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終(zhong)結(jie)五年虧損后(hou)，2017年，東北(bei)老國企鞍(an)鋼集(ji)團迎(ying)來(lai)了初步好轉(zhuan)。2020年，克服(fu)疊(die)加疫(yi)情的不利影(ying)響，前11個月，鞍(an)鋼發展勢頭良好，實(shi)現凈利潤38.77億元(yuan)，同比增長65.2%。

形勢好(hao)轉、業績優良的(de)背后，離不開這些年國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)在(zai)鞍鋼(gang)(gang)的(de)系統深入推進。尤其是2019年以后，鞍鋼(gang)(gang)正(zheng)(zheng)式成為(wei)東(dong)北(bei)地區綜合(he)(he)改革(ge)試(shi)點（納入試(shi)點的(de)企(qi)(qi)業也可綜合(he)(he)運用各(ge)項國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)政策），通過全方位自我革(ge)命、全面市(shi)場化改革(ge)、全力解決歷史遺(yi)留(liu)問(wen)題，鞍鋼(gang)(gang)正(zheng)(zheng)在(zai)為(wei)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)在(zai)東(dong)北(bei)地區的(de)落實(shi)落地探路，同時力爭早日(ri)成為(wei)央企(qi)(qi)高質量發(fa)展的(de)排頭兵。

全方位自我革命

市場瞬息萬變，若企(qi)業不能(neng)(neng)直面市場，高效決策運行，則很(hen)可能(neng)(neng)倒(dao)在市場的風浪中。

企業規模越來越大(da)以后，集團總(zong)部的(de)定位至關(guan)重要。

結合落實中央企(qi)業“總(zong)部(bu)機(ji)關化”問題專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整改要求，鞍鋼積(ji)極(ji)打造戰略管控型集(ji)團總(zong)部(bu)，進一步清晰總(zong)部(bu)定位，突出集(ji)團總(zong)部(bu)黨的領導能(neng)(neng)力(li)、資源配置能(neng)(neng)力(li)、資本(ben)運作能(neng)(neng)力(li)、科技創新能(neng)(neng)力(li)和國資監管能(neng)(neng)力(li)“五(wu)大能(neng)(neng)力(li)”建設(she)，剝離人力(li)資源服務(wu)(wu)、外事(shi)(shi)(shi)(shi)管理等執行性(xing)、事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)性(xing)職(zhi)能(neng)(neng)。同時，清晰界定“三會(hui)一層”決策事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)范圍，明(ming)確黨委常委會(hui)決策事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、審議事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，董事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)決策事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，總(zong)經理辦公會(hui)決策事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，各(ge)治理主(zhu)體(ti)的作用發揮更加有(you)效。

對子企(qi)業來說，權力(li)能否接得住，也頗費思量。

根(gen)據不同(tong)(tong)子企(qi)業(ye)的功(gong)能定位及各產業(ye)關聯(lian)度(du)，鞍鋼將子企(qi)業(ye)細分為三類。對(dui)核心業(ye)務類公司(si)實(shi)施(shi)(shi)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)，在(zai)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規劃、資產處置等(deng)方面充(chong)分授權;對(dui)專業(ye)化公司(si)，逐步由戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)向(xiang)財務管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)過渡，在(zai)充(chong)分授予投(tou)資融資等(deng)權限的同(tong)(tong)時，把控(kong)(kong)(kong)投(tou)資方向(xiang)，確保符合國家產業(ye)政策(ce)，加(jia)強風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)(kong);對(dui)功(gong)能性服務型公司(si)實(shi)施(shi)(shi)操作管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)，由集團總部(bu)對(dui)其業(ye)務運(yun)營進行直接(jie)管(guan)(guan)理控(kong)(kong)(kong)制。

為解(jie)決子企業(ye)市場主體(ti)地位落實(shi)難的“痛點(dian)”，在征集子企業(ye)放權需求61條、采(cai)納近(jin)60%的基礎上，鞍鋼建立了明(ming)確(que)的授權清單，有效(xiao)滿足子企業(ye)行權需求。為打通外部市場壓力難以有效(xiao)傳遞至內部生產單元的“堵點(dian)”，通過“集團-子企業(ye)-內部單元企業(ye)”逐級授權、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)放權，打造(zao)直面市場的經(jing)營主體(ti)。

鞍(an)鋼礦業公(gong)司在薪(xin)酬分(fen)(fen)配、人事用(yong)工、機構設置等方面對所屬東(dong)鞍(an)山燒結(jie)廠充分(fen)(fen)授(shou)權，構建(jian)“獨立核算、分(fen)(fen)灶(zao)吃飯”的微觀市場(chang)經(jing)營單元(yuan)，通過層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)解指標，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓實責任，東(dong)鞍(an)山燒結(jie)廠打破報賬式單位“等靠要”的體制(zhi)機制(zhi)束(shu)縛，一舉扭轉了連續(xu)4年的虧損局面，2019年同比減虧2.2億(yi)元(yuan)。2020年前11個月，實現利潤4.28億(yi)元(yuan)，同比增長4.3倍。

放活(huo)與(yu)管好(hao)同等(deng)重要。鞍鋼(gang)堅持完善(shan)內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度體系，在出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督上，“一(yi)企一(yi)策(ce)”規(gui)范(fan)董事(shi)會(hui)運作，通過規(gui)范(fan)公司(si)治理落實出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督職能；在專業監(jian)(jian)(jian)(jian)督上，加強事(shi)前規(gui)范(fan)指導、事(shi)中跟蹤監(jian)(jian)(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)考(kao)評問責，推動專業監(jian)(jian)(jian)(jian)督職能有效落實；在專責監(jian)(jian)(jian)(jian)督上，進一(yi)步落實紀檢(jian)、審計等(deng)各方監(jian)(jian)(jian)(jian)督職能，完善(shan)流程(cheng)，形(xing)成合力，提升監(jian)(jian)(jian)(jian)督效能。

同時，完善監(jian)管(guan)平(ping)臺信息系統建設，建立可查詢、可追溯的(de)行權(quan)(quan)(quan)評價機制，從行權(quan)(quan)(quan)的(de)科學性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)等方面，加強對子企業(ye)董事(shi)會行權(quan)(quan)(quan)的(de)跟蹤督導。堅持科學評估、動態調(diao)整(zheng)，對不能規(gui)范行權(quan)(quan)(quan)、有(you)效行權(quan)(quan)(quan)的(de)，采取調(diao)整(zheng)額度或收回權(quan)(quan)(quan)限等措(cuo)施，調(diao)整(zheng)授權(quan)(quan)(quan)事(shi)項和授權(quan)(quan)(quan)額度，不斷提高授權(quan)(quan)(quan)與監(jian)管(guan)的(de)針(zhen)對性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)。

全面適應市場

市場化改革是(shi)國企(qi)改革的出發點和落腳點。

為解決企(qi)業內(nei)部(bu)非(fei)完全市場化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)與外部(bu)市場化(hua)(hua)環境之間不(bu)適(shi)應(ying)、不(bu)協調的(de)(de)矛盾，鞍鋼抓住經營者“管(guan)理(li)契約化(hua)(hua)、身份市場化(hua)(hua)”兩個關鍵環節，構建完善(shan)了以(yi)“兩書(shu)三辦法”（即聘用合(he)同(tong)書(shu)、績效(xiao)考(kao)核(he)(he)(he)責任書(shu)、市場化(hua)(hua)選(xuan)聘辦法、薪酬管(guan)理(li)辦法、績效(xiao)考(kao)核(he)(he)(he)辦法）為核(he)(he)(he)心(xin)的(de)(de)契約化(hua)(hua)制(zhi)度體系，在考(kao)核(he)(he)(he)體系設(she)計上，以(yi)“兩利三率”為中(zhong)心(xin)，對子企(qi)業效(xiao)益增(zeng)長實(shi)行跑贏(ying)(ying)大盤、跑贏(ying)(ying)自身的(de)(de)“雙跑”雙維度評(ping)(ping)價(jia)；在評(ping)(ping)價(jia)結果應(ying)用上，引入(ru)“賽馬機制(zhi)”，實(shi)行年(nian)度A、B、C、D、E “五級綜合(he)評(ping)(ping)價(jia)”，強制(zhi)分布、末位調整，層層傳(chuan)遞壓力，推動各級企(qi)業實(shi)現“雙跑贏(ying)(ying)”。

鞍鋼所屬朝(chao)陽鋼鐵建成投產后連(lian)續6年(nian)虧(kui)損、瀕臨破(po)產，2016年(nian)被國(guo)務院國(guo)資委認定為(wei)(wei)“僵尸企業”。面對生存考驗，公司大(da)刀(dao)闊斧實施(shi)以契約化(hua)承包經營(ying)為(wei)(wei)核心(xin)的市(shi)場化(hua)改革(ge)，實現當年(nian)扭(niu)虧(kui)為(wei)(wei)贏，并(bing)連(lian)年(nian)保持盈(ying)利(li)，截至2020年(nian)10月底，累計(ji)盈(ying)利(li)38.3億元。

通過突出授(shou)權同利(li)，朝陽鋼(gang)鐵充分釋(shi)放市場活力。

在授權(quan)方(fang)面，堅持(chi)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級授權(quan)，下放(fang)機構和(he)編制權(quan)、采購(gou)和(he)副產品(pin)銷售權(quan)、零星項目(mu)決(jue)策權(quan)給廠(chang)(chang)長，下放(fang)選人用人權(quan)給廠(chang)(chang)長和(he)工區(qu)長，下放(fang)薪(xin)酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)權(quan)給廠(chang)(chang)長、工區(qu)長和(he)項目(mu)團(tuan)隊(dui)長。通過(guo)充分(fen)(fen)授權(quan)，使下屬“四廠(chang)(chang)三中心(xin)”自主經營，責任封閉，成(cheng)為獨立的(de)內部市場主體，讓(rang)朝(chao)陽鋼鐵從中心(xin)網絡變(bian)為分(fen)(fen)布式網絡，“算力(li)”更強(qiang)，反應更快。在同利方(fang)面，通過(guo)超額收益分(fen)(fen)配(pei)，強(qiang)化(hua)業績(ji)導向，實(shi)現(xian)收益共享，企業與(yu)職工同向、同求、同行。深化(hua)契約化(hua)管理、全(quan)(quan)員績(ji)效、項目(mu)激(ji)勵，提升全(quan)(quan)員創新動能。

通(tong)過(guo)突出經(jing)營建模，朝陽鋼(gang)鐵不斷增強(qiang)市場應變力。

經(jing)(jing)營建(jian)(jian)模(mo)是(shi)以財務預算為(wei)主線，貫穿產(chan)采銷，將配煤、配礦、鐵鋼(gang)比(bi)、生(sheng)產(chan)、銷售、費用等9個子模(mo)塊，整合到朝陽鋼(gang)鐵系(xi)統平(ping)臺(tai)，建(jian)(jian)立公司級經(jing)(jing)營模(mo)型。其目的是(shi)通過經(jing)(jing)營活動模(mo)塊化、模(mo)型化、模(mo)式化，實現銷售圍(wei)繞(rao)市(shi)場轉，生(sheng)產(chan)圍(wei)繞(rao)銷售轉，采購圍(wei)繞(rao)生(sheng)產(chan)轉，一切圍(wei)繞(rao)效益(yi)轉。長周期做壓力測試，以市(shi)場驅動現場。短(duan)周期保經(jing)(jing)濟運行，讓(rang)現場隨動市(shi)場。

通(tong)過突出(chu)成本變革，朝陽鋼鐵持續提升(sheng)市場競爭力。

朝陽鋼(gang)鐵傳承(cheng)弘揚“鞍(an)鋼(gang)憲(xian)法(fa)”關于“兩參(can)一改三結合(he)”（干(gan)部參(can)加勞動，工(gong)人參(can)加管理，改革(ge)不合(he)理的規章制度，工(gong)人群眾、領(ling)導干(gan)部和技術(shu)人員相結合(he)）和“大搞技術(shu)革(ge)新(xin)和技術(shu)革(ge)命”精神，開展“全員、精益、受控”創新(xin)活動，賦予“鞍(an)鋼(gang)憲(xian)法(fa)”新(xin)的時(shi)代(dai)內涵，著力打造(zao)最(zui)具成本競(jing)爭力的鋼(gang)鐵基地。

“全員”是指(zhi)根據生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)目標并結合市(shi)場形(xing)勢，確定成本變革降(jiang)本目標、推進計(ji)劃和任務分(fen)解，成立各(ge)級推進委(wei)員會。“精益(yi)”是指(zhi)根據整體(ti)經(jing)(jing)營(ying)(ying)策略(lve)和周(zhou)經(jing)(jing)營(ying)(ying)分(fen)析會結論，適時調整細分(fen)生(sheng)產(chan)組織模式，實現經(jing)(jing)營(ying)(ying)效益(yi)最大化。“受控”是指(zhi)構建公(gong)司(si)(si)、工(gong)廠、工(gong)區(qu)三級管(guan)控體(ti)系，涉及到多單位管(guan)控指(zhi)標所形(xing)成的(de)項目，由公(gong)司(si)(si)級推進委(wei)員會負責評估風險(xian)，由項目主責單位負責具體(ti)實施(shi)，與相關單位共同管(guan)控風險(xian)。

通(tong)過市(shi)場(chang)化改(gai)革，朝(chao)陽鋼鐵實現(xian)了經營效益明(ming)顯增(zeng)長、職(zhi)工(gong)獲得感(gan)明(ming)顯增(zeng)強、企業(ye)發展可(ke)持續。2020年1-10月，經營業(ye)績跑(pao)贏了大盤、跑(pao)贏了自(zi)身。銷售利(li)潤率9.9%，是行(xing)(xing)業(ye)平均水平的2.4倍，步入(ru)行(xing)(xing)業(ye)先進行(xing)(xing)列。

目前，朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)正在(zai)謀劃改(gai)革3.0版(ban)，借鑒“人單合(he)一”管(guan)理(li)模式，著力(li)(li)打(da)造機制靈活高效、最具成本競爭力(li)(li)的鋼(gang)鐵(tie)基地。

不只是朝(chao)陽鋼(gang)鐵，目前，鞍(an)(an)鋼(gang)正(zheng)在(zai)全集團范圍內(nei)推(tui)廣朝(chao)陽鋼(gang)鐵改革經驗，并已經在(zai)多(duo)家子企業(ye)開(kai)花結果。鞍(an)(an)鋼(gang)股份鲅魚圈分公司借鑒(jian)朝(chao)陽鋼(gang)鐵經驗深化改革，各項技經指標顯著提升，2020年(nian)1-11月，銷售利潤率超行業(ye)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)3.3個百(bai)分點，噸(dun)鋼(gang)耗新水(shui)等4項指標創歷(li)史(shi)最好水(shui)平(ping)；鞍(an)(an)鋼(gang)重機公司、鞍(an)(an)鋼(gang)礦業(ye)東燒廠大刀闊斧推(tui)進市場化改革，結束(shu)多(duo)年(nian)虧損(sun)歷(li)史(shi)，實現(xian)扭(niu)虧為盈。

全面激發活力動力

員(yuan)工是企業的主人(ren)，是企業的活力之源，激發市場(chang)活力，關鍵(jian)還在人(ren)。

鞍(an)鋼聚(ju)焦激發(fa)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)活力動力，全面推進(jin)以三項制度改革為核心的市場化改革，打造具有(you)市場競爭(zheng)(zheng)優勢的新體制新機(ji)制，切實增(zeng)強各級企業(ye)活動、效率(lv)和競爭(zheng)(zheng)力。

全面實(shi)施股權激勵(li)(li)、分紅激勵(li)(li)、項目跟投(tou)等(deng)多元多層中長期激勵(li)(li)，5家(jia)(jia)科技型企(qi)業、1家(jia)(jia)混(hun)改企(qi)業、2家(jia)(jia)新設項目公(gong)司、1家(jia)(jia)上市(shi)公(gong)司實(shi)現骨干(gan)員(yuan)工與企(qi)業的利(li)益共(gong)享、風險共(gong)擔。加快實(shi)施職(zhi)業經理人(ren)制(zhi)度(du)，積微物聯等(deng)6家(jia)(jia)企(qi)業完成職(zhi)業經理人(ren)選聘(pin)，發揮企(qi)業家(jia)(jia)作用，帶動了企(qi)業市(shi)場化意識的提升(sheng)。

始建(jian)于(yu)1958年(nian)的(de)(de)(de)鞍鋼礦(kuang)業東燒廠，是(shi)鞍鋼集團重要的(de)(de)(de)精品原(yuan)料基地、鞍鋼礦(kuang)業唯(wei)一的(de)(de)(de)選燒聯合(he)企業。2015年(nian)以(yi)來，受(shou)人員設備老化、內生動力不足等因(yin)素影響，尤其是(shi)面臨礦(kuang)石(shi)難(nan)(nan)選和(he)產品價格的(de)(de)(de)雙重擠壓，該廠連年(nian)虧損。至2018年(nian)末(mo)，累計虧損10億元，成為(wei)國務院國資委掛牌(pai)困(kun)難(nan)(nan)企業。

一個困難企(qi)業，如何脫胎換骨，實(shi)現(xian)浴(yu)火重生？東(dong)燒廠的成功實(shi)踐表(biao)明，必(bi)須強力推進三項制度改革，向(xiang)改革要活力要效益。

深冬的(de)(de)礦山，寒風凜(lin)冽，滴水成(cheng)冰。走(zou)進(jin)鞍鋼礦業東燒廠生產現場，卻(que)是一片熱火(huo)朝天(tian)的(de)(de)生產場面，轟鳴的(de)(de)設備(bei)高(gao)效運轉，忙碌的(de)(de)職工臉上掛著喜悅。

2019年7月，鞍鋼礦業東(dong)燒廠正式實施市(shi)場化改革，不(bu)到兩(liang)年時間，實現了從不(bu)斷虧損(sun)到持續(xu)盈利、經營品質不(bu)斷提升(sheng)、創造活力(li)全面(mian)迸發的(de)華麗轉身。

按照市場標(biao)準，東燒廠(chang)將管理技術(shu)崗位由原來的180個整合(he)為(wei)124個。上(shang)至廠(chang)長，下至科員，一級(ji)聘一級(ji)，全(quan)部市場化選聘，給每個人(ren)提(ti)供(gong)公平(ping)競(jing)爭(zheng)的機會，一批“有思路、有想法(fa)、有激情、有朝氣、有銳氣”的干部走上(shang)前臺。

東燒(shao)廠對照市場標準(zhun)進行崗(gang)位(wei)優化，按重(zhong)要性對崗(gang)位(wei)進行排序，將燒(shao)結(jie)產(chan)線原來的72個崗(gang)位(wei)整合為(wei)52個；對生產(chan)服(fu)務崗(gang)位(wei)進行市場化定(ding)崗(gang)定(ding)薪，擴大崗(gang)位(wei)作業范(fan)圍，實行職責與(yu)薪酬(chou)待(dai)遇同步調整。新(xin)崗(gang)薪標準(zhun)由(you)全體職工打分排序，崗(gang)薪高(gao)低按市場化衡量。

市場化的(de)(de)用工制度讓崗位責權利關(guan)系更趨合理。經(jing)營(ying)保障(zhang)事業(ye)部68名電(dian)氣(qi)人員把原來(lai)(lai)140多(duo)人的(de)(de)活兒承(cheng)包(bao)下來(lai)(lai)，通過兼崗作業(ye)，不(bu)僅緩(huan)解了人員緊(jin)張的(de)(de)問題(ti)，更實現了多(duo)勞(lao)多(duo)得。

該廠實(shi)施(shi)市(shi)場化指標聯(lian)動聯(lian)效(xiao)薪酬分配模式，根據指標完成情(qing)況發放(fang)工(gong)資(zi)總額，超額部分按比例按貢(gong)獻分成。對經營(ying)者實(shi)行(xing)(xing)契約化工(gong)資(zi)，在生(sheng)產崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)行(xing)(xing)聯(lian)產聯(lian)效(xiao)工(gong)資(zi)，在檢修(xiu)崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)行(xing)(xing)工(gong)時(shi)工(gong)資(zi)，在自營(ying)創效(xiao)崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)施(shi)自營(ying)績效(xiao)增提工(gong)資(zi)……一(yi)系列分配制(zhi)度改革措施(shi)實(shi)現了市(shi)場與效(xiao)益聯(lian)動，效(xiao)益與職工(gong)收入掛鉤，層(ceng)層(ceng)傳遞壓力，改革真正(zheng)成為職工(gong)賦能的“加速(su)器”。

實施改革(ge)當年(nian)，東燒(shao)廠(chang)就(jiu)實現(xian)扭虧為盈，盈利2998萬(wan)元。2020年(nian)前11個(ge)月在冶金礦山行業16項(xiang)技(ji)經(jing)指(zhi)標排序中，該(gai)廠(chang)有11項(xiang)指(zhi)標均刷新了歷史紀錄。

三項制度改革(ge)讓東(dong)燒(shao)廠的每(mei)(mei)(mei)個作業區(qu)、每(mei)(mei)(mei)個班組、每(mei)(mei)(mei)名職工都成(cheng)為市場主(zhu)體(ti)，人(ren)人(ren)都是經營者，實(shi)現(xian)職工由“要(yao)我干(gan)”向(xiang)“我要(yao)干(gan)”轉(zhuan)變(bian)，開創(chuang)了新(xin)時期改革(ge)發展(zhan)新(xin)局面。

全力解決歷史遺留問題

歷史(shi)負擔重是東北國(guo)企普(pu)遍面臨的老大(da)難問題，鞍(an)鋼也不例外(wai)。

廠(chang)辦大(da)集(ji)體(ti)歷史沿革長，矛盾交織(zhi)，是鞍鋼多年想(xiang)要解決(jue)而未能解決(jue)的歷史難題(ti)。截至(zhi)2019年底，廠(chang)辦大(da)集(ji)體(ti)在(zai)職職工(gong)4.6萬人，退休人員10.7萬人，合計15.3萬人。577戶(hu)企業中(zhong)約290戶(hu)維持生產(chan)(chan)經營、280多戶(hu)停產(chan)(chan)半停產(chan)(chan)，整(zheng)體(ti)凈資產(chan)(chan)約-31億(yi)元，已資不抵(di)債。

鞍(an)鋼通過(guo)分(fen)類(lei)制定職工安(an)(an)置(zhi)政策，對五大類(lei)群體實施分(fen)類(lei)安(an)(an)置(zhi)。全力解決“老有所養、病有所醫”問(wen)(wen)題。鞍(an)鋼拿出幾十億(yi)元的(de)改革(ge)資(zi)金(jin)，用于解決接續養老保險等問(wen)(wen)題。通過(guo)開展(zhan)勞(lao)務置(zhi)換、劃(hua)轉(zhuan)業務增(zeng)加崗(gang)位、地方政府提(ti)供崗(gang)位、再就(jiu)業培訓等措施，積極穩妥(tuo)安(an)(an)置(zhi)下崗(gang)職工，把“六穩工作”落(luo)到(dao)實處。

2020年9月1日，鞍(an)(an)鋼(gang)廠(chang)辦大(da)集體(ti)改(gai)(gai)革總體(ti)方案(an)(an)通過(guo)審批；27日召開職工代表大(da)會，全票通過(guo)職工安置方案(an)(an)，截(jie)至(zhi)12月21日，已(yi)經安置15.2萬人(ren)，完成率(lv)99.56%。2020年12月23日，鞍(an)(an)鋼(gang)與鞍(an)(an)山市人(ren)民政(zheng)府正(zheng)式簽(qian)署(shu)《廠(chang)辦大(da)集體(ti)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制企(qi)業(ye)股權無償劃(hua)轉協議》，標志著鞍(an)(an)鋼(gang)廠(chang)辦大(da)集體(ti)改(gai)(gai)革職工安置、企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制兩大(da)核心任務取得(de)了(le)決定性成效。

截(jie)至(zhi)2019年(nian)底(di)，鞍鋼退休人員22.5萬人。其(qi)中，遼寧13.9萬人，占(zhan)比61.8%。截(jie)至(zhi)2020年(nian)11月25日(ri)，22.54萬退休人員移交(jiao)街(jie)道和社(she)區(qu)實行社(she)會化管理，占(zhan)任務總量的(de)99.98%。

加強頂層設計，健全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。鞍鋼成(cheng)立(li)改革領(ling)導小組，下設9個專業化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組，建(jian)立(li)三(san)級責任體(ti)系(xi)，分級、分地落實企(qi)業主體(ti)責任。建(jian)立(li)“周總結、月(yue)調度”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)，連續制(zhi)(zhi)定40周工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)計劃，召開8次(ci)(ci)全(quan)集團調度會議，下發(fa)了30期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務清單(dan)。建(jian)立(li)會議協(xie)(xie)商溝通機(ji)制(zhi)(zhi)，通過4次(ci)(ci)黨(dang)委常(chang)委會、10次(ci)(ci)書記(ji)辦公會、26次(ci)(ci)領(ling)導小組專題會，集中討論決(jue)策重大事(shi)項。建(jian)立(li)地企(qi)協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)，及(ji)時破解各(ge)類改革難題，地企(qi)協(xie)(xie)同推進(jin)“交”“接”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并向鞍山(shan)市派駐310名協(xie)(xie)管(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)，協(xie)(xie)助開展(zhan)退(tui)休人(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)理服務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

強化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣(xuan)傳，系統開(kai)展培訓(xun)。鞍鋼(gang)制定了(le)《國有企業(ye)退(tui)休人(ren)員社會(hui)化管理政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)(jie)讀》《鞍鋼(gang)退(tui)休人(ren)員社會(hui)化管理問答》，設(she)立“退(tui)管在線”微信公眾號，使退(tui)休人(ren)員及時了(le)解(jie)(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，提高認(ren)同度。組(zu)(zu)織召開(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣(xuan)貫(guan)會(hui)、業(ye)務培訓(xun)會(hui)及座談會(hui)，對相關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行系統宣(xuan)貫(guan)與輔導(dao)。組(zu)(zu)織開(kai)展系統培訓(xun)，從集團領(ling)導(dao)到基層工作人(ren)員1050余人(ren)，進一步(bu)把(ba)握(wo)了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，明確了(le)任(ren)務。

目前，鞍鋼“三供一業”分離移交、廠辦大(da)集體改革和退休人員社會(hui)化(hua)管(guan)理三大(da)歷史遺留問題基本解(jie)決，真(zhen)正實現了輕裝(zhuang)上陣。

面(mian)向未來，對照國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動部署，鞍鋼(gang)確定了76個方面(mian)改(gai)革任務，制定了181個行動舉措，抓重點、補短板、強弱項，真(zhen)正把(ba)國(guo)企(qi)改(gai)革的要(yao)求落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地，把(ba)國(guo)企(qi)改(gai)革“1+N”政策落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地。

鞍鋼集團黨委書記、董事長譚(tan)成旭表示，改(gai)革是破解發(fa)(fa)展難題的(de)“金鑰匙”，公司將以更大的(de)力度、更實的(de)舉措(cuo)堅定不(bu)移深(shen)化(hua)改(gai)革，在“十四(si)五(wu)”翻開(kai)鞍鋼新的(de)一(yi)頁，實現高(gao)質量發(fa)(fa)展。（《國資報告》記者 饒恒）