文章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2022-02-20
到“十四五(wu)”末，將(jiang)山(shan)東省(sheng)屬企(qi)業涉足行(xing)業大類壓縮(suo)至50個以內；90%以上省(sheng)屬國有(you)資本集中在(zai)山(shan)東省(sheng)規(gui)劃的“十強”產業和基礎設施、公共服務等領域；企(qi)業管理人員績效薪酬占比(bi)達到70%左右……
在(zai)日前舉(ju)行的山東(dong)省(sheng)屬企業負(fu)責(ze)人會議上，山東(dong)省(sheng)國(guo)資委主任(ren)張(zhang)斌公布(bu)了“十四五”期間山東(dong)省(sheng)屬企業改革(ge)發(fa)展(zhan)的藍圖。
櫛風沐雨渡險灘
在(zai)剛剛過去的2020年，山東省屬企業全年累計實(shi)現(xian)營業收入17286億元，同(tong)比(bi)增長(chang)12.7%；實(shi)現(xian)利潤總額706億元，計算應(ying)對疫情政策性因素影響后同(tong)比(bi)增長(chang)4.5%；資產總額達(da)到35949億元，同(tong)比(bi)增長(chang)10.6%。
“在極(ji)其(qi)特殊(shu)、極(ji)為艱難(nan)的情況下，能(neng)夠取(qu)得這樣的成績，實(shi)屬(shu)不易。”張斌說。面對突如其(qi)來的新冠肺炎疫情，山(shan)東(dong)省屬(shu)企業不講條件、不畏艱難(nan)，全力抓好疫情防控、疫區援助、復工復產、物資保(bao)供等各(ge)項工作；積極(ji)履(lv)行社會責(ze)任，全年新增(zeng)就業崗位(wei)同比(bi)增(zeng)長33%。
山(shan)(shan)東省屬企(qi)業(ye)市場化(hua)改革在2020年取(qu)得重要進(jin)展。截至2020年底，山(shan)(shan)東省屬企(qi)業(ye)混(hun)改戶(hu)數(shu)比例(li)已(yi)達68.9%，泰山(shan)(shan)保險、山(shan)(shan)東特檢等(deng)多家一級企(qi)業(ye)混(hun)改取(qu)得突破(po)，中泰證券、山(shan)(shan)東玻纖、威海商行3家企(qi)業(ye)成(cheng)功登陸資(zi)本市場，山(shan)(shan)東省屬企(qi)業(ye)資(zi)產證券化(hua)率超過56%。
同(tong)時，三項制度改革穩步推進，管理(li)(li)人員(yuan)薪(xin)酬結構中績效薪(xin)酬占比超過60%，30戶企(qi)業將考核結果與職(zhi)務調整掛鉤(gou)；518戶權(quan)屬企(qi)業實施了經理(li)(li)層成員(yuan)任期(qi)制和契約化管理(li)(li)，63戶權(quan)屬企(qi)業推行職(zhi)業經理(li)(li)人制度試點；上市(shi)公(gong)(gong)司(si)、非上市(shi)公(gong)(gong)司(si)中長(chang)期(qi)激(ji)勵(li)覆蓋(gai)面分別(bie)達到29.5%、7.6%，兩項指標(biao)均居(ju)全國前列。
2020年，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省屬企業戰略性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)取(qu)得重(zhong)(zhong)大成(cheng)(cheng)果。山(shan)(shan)東(dong)(dong)能源(yuan)與(yu)(yu)兗礦集團完(wan)成(cheng)(cheng)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)，煤(mei)炭產(chan)量(liang)(liang)躍居(ju)全(quan)國第三；山(shan)(shan)東(dong)(dong)高速與(yu)(yu)齊魯(lu)交通完(wan)成(cheng)(cheng)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省高速公路通車里(li)程(cheng)重(zhong)(zhong)回全(quan)國第一方陣；山(shan)(shan)東(dong)(dong)港口(kou)、山(shan)(shan)東(dong)(dong)機場整(zheng)合后協同效應(ying)逐步顯現，山(shan)(shan)東(dong)(dong)港口(kou)主(zhu)要經(jing)營指標逆勢增(zeng)(zeng)長，全(quan)年完(wan)成(cheng)(cheng)貨物(wu)吞吐量(liang)(liang)14.2億噸(dun)，穩居(ju)全(quan)球首位；山(shan)(shan)東(dong)(dong)機場國際(ji)貨運增(zeng)(zeng)幅達(da)六成(cheng)(cheng)以上、刷新歷史紀錄；山(shan)(shan)東(dong)(dong)重(zhong)(zhong)工完(wan)成(cheng)(cheng)對雷沃重(zhong)(zhong)工、黑豹汽車的戰略重(zhong)(zhong)組(zu)，重(zhong)(zhong)卡(ka)銷售量(liang)(liang)躍居(ju)世界第一。
在加(jia)強(qiang)黨的領(ling)導、完(wan)善黨的建(jian)(jian)設方面(mian)，山(shan)東省屬(shu)企業(ye)(ye)普(pu)遍建(jian)(jian)立了第(di)一議(yi)題制度(du)，黨建(jian)(jian)“五大工(gong)程”和支部(bu)書記“雙培(pei)養”工(gong)程深入實施(shi)，過硬黨支部(bu)比例達到69%；山(shan)東省國(guo)資委(wei)在全國(guo)率先(xian)制定(ding)了《國(guo)有企業(ye)(ye)領(ling)導人員履職行(xing)為容錯免責清單》，聯(lian)合相(xiang)關部(bu)門(men)制定(ding)的國(guo)有企業(ye)(ye)黨委(wei)研究(jiu)決定(ding)、前置(zhi)研究(jiu)討論事項清單示范(fan)文本(ben)，在全國(guo)得到推廣。
奮勇爭先再向前
今年(nian)是(shi)“十四(si)五”規劃開局之(zhi)年(nian)，也是(shi)“國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動”承上啟下的(de)關鍵之(zhi)年(nian)。張斌(bin)介紹，山(shan)東省國資國企(qi)系統將(jiang)在做(zuo)好疫情風險(xian)防控的(de)基礎上，切實推動企(qi)業發展提(ti)質增效和各項改(gai)革加速落地。
據了解(jie)，山(shan)東各省(sheng)屬企業都已制定了自(zi)己的三年行動實施方(fang)案，下一步將建立工作臺賬、細化分解(jie)任(ren)務、落實工作責(ze)任(ren)、加(jia)強調(diao)度督促(cu)，確(que)保今年年底完(wan)成三年總任(ren)務量的70%以上。
近幾年，山東省屬企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)工作取得明(ming)顯成效(xiao)，在全國(guo)引起較大(da)反響。今年，山東國(guo)企(qi)改革發展的重(zhong)心將轉(zhuan)移到(dao)整(zheng)合(he)(he)內(nei)部生產要素、提升(sheng)資(zi)源配置效(xiao)率(lv)、加(jia)快釋放協同效(xiao)應上來，推動業(ye)(ye)務融合(he)(he)、文化(hua)融合(he)(he)、管理(li)融合(he)(he)和(he)制度(du)融合(he)(he)，盡快實現一(yi)體化(hua)運行(xing)；同時(shi)，將進(jin)一(yi)步強化(hua)主業(ye)(ye)管理(li)，明(ming)確二級企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，落實好主業(ye)(ye)管理(li)和(he)投資(zi)監管有關要求，確保主業(ye)(ye)投資(zi)占比保持(chi)在90%以上。此外，要深(shen)入推進(jin)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產處置，將對重(zhong)點虧(kui)損(sun)企(qi)業(ye)(ye)開展專項(xiang)整(zheng)治，消滅一(yi)批(pi)“虧(kui)損(sun)源”，止住“出(chu)血點”。
在加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)術科研攻關(guan)(guan)方面，張(zhang)斌(bin)介紹，山東(dong)省(sheng)國資委(wei)要求省(sheng)屬企業(ye)建(jian)立重點(dian)項目(mu)庫，統籌推進科技(ji)攻關(guan)(guan)和(he)(he)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)，瞄準對(dui)提(ti)升自身競爭力具有關(guan)(guan)鍵作用的核心(xin)技(ji)術，集中優勢(shi)資源加(jia)(jia)大(da)攻關(guan)(guan)力度；加(jia)(jia)快(kuai)啟動(dong)實(shi)施數字化(hua)轉(zhuan)型工程，實(shi)現(xian)數字化(hua)生態下(xia)(xia)的協同(tong)創新、高(gao)效運營和(he)(he)價值提(ti)升；加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與高(gao)等院校、科研院所、同(tong)行業(ye)企業(ye)以及上(shang)下(xia)(xia)游企業(ye)的對(dui)接(jie)，開(kai)展重點(dian)項目(mu)聯合攻關(guan)(guan)；持續加(jia)(jia)大(da)高(gao)層次人(ren)才引進培養(yang)力度，加(jia)(jia)大(da)對(dui)科研人(ren)員的激勵力度，探索(suo)實(shi)施科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)收益分(fen)享機制。
強化風險防控(kong)也成(cheng)為山東(dong)國企發(fa)展的(de)重(zhong)點任(ren)務(wu)之(zhi)一。為適應(ying)疫情防控(kong)新常態，山東(dong)國資委要求要密切關(guan)注國際國內市場(chang)動向和大宗商品價格變化，超前(qian)制定應(ying)對預案(an)，切實防范外部風險沖擊。
在重(zhong)大項目推進(jin)方(fang)面，山東將對正(zheng)在推進(jin)的濟南至棗莊鐵路、山東黃金（萊州）科技產(chan)業園等重(zhong)大項目加(jia)大投入力度、加(jia)快建設步伐(fa)；同時(shi)，會再篩選論證一(yi)批拉動能力強的大項目、新(xin)項目。
在全面提升國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)建(jian)質量(liang)(liang)方(fang)面，山東將以(yi)建(jian)黨(dang)100周年為契機，認真落實管黨(dang)治黨(dang)政(zheng)治責任，不斷(duan)加強(qiang)黨(dang)建(jian)工作(zuo)，以(yi)高(gao)質量(liang)(liang)黨(dang)建(jian)引(yin)領高(gao)質量(liang)(liang)發展。
布局未來謀新篇
面(mian)向(xiang)“十四五(wu)”，山東省屬(shu)企業迎來鞏固改(gai)革成果、提升改(gai)革綜合成效、提高發展質量的(de)關鍵(jian)時期(qi)。張(zhang)斌說：“使(shi)命責任更(geng)(geng)(geng)加(jia)重大(da)(da)，山東省屬(shu)企業必須實現更(geng)(geng)(geng)大(da)(da)作為、發揮更(geng)(geng)(geng)大(da)(da)作用(yong)。”他介(jie)紹，“十四五(wu)”時期(qi)，山東省屬(shu)國資國企工作將重點(dian)聚焦五(wu)個(ge)方面(mian)，發力攻堅。
聚(ju)焦打造創新(xin)(xin)(xin)驅動型(xing)(xing)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，突(tu)出加(jia)強(qiang)(qiang)自主創新(xin)(xin)(xin)能力(li)建設。他說，山東省國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)將把加(jia)強(qiang)(qiang)創新(xin)(xin)(xin)擺在(zai)核心(xin)位置，抓住新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)機(ji)(ji)遇，以(yi)更(geng)大(da)決(jue)心(xin)、更(geng)有力(li)舉措(cuo)加(jia)快創新(xin)(xin)(xin)步(bu)伐(fa)，聚(ju)力(li)突(tu)破一(yi)批“卡脖(bo)子”技(ji)術(shu)(shu)；落實研(yan)發投(tou)入剛性增長機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)“十四五”末省屬(shu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發投(tou)入強(qiang)(qiang)度均不低于(yu)3%，重(zhong)點制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達到5%以(yi)上，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)產品收入占比實現(xian)翻一(yi)番；新(xin)(xin)(xin)增一(yi)批國(guo)(guo)家級研(yan)發機(ji)(ji)構、高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)內(nei)外知名品牌，打造一(yi)批知名的生產服(fu)務型(xing)(xing)和(he)科技(ji)服(fu)務型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，突(tu)破和(he)掌握一(yi)批引(yin)領(ling)(ling)未來產業(ye)(ye)(ye)發展的前瞻性、原創性、顛覆性關鍵技(ji)術(shu)(shu)；完善以(yi)創新(xin)(xin)(xin)、質量(liang)、貢獻為導向的科技(ji)人(ren)才(cai)評價和(he)正(zheng)向激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建立創新(xin)(xin)(xin)要(yao)素參與分配的新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；引(yin)進培養一(yi)批科技(ji)領(ling)(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)、高水(shui)平(ping)創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)團隊(dui)；全面(mian)實施(shi)數字化轉型(xing)(xing)，擴(kuo)大(da)工業(ye)(ye)(ye)互聯網在(zai)山東省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應用(yong)范(fan)圍(wei)，培育行業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)先的數字化服(fu)務龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
聚(ju)焦完善中(zhong)(zhong)國特色(se)現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，持續(xu)深(shen)化市場化改(gai)革。進一(yi)步破解深(shen)層(ceng)次(ci)體制(zhi)機制(zhi)性障礙，推動國有(you)企(qi)業(ye)深(shen)度(du)融入市場經濟，充分(fen)激發(fa)內生活力動力；健全(quan)黨(dang)的領(ling)導融入公司治理(li)制(zhi)度(du)體系，山東省屬(shu)企(qi)業(ye)各級權屬(shu)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)(xian)董事(shi)會(hui)應建盡建，董事(shi)會(hui)中(zhong)(zhong)外部董事(shi)原則上(shang)(shang)占多數(shu)；分(fen)層(ceng)分(fen)類、“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”精(jing)準(zhun)化推進混改(gai)，“十(shi)四(si)五”末混改(gai)戶數(shu)、資產(chan)占比(bi)及上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)數(shu)量、資產(chan)證券(quan)化率四(si)項(xiang)指標(biao)進一(yi)步提升；建立三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革常(chang)態化機制(zhi)，實(shi)現(xian)(xian)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革效(xiao)能評估(gu)全(quan)覆(fu)蓋。全(quan)面實(shi)行全(quan)員績效(xiao)考核，建立按業(ye)績貢獻決(jue)定薪(xin)酬的分(fen)配(pei)機制(zhi)，到“十(shi)四(si)五”末山東省屬(shu)企(qi)業(ye)管理(li)人(ren)員績效(xiao)薪(xin)酬占比(bi)達到70%左右(you)；擴大中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激勵(li)覆(fu)蓋范圍(wei)，省屬(shu)二、三(san)級企(qi)業(ye)試點(dian)覆(fu)蓋面原則上(shang)(shang)不(bu)低于20%。
聚(ju)焦服(fu)務全省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)大局，發(fa)揮國(guo)有經濟戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)作用。堅持“一盤棋”優化國(guo)有資(zi)(zi)本布(bu)局；進(jin)一步提高國(guo)有資(zi)(zi)本集(ji)中度，到“十(shi)四(si)五”末，將山東省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)涉(she)足行(xing)業(ye)大類壓縮至50個(ge)以(yi)內，90%以(yi)上(shang)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有資(zi)(zi)本集(ji)中在山東省(sheng)(sheng)規劃(hua)的“十(shi)強(qiang)”產(chan)(chan)業(ye)和基礎(chu)設施、重要礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源及(ji)公共服(fu)務領域；加快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級，力爭(zheng)“十(shi)四(si)五”末重點產(chan)(chan)業(ye)利潤占比達(da)到60%以(yi)上(shang)，“四(si)新”收入占比達(da)到20%；開展(zhan)創建世界一流企業(ye)專項行(xing)動，培(pei)育形成國(guo)際國(guo)內一流企業(ye)梯隊。
聚焦增強國有(you)資本價值創(chuang)造能(neng)力(li)，全(quan)(quan)面提(ti)升運(yun)營管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平(ping)。重(zhong)點包括開(kai)展對標(biao)世界一(yi)(yi)流企業管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)提(ti)升行(xing)動，逐步實現(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)能(neng)力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。持續(xu)推進壓縮(suo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)層級(ji)、減少法人(ren)戶數(shu)、優(you)化(hua)組織架構、改(gai)進管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控模式，形(xing)成反(fan)應靈敏(min)、運(yun)行(xing)高效的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)運(yun)營機制；開(kai)展全(quan)(quan)價值鏈、全(quan)(quan)生命周期成本費用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，完(wan)善成本管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控責任制度和(he)目標(biao)考核機制；健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)面質(zhi)量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系，打造一(yi)(yi)批具有(you)影響力(li)的(de)山東省屬國企品牌；統籌(chou)分散的(de)風險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，建(jian)立統一(yi)(yi)整合的(de)風險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統；持續(xu)實施差(cha)異化(hua)降杠桿。
聚焦(jiao)鞏固改革(ge)發展(zhan)政治保(bao)障(zhang)，縱深推進全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)。張(zhang)斌介紹，山(shan)東省(sheng)國資國企(qi)系統將(jiang)認真貫(guan)徹(che)新(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設總要求，把堅持黨(dang)(dang)的(de)領導、加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設貫(guan)穿國有企(qi)業改革(ge)發展(zhan)全(quan)過程；嚴格(ge)落實意識形態(tai)工(gong)作責任(ren)制(zhi)，確保(bao)意識形態(tai)領域安全(quan)。深入推進黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設，建(jian)立整治“四風”問題長(chang)效機(ji)制(zhi)，健全(quan)境外國有資產監督體(ti)系，持續加(jia)大(da)反腐(fu)敗力度(du)，構建(jian)一體(ti)推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。
“面(mian)對(dui)新形勢新任務，我們需要站得(de)更(geng)(geng)高一些(xie)(xie)、看(kan)得(de)更(geng)(geng)遠一些(xie)(xie)、想得(de)更(geng)(geng)深一些(xie)(xie)、做得(de)更(geng)(geng)實一些(xie)(xie)。”張斌說，山東省國資(zi)國企將抓(zhua)住機遇，乘勢而上，全面(mian)求強(qiang)，確保改革(ge)發展和(he)黨的(de)建設(she)各項工(gong)作(zuo)取得(de)更(geng)(geng)大進展。
【責任編輯：趙藝涵(han)】