文章來源：證(zheng)券(quan)日報 發(fa)布時間：2022-02-05
1月27日召開的(de)國務(wu)院(yuan)國有企業改革領導小組第五(wu)次(ci)會(hui)議(yi)指出，“按照三年行動方案部署，緊盯(ding)重點(dian)問題攻堅克(ke)難，力爭(zheng)到年底(di)完成三年改革任務(wu)的(de)70%以上，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資本和國有企業”。
筆者認為，“做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)有企業”，資(zi)(zi)本(ben)市場必將擔當重任。當前(qian)，資(zi)(zi)本(ben)市場已成為推(tui)進混改(gai)(gai)(gai)、兼(jian)并重組等國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革的前(qian)沿陣地，“十四五”時期，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革將向(xiang)更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領域拓展，多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)本(ben)市場助力新一輪(lun)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革再開新局。
《中共中央關于(yu)制定國(guo)民經濟和社會發(fa)展第十(shi)四(si)個五年規劃和二〇三五年遠景目(mu)標的建議》提出(chu)，深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業。加(jia)快國(guo)有(you)經濟布(bu)局(ju)優化和結構調整，發(fa)揮國(guo)有(you)經濟戰略(lve)支撐作用。
這對“十(shi)四五”時期國(guo)(guo)資國(guo)(guo)有(you)企業改革提(ti)出了新的(de)要求：發揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)戰略支(zhi)撐作用(yong)，不斷增強國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能力(li)，有(you)效發揮國(guo)(guo)有(you)企業和資本對優化經(jing)濟(ji)結構、暢通國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)循環(huan)的(de)作用(yong)，為構建新發展格局提(ti)供有(you)力(li)支(zhi)撐。
根據同花順iFinD統計數據顯示，截(jie)至1月28日，當前A股(gu)(gu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)共(gong)有(you)4171家(jia)(jia)(jia)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司，總市(shi)(shi)(shi)值約85.73萬(wan)(wan)億元。其中，包括央企國(guo)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(424家(jia)(jia)(jia))、省屬國(guo)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(439家(jia)(jia)(jia))、地市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(367家(jia)(jia)(jia))以及其他國(guo)有(you)(17家(jia)(jia)(jia))在內的四類國(guo)有(you)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司共(gong)1247家(jia)(jia)(jia)，總市(shi)(shi)(shi)值約40萬(wan)(wan)億元。
這充分(fen)說明資(zi)本市(shi)場在深化國(guo)企(qi)改革中擔(dan)當重任(ren)：一方(fang)面(mian)(mian)，資(zi)本市(shi)場的融資(zi)功能(neng)、資(zi)本配(pei)置功能(neng)是(shi)進(jin)一步(bu)推動國(guo)有企(qi)業快速發展的重要依(yi)托；另一方(fang)面(mian)(mian)，國(guo)有企(qi)業依(yi)托資(zi)本市(shi)場開(kai)展混改，優化機制，成為激(ji)發國(guo)企(qi)活力的重要方(fang)式。
當(dang)前(qian)，資(zi)(zi)本(ben)市場已成(cheng)為國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的(de)“好幫手”。從中央企業(ye)到(dao)地方國(guo)企，多(duo)家(jia)混(hun)(hun)改(gai)企業(ye)正(zheng)在積(ji)極(ji)推動上市，多(duo)地明確混(hun)(hun)改(gai)任務(wu)目標(biao)及資(zi)(zi)產證券(quan)化(hua)率。同時，民航(hang)、電力、鐵路等(deng)混(hun)(hun)改(gai)重點領域也在加(jia)速資(zi)(zi)產證券(quan)化(hua)的(de)步伐(fa)。
國資(zi)(zi)委數據顯示，2013年以來，中央(yang)企業累(lei)計(ji)實(shi)施混改4000多項，引入社會(hui)資(zi)(zi)本超(chao)過(guo)1.5萬億(yi)元。中央(yang)企業混合所有制企業的(de)戶(hu)數占比超(chao)過(guo)了70%。上市公(gong)司已經成(cheng)為央(yang)企混改的(de)主要載體(ti)(ti)，中央(yang)企業控(kong)股的(de)上市公(gong)司的(de)資(zi)(zi)產總(zong)額、利潤分別占到(dao)央(yang)企整體(ti)(ti)的(de)67%和88%。2020年中央(yang)企業一年當(dang)中實(shi)施混改超(chao)過(guo)了900項，引入社會(hui)資(zi)(zi)本超(chao)過(guo)2000億(yi)元。
2020年10月(yue)9日發布的(de)《國務院關于進一步提(ti)(ti)高上市公(gong)司質量的(de)意見》提(ti)(ti)出，發揮證券市場(chang)價格(ge)、估值、資(zi)產評估結果在(zai)國有資(zi)產交(jiao)易定價中的(de)作用，支持國有企業依(yi)托資(zi)本(ben)市場(chang)開(kai)展(zhan)混合所有制改革。這也進一步釋放出借(jie)力資(zi)本(ben)市場(chang)推進國企改革的(de)信號。
此外，資(zi)(zi)本市(shi)場通過持續推動國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)、產業(ye)(ye)整(zheng)合等，加快國(guo)(guo)(guo)有經濟布局優化、為(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革注入新動力(li)。據同花順iFinD數據統計，按首次公告(gao)日計算(suan)，剔除交易失敗案例，今年以(yi)來截至1月27日，A股(gu)市(shi)場共發生60起(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)事件，占(zhan)全市(shi)場192起(qi)(qi)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)事件的31.25%，共涉(she)(she)及(ji)56家上(shang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)；從企(qi)業(ye)(ye)性質(zhi)來看，有14起(qi)(qi)涉(she)(she)及(ji)央企(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)公司、24起(qi)(qi)涉(she)(she)及(ji)省屬國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)公司、21起(qi)(qi)涉(she)(she)及(ji)地市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)公司、1起(qi)(qi)涉(she)(she)及(ji)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)有公司。
筆者認為，“十四五”時期，國企(qi)改革(ge)(ge)將(jiang)全面鋪開并進一步深化(hua)，而多層次資(zi)本市場將(jiang)成為國企(qi)改革(ge)(ge)的主要陣地和(he)重要平臺。在此過(guo)程中，資(zi)本市場與國企(qi)改革(ge)(ge)的良性(xing)互(hu)動(dong)在實現國有資(zi)本做強(qiang)做優(you)做大的同時，也將(jiang)增(zeng)強(qiang)資(zi)本市場服務(wu)實體(ti)經(jing)濟(ji)的能力。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】