文章來源：經(jing)濟(ji)參考報 發(fa)布時間：2022-02-24
推動中央(yang)企(qi)業(ye)凈利潤(run)(run)、利潤(run)(run)總(zong)額(e)增(zeng)速要高于國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的增(zeng)速，營業(ye)收入利潤(run)(run)率、研發投入強度、全員(yuan)勞動生(sheng)產率都要有明顯提高，同時(shi)還要保(bao)持(chi)資(zi)產負債率的穩健可控。這是2月23日國(guo)(guo)新(xin)辦舉行的國(guo)(guo)企(qi)改革發展情況新(xin)聞發布會上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主任(ren)郝(hao)鵬透露的2021年中央(yang)企(qi)業(ye)經(jing)營目標(biao)。
據(ju)介(jie)紹(shao)，圍繞(rao)這一目(mu)標(biao)，今年國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將在優(you)化布(bu)(bu)局(ju)等(deng)多(duo)方面進(jin)一步發(fa)(fa)力攻堅(jian)，加大戰(zhan)略性重組和(he)專業(ye)化整合。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)秘書長、新聞發(fa)(fa)言人彭華崗在回答《經(jing)濟參考報》記者提(ti)問時表示，下一步，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將聚焦(jiao)戰(zhan)略安(an)全、產業(ye)引領、國(guo)(guo)計民生、公(gong)共(gong)服務等(deng)功能，支持(chi)中央企業(ye)按照市(shi)場化原(yuan)則，采取(qu)重組整合等(deng)多(duo)種途(tu)徑，加快國(guo)(guo)有資(zi)本的布(bu)(bu)局(ju)優(you)化和(he)結構調整。
他(ta)進一(yi)(yi)步“劇透”了四大(da)具體路徑：一(yi)(yi)是(shi)推動國(guo)(guo)有資本向關系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)和國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業(ye)領域集中，加大(da)對國(guo)(guo)防軍工、能(neng)源資源糧食供應(ying)(ying)、骨干(gan)網絡、新(xin)型(xing)基礎設施(shi)等(deng)(deng)領域的(de)投(tou)入。二是(shi)補齊產(chan)業(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈短(duan)板，提升(sheng)供應(ying)(ying)鏈保障能(neng)力和產(chan)業(ye)體系(xi)抗沖擊能(neng)力。三是(shi)推動創新(xin)資源的(de)整合協同，加快突破(po)一(yi)(yi)批行業(ye)共性技術和關鍵(jian)核心技術。四是(shi)切實解決部分(fen)央企之間的(de)產(chan)品相似、資源分(fen)散、重(zhong)復建設等(deng)(deng)問題，形成資源合力。
數據顯(xian)示，“十三五(wu)”時(shi)期，國(guo)有(you)資本布局優化和結構調整加快推進，先后完成了(le)12組24家中央企業(ye)(ye)的重組，新(xin)組建(jian)和接收了(le)5家企業(ye)(ye)，中央企業(ye)(ye)數量從(cong)“十二五(wu)”末的106家調整到目前的97家。
“總的(de)(de)來(lai)看(kan)，重組(zu)的(de)(de)成效非(fei)常明顯。”彭(peng)華崗認為，首先有力推動了(le)資源向優(you)勢企業(ye)(ye)(ye)和主(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)集中，促進了(le)相關行(xing)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高質量發展(zhan)。其(qi)次(ci)有力解決了(le)同質化(hua)競爭(zheng)、重復建設(she)問題，提升(sheng)了(le)中央企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)資源配置效率。此外，切實增強了(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)市場競爭(zheng)力，在國(guo)際標準、行(xing)業(ye)(ye)(ye)規則制定上(shang)的(de)(de)話(hua)語權和影響(xiang)力不斷(duan)提升(sheng)。
2020年11月(yue)，中央(yang)全面深化改(gai)革(ge)委員會(hui)第十六次會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了《關于(yu)新時代推進國有(you)經(jing)(jing)濟布局優化和結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)的意見》。會(hui)議(yi)(yi)指出(chu)，要堅(jian)持問題導向，針對當前國有(you)經(jing)(jing)濟布局結(jie)構(gou)存在的問題，以深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)為主線，堅(jian)持有(you)所(suo)為、有(you)所(suo)不(bu)為，聚焦戰略安全、產業引領、國計(ji)民(min)生、公共服(fu)務等功能(neng)，調(diao)整(zheng)存量(liang)結(jie)構(gou)，優化增(zeng)量(liang)投向，更(geng)好把國有(you)企業做強(qiang)做優做大(da)，堅(jian)決防止國有(you)資(zi)產流失，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)國有(you)經(jing)(jing)濟競(jing)爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)。
郝鵬表示，今年是國企改革(ge)三年行動的攻堅(jian)之年、關(guan)(guan)鍵之年，要確保(bao)完(wan)成總任務的70%以上。他強調，要在優(you)化布局(ju)、狠(hen)抓(zhua)創新上進(jin)一步發力(li)攻堅(jian)。加大(da)前瞻性戰略性新興產業等領域的布局(ju)力(li)度，加大(da)戰略性重組(zu)和專業化整合(he)，持(chi)續(xu)推動非主業、非優(you)勢(shi)“兩(liang)非”和低效(xiao)、無效(xiao)資(zi)產“兩(liang)資(zi)”的退出。加大(da)激勵創新力(li)度，在關(guan)(guan)鍵技術(shu)上取得新突破。
《經濟參考(kao)報》記(ji)者注(zhu)意(yi)到(dao)，今年2月，此前接(jie)連(lian)重組(zu)(zu)(zu)了(le)馬鋼(gang)、太鋼(gang)的中國(guo)(guo)(guo)寶武(wu)(wu)集團又與昆鋼(gang)聯合重組(zu)(zu)(zu)。該公司(si)明確，到(dao)2022年底，在中國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企業(ye)制度(du)建設、推動國(guo)(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化和結構(gou)調整、提高國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)活力和效率上取(qu)得明顯成(cheng)效。其中包括(kuo)，大力推進(jin)兼并重組(zu)(zu)(zu)，實(shi)現高市占新突(tu)破，形成(cheng)“超億噸(dun)寶武(wu)(wu)”規模(mo)引領效應。中國(guo)(guo)(guo)五礦集團表示，2021年要實(shi)施(shi)重組(zu)(zu)(zu)整合戰略(lve)行動，對內推進(jin)整合融(rong)合打造產業(ye)平(ping)臺，對外推動并購(gou)重組(zu)(zu)(zu)。
地方國(guo)企重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合也在提速。山東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委2月(yue)23日表示，2021年(nian)(nian)將發(fa)布“十四(si)五”全省(sheng)(sheng)國(guo)有資(zi)本布局優化與結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)和省(sheng)(sheng)屬國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)。深入(ru)實施(shi)戰略(lve)性重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合，完成部分省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合任務(wu)。繼續實施(shi)非(fei)主業(ye)(ye)清(qing)理整(zheng)(zheng)合三(san)年(nian)(nian)行動計劃(hua)(hua)，對主業(ye)(ye)發(fa)展情況實施(shi)常態化跟(gen)蹤監測(ce)。
安(an)徽(hui)提出(chu)，大力推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)和專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合，2021年將(jiang)依托省港航集團啟動(dong)新(xin)一輪港航資源整(zheng)合。內蒙(meng)古透露，全區“十四五”國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)布局(ju)與結構戰略性調整(zheng)規劃將(jiang)在今年6月(yue)前(qian)編制完(wan)成。支持區屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)與中(zhong)央企業(ye)、其(qi)他(ta)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)、民(min)營企業(ye)按照市(shi)場化(hua)(hua)原則(ze)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合。加快區屬(shu)企業(ye)橫(heng)向(xiang)、縱向(xiang)調整(zheng)，優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)資源配置升級，推動(dong)眾多(duo)中(zhong)小國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)優化(hua)(hua)整(zheng)合。
切實防(fang)范風(feng)險也是(shi)今年重點(dian)工(gong)作(zuo)之(zhi)一。針對去年以來地方國企(qi)出現的債券違約現象，彭華(hua)崗表示，個(ge)別地方國企(qi)發生債務違約既有疫情沖(chong)擊、市(shi)場(chang)波動的外部(bu)原因，也有企(qi)業自身盲目做大(da)、管理不善等內部(bu)因素，是(shi)多重因素疊(die)加的結果(guo)。近期在國務院金融委的領導下和相關部(bu)門指(zhi)導下，地方切實采取有力措施化解債務風(feng)險，已經取得積極成(cheng)效。
國資(zi)委透露，中央(yang)企業債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險總體(ti)可控(kong)，下(xia)一步將繼續督(du)促(cu)(cu)指(zhi)導(dao)央(yang)企加強債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險防控(kong)，同(tong)時近期將會同(tong)有(you)關部(bu)門(men)建立國有(you)企業債(zhai)(zhai)券(quan)風(feng)(feng)險預(yu)測預(yu)警工(gong)作(zuo)(zuo)機制，正在研究制定加強地(di)(di)方(fang)國企債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)的指(zhi)導(dao)意見，指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)(cu)地(di)(di)方(fang)國資(zi)委精(jing)準識別高(gao)風(feng)(feng)險企業，加強資(zi)產負債(zhai)(zhai)率分(fen)類管(guan)控(kong)和資(zi)金投向管(guan)理。同(tong)時，還(huan)將聯合人民銀行(xing)、證監會專門(men)召開防范地(di)(di)方(fang)國企債(zhai)(zhai)券(quan)違約(yue)風(feng)(feng)險專題會議進行(xing)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署。
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