文(wen)章來源(yuan)：經(jing)濟參考報(bao) 發布時間：2022-02-20
到“十(shi)四五(wu)”末，將山東省(sheng)屬企(qi)業涉足行業大類(lei)壓(ya)縮至50個以(yi)內；90%以(yi)上省(sheng)屬國有資本集中在山東省(sheng)規劃的“十(shi)強”產業和基礎設施、公(gong)共服務等領域；企(qi)業管理人員績效薪酬(chou)占比達到70%左右……
在日前舉(ju)行的山(shan)東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業負(fu)責(ze)人會議上(shang)，山(shan)東(dong)省(sheng)國資委主任張斌公布了(le)“十四五”期間山(shan)東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業改革發展的藍圖。
櫛風沐雨渡險灘
在剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)過去的2020年，山東(dong)省屬(shu)企業(ye)全年累計實現營業(ye)收入(ru)17286億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)12.7%；實現利潤總額706億(yi)元(yuan)(yuan)，計算(suan)應(ying)對(dui)疫情政(zheng)策性因素影響后同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)4.5%；資產(chan)總額達到35949億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)10.6%。
“在極其(qi)特殊、極為艱(jian)難的情(qing)況下(xia)，能(neng)夠(gou)取(qu)得這(zhe)樣的成績，實屬不易。”張斌說(shuo)。面對(dui)突(tu)如其(qi)來的新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)，山東省(sheng)屬企業不講條件、不畏(wei)艱(jian)難，全力抓好疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)、疫(yi)區援助、復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產、物資保(bao)供等各項工(gong)(gong)作；積極履(lv)行社(she)會責任，全年新(xin)增(zeng)就業崗位同比增(zeng)長33%。
山東(dong)省(sheng)屬企(qi)業市場化(hua)改革在2020年(nian)取得(de)(de)重要(yao)進展。截至2020年(nian)底，山東(dong)省(sheng)屬企(qi)業混改戶(hu)數比例已達68.9%，泰(tai)山保險、山東(dong)特(te)檢等(deng)多家(jia)一級企(qi)業混改取得(de)(de)突(tu)破，中泰(tai)證券(quan)、山東(dong)玻(bo)纖、威海(hai)商行3家(jia)企(qi)業成功登陸資(zi)本市場，山東(dong)省(sheng)屬企(qi)業資(zi)產證券(quan)化(hua)率超過(guo)56%。
同時，三項制度(du)改革穩步推進，管理人(ren)員薪酬(chou)結構中績效薪酬(chou)占比超過60%，30戶企(qi)業將(jiang)考(kao)核結果與職(zhi)務調(diao)整掛鉤；518戶權屬企(qi)業實(shi)施了經理層(ceng)成員任期(qi)制和契(qi)約(yue)化管理，63戶權屬企(qi)業推行(xing)職(zhi)業經理人(ren)制度(du)試點(dian)；上市公(gong)司(si)、非上市公(gong)司(si)中長期(qi)激勵覆蓋面分別(bie)達到29.5%、7.6%，兩項指標均居全國(guo)前(qian)列。
2020年(nian)，山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)省屬企業戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組(zu)(zu)取得重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)。山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)能源與兗礦集(ji)團完成(cheng)聯合(he)重(zhong)組(zu)(zu)，煤炭產量(liang)躍(yue)居全(quan)國第(di)三；山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)高速與齊魯交通(tong)完成(cheng)聯合(he)重(zhong)組(zu)(zu)，山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)省高速公路通(tong)車里程重(zhong)回全(quan)國第(di)一方陣(zhen)；山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)港口、山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)場(chang)整合(he)后(hou)協同效(xiao)應逐步顯現，山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)港口主要經(jing)營(ying)指(zhi)標(biao)逆勢增長(chang)，全(quan)年(nian)完成(cheng)貨(huo)物吞(tun)吐量(liang)14.2億(yi)噸，穩居全(quan)球首位(wei)；山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)場(chang)國際(ji)貨(huo)運(yun)增幅(fu)達(da)六成(cheng)以(yi)上、刷新歷(li)史紀錄；山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)重(zhong)工完成(cheng)對雷沃重(zhong)工、黑豹汽車的戰(zhan)略(lve)重(zhong)組(zu)(zu)，重(zhong)卡(ka)銷售(shou)量(liang)躍(yue)居世界第(di)一。
在加強黨的領導、完善黨的建(jian)(jian)設方面，山東省屬企(qi)業普遍建(jian)(jian)立了第(di)一議題制度，黨建(jian)(jian)“五(wu)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)”和支(zhi)部(bu)書記“雙培養(yang)”工(gong)(gong)程(cheng)深入實施，過硬黨支(zhi)部(bu)比例達到69%；山東省國(guo)資委(wei)在全國(guo)率先(xian)制定了《國(guo)有企(qi)業領導人員履(lv)職行為容錯免責清(qing)單》，聯合相(xiang)關部(bu)門制定的國(guo)有企(qi)業黨委(wei)研究決(jue)定、前置(zhi)研究討論事項清(qing)單示范文本，在全國(guo)得到推廣。
奮勇爭先再向前
今年(nian)是(shi)“十四五(wu)”規劃開局(ju)之(zhi)年(nian)，也是(shi)“國企改革(ge)三年(nian)行動”承(cheng)上啟下的(de)關鍵之(zhi)年(nian)。張斌介紹(shao)，山東省(sheng)國資國企系統將在(zai)做好疫情風險防控的(de)基礎上，切(qie)實推動企業發展提質增效和各項改革(ge)加速落地(di)。
據了解，山東各省屬企業都已制定(ding)了自己的三年行動實(shi)施方(fang)案(an)，下一步(bu)將建立(li)工作臺賬(zhang)、細化(hua)分解任務、落實(shi)工作責(ze)任、加強調度(du)督促，確保今年年底完成三年總(zong)任務量的70%以上。
近幾年(nian)(nian)，山東(dong)省屬企業(ye)(ye)重(zhong)組整合工作取得明顯(xian)成效，在全國引起較大(da)反響。今年(nian)(nian)，山東(dong)國企改革發展的重(zhong)心將轉移到整合內部生產要(yao)素、提(ti)升資源(yuan)配置效率、加(jia)快(kuai)釋放協同效應上(shang)來(lai)，推動業(ye)(ye)務融合、文(wen)化(hua)融合、管理融合和制度融合，盡快(kuai)實現一體化(hua)運(yun)行；同時，將進一步強化(hua)主業(ye)(ye)管理，明確(que)二級企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，落實好主業(ye)(ye)管理和投資監管有關要(yao)求(qiu)，確(que)保主業(ye)(ye)投資占比保持(chi)在90%以上(shang)。此外，要(yao)深(shen)入(ru)推進低(di)效無效資產處置，將對重(zhong)點虧(kui)損企業(ye)(ye)開(kai)展專項整治(zhi)，消滅一批“虧(kui)損源(yuan)”，止住“出血點”。
在加(jia)強(qiang)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)科(ke)研攻(gong)關(guan)(guan)方面，張斌介紹，山東省(sheng)國資委要求省(sheng)屬企(qi)業(ye)建(jian)立重點項目(mu)庫，統籌推進科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)(guan)和成(cheng)果(guo)轉化(hua)，瞄準對提升(sheng)自身競爭力具有(you)關(guan)(guan)鍵作用(yong)的核心技(ji)術(shu)，集中優(you)勢(shi)資源加(jia)大(da)攻(gong)關(guan)(guan)力度(du)；加(jia)快啟動實施(shi)數字(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)工程，實現數字(zi)(zi)化(hua)生態(tai)下的協同創新、高(gao)(gao)效(xiao)運營和價值提升(sheng)；加(jia)強(qiang)與高(gao)(gao)等(deng)院校、科(ke)研院所、同行業(ye)企(qi)業(ye)以及上(shang)下游企(qi)業(ye)的對接，開展重點項目(mu)聯合攻(gong)關(guan)(guan)；持續加(jia)大(da)高(gao)(gao)層次人才引進培養力度(du)，加(jia)大(da)對科(ke)研人員(yuan)的激(ji)勵力度(du)，探索實施(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)收益分(fen)享機制。
強(qiang)化風(feng)險防控也成為(wei)山東(dong)國(guo)企發展(zhan)的重(zhong)點任(ren)務之一。為(wei)適應疫(yi)情防控新常態，山東(dong)國(guo)資(zi)委(wei)要求要密切(qie)(qie)關(guan)注國(guo)際(ji)國(guo)內市場動向和大宗商品(pin)價格(ge)變化，超前制定(ding)應對預案(an)，切(qie)(qie)實防范外部風(feng)險沖擊。
在重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)推進(jin)方面(mian)，山(shan)東將(jiang)對正在推進(jin)的濟南至棗莊(zhuang)鐵路、山(shan)東黃(huang)金（萊(lai)州）科技產業園等重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)加(jia)大(da)投入力(li)度、加(jia)快建設步伐；同時，會再(zai)篩選論證一批拉動能力(li)強(qiang)的大(da)項(xiang)目(mu)(mu)、新(xin)項(xiang)目(mu)(mu)。
在全面(mian)提升國有企業黨(dang)建(jian)質量方面(mian)，山東將以建(jian)黨(dang)100周年為契機，認真落實管黨(dang)治黨(dang)政治責(ze)任，不斷加強黨(dang)建(jian)工作(zuo)，以高(gao)(gao)質量黨(dang)建(jian)引領高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。
布局未來謀新篇
面(mian)向“十四(si)五”，山東省(sheng)(sheng)屬企業(ye)迎來(lai)鞏固改(gai)革成(cheng)果、提(ti)升改(gai)革綜合(he)成(cheng)效、提(ti)高(gao)發(fa)展質量的關(guan)鍵時期。張斌(bin)說：“使(shi)命責任更(geng)(geng)加重大，山東省(sheng)(sheng)屬企業(ye)必須(xu)實現(xian)更(geng)(geng)大作(zuo)為、發(fa)揮(hui)更(geng)(geng)大作(zuo)用。”他(ta)介紹，“十四(si)五”時期，山東省(sheng)(sheng)屬國(guo)資國(guo)企工作(zuo)將(jiang)重點聚焦五個方面(mian)，發(fa)力攻堅。
聚焦打造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動型國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，突(tu)(tu)出加強(qiang)(qiang)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)建設。他說，山東(dong)省(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)將把(ba)加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在核心位置，抓住新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)機(ji)遇，以(yi)更大(da)(da)決心、更有力(li)(li)舉措加快(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)步伐，聚力(li)(li)突(tu)(tu)破(po)一(yi)批(pi)(pi)“卡脖子”技(ji)(ji)術(shu)；落(luo)實(shi)研(yan)發投(tou)入(ru)剛性增長機(ji)制(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)“十(shi)四(si)五(wu)”末省(sheng)屬制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發投(tou)入(ru)強(qiang)(qiang)度均不低于3%，重點制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到5%以(yi)上，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品收入(ru)占(zhan)比實(shi)現翻一(yi)番；新(xin)(xin)(xin)增一(yi)批(pi)(pi)國(guo)家級研(yan)發機(ji)構、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和國(guo)內外知(zhi)名品牌(pai)，打造一(yi)批(pi)(pi)知(zhi)名的(de)生(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務型和科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，突(tu)(tu)破(po)和掌握一(yi)批(pi)(pi)引(yin)領未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的(de)前(qian)瞻(zhan)性、原創(chuang)(chuang)性、顛(dian)覆性關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)；完善以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、質量(liang)、貢(gong)獻為導向的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才(cai)評價和正向激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，建立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素參與分配(pei)的(de)新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)；引(yin)進培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)(pi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)人才(cai)、高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)團隊；全面實(shi)施數字化轉型，擴大(da)(da)工業(ye)(ye)互聯網在山東(dong)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)用(yong)范圍，培(pei)育行業(ye)(ye)領先的(de)數字化服(fu)務龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
聚焦完善(shan)中(zhong)國特(te)色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)，持續深(shen)化(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)革。進(jin)一(yi)步破(po)解(jie)深(shen)層(ceng)次體制(zhi)機制(zhi)性障礙，推動國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)融(rong)入(ru)市場經濟，充分(fen)(fen)激(ji)發內生活力動力；健全(quan)黨的(de)領導(dao)融(rong)入(ru)公司(si)治理制(zhi)度(du)(du)體系，山東省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)各級權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實現(xian)董(dong)事(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)，董(dong)事(shi)會(hui)中(zhong)外(wai)部董(dong)事(shi)原(yuan)則上(shang)(shang)占多數；分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類、“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”精準化(hua)(hua)(hua)推進(jin)混改(gai)，“十四五(wu)”末混改(gai)戶數、資(zi)產占比及上(shang)(shang)市企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量、資(zi)產證券化(hua)(hua)(hua)率四項指標進(jin)一(yi)步提升；建(jian)立(li)三(san)項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革常態化(hua)(hua)(hua)機制(zhi)，實現(xian)三(san)項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革效(xiao)能評估(gu)全(quan)覆蓋。全(quan)面實行全(quan)員(yuan)績(ji)效(xiao)考核，建(jian)立(li)按業(ye)(ye)績(ji)貢獻決定薪酬(chou)(chou)的(de)分(fen)(fen)配機制(zhi)，到(dao)(dao)“十四五(wu)”末山東省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理人員(yuan)績(ji)效(xiao)薪酬(chou)(chou)占比達到(dao)(dao)70%左右；擴大中(zhong)長期激(ji)勵覆蓋范(fan)圍，省(sheng)屬(shu)二、三(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點覆蓋面原(yuan)則上(shang)(shang)不低于(yu)20%。
聚焦(jiao)服(fu)務全省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)大局(ju)(ju)，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經濟戰略支撐作用。堅(jian)持“一(yi)盤棋(qi)”優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局(ju)(ju)；進一(yi)步提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本集(ji)中度，到(dao)(dao)“十(shi)四(si)五”末，將山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)屬企業涉足(zu)行(xing)業大類壓縮(suo)至(zhi)50個(ge)以(yi)內(nei)，90%以(yi)上省(sheng)(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本集(ji)中在山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)規劃的“十(shi)強”產(chan)業和基礎設施、重(zhong)要(yao)礦產(chan)資(zi)(zi)源及公(gong)共(gong)服(fu)務領域(yu)；加快產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級，力爭“十(shi)四(si)五”末重(zhong)點(dian)產(chan)業利潤占(zhan)比達到(dao)(dao)60%以(yi)上，“四(si)新”收(shou)入占(zhan)比達到(dao)(dao)20%；開展(zhan)創(chuang)建世界一(yi)流企業專項(xiang)行(xing)動，培育(yu)形成國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)一(yi)流企業梯(ti)隊。
聚焦增強國(guo)有資本價值(zhi)創造(zao)(zao)能(neng)力，全面提(ti)升運(yun)營管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)平。重點包括開展對(dui)標世界一流企業管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)升行(xing)動，逐步實現(xian)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)和管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現(xian)代化。持續推進壓(ya)縮管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)級、減少法人戶數、優化組織架構(gou)、改進管(guan)控模式，形成(cheng)反應靈敏、運(yun)行(xing)高(gao)效的(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)運(yun)營機制；開展全價值(zhi)鏈、全生命周期成(cheng)本費用管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，完(wan)善(shan)成(cheng)本管(guan)控責(ze)任制度和目標考(kao)核(he)機制；健(jian)全全面質量(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)，打造(zao)(zao)一批(pi)具有影(ying)響力的(de)山(shan)東省(sheng)屬國(guo)企品牌(pai)；統籌分散的(de)風險管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)職能(neng)，建立(li)統一整合的(de)風險管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統；持續實施差異化降杠桿(gan)。
聚焦鞏固改(gai)(gai)革(ge)發展政(zheng)治保(bao)障(zhang)，縱深推進(jin)全(quan)面從嚴治黨(dang)。張(zhang)斌介(jie)紹，山(shan)東省國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)系(xi)統將認真(zhen)貫徹新時(shi)代黨(dang)的建(jian)設(she)(she)總要求(qiu)，把(ba)堅持黨(dang)的領導、加強黨(dang)的建(jian)設(she)(she)貫穿國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展全(quan)過程；嚴格落實意識(shi)形(xing)(xing)態工(gong)作責(ze)任制，確(que)保(bao)意識(shi)形(xing)(xing)態領域安(an)全(quan)。深入推進(jin)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立整治“四(si)風”問題長效機制，健全(quan)境(jing)外國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督體系(xi)，持續加大反腐(fu)(fu)敗力度，構建(jian)一體推進(jin)不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)體制機制。
“面對新形勢新任務，我們需要站得更(geng)高一些、看得更(geng)遠一些、想得更(geng)深一些、做得更(geng)實一些。”張斌(bin)說，山東省國資國企將(jiang)抓住機遇，乘勢而上，全面求(qiu)強，確保(bao)改革發展(zhan)和黨的建設各項工作取得更(geng)大(da)進展(zhan)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵(han)】