye)(ye)二類子企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有制改革，規范有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)具備條件的公(gong)益(yi)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資主體(ti)多元化。

加強(qiang)對混改全過程的監督(du)，切實防(fang)止(zhi)國(guo)有資產流失。

不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力

深(shen)化企業內部三項制度改(gai)革，提高核心競爭力(li)，不斷釋放發(fa)展活(huo)力(li)，創造更(geng)大經濟價(jia)值。

積極推(tui)行經理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)任期制和(he)契約化管(guan)理(li)(li)，推(tui)動(dong)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)能(neng)上能(neng)下，全面實行經理(li)(li)層(ceng)任期管(guan)理(li)(li)，加快推(tui)行職(zhi)業經理(li)(li)人制度。

全(quan)面推(tui)進用工市場(chang)化，推(tui)動員(yuan)工能(neng)進能(neng)出(chu)。健(jian)全(quan)業績決定薪酬分配的機制(zhi)，推(tui)動收(shou)入能(neng)增(zeng)能(neng)減，推(tui)動薪酬分配向作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的人才和一(yi)線(xian)關(guan)鍵苦(ku)臟險累崗位(wei)傾斜。

支持更多國有(you)企(qi)業運用國有(you)控股(gu)上(shang)市公司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)、國有(you)科技(ji)型企(qi)業股(gu)權和分紅激(ji)(ji)勵(li)等中長期激(ji)(ji)勵(li)政策，充分激(ji)(ji)發(fa)骨(gu)干員工干事創(chuang)業的(de)積極性主動性創(chuang)造性。

健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能

深入推進(jin)國資(zi)監(jian)管機構(gou)職能轉變，重(zhong)點管好(hao)資(zi)本(ben)(ben)布局、規范資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、提高資(zi)本(ben)(ben)回報、維護資(zi)本(ben)(ben)安全(quan)。

優化管(guan)資(zi)本的方式手段，全面實(shi)(shi)行(xing)權(quan)責(ze)清單管(guan)理，深入開展分類授權(quan)放權(quan)，加(jia)強事中事后監管(guan)，切實(shi)(shi)推進信息(xi)化與監管(guan)業務深度融合，全面建成全國國資(zi)國企(qi)實(shi)(shi)時(shi)在線監管(guan)系統。

深化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司改(gai)革。改(gai)進(jin)考核評價體系，深化(hua)(hua)差異(yi)化(hua)(hua)分類考核。

健(jian)全(quan)協同高效的監(jian)督(du)(du)(du)機(ji)制，推(tui)進(jin)出資人監(jian)督(du)(du)(du)和紀檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)、審計(ji)監(jian)督(du)(du)(du)、社(she)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)等統籌銜接(jie)，建立健(jian)全(quan)企業內(nei)部監(jian)督(du)(du)(du)體系(xi)，全(quan)面建立覆蓋各級國資監(jian)管機(ji)構及國有企業的責任追究工作(zuo)體系(xi)和工作(zuo)機(ji)制。

穩步(bu)推進中(zhong)央黨(dang)政(zheng)機關和事業單位經營(ying)性(xing)(xing)國有(you)資(zi)產集中(zhong)統(tong)一監管，完成(cheng)地方(fang)經營(ying)性(xing)(xing)國有(you)資(zi)產集中(zhong)統(tong)一監管工作(zuo)。

積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境

強化國(guo)有企業的市(shi)場主體(ti)地位，營造各種所有制主體(ti)依法平(ping)等使用資源要素、公開公平(ping)公正(zheng)參與競(jing)爭、同等受(shou)到(dao)法律(lv)保護的市(shi)場環(huan)境。

推(tui)進政(zheng)府職能轉變，凡是市場(chang)機制(zhi)可(ke)以有效調節、社會組織可(ke)以替代(dai)、企業在法(fa)律(lv)范圍內(nei)能夠自主決(jue)定的事項，政(zheng)府部(bu)門不再審(shen)批。

進一步完善(shan)公平競爭(zheng)制(zhi)度，加強和(he)(he)改進反(fan)壟(long)斷和(he)(he)反(fan)不正當競爭(zheng)執(zhi)法。

深化自(zi)然壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)改革，在(zai)電(dian)網、電(dian)信、鐵(tie)路、石油、天然氣等重點行(xing)業(ye)(ye)和領域，放開(kai)競爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務，進一步引入(ru)市場(chang)競爭(zheng)機(ji)制。

實行分(fen)類核算(suan)(suan)和(he)分(fen)類考核，對商業類企業中(zhong)的(de)公益類業務(wu)，按照不同類別業務(wu)分(fen)類核算(suan)(suan)相應的(de)收入(ru)和(he)成本。

規范(fan)補償機制(zhi)，建(jian)立健全符合(he)國(guo)際慣(guan)例的補貼(tie)體(ti)系(xi)。

抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用

納入示范工(gong)程的(de)企業要自加壓力、主動作為，率先(xian)實現國企改革三年行動明(ming)確的(de)各(ge)項任務。

積(ji)極開(kai)展(zhan)“百戶科技(ji)型企(qi)業深化市(shi)場化改(gai)革提升(sheng)自主(zhu)創新能力專(zhuan)項行動(dong)”，重點在(zai)完善公司(si)治理(li)、市(shi)場化選人用人、強化激勵約束、激發科技(ji)創新動(dong)能等方(fang)面取得創新突破。

動態調整充實“雙百企業”名單，保持“一池活水”，推動更(geng)多企業制定實施個性化、差異化綜(zong)合(he)改(gai)革方(fang)案(an)。

在(zai)深入推進上海、深圳(zhen)、沈陽(yang)三地綜(zong)合改革試(shi)驗(yan)的(de)基礎上，配(pei)合實(shi)施國家重大區域(yu)戰略，將青島、西安(an)、武漢、杭州(zhou)等地納入綜(zong)合改革試(shi)驗(yan)范圍。

深化東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)，加大力度推進東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)若干措施(shi)落(luo)實落(luo)地(di)。

深化(hua)世(shi)界一流企業創建示范工程(cheng)。

加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證

始終把加強國(guo)有企業黨(dang)的(de)(de)政治建設放在首(shou)位，建立完(wan)善學(xue)習貫徹習近平總書記重要講話和(he)重要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神的(de)(de)第一(yi)議題制(zhi)(zhi)度，健全貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央重大(da)決策部(bu)署(shu)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善國(guo)有企業堅定維護黨(dang)中(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導的(de)(de)各項制(zhi)(zhi)度。

緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)黨建(jian)(jian)責任制(zhi)這個(ge)“牛鼻子”，著力推進黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)與生產經營深度融合，積極推動黨建(jian)(jian)責任制(zhi)和生產經營責任制(zhi)有(you)效(xiao)聯動。

積極(ji)培育(yu)高素質(zhi)專業(ye)化的企業(ye)家隊伍(wu)，堅(jian)持“對黨忠誠(cheng)、勇于創新、治企有(you)方、興企有(you)為、清正廉潔(jie)”的國(guo)有(you)企業(ye)領導人員標準，建立完善區別于黨政(zheng)領導干部、符合市場經(jing)濟(ji)規(gui)(gui)律(lv)和企業(ye)家成(cheng)長規(gui)(gui)律(lv)的國(guo)有(you)企業(ye)領導人員管理機(ji)制。

落實“三個區分(fen)開來”要求，堅持(chi)公私分(fen)明、功(gong)過(guo)厘(li)清，制(zhi)定(ding)盡職合規免責事(shi)項(xiang)清單。

持(chi)續(xu)深入推(tui)進全面從嚴治黨，完善和(he)落實全面從嚴治黨責(ze)任制度，持(chi)續(xu)加(jia)大國有(you)企(qi)業(ye)反(fan)腐(fu)(fu)敗力度，加(jia)快構建一體推(tui)進不敢腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)的體制機制。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】