文章來(lai)源(yuan)：中國新(xin)聞網 發布時間(jian)：2022-02-25
國新辦2月23日就國企改革發展有(you)關情(qing)況(kuang)舉(ju)行發布會，國務院(yuan)國資委秘(mi)書長、新聞發言(yan)人彭華崗表示，中央企業的債務風(feng)險總體可控在控。
有(you)記(ji)者提問(wen)(wen)，去(qu)年以來，地方國企接(jie)連出現債券違約，暴露(lu)出一(yi)些風險(xian)。請問(wen)(wen)該如何看待地方國企的(de)債券違約和評級下調？將如何進行監管？
彭華崗稱，個別地方國企發生(sheng)債務違(wei)約，既(ji)有疫情沖擊、市場波動的(de)外部(bu)原因(yin)(yin)，也(ye)有企業自身盲(mang)目做大、管理不善等內(nei)部(bu)因(yin)(yin)素，是多(duo)重(zhong)因(yin)(yin)素疊加的(de)結果。
彭華(hua)崗指(zhi)出，第一，通過風(feng)險出清實現(xian)優(you)勝(sheng)劣汰是資本(ben)市場的正常(chang)運行機制，有(you)利于促進(jin)金融市場的長期健康(kang)發展。第二(er)，雖然(ran)近(jin)期國(guo)企債(zhai)(zhai)券違(wei)約比例有(you)所(suo)上升，但(dan)仍低于市場平均水平，違(wei)約風(feng)險總體可控(kong)。第三，任何欺詐發行、虛假(jia)披(pi)露(lu)、惡意逃廢債(zhai)(zhai)等違(wei)法違(wei)規行為都應該受(shou)到嚴(yan)厲打擊(ji)，投資者合法權益必須(xu)得(de)到保護。第四，政(zheng)府落實好(hao)監管(guan)責(ze)任，發債(zhai)(zhai)企業履行好(hao)主體責(ze)任，投資機構切(qie)實提高(gao)風(feng)險資產的定(ding)價能力，才(cai)能夠共同維護好(hao)金融生態和信(xin)用(yong)環境。
他指出，近期，在國務(wu)院金(jin)融委(wei)的領導(dao)下和相關部門指導(dao)下，地方黨委(wei)政府切實采取有力措(cuo)施化解(jie)債務(wu)風險，已經(jing)取得(de)積極成效。
關于(yu)如何監(jian)管(guan)(guan)，彭華(hua)崗說，中央企(qi)業的(de)債務(wu)風險總體可控在控。多年來，國資委始終把防(fang)風險作(zuo)為企(qi)業經營發(fa)展的(de)一條(tiao)底線，逐步(bu)建立了一套(tao)行之有效的(de)監(jian)管(guan)(guan)制度和工作(zuo)體系(xi)。
彭(peng)華崗說(shuo)，在去(qu)年形勢那(nei)么嚴峻、困難(nan)那(nei)么多的(de)情況(kuang)下(xia)，中央企業仍然圓滿完成了國務院部(bu)署(shu)的(de)“三年資產負債率下(xia)降兩個百分(fen)點(dian)”的(de)目(mu)標任務，平均負債率降到64.5%，應(ying)該說(shuo)這是一個比較(jiao)健康安(an)全的(de)水平。
彭華崗(gang)表示，下一(yi)(yi)步，將繼續督促指導企業(ye)加強債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務風險的(de)防(fang)控(kong)(kong)(kong)，具體(ti)來說要(yao)把握好“三個結合(he)”，也就是(shi)“點(dian)面結合(he)、長短結合(he)、防(fang)禁結合(he)”，關鍵是(shi)突出一(yi)(yi)個“嚴(yan)”字。“點(dian)面結合(he)”，就是(shi)面上(shang)嚴(yan)控(kong)(kong)(kong)企業(ye)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率，分行業(ye)確(que)定負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率的(de)警戒線、管控(kong)(kong)(kong)線，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策確(que)定負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率的(de)年(nian)度目標，保持整體(ti)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務水(shui)平的(de)穩健可控(kong)(kong)(kong)。點(dian)上(shang)嚴(yan)管高風險企業(ye)，對(dui)于負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率過高、流動性緊(jin)張(zhang)的(de)企業(ye)納(na)入重點(dian)管控(kong)(kong)(kong)名單，實施(shi)特別監管；推(tui)動高負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)子企業(ye)回歸正常負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)水(shui)平。
“長短(duan)結(jie)合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業(ye)超越財(cai)務承受能力盲目舉債(zhai)(zhai)投(tou)資，強(qiang)化集團資金集中(zhong)管理(li)，嚴控非主(zhu)業(ye)投(tou)資預(yu)算；短(duan)期防債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)違約，對企業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)占帶息(xi)負債(zhai)(zhai)比例，短(duan)期債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)占全部債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)比例實施(shi)分類管理(li)。
彭華崗說，去年我們還推動(dong)企(qi)業建立了央企(qi)信(xin)用保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)作為(wei)化解債(zhai)務(wu)風險的(de)“后手”。“防禁(jin)結合”，就是既嚴防風險積累，加(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)衍生品、信(xin)托、基金(jin)(jin)(jin)(jin)、擔保(bao)等金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務(wu)的(de)日常監測和專項(xiang)檢查，主動(dong)控(kong)制新增金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務(wu)，防止脫實(shi)向(xiang)虛；又嚴禁(jin)高(gao)風險業務(wu)，對開展融(rong)資性(xing)貿易(yi)的(de)露頭就打(da)、嚴肅(su)問責，全面清理“空轉(zhuan)”“走單”貿易(yi)業務(wu)。
彭華崗(gang)介紹(shao)說，對于地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將落實金(jin)融(rong)委(wei)會(hui)議(yi)的要(yao)求(qiu)，會(hui)同人民銀(yin)行(xing)、證(zheng)監會(hui)共同建立國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券風險(xian)(xian)預(yu)測預(yu)警(jing)工(gong)作(zuo)機制。近期(qi)，正在研究(jiu)制定加強(qiang)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)務風險(xian)(xian)管控(kong)工(gong)作(zuo)的指導意(yi)見(jian)，指導督促地(di)方(fang)國(guo)資委(wei)精(jing)準識別(bie)高風險(xian)(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，加強(qiang)資產負債(zhai)率分類管控(kong)和(he)資金(jin)投向管理，做好債(zhai)券發行(xing)全生命周(zhou)期(qi)管理，按照市場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)原則妥善處置風險(xian)(xian)，切(qie)實維護(hu)好地(di)方(fang)金(jin)融(rong)生態和(he)金(jin)融(rong)穩定。
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