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經濟參考報:中國石油深化改革促高質量發展
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動

文(wen)章來源(yuan):經濟參考報  發布時間:2022-02-22

 

1月6日,中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠工作人員在協同作業。 中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠從現場管理和技術措施入手,優化組織運行以及安全環保管控,運用堵漏防漏新技術,鉆井工程提速提效效果顯著。2020年提前2個月完成8億方產能建設任務,新井投產257口,為冬季供氣提供有力保障。

中國石(shi)油集團(tuan)在日前結束的2021年工作會議(yi)上(shang)宣布:2025年基(ji)本實現高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan),2030年全(quan)面實現高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan),2035年基(ji)本建成世界一流企(qi)業。

“如何實現上述目標,深(shen)(shen)化改(gai)革是(shi)關(guan)鍵一招。”在2月7日召開的中(zhong)(zhong)國(guo)石油“改(gai)革三年行動(dong)”媒體座談會上,中(zhong)(zhong)國(guo)石油集團(tuan)公司副(fu)總經理、黨組成員呂波表示,中(zhong)(zhong)國(guo)石油從六個方面提出了86條具(ju)體措施,深(shen)(shen)入實施國(guo)企改(gai)革三年行動(dong),推動(dong)公司高質量發展(zhan)。2021年底(di)將(jiang)完成三年改(gai)革70%以(yi)上工作(zuo)任務(wu)。

謀全局:擘畫改革“施工圖”

“事實(shi)上,一部(bu)石油(you)工(gong)業史就是一部(bu)改革(ge)(ge)創新(xin)史。”呂(lv)波介紹說,中(zhong)國石油(you)歷來就有通過改革(ge)(ge)破(po)解企業發展瓶頸的(de)優(you)良傳(chuan)統。從實(shi)行一億噸(dun)原(yuan)油(you)產量包干激活(huo)企業活(huo)力,到重組(zu)改制(zhi)、海外(wai)上市(shi),每一次(ci)前(qian)行都是改革(ge)(ge)的(de)成果(guo)。據統計(ji),自“十三五”以來,中(zhong)國石油(you)便先后(hou)召開(kai)37次(ci)全面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)會(hui)(hui)議,多次(ci)召開(kai)黨組(zu)會(hui)(hui)和(he)董事會(hui)(hui)會(hui)(hui)議,研究審議100余項重大(da)改革(ge)(ge)議題,安(an)排部(bu)署(shu)200多項改革(ge)(ge)任務(wu)和(he)重要(yao)舉(ju)措。

“不(bu)謀全局者(zhe),不(bu)足(zu)謀一域。”呂波表示,中國石油黨組觀大勢(shi)、謀全局,以全球視(shi)野分(fen)析研判面(mian)(mian)臨的機遇(yu)和(he)挑戰,一方(fang)面(mian)(mian)從加強頂層設計著眼,全面(mian)(mian)謀劃改革方(fang)案(an);另一方(fang)面(mian)(mian)從重(zhong)要(yao)領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節著手,加快推(tui)進深化改革。企(qi)業改革工作呈現全面(mian)(mian)發力、多(duo)點突破。

——在加強頂層設計方(fang)面(mian),先后(hou)制定出臺全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)實施意見(jian)和專項規劃,發布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度等一批重點領域專項改(gai)革(ge)方(fang)案和指導意見(jian),“1+N”改(gai)革(ge)基(ji)礎框架(jia)搭建完(wan)成,為公(gong)司(si)高質量發展制定了改(gai)革(ge)“路線圖”和“施工圖”。

——在優(you)化公(gong)司管控(kong)模式上,健(jian)全(quan)董事會工作制度和(he)黨(dang)組相關機構,把黨(dang)的領導融入公(gong)司治理(li)各(ge)個(ge)環(huan)節,黨(dang)組的領導核心作用得到有效發揮。順利完成公(gong)司制改革(ge),以“三級(ji)管理(li)”為主的體制架構逐步(bu)建立(li),共(gong)享(xiang)服務平臺(tai)搭建完成,實現國內財(cai)務共(gong)享(xiang)138家(jia)企業(ye)全(quan)覆(fu)蓋,人力資源共(gong)享(xiang)覆(fu)蓋83萬人。

——在提(ti)升公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)上,進一步完(wan)善中國(guo)特色(se)現代企(qi)(qi)業制(zhi)度,推進公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)現代化。去年(nian)7月,中國(guo)石油召開領(ling)導干部(bu)大會,確立了“堅持高質量發展、堅持深化改革(ge)開放(fang)、堅持依法合(he)規治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)、堅持全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨”興(xing)企(qi)(qi)方略和“專業化發展、市(shi)場化運(yun)作、精益化管理(li)(li)、一體化統籌”治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)準則(ze),部(bu)署優化完(wan)善治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和提(ti)升治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)等(deng)重點措施,不斷增強企(qi)(qi)業競爭力(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)(li)。

據(ju)介紹,中國(guo)石油改革(ge)藍圖已經繪(hui)就,發展脈絡也愈(yu)發清晰。隨著一系列具有標志性(xing)(xing)、關鍵(jian)性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)的改革(ge)舉措(cuo)不斷制定完善,一場新時代(dai)的變革(ge)正(zheng)在上演,引領(ling)中國(guo)石油在高質(zhi)量發展的道路上行穩致遠。

破大浪:勇闖改革“深水區”

2020年,面對新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情和國(guo)(guo)際低(di)油(you)(you)價帶來的多重(zhong)挑戰,中國(guo)(guo)石油(you)(you)頂住(zhu)壓力,實現了“三個(ge)1億(yi)(yi)噸(dun)”的歷史性突破——全(quan)年國(guo)(guo)內(nei)原油(you)(you)產(chan)量(liang)1.0225億(yi)(yi)噸(dun)、天然氣1304億(yi)(yi)方折合(he)油(you)(you)當(dang)(dang)量(liang)1.039億(yi)(yi)噸(dun)、海外油(you)(you)氣權益(yi)產(chan)量(liang)當(dang)(dang)量(liang)1.0009億(yi)(yi)噸(dun)。這(zhe)其中,最為引(yin)人矚目的當(dang)(dang)屬中國(guo)(guo)石油(you)(you)旗下的長慶油(you)(you)田,年產(chan)油(you)(you)氣當(dang)(dang)量(liang)突破6000萬噸(dun)高點,創造了中國(guo)(guo)石油(you)(you)工業的新(xin)(xin)高度。

“上述成績的(de)取得(de),一個重要原因就是(shi)深化(hua)改(gai)革。”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)改(gai)革與(yu)企業(ye)管理部(bu)總經理姜力(li)孚表示,比(bi)如,整體(ti)冗員(yuan)(yuan)和局部(bu)性缺員(yuan)(yuan)問題一直是(shi)困擾國(guo)(guo)(guo)企發展的(de)通病,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)大(da)(da)力(li)推進三項(xiang)制度(du)改(gai)革,完善選(xuan)拔任用制度(du),加大(da)(da)工效掛鉤力(li)度(du),勞動生產率、員(yuan)(yuan)工收入、年輕干部(bu)占比(bi)穩步(bu)提升,用工總量(liang)、組織機(ji)構數量(liang)逐年遞減,國(guo)(guo)(guo)內單(dan)位油(you)氣完全成本(ben)、噸(dun)油(you)加工成本(ben)、物(wu)資采購成本(ben)等指標(biao)實(shi)現硬下降(jiang),兩級機(ji)關管理費用下降(jiang)30%以(yi)上。

在長(chang)慶(qing)油田流傳著一(yi)個“石油版的小崗村”的故(gu)事。

2020年(nian)6月的(de)一(yi)(yi)天(tian),長慶(qing)油(you)(you)田(tian)采(cai)油(you)(you)十一(yi)(yi)廠21名青年(nian)員(yuan)工在(zai)鎮287區的(de)“請戰書”上一(yi)(yi)一(yi)(yi)按下(xia)紅手印,自主承包(bao)(bao)管(guan)理3個保障站(zhan)點、40座井(jing)(jing)場、125口油(you)(you)井(jing)(jing)。在(zai)承包(bao)(bao)之前,鎮287區需要79人負(fu)責(ze)。要應對低油(you)(you)價困(kun)局、實(shi)現高質量發展,就(jiu)必須改(gai)革(ge)用工制度(du),減人增(zeng)效(xiao)。由此,采(cai)油(you)(you)十一(yi)(yi)廠瞄(miao)準人員(yuan)費(fei)用和(he)運行(xing)成(cheng)本兩(liang)大“出血點”,采(cai)用“作(zuo)業區—井(jing)(jing)站(zhan)”扁(bian)平化直(zhi)管(guan)模式,下(xia)放自主生產(chan)經(jing)營(ying)權限(xian),將產(chan)量任務和(he)成(cheng)本效(xiao)益整(zheng)體承包(bao)(bao),公開(kai)競聘。人員(yuan)減少了,工資增(zeng)加了。

“這只(zhi)是長(chang)(chang)慶油(you)田(tian)通(tong)過改革提(ti)高生產(chan)效率,推進(jin)企(qi)業發展的一個鏡頭。”長(chang)(chang)慶油(you)田(tian)黨委(wei)書記付鎖堂介紹說,十(shi)多年(nian)來(lai),長(chang)(chang)慶油(you)田(tian)油(you)氣當量從2000萬噸增長(chang)(chang)到6000萬噸,用工總量始終控制在7萬人左右(you),“十(shi)三(san)五”期(qi)間勞(lao)動(dong)生產(chan)率提(ti)升了近一倍。

2020年(nian)11月底,中國石油規劃總院(yuan)一項改革(ge)成果(guo)引人(ren)矚目:取消科(ke)級(ji)建(jian)(jian)制,14名(ming)科(ke)長(chang)全(quan)部解(jie)聘,5名(ming)領導(dao)自(zi)愿放棄(qi)領導(dao)職務競聘成為(wei)院(yuan)級(ji)專(zhuan)(zhuan)家,5名(ming)青年(nian)拔尖科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員晉升為(wei)院(yuan)級(ji)專(zhuan)(zhuan)家。近年(nian)來(lai),中國石油不斷創新(xin)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制機制改革(ge),在科(ke)研(yan)院(yuan)所開展綜合(he)改革(ge)試點(dian)(dian)、完(wan)全(quan)項目制試點(dian)(dian),構建(jian)(jian)科(ke)技(ji)(ji)和管理人(ren)才成長(chang)“雙賽道”,進一步拓寬了科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才晉升渠(qu)道,有效解(jie)決了技(ji)(ji)術人(ren)員的后(hou)顧之憂。

“中國(guo)石油(you)去年(nian)以來最大的改革(ge)(ge)(ge),是推進國(guo)家管(guan)網集團(tuan)的組(zu)建,保(bao)障國(guo)家油(you)氣(qi)體(ti)制改革(ge)(ge)(ge)成(cheng)果落(luo)實落(luo)地。”中國(guo)石油(you)改革(ge)(ge)(ge)與企業(ye)管(guan)理(li)部副總經理(li)李寶功介紹說,面對管(guan)道(dao)(dao)資產(chan)規(gui)(gui)模(mo)大、交易(yi)程(cheng)序多、時間要(yao)求(qiu)緊等諸多困難,中國(guo)石油(you)加強(qiang)組(zu)織領導,持續(xu)優(you)化完善重組(zu)方案,做(zuo)好資本市場溝通應對,并加強(qiang)與國(guo)家管(guan)網集團(tuan)溝通協(xie)商,去年(nian)9月30日(ri),在規(gui)(gui)范(fan)履行相關程(cheng)序后,平穩順利完成(cheng)了管(guan)道(dao)(dao)資產(chan)交割及人員交接,保(bao)障油(you)氣(qi)產(chan)業(ye)鏈平穩運行。

再揚帆:高質量邁向“世界一流”

在中國石油2021年工作(zuo)會議上,集團公司(si)董事長(chang)、黨組書記戴厚良提出了集團公司(si)“兩個階段(duan)(duan)、各三步走”的戰略路徑(jing),即(ji)從現在起到2035年為第(di)一(yi)(yi)階段(duan)(duan),2025年基本實現高質(zhi)量(liang)發展,2030年全面(mian)實現高質(zhi)量(liang)發展,2035年基本建(jian)成世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye);2035年到本世紀中葉(xie)為第(di)二階段(duan)(duan),全面(mian)建(jian)成基業(ye)長(chang)青的世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)。

“要實(shi)現(xian)(xian)上述目標,關鍵(jian)在(zai)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)。”呂波說,中國(guo)石油制(zhi)定的落實(shi)《國(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動方案(2020-2022年(nian))》的意見和公司改(gai)革(ge)三年(nian)行動實(shi)施方案,從六個方面提出了86條具體措施。下(xia)一步,將在(zai)中國(guo)特(te)色現(xian)(xian)代企業制(zhi)度建設、深(shen)(shen)化供給側結構性改(gai)革(ge)、優化完(wan)善市場(chang)化機(ji)制(zhi)、深(shen)(shen)入推進(jin)國(guo)企改(gai)革(ge)專項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)、加強企業黨的領導和黨的建設上精準發(fa)力(li),2021年(nian)底努力(li)實(shi)現(xian)(xian)高質量完(wan)成三年(nian)改(gai)革(ge)70%以(yi)上工(gong)(gong)作任務(wu)。

深(shen)化(hua)改革(ge)是一場(chang)攻堅戰。如何完成任務實現目標,中國石油(you)提出多個“精準(zhun)發(fa)力”。

——在中(zhong)國(guo)特色(se)現代企業制度(du)建設(she)上(shang)精準發力。深入落實(shi)兩個“一以貫之”,努(nu)力形(xing)成具有石油特點、更加成熟(shu)更加定型(xing)的中(zhong)國(guo)特色(se)現代企業制度(du)。

——在深化供給側結構性改(gai)革上精準(zhun)發力(li)。持續推進企業(ye)瘦(shou)身健體(ti)、提質(zhi)增(zeng)效,深入推進虧(kui)損企業(ye)治(zhi)理、處僵治(zhi)困(kun),實現公司整體(ti)資源配置優化和(he)(he)效率提升(sheng),在促進“雙(shuang)循環(huan)”中發揮國有重要骨干企業(ye)的引領和(he)(he)帶動(dong)作用。

——在(zai)優(you)化(hua)完善市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制上(shang)精準發力(li)。加大市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革力(li)度,完善統一開放、競爭有序的市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系,推進(jin)內(nei)部考核與運(yun)行機(ji)制的市(shi)(shi)場(chang)化(hua),更(geng)好地發揮集團一體(ti)(ti)化(hua)統籌作用。

——在深入推進國企(qi)改革(ge)專(zhuan)項工(gong)程上精準發力。充分發揮專(zhuan)項工(gong)程的(de)示(shi)范引領和突破帶(dai)動(dong)作用(yong),扎實(shi)推進改革(ge)措施的(de)綜(zong)合運用(yong)和系統集成,進一步激(ji)發基層改革(ge)創新(xin)動(dong)力。

——在加強企業黨(dang)(dang)(dang)的領導和(he)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設上精準(zhun)發(fa)力。始終把黨(dang)(dang)(dang)的政治(zhi)建(jian)(jian)設擺在首位,推進黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作與(yu)生產經營深度融合,深入推進全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang),確保黨(dang)(dang)(dang)和(he)國家方針政策、重大(da)部署不折(zhe)不扣地貫徹執行。

“鎖定目標不松動,深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革再(zai)揚帆。”呂(lv)波說,面向“十四五”,中國(guo)石(shi)油將在機遇與挑戰(zhan)中奮進(jin)、在改(gai)(gai)革與創新中前行,大(da)力實施創新、資(zi)源(yuan)、市場、國(guo)際化(hua)(hua)、綠色低碳五大(da)戰(zhan)略,以改(gai)(gai)革創新為根本動力,努力實現(xian)(xian)更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)加(jia)公(gong)平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的發展,為保障國(guo)家能源(yuan)安全、推動構建(jian)新發展格局(ju)、奪取全面建(jian)設社會主義現(xian)(xian)代化(hua)(hua)國(guo)家新勝(sheng)利(li)貢獻石(shi)油力量。

【責任編輯(ji):趙藝涵】

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