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終(zhong)結(jie)五年虧(kui)損(sun)后，2017年，東北老國企鞍鋼集(ji)團迎來了初步(bu)好(hao)轉。2020年，克服疊加疫情的(de)不利(li)影響，前11個月，鞍鋼發展勢頭良好(hao)，實現(xian)凈利(li)潤38.77億元，同比(bi)增長65.2%。

形(xing)勢好轉、業績優良的(de)背后，離(li)不(bu)開這(zhe)些(xie)年國(guo)企改(gai)革(ge)在鞍鋼(gang)的(de)系(xi)統深入推進。尤其是2019年以后，鞍鋼(gang)正式(shi)成為(wei)東(dong)北地(di)區綜合改(gai)革(ge)試點(dian)（納(na)入試點(dian)的(de)企業也可綜合運用各項國(guo)企改(gai)革(ge)政策），通過全方位自我革(ge)命、全面市場化改(gai)革(ge)、全力解決歷(li)史遺留問題，鞍鋼(gang)正在為(wei)國(guo)企改(gai)革(ge)在東(dong)北地(di)區的(de)落(luo)實落(luo)地(di)探(tan)路，同時(shi)力爭早日成為(wei)央企高質量發展的(de)排頭兵。

全方位自我革命

市場瞬息萬變，若企業不能(neng)直面市場，高效(xiao)決(jue)策運行，則很可能(neng)倒(dao)在市場的風浪中。

企業規模越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大以后，集團總部(bu)的定位至關重要。

結合落實中央企(qi)業“總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關化”問題專項(xiang)(xiang)(xiang)整改(gai)要求，鞍(an)鋼(gang)積極打造(zao)戰(zhan)略管控型集團總(zong)(zong)部(bu)(bu)，進一步清晰(xi)總(zong)(zong)部(bu)(bu)定位，突出集團總(zong)(zong)部(bu)(bu)黨的領(ling)導(dao)能(neng)(neng)力、資源(yuan)配置能(neng)(neng)力、資本運作能(neng)(neng)力、科技(ji)創新能(neng)(neng)力和國資監管能(neng)(neng)力“五大能(neng)(neng)力”建(jian)設，剝離人(ren)力資源(yuan)服(fu)務、外事(shi)(shi)(shi)管理(li)等執行性(xing)、事(shi)(shi)(shi)務性(xing)職能(neng)(neng)。同時，清晰(xi)界定“三會(hui)一層”決(jue)(jue)策事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)范圍，明確黨委常委會(hui)決(jue)(jue)策事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)、審議事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)，董事(shi)(shi)(shi)會(hui)決(jue)(jue)策事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)，總(zong)(zong)經理(li)辦公會(hui)決(jue)(jue)策事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)，各(ge)治理(li)主(zhu)體(ti)的作用發(fa)揮更(geng)加有效。

對子企業來(lai)說，權力能(neng)否接得住，也(ye)頗費(fei)思量。

根據不同(tong)子企(qi)業(ye)(ye)的(de)功能(neng)定位及(ji)各產業(ye)(ye)關聯度，鞍(an)鋼將子企(qi)業(ye)(ye)細分(fen)(fen)為三(san)類(lei)。對核(he)心業(ye)(ye)務類(lei)公司實施戰(zhan)略(lve)管(guan)控，在(zai)戰(zhan)略(lve)規劃、資產處(chu)置等(deng)方(fang)面充分(fen)(fen)授權(quan);對專(zhuan)業(ye)(ye)化公司，逐步由戰(zhan)略(lve)管(guan)控向(xiang)(xiang)財(cai)務管(guan)控過(guo)渡，在(zai)充分(fen)(fen)授予投資融資等(deng)權(quan)限的(de)同(tong)時，把控投資方(fang)向(xiang)(xiang)，確保(bao)符合國家(jia)產業(ye)(ye)政策，加強風險防控;對功能(neng)性服(fu)務型公司實施操(cao)作管(guan)控，由集團總部對其業(ye)(ye)務運營進(jin)行直接管(guan)理控制。

為(wei)解決子(zi)(zi)企(qi)業市場(chang)主體地位落實難的“痛(tong)點”，在征集(ji)子(zi)(zi)企(qi)業放(fang)權(quan)需求61條(tiao)、采納近60%的基礎上，鞍鋼建立了明確的授權(quan)清(qing)單，有(you)效滿足子(zi)(zi)企(qi)業行權(quan)需求。為(wei)打通(tong)外部市場(chang)壓力難以有(you)效傳遞(di)至內部生產單元的“堵點”，通(tong)過“集(ji)團-子(zi)(zi)企(qi)業-內部單元企(qi)業”逐級(ji)授權(quan)、層層放(fang)權(quan)，打造直(zhi)面市場(chang)的經營主體。

鞍鋼礦(kuang)業公司在(zai)薪酬分(fen)配、人事用(yong)工、機(ji)構設(she)置等方(fang)面對所(suo)屬東(dong)鞍山燒結廠充(chong)分(fen)授(shou)權，構建“獨立核算、分(fen)灶吃飯(fan)”的微觀市(shi)場(chang)經營單(dan)元，通過層(ceng)層(ceng)分(fen)解指標，層(ceng)層(ceng)壓實責任，東(dong)鞍山燒結廠打(da)破(po)報賬式(shi)單(dan)位“等靠要”的體制機(ji)制束縛(fu)，一舉(ju)扭轉(zhuan)了連(lian)續(xu)4年的虧損局面，2019年同比減虧2.2億元。2020年前(qian)11個月，實現利潤4.28億元，同比增長4.3倍。

放活與管好同等重要。鞍鋼堅持(chi)完善內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制度體系，在(zai)出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)上，“一(yi)企一(yi)策”規(gui)(gui)范(fan)董事會運作，通過規(gui)(gui)范(fan)公司(si)治理落(luo)(luo)實出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)；在(zai)專業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)上，加(jia)強事前規(gui)(gui)范(fan)指導(dao)、事中跟蹤監(jian)(jian)(jian)(jian)控、事后(hou)考評問責，推動(dong)專業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)有效落(luo)(luo)實；在(zai)專責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)上，進一(yi)步落(luo)(luo)實紀檢、審計等各方監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)，完善流(liu)程，形成合力，提升監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)效能(neng)。

同時，完善監管(guan)平(ping)臺信息系統建設，建立(li)可查(cha)詢、可追溯的(de)行權(quan)評價機制，從行權(quan)的(de)科(ke)(ke)學性、規范(fan)性、有效性等方面，加強對子企業(ye)董事(shi)會行權(quan)的(de)跟蹤(zong)督導。堅(jian)持(chi)科(ke)(ke)學評估、動態調(diao)整，對不能規范(fan)行權(quan)、有效行權(quan)的(de)，采取調(diao)整額度或(huo)收回權(quan)限等措(cuo)施，調(diao)整授權(quan)事(shi)項和授權(quan)額度，不斷提高授權(quan)與監管(guan)的(de)針對性和有效性。

全面適應市場

市場化改革(ge)是國企改革(ge)的出發點和落腳點。

為(wei)解決企(qi)業內部非(fei)完全市(shi)(shi)場化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)與外部市(shi)(shi)場化(hua)(hua)環(huan)境之間不(bu)(bu)適應(ying)(ying)、不(bu)(bu)協調(diao)的(de)(de)矛盾(dun)，鞍鋼抓(zhua)住經營者(zhe)“管理契(qi)約(yue)化(hua)(hua)、身份市(shi)(shi)場化(hua)(hua)”兩個(ge)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，構建完善(shan)了以“兩書(shu)三(san)辦法(fa)”（即聘用合同書(shu)、績(ji)效考(kao)核(he)責任(ren)書(shu)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)選聘辦法(fa)、薪(xin)酬管理辦法(fa)、績(ji)效考(kao)核(he)辦法(fa)）為(wei)核(he)心的(de)(de)契(qi)約(yue)化(hua)(hua)制(zhi)度(du)體系(xi)，在考(kao)核(he)體系(xi)設計上(shang)，以“兩利三(san)率”為(wei)中心，對子企(qi)業效益(yi)增長實行跑(pao)贏(ying)(ying)大盤、跑(pao)贏(ying)(ying)自身的(de)(de)“雙跑(pao)”雙維度(du)評(ping)價；在評(ping)價結果應(ying)(ying)用上(shang)，引入“賽(sai)馬機制(zhi)”，實行年度(du)A、B、C、D、E “五(wu)級(ji)綜合評(ping)價”，強(qiang)制(zhi)分布(bu)、末位(wei)調(diao)整(zheng)，層層傳遞(di)壓(ya)力，推動(dong)各級(ji)企(qi)業實現“雙跑(pao)贏(ying)(ying)”。

鞍鋼所屬(shu)朝陽鋼鐵建成(cheng)投產(chan)后連續6年(nian)虧(kui)損、瀕臨破產(chan)，2016年(nian)被國(guo)務院國(guo)資(zi)委認定為“僵尸(shi)企業”。面對生存(cun)考驗，公司大刀闊斧實施以契(qi)約化承包經營為核心的市場化改革，實現當年(nian)扭虧(kui)為贏，并連年(nian)保持盈利，截至(zhi)2020年(nian)10月底，累計(ji)盈利38.3億(yi)元。

通過突出授權(quan)同利，朝陽鋼鐵充(chong)分釋放市場活(huo)力。

在授權(quan)方(fang)面，堅(jian)持(chi)分(fen)類分(fen)級授權(quan)，下(xia)放(fang)機構和(he)編(bian)制權(quan)、采購和(he)副產品銷(xiao)售權(quan)、零星項目(mu)決策權(quan)給(gei)廠(chang)長，下(xia)放(fang)選人用人權(quan)給(gei)廠(chang)長和(he)工(gong)(gong)區長，下(xia)放(fang)薪酬分(fen)配權(quan)給(gei)廠(chang)長、工(gong)(gong)區長和(he)項目(mu)團隊(dui)長。通過充分(fen)授權(quan)，使下(xia)屬“四廠(chang)三中(zhong)心(xin)”自主(zhu)經(jing)營，責任封閉，成(cheng)為獨立的內部市場主(zhu)體，讓朝陽鋼鐵從中(zhong)心(xin)網絡(luo)變為分(fen)布(bu)式網絡(luo)，“算(suan)力”更(geng)強，反應更(geng)快。在同利(li)方(fang)面，通過超額收益分(fen)配，強化業績導向(xiang)，實現收益共享，企業與職(zhi)工(gong)(gong)同向(xiang)、同求、同行。深化契約化管理(li)、全員(yuan)(yuan)績效、項目(mu)激勵，提升全員(yuan)(yuan)創(chuang)新動能。

通過突(tu)出經營建模，朝(chao)陽鋼鐵不斷增(zeng)強市場應(ying)變(bian)力。

經(jing)(jing)營建模(mo)(mo)是以財(cai)務預算為(wei)主線，貫穿產(chan)(chan)采(cai)銷(xiao)(xiao)，將配(pei)煤、配(pei)礦(kuang)、鐵(tie)鋼(gang)比、生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)、費用等9個子模(mo)(mo)塊(kuai)，整合到朝陽鋼(gang)鐵(tie)系統平臺，建立公司級經(jing)(jing)營模(mo)(mo)型。其目的(de)是通過經(jing)(jing)營活動(dong)(dong)模(mo)(mo)塊(kuai)化、模(mo)(mo)型化、模(mo)(mo)式化，實現(xian)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)圍(wei)繞(rao)市(shi)場轉，生(sheng)產(chan)(chan)圍(wei)繞(rao)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)轉，采(cai)購圍(wei)繞(rao)生(sheng)產(chan)(chan)轉，一切圍(wei)繞(rao)效益轉。長周期(qi)做(zuo)壓力(li)測(ce)試(shi)，以市(shi)場驅動(dong)(dong)現(xian)場。短周期(qi)保經(jing)(jing)濟(ji)運行，讓現(xian)場隨動(dong)(dong)市(shi)場。

通(tong)過(guo)突(tu)出成(cheng)本變革，朝陽鋼鐵持續(xu)提(ti)升市場競(jing)爭力。

朝陽鋼鐵傳承弘揚(yang)“鞍(an)鋼憲法”關(guan)于“兩參一改三結(jie)合(he)”（干(gan)部(bu)參加勞(lao)動，工人(ren)參加管(guan)理，改革不合(he)理的規章制度，工人(ren)群(qun)眾、領(ling)導干(gan)部(bu)和技術(shu)人(ren)員(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)）和“大搞技術(shu)革新和技術(shu)革命(ming)”精(jing)神，開展“全員(yuan)、精(jing)益、受控”創新活動，賦予“鞍(an)鋼憲法”新的時代內涵，著力打造最具成本競(jing)爭力的鋼鐵基地(di)。

“全員”是指(zhi)根(gen)據(ju)生產(chan)經(jing)營目(mu)標并結合市場形勢，確定成(cheng)本(ben)變革降本(ben)目(mu)標、推(tui)進(jin)計(ji)劃和任務分解，成(cheng)立各級(ji)推(tui)進(jin)委(wei)員會。“精益”是指(zhi)根(gen)據(ju)整(zheng)(zheng)體經(jing)營策(ce)略和周經(jing)營分析會結論，適時(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)細分生產(chan)組織模式(shi)，實現經(jing)營效益最大化(hua)。“受控(kong)(kong)”是指(zhi)構建公司、工廠、工區三級(ji)管控(kong)(kong)體系，涉及到多單位管控(kong)(kong)指(zhi)標所形成(cheng)的項目(mu)，由(you)公司級(ji)推(tui)進(jin)委(wei)員會負責(ze)評估風(feng)險，由(you)項目(mu)主(zhu)責(ze)單位負責(ze)具體實施，與相(xiang)關單位共(gong)同管控(kong)(kong)風(feng)險。

通過(guo)市場化改革，朝陽鋼鐵實現了(le)(le)經營效益明(ming)顯增長、職工獲得感明(ming)顯增強(qiang)、企業(ye)(ye)發展可持續(xu)。2020年1-10月，經營業(ye)(ye)績跑贏了(le)(le)大(da)盤、跑贏了(le)(le)自身(shen)。銷售利(li)潤(run)率(lv)9.9%，是行(xing)(xing)業(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)的2.4倍(bei)，步入(ru)行(xing)(xing)業(ye)(ye)先進行(xing)(xing)列。

目前，朝陽(yang)鋼鐵正在謀劃改革(ge)3.0版，借鑒“人單(dan)合一”管理(li)模(mo)式，著力(li)打造機(ji)制靈(ling)活高效、最具(ju)成本競爭(zheng)力(li)的鋼鐵基地。

不只是朝(chao)陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵，目(mu)前，鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)正(zheng)在全集團范(fan)圍內(nei)推廣朝(chao)陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵改革(ge)經(jing)驗，并已經(jing)在多(duo)家子企業開花結(jie)(jie)果。鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)股(gu)份鲅魚(yu)圈(quan)分公司借鑒朝(chao)陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵經(jing)驗深(shen)化改革(ge)，各項技經(jing)指標顯著提(ti)升，2020年(nian)1-11月，銷售(shou)利潤率超(chao)行業平(ping)均水平(ping)3.3個百分點(dian)，噸(dun)鋼(gang)(gang)耗新水等4項指標創歷史(shi)最好水平(ping)；鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)重(zhong)機公司、鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)礦業東(dong)燒廠大刀闊(kuo)斧推進市場化改革(ge)，結(jie)(jie)束(shu)多(duo)年(nian)虧損(sun)歷史(shi)，實(shi)現扭虧為(wei)盈。

全面激發活力動力

員工是企業的主人，是企業的活力(li)(li)之(zhi)源，激發(fa)市場活力(li)(li)，關鍵(jian)還在人。

鞍鋼聚(ju)焦激發高(gao)質量發展(zhan)活力動力，全面(mian)推進以三項(xiang)制度改(gai)革為核心的市場(chang)化(hua)改(gai)革，打造具(ju)有市場(chang)競爭優勢的新(xin)體制新(xin)機制，切實增強各級(ji)企業活動、效率和競爭力。

全(quan)面實(shi)施股權激勵(li)(li)、分紅激勵(li)(li)、項目跟投(tou)等多(duo)(duo)元多(duo)(duo)層(ceng)中長期激勵(li)(li)，5家科技型(xing)企(qi)業、1家混改企(qi)業、2家新設項目公司(si)、1家上市公司(si)實(shi)現骨干員工(gong)與企(qi)業的利益(yi)共享、風(feng)險共擔。加快(kuai)實(shi)施職業經理人制(zhi)度，積微物聯等6家企(qi)業完(wan)成職業經理人選(xuan)聘(pin)，發揮企(qi)業家作(zuo)用，帶動了(le)企(qi)業市場化意(yi)識的提(ti)升。

始建于1958年(nian)的(de)鞍(an)鋼礦業東燒廠，是鞍(an)鋼集(ji)團重要的(de)精品(pin)原料基地、鞍(an)鋼礦業唯(wei)一的(de)選(xuan)燒聯(lian)合企業。2015年(nian)以來，受人(ren)員設備(bei)老化(hua)、內生動力(li)不足等因(yin)素影響(xiang)，尤其是面臨礦石難選(xuan)和產品(pin)價格的(de)雙(shuang)重擠壓，該廠連年(nian)虧損。至2018年(nian)末，累計虧損10億元，成為國(guo)務院國(guo)資委掛牌困(kun)難企業。

一個困難企業，如何(he)脫胎(tai)換骨，實(shi)現浴火重生？東燒廠的成功實(shi)踐表明，必須(xu)強(qiang)力(li)推進三項制度改革，向(xiang)改革要活力(li)要效益。

深冬的(de)礦山，寒(han)風(feng)凜冽(lie)，滴水(shui)成(cheng)冰。走(zou)進鞍鋼礦業東燒廠生(sheng)產現場(chang)，卻是(shi)一片熱火朝天的(de)生(sheng)產場(chang)面，轟鳴的(de)設(she)備高(gao)效運轉，忙碌的(de)職工臉(lian)上掛著喜悅。

2019年7月，鞍鋼(gang)礦業東(dong)燒(shao)廠(chang)正式(shi)實(shi)(shi)施市場化改革，不到(dao)兩年時(shi)間，實(shi)(shi)現了從不斷(duan)虧損到(dao)持續盈(ying)利、經營品質不斷(duan)提升、創(chuang)造活力全面迸發的華(hua)麗轉身。

按(an)照(zhao)市場(chang)標準，東(dong)燒廠(chang)將管理技術崗(gang)位(wei)由原來的(de)(de)180個(ge)整(zheng)合為124個(ge)。上至廠(chang)長，下至科(ke)員，一(yi)(yi)級(ji)聘一(yi)(yi)級(ji)，全部市場(chang)化選聘，給每個(ge)人提供公平競爭(zheng)的(de)(de)機會，一(yi)(yi)批“有(you)思路、有(you)想(xiang)法、有(you)激情、有(you)朝(chao)氣、有(you)銳氣”的(de)(de)干(gan)部走上前臺。

東燒(shao)廠對(dui)(dui)照市(shi)場標準進行(xing)崗(gang)位(wei)優化(hua)，按重要性對(dui)(dui)崗(gang)位(wei)進行(xing)排(pai)序(xu)，將燒(shao)結產(chan)線原來的72個崗(gang)位(wei)整(zheng)合為52個；對(dui)(dui)生產(chan)服(fu)務崗(gang)位(wei)進行(xing)市(shi)場化(hua)定(ding)崗(gang)定(ding)薪(xin)(xin)，擴大崗(gang)位(wei)作業范圍，實行(xing)職責與薪(xin)(xin)酬待遇同(tong)步調整(zheng)。新崗(gang)薪(xin)(xin)標準由全體職工打分排(pai)序(xu)，崗(gang)薪(xin)(xin)高(gao)低按市(shi)場化(hua)衡量。

市場化的(de)(de)用工制(zhi)度(du)讓崗位責權利關系更趨(qu)合理。經營保障事業部(bu)68名電氣(qi)人員把原(yuan)來140多人的(de)(de)活兒承包下(xia)來，通過兼崗作(zuo)業，不僅緩解了(le)人員緊張的(de)(de)問題，更實現了(le)多勞多得(de)。

該廠實(shi)(shi)施市場(chang)化(hua)指標(biao)聯動(dong)聯效薪酬(chou)分(fen)配(pei)模式，根據指標(biao)完成情況發放工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額，超(chao)額部分(fen)按(an)比例按(an)貢獻(xian)分(fen)成。對經營(ying)者實(shi)(shi)行(xing)契約化(hua)工(gong)(gong)資(zi)，在生產(chan)(chan)崗位實(shi)(shi)行(xing)聯產(chan)(chan)聯效工(gong)(gong)資(zi)，在檢修崗位實(shi)(shi)行(xing)工(gong)(gong)時工(gong)(gong)資(zi)，在自營(ying)創效崗位實(shi)(shi)施自營(ying)績效增(zeng)提工(gong)(gong)資(zi)……一系(xi)列分(fen)配(pei)制度(du)改(gai)革措施實(shi)(shi)現了市場(chang)與效益(yi)聯動(dong)，效益(yi)與職工(gong)(gong)收入掛鉤，層層傳遞壓力，改(gai)革真正成為職工(gong)(gong)賦能的“加速器”。

實施改革(ge)當(dang)年(nian)(nian)，東(dong)燒廠(chang)就(jiu)實現扭虧為(wei)盈，盈利(li)2998萬元。2020年(nian)(nian)前11個月在冶金礦山行(xing)業(ye)16項技經指標(biao)排序中，該廠(chang)有11項指標(biao)均(jun)刷新了歷(li)史紀錄。

三項(xiang)制度(du)改(gai)革讓東(dong)燒廠(chang)的每(mei)(mei)(mei)個作業區、每(mei)(mei)(mei)個班(ban)組、每(mei)(mei)(mei)名職工都成為市(shi)場主體(ti)，人人都是(shi)經營者(zhe)，實現職工由“要我干(gan)”向“我要干(gan)”轉變，開(kai)創了新時期改(gai)革發(fa)展新局面。

全力解決歷史遺留問題

歷(li)史負(fu)擔重是東北國企普遍面臨的老大難問題(ti)，鞍鋼也不(bu)例外。

廠辦(ban)大集體(ti)歷(li)史沿革長，矛盾交織，是鞍鋼多年(nian)(nian)想要解決(jue)而未能解決(jue)的歷(li)史難(nan)題。截(jie)至2019年(nian)(nian)底，廠辦(ban)大集體(ti)在(zai)職(zhi)職(zhi)工4.6萬人(ren)，退休人(ren)員10.7萬人(ren)，合計15.3萬人(ren)。577戶企業中(zhong)約290戶維持生產經營、280多戶停產半(ban)停產，整體(ti)凈資(zi)產約-31億元，已資(zi)不抵債。

鞍鋼通過分類(lei)制定職工(gong)安置政(zheng)策(ce)，對五大(da)類(lei)群體實施(shi)(shi)分類(lei)安置。全力解(jie)決“老(lao)有所養、病(bing)有所醫”問題。鞍鋼拿出幾十億元的改革資金(jin)，用(yong)于解(jie)決接續(xu)養老(lao)保險等問題。通過開展(zhan)勞務(wu)置換(huan)、劃轉(zhuan)業務(wu)增加(jia)崗(gang)位、地方政(zheng)府(fu)提供崗(gang)位、再(zai)就(jiu)業培訓等措施(shi)(shi)，積極穩(wen)妥安置下崗(gang)職工(gong)，把“六穩(wen)工(gong)作”落(luo)到實處。

2020年9月1日，鞍鋼廠辦大(da)集(ji)(ji)體改(gai)(gai)(gai)革(ge)總體方(fang)案通過審批；27日召開(kai)職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會，全票通過職(zhi)工(gong)安置方(fang)案，截至12月21日，已經安置15.2萬(wan)人，完(wan)成率99.56%。2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市人民政(zheng)府(fu)正式簽(qian)署《廠辦大(da)集(ji)(ji)體改(gai)(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)(gai)制企(qi)業(ye)(ye)股權無償劃轉協議》，標志著鞍鋼廠辦大(da)集(ji)(ji)體改(gai)(gai)(gai)革(ge)職(zhi)工(gong)安置、企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)(gai)制兩大(da)核心任務取得了決定性成效。

截(jie)至(zhi)2019年底，鞍鋼退(tui)休人(ren)員22.5萬(wan)(wan)人(ren)。其中，遼寧13.9萬(wan)(wan)人(ren)，占(zhan)比61.8%。截(jie)至(zhi)2020年11月25日(ri)，22.54萬(wan)(wan)退(tui)休人(ren)員移交街道和(he)社區實行社會化管理，占(zhan)任務總量的99.98%。

加強頂(ding)層設(she)計，健(jian)全工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。鞍鋼成立改(gai)革領(ling)導小組，下設(she)9個專業化工(gong)作(zuo)(zuo)組，建(jian)立三級責(ze)任(ren)體系，分(fen)級、分(fen)地(di)落實(shi)企(qi)(qi)業主體責(ze)任(ren)。建(jian)立“周總結、月調(diao)度”工(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定40周工(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)計劃，召開(kai)8次(ci)全集(ji)(ji)團調(diao)度會(hui)議(yi)，下發了30期工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務清(qing)單(dan)。建(jian)立會(hui)議(yi)協(xie)商溝通(tong)機(ji)(ji)制(zhi)，通(tong)過4次(ci)黨委常委會(hui)、10次(ci)書記(ji)辦公會(hui)、26次(ci)領(ling)導小組專題會(hui)，集(ji)(ji)中(zhong)討論決策(ce)重大事項。建(jian)立地(di)企(qi)(qi)協(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)制(zhi)，及(ji)時破(po)解各(ge)類(lei)改(gai)革難題，地(di)企(qi)(qi)協(xie)同(tong)(tong)推進(jin)(jin)“交”“接”工(gong)作(zuo)(zuo)，并向鞍山市(shi)派(pai)駐310名協(xie)管人員，協(xie)助(zhu)開(kai)展退休人員管理(li)服(fu)務工(gong)作(zuo)(zuo)。

強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳，系統(tong)開(kai)(kai)展培(pei)訓。鞍(an)鋼(gang)制定了(le)《國(guo)有企(qi)業退(tui)(tui)休人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)解讀(du)》《鞍(an)鋼(gang)退(tui)(tui)休人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)問答》，設立(li)“退(tui)(tui)管(guan)(guan)在(zai)線(xian)”微信公眾號，使退(tui)(tui)休人(ren)(ren)員(yuan)及時了(le)解政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，提高(gao)認同度。組(zu)(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣貫(guan)會(hui)、業務(wu)培(pei)訓會(hui)及座談會(hui)，對相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)進行系統(tong)宣貫(guan)與(yu)輔導(dao)。組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展系統(tong)培(pei)訓，從集團領導(dao)到基(ji)層工作人(ren)(ren)員(yuan)1050余人(ren)(ren)，進一步把握了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，明確(que)了(le)任務(wu)。

目前，鞍(an)鋼“三(san)供(gong)一業”分離移交、廠辦大(da)集體改革和退(tui)休人員社會化管理(li)三(san)大(da)歷史遺留問(wen)題基本(ben)解(jie)決，真(zhen)正(zheng)實現(xian)了輕裝上陣。

面向(xiang)未來，對照(zhao)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)部(bu)署，鞍鋼確定(ding)了(le)76個方面改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)，制定(ding)了(le)181個行動(dong)舉(ju)措，抓重(zhong)點、補短板、強弱(ruo)項，真正把(ba)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的要求落(luo)(luo)(luo)實落(luo)(luo)(luo)地，把(ba)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策落(luo)(luo)(luo)實落(luo)(luo)(luo)地。

鞍(an)鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，改革是破(po)解發展(zhan)難題的“金鑰匙(chi)”，公(gong)司(si)將以(yi)更(geng)大(da)的力度、更(geng)實的舉措堅定不移深化改革，在“十(shi)四五(wu)”翻(fan)開鞍(an)鋼新的一頁，實現高質量發展(zhan)。（《國資報告(gao)》記者 饒恒）