文章來源：新華財經 發布時間：2022-02-25
新華財經北(bei)京(jing)2月24日電 2020年，中央企(qi)業(ye)面對前(qian)所未有的嚴峻挑戰，交出一份合(he)格的答(da)卷：全年凈利潤同比增(zeng)長2.1%、平均(jun)資產負債(zhai)率降(jiang)至64.5%。2021年，作為“十四(si)五”規劃開局之年，國(guo)資國(guo)企(qi)又有哪(na)些重(zhong)點任務？
2月23日，在國新辦舉行的(de)國企(qi)改革(ge)(ge)發展(zhan)情況(kuang)新聞發布會上(shang)(shang)，國資(zi)委相(xiang)關負責人透露，今(jin)年(nian)中央(yang)企(qi)業確(que)立(li)了“兩利四率”經營目標(biao)，將(jiang)在暢通國內國際雙(shuang)循(xun)環中當(dang)好排(pai)頭兵，并(bing)將(jiang)積極穩妥(tuo)深化混合所有制改革(ge)(ge)，確(que)保今(jin)年(nian)完(wan)成(cheng)三(san)年(nian)行動任務70%以上(shang)(shang)，同(tong)時(shi)將(jiang)把科技創新作為“頭號任務”，力爭(zheng)取(qu)得更(geng)多突破性、標(biao)志性成(cheng)果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)(nian)，是(shi)極不平凡的(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)，面對復雜嚴峻的(de)(de)內(nei)外部形勢特別是(shi)新冠(guan)肺(fei)炎疫情的(de)(de)沖擊，實體經濟(ji)受(shou)到(dao)重創。即便(bian)作為大(da)國經濟(ji)的(de)(de)“頂梁柱”，中央企(qi)業的(de)(de)凈利(li)潤(run)也(ye)在(zai)2020年(nian)(nian)一(yi)季度下降至58.8%低谷。
面對異常嚴峻的形勢，中(zhong)央企業狠抓提質增效，一(yi)步步把中(zhong)央企業效益拉升到全年(nian)2.1%的增長(chang)(chang)速(su)度。國資委公(gong)布數據顯(xian)示，2020年(nian)中(zhong)央企業實現凈利潤1.4萬(wan)億元，76家中(zhong)央企業實現凈利潤正增長(chang)(chang)。
國資委黨委書記、主任郝(hao)鵬表示，如果考(kao)慮(lv)到供(gong)應抗(kang)疫(yi)、助企紓(shu)困等部分因素，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)去年凈(jing)利潤(run)實(shi)際增速應該在兩位數以上。“中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)實(shi)現(xian)效益正(zheng)增長(chang)來之不易(yi)，更(geng)為難(nan)能可貴的是，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)堅(jian)持算大賬(zhang)、算長(chang)遠賬(zhang)、算政治賬(zhang)，堅(jian)決落實(shi)國家助企紓(shu)困政策，去年主動降(jiang)(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)(jiang)氣(qi)價、降(jiang)(jiang)(jiang)資費、降(jiang)(jiang)(jiang)路費、降(jiang)(jiang)(jiang)房租，全年整體降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)社會運行成本(ben)1965億(yi)元。”
2020年中央企業在提質增(zeng)效同時，還持續加大經營風(feng)險(xian)防控力度。數據顯(xian)示(shi)，截至2020年底(di)，中央企業平均資產(chan)負債率(lv)降至64.5%，超額完成降杠桿減負債三年收官(guan)任務(wu)。尤其是自2017年以(yi)來，中央企業未發(fa)生一(yi)起債券違(wei)約(yue)事件(jian)。
“我們(men)將繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)底(di)線思維，進一步(bu)鞏固降杠桿(gan)減負債(zhai)成果(guo)，加強投資、債(zhai)務、金(jin)融、境外項目等風險防范(fan)，堅(jian)決守住不發(fa)生重大風險的底(di)線。”郝鵬說。
今年作為“十四(si)(si)五”規(gui)劃(hua)開局之年，國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展迎來新征程(cheng)，中央企(qi)業確立“兩(liang)利(li)四(si)(si)率(lv)”經(jing)營目標。“今年我(wo)們(men)將推動(dong)中央企(qi)業凈利(li)潤(run)、利(li)潤(run)總額增速(su)高于國(guo)民經(jing)濟增速(su)，營業收(shou)入(ru)利(li)潤(run)率(lv)、研發投入(ru)強(qiang)度、全員勞(lao)動(dong)生產率(lv)明顯提高，同時保(bao)持資產負(fu)債(zhai)率(lv)的穩健可(ke)控。”郝鵬說。
中(zhong)央黨校(xiao)（國(guo)家行政學院）研究員張春曉表示(shi)，基于“十(shi)四五”時期國(guo)民經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)要求，國(guo)資國(guo)企改(gai)革發(fa)(fa)展及時跟進(jin)動態調整，設定了一些新的(de)(de)發(fa)(fa)展目標和(he)重點。需切實(shi)在(zai)國(guo)內(nei)大循環中(zhong)當好主力軍(jun)，在(zai)暢通國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環中(zhong)當好排頭(tou)兵(bing)，切實(shi)增強提(ti)質增效(xiao)措施的(de)(de)精準性、有效(xiao)性，加快(kuai)產(chan)業數字(zi)化智能化升級，不(bu)斷提(ti)升國(guo)資監管(guan)的(de)(de)系統性、針對性、有效(xiao)性，促進(jin)生產(chan)方式綠色(se)轉型(xing)，積極(ji)參與“碳達(da)峰”“碳中(zhong)和(he)”行動，從而發(fa)(fa)揮好帶(dai)頭(tou)示(shi)范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中國企(qi)業(ye)聯合會研究部(bu)(bu)研究員(yuan)劉興國看來，2021年國資國企(qi)改革發(fa)展的(de)發(fa)力點有兩個，一是(shi)切(qie)實做好“十(shi)四(si)五”國資國企(qi)改革發(fa)展規劃(hua)的(de)開局部(bu)(bu)署，為(wei)五年規劃(hua)目(mu)標的(de)全(quan)面完成開好頭(tou)、布好局；二是(shi)全(quan)面落實國企(qi)改革三(san)年行動方(fang)案，確保(bao)改革內容進(jin)度(du)不落后于時間(jian)進(jin)度(du)。
自2020年(nian)啟動實施的國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動以來，國企市(shi)場(chang)(chang)化經營機制建設邁出(chu)新步伐(fa)，去年(nian)央企新增22戶控股上(shang)市(shi)公司(si)實施股權激(ji)勵(li)、全年(nian)實施混改(gai)超過900余(yu)項目、引入社(she)會資本超過2000億元。下一步如何穩妥深化混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)，在哪些(xie)重點(dian)領域進行推進，成為(wei)當(dang)前市(shi)場(chang)(chang)各方(fang)關注(zhu)點(dian)。
郝鵬表(biao)示，力(li)爭在(zai)(zai)(zai)今年(nian)年(nian)底(di)實現國企三(san)年(nian)改革(ge)任務(wu)的(de)(de)70%，推動(dong)(dong)國有企業改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)取得決定(ding)性成效(xiao)。一是在(zai)(zai)(zai)完善治理(li)(li)、健全(quan)體制(zhi)方(fang)面(mian)，將(jiang)堅(jian)持(chi)放活與管(guan)好(hao)相結合，進一步推動(dong)(dong)授權(quan)放權(quan)，深化(hua)國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司和(he)(he)運營(ying)(ying)公司改革(ge)。二是在(zai)(zai)(zai)優(you)化(hua)布(bu)局、狠(hen)抓創新方(fang)面(mian)，將(jiang)加大前瞻性戰略性新興產(chan)業等領域的(de)(de)布(bu)局力(li)度，加大戰略性重組(zu)和(he)(he)專業化(hua)整合，持(chi)續推動(dong)(dong)非(fei)主(zhu)業、非(fei)優(you)勢“兩非(fei)”和(he)(he)低效(xiao)、無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)“兩資(zi)(zi)”的(de)(de)退出；三(san)是在(zai)(zai)(zai)激發活力(li)、提高效(xiao)率方(fang)面(mian)，深化(hua)公益類(lei)業務(wu)的(de)(de)分類(lei)核(he)算和(he)(he)分類(lei)考核(he)，全(quan)面(mian)推行經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期(qi)制(zhi)和(he)(he)契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)(li)，加強關鍵核(he)心人才(cai)中(zhong)長期(qi)激勵機(ji)制(zhi)建設(she)，用好(hao)股權(quan)期(qi)權(quan)分紅及(ji)跟投(tou)等政策工具，并將(jiang)積極促進混合所(suo)有制(zhi)企業轉(zhuan)換經(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，探索實施差異化(hua)管(guan)控。
與(yu)此同時，國(guo)有(you)資本布局優(you)化和產業結構調整也正加快推進，作為其關鍵實現手段的并購(gou)重(zhong)組(zu)頻頻實施。數(shu)據顯示，“十三五”時期，國(guo)資委(wei)先后完(wan)成12組(zu)24家中(zhong)央企業的重(zhong)組(zu)，新(xin)組(zu)建和接(jie)收5家企業，中(zhong)央企業數(shu)量調整到目(mu)前(qian)的97家。
“今年(nian)國(guo)資委(wei)將(jiang)聚焦戰略安(an)全、產業引領、國(guo)計民生、公共服務等(deng)(deng)功能(neng)，支持中央企業按(an)照市場化原(yuan)則，采(cai)取重組(zu)整(zheng)合(he)等(deng)(deng)多種途徑，加快國(guo)有資本的布(bu)局優化和(he)結構(gou)調整(zheng)。”國(guo)資委(wei)秘書(shu)長、新聞發言(yan)人彭(peng)華(hua)崗說。
繼此前(qian)重組馬鋼、太鋼之后，今年2月中(zhong)國寶武(wu)與昆鋼聯合重組已確認，一批(pi)批(pi)混(hun)改項目(mu)正有序推(tui)進。“可以預見，一些主業重合度高的(de)(de)國有企業將繼續通過強(qiang)強(qiang)聯合實施戰略重組，多(duo)元化(hua)布局中(zhong)的(de)(de)同類業務也將繼續沿著專業化(hua)整合的(de)(de)道路推(tui)進集團內部(bu)甚至跨集團之間(jian)的(de)(de)并購重組。”劉興(xing)國說。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天問一號(hao)逐(zhu)夢而行、嫦娥五號(hao)奔(ben)月取(qu)壤、奮(fen)斗者號(hao)萬米探(tan)海、北斗三號(hao)建成(cheng)開通(tong)……重大科(ke)技創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)相繼問世的(de)背后都(dou)離不開國(guo)有企業(ye)的(de)身影(ying)。中央企業(ye)作(zuo)為科(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)國(guo)家隊(dui)，應如何充(chong)分發揮創(chuang)新(xin)引領(ling)帶(dai)動作(zuo)用，取(qu)得更多突(tu)破性(xing)、標志性(xing)科(ke)技成(cheng)果(guo)？
郝鵬表示，“十四五”構建新(xin)發(fa)(fa)展格局，最關(guan)鍵(jian)的是高水(shui)平的自立自強(qiang)。國資委(wei)將圍繞高質量(liang)發(fa)(fa)展、構建新(xin)發(fa)(fa)展格局，把科技(ji)創新(xin)作為“頭號(hao)任務(wu)”，集中中央(yang)企業的優(you)勢資源(yuan)，把中央(yang)企業打造(zao)成(cheng)為國家戰略(lve)科技(ji)力量(liang)。
具(ju)體(ti)而言，一是(shi)努(nu)力(li)打(da)造科技(ji)攻關(guan)重(zhong)地，針對(dui)工業母機、高端芯片等產業的(de)(de)薄弱環節(jie)，聯(lian)合(he)行(xing)(xing)業上下(xia)游、產學研(yan)的(de)(de)力(li)量(liang)，組(zu)建(jian)創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)進行(xing)(xing)聯(lian)合(he)攻關(guan)；二是(shi)努(nu)力(li)打(da)造原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)(shu)策源地，加快布局(ju)一批(pi)基礎應用技(ji)術(shu)(shu)、突破(po)一批(pi)前沿技(ji)術(shu)(shu)、鍛造一批(pi)長(chang)板技(ji)術(shu)(shu)；三(san)是(shi)努(nu)力(li)打(da)造科技(ji)人才(cai)高地，培養(yang)急(ji)需緊缺的(de)(de)科技(ji)領軍人才(cai)和(he)高水平創(chuang)新(xin)團(tuan)隊，建(jian)設更多(duo)高水平研(yan)發平臺和(he)新(xin)型研(yan)發機構。
“2021年將是國(guo)(guo)有企業創新發展極為(wei)關(guan)鍵的(de)一(yi)年，創新投入可能會(hui)迎來一(yi)個更(geng)快(kuai)速的(de)增(zeng)長。”劉興國(guo)(guo)表示(shi)，黨的(de)十九屆(jie)五中全會(hui)突出強(qiang)調創新在(zai)經濟社會(hui)發展的(de)核(he)心地位，國(guo)(guo)資(zi)委在(zai)央企考核(he)中也對創新給予高度(du)(du)重視，同時來自歐美國(guo)(guo)家的(de)技術壓制，也讓(rang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企創新意識將空前增(zeng)強(qiang)，研發投入的(de)力度(du)(du)將進一(yi)步加大。
張春曉認為(wei)，在“十(shi)四(si)五”時期，建設社會主義(yi)現(xian)代化(hua)國家(jia)的(de)新征(zheng)程中，必須有(you)一批以企業為(wei)主體(ti)的(de)創(chuang)新平臺(tai)，在這(zhe)個方面(mian)國有(you)企業特別是中央(yang)企業要應發揮重要的(de)核心(xin)性(xing)作用，發揮龍頭骨(gu)干(gan)帶動作用，勇當(dang)原創(chuang)技術的(de)“策源(yuan)地”、現(xian)代產業鏈的(de)“鏈長”，力爭取得(de)更多突破性(xing)成(cheng)果。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】