文章來源：經(jing)濟參考報 發布(bu)時間：2022-02-24
推(tui)動(dong)中央企(qi)業凈利(li)潤(run)、利(li)潤(run)總額增(zeng)(zeng)速要(yao)(yao)高于國(guo)民經濟的(de)增(zeng)(zeng)速，營業收入利(li)潤(run)率、研發投入強度、全員(yuan)勞動(dong)生產率都要(yao)(yao)有(you)明(ming)顯提高，同時還要(yao)(yao)保持資產負債率的(de)穩健可控。這是2月23日國(guo)新(xin)辦舉行的(de)國(guo)企(qi)改革發展情(qing)況新(xin)聞(wen)發布會上，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委主任郝鵬(peng)透露的(de)2021年中央企(qi)業經營目標。
據介紹，圍繞這(zhe)一目(mu)標(biao)，今年國資(zi)委將(jiang)在優化(hua)布局等多方面(mian)進一步(bu)發力攻堅，加大戰略性重組和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)。國務院(yuan)國資(zi)委秘(mi)書長(chang)、新(xin)聞發言人彭(peng)華(hua)崗在回答《經濟參考報(bao)》記者提問時(shi)表示，下一步(bu)，國務院(yuan)國資(zi)委將(jiang)聚焦戰略安(an)全(quan)、產業(ye)引領、國計民生、公(gong)共服務等功能，支持(chi)中央企業(ye)按照市場化(hua)原則，采取重組整(zheng)(zheng)合(he)等多種途(tu)徑，加快(kuai)國有資(zi)本的布局優化(hua)和(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)。
他進一步(bu)“劇透(tou)”了(le)四(si)大(da)(da)具體(ti)(ti)路(lu)徑：一是推動國(guo)有資本向關系國(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)民經濟命脈的重要行業領域(yu)(yu)集(ji)中，加大(da)(da)對國(guo)防(fang)軍工、能源資源糧(liang)食供應、骨干網絡、新型(xing)基(ji)礎設施(shi)等領域(yu)(yu)的投入(ru)。二是補齊(qi)產業鏈供應鏈短板，提(ti)升供應鏈保障(zhang)能力和(he)產業體(ti)(ti)系抗(kang)沖擊能力。三是推動創新資源的整合(he)協(xie)同，加快突破一批(pi)行業共性技術和(he)關鍵核心技術。四(si)是切實解決部分央企(qi)之間的產品相似、資源分散(san)、重復建設等問題(ti)，形成資源合(he)力。
數據顯示，“十三五”時期，國有資本布局優化(hua)和結構調(diao)整加快推(tui)進，先(xian)后完成了12組24家(jia)中央企(qi)(qi)業的重組，新組建和接收了5家(jia)企(qi)(qi)業，中央企(qi)(qi)業數量從(cong)“十二五”末的106家(jia)調(diao)整到目前的97家(jia)。
“總的(de)(de)來看，重組的(de)(de)成效非常(chang)明顯。”彭華崗認為，首先(xian)有(you)(you)力推動(dong)了資(zi)源(yuan)向(xiang)優勢企業(ye)和主業(ye)企業(ye)集中，促進了相關行(xing)(xing)業(ye)、產業(ye)的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)。其次有(you)(you)力解決(jue)了同質化競爭、重復建(jian)設問題(ti)，提升了中央企業(ye)的(de)(de)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效率。此外，切實增(zeng)強了企業(ye)的(de)(de)市場競爭力，在國際標準、行(xing)(xing)業(ye)規則制定上的(de)(de)話(hua)語權和影(ying)響力不斷提升。
2020年11月，中央全面深化(hua)改革(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)第十六(liu)次會(hui)議審議通過了《關于新時代推進國(guo)有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局優(you)化(hua)和結構(gou)(gou)調整的意(yi)見》。會(hui)議指(zhi)出，要堅持問(wen)題導向(xiang)，針(zhen)對當前(qian)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局結構(gou)(gou)存在的問(wen)題，以(yi)深化(hua)供給側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)為主(zhu)線，堅持有(you)(you)所(suo)為、有(you)(you)所(suo)不(bu)(bu)為，聚焦戰(zhan)略安(an)全、產業引領(ling)、國(guo)計(ji)民生、公共服務等功能(neng)，調整存量結構(gou)(gou)，優(you)化(hua)增量投向(xiang)，更好把國(guo)有(you)(you)企業做強做優(you)做大，堅決防止國(guo)有(you)(you)資產流失，不(bu)(bu)斷增強國(guo)有(you)(you)經濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能(neng)力(li)。
郝鵬表(biao)示，今年(nian)是國企改革三年(nian)行動的攻堅之年(nian)、關鍵(jian)之年(nian)，要(yao)確保完成總任務的70%以上(shang)。他強調，要(yao)在優(you)化(hua)布局、狠抓創新(xin)上(shang)進一(yi)步(bu)發力攻堅。加(jia)大前瞻性戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)等領(ling)域(yu)的布局力度(du)，加(jia)大戰(zhan)略性重組和(he)專業(ye)化(hua)整合，持續推動非主業(ye)、非優(you)勢“兩非”和(he)低效(xiao)、無效(xiao)資產“兩資”的退出。加(jia)大激(ji)勵創新(xin)力度(du)，在關鍵(jian)技術上(shang)取得新(xin)突破。
《經濟參考報》記(ji)者注(zhu)意到(dao)，今年2月，此(ci)前接連重(zhong)(zhong)組了馬鋼(gang)、太鋼(gang)的中(zhong)(zhong)國寶武(wu)集(ji)團(tuan)又與(yu)昆鋼(gang)聯合重(zhong)(zhong)組。該公司(si)明(ming)確(que)，到(dao)2022年底，在(zai)中(zhong)(zhong)國特色現(xian)代企業(ye)制度建設(she)、推(tui)動國有經濟布局優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)、提高國有企業(ye)活力和效率(lv)上(shang)取(qu)得明(ming)顯成效。其(qi)中(zhong)(zhong)包括(kuo)，大力推(tui)進兼并重(zhong)(zhong)組，實現(xian)高市占新突破，形成“超億噸寶武(wu)”規模引領效應。中(zhong)(zhong)國五礦集(ji)團(tuan)表示，2021年要(yao)實施重(zhong)(zhong)組整(zheng)合戰(zhan)略行動，對(dui)(dui)內推(tui)進整(zheng)合融合打造(zao)產(chan)業(ye)平臺，對(dui)(dui)外推(tui)動并購重(zhong)(zhong)組。
地方國(guo)企(qi)重組(zu)整(zheng)合(he)也(ye)在提速(su)。山東省(sheng)國(guo)資委2月23日表示(shi)，2021年(nian)將發布“十四五”全省(sheng)國(guo)有資本布局優化(hua)與結(jie)構調(diao)整(zheng)規劃(hua)和省(sheng)屬國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展規劃(hua)。深(shen)入實(shi)施戰略性(xing)重組(zu)整(zheng)合(he)，完(wan)成(cheng)部分省(sheng)屬企(qi)業重組(zu)整(zheng)合(he)任務。繼續實(shi)施非主(zhu)業清理整(zheng)合(he)三(san)年(nian)行動計劃(hua)，對主(zhu)業發展情況實(shi)施常(chang)態化(hua)跟蹤監測。
安徽提(ti)出，大力推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性重組和專業(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)，2021年將(jiang)依(yi)托省港航集(ji)團啟動(dong)新一輪港航資源整(zheng)(zheng)合(he)。內蒙古透露，全區“十四(si)五”國(guo)有(you)資本布局與結構戰(zhan)略性調整(zheng)(zheng)規劃將(jiang)在今年6月(yue)前編制完成。支持區屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)與中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)、其他地方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)按照市場化原(yuan)則(ze)重組整(zheng)(zheng)合(he)。加快區屬企(qi)業(ye)(ye)橫向、縱向調整(zheng)(zheng)，優化產業(ye)(ye)鏈資源配置升級，推(tui)動(dong)眾多中小國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)優化整(zheng)(zheng)合(he)。
切實防(fang)范(fan)風險也(ye)是今年重(zhong)點(dian)工作之一。針對去年以來地(di)方(fang)(fang)國(guo)企出現的債(zhai)券違約現象，彭華崗表示，個別地(di)方(fang)(fang)國(guo)企發生債(zhai)務(wu)違約既(ji)有(you)疫(yi)情沖擊(ji)、市場波(bo)動的外部(bu)(bu)原因，也(ye)有(you)企業自身盲目做大、管理不(bu)善等(deng)內部(bu)(bu)因素(su)，是多(duo)重(zhong)因素(su)疊(die)加的結果。近期(qi)在國(guo)務(wu)院金融委的領導(dao)(dao)下和相(xiang)關部(bu)(bu)門指導(dao)(dao)下，地(di)方(fang)(fang)切實采取有(you)力措(cuo)施化(hua)解債(zhai)務(wu)風險，已經取得積極成效(xiao)。
國資(zi)(zi)委(wei)透露，中(zhong)央(yang)企業債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)總體可(ke)控，下一步(bu)將(jiang)繼續督(du)(du)促指(zhi)(zhi)導央(yang)企加強(qiang)債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防控，同時近期將(jiang)會同有關部門建立國有企業債(zhai)(zhai)券風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)預測預警工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，正在(zai)研(yan)究(jiu)制(zhi)定加強(qiang)地方國企債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)控工(gong)(gong)作(zuo)的指(zhi)(zhi)導意(yi)見，指(zhi)(zhi)導督(du)(du)促地方國資(zi)(zi)委(wei)精準識別(bie)高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)企業，加強(qiang)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率分類管(guan)控和資(zi)(zi)金投(tou)向管(guan)理(li)。同時，還將(jiang)聯(lian)合人民銀行、證監會專門召開防范地方國企債(zhai)(zhai)券違約(yue)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)專題會議進行工(gong)(gong)作(zuo)部署。
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