文章(zhang)來源：經濟參考報(bao) 發布時(shi)間：2022-03-09
2021年是“十(shi)四五”開局(ju)(ju)之年、全面建設社會(hui)主義現代化國家新(xin)征(zheng)程起步之年，作(zuo)為(wei)中(zhong)國特色社會(hui)主義經濟(ji)的“頂梁柱”，國資(zi)國企如何更(geng)好實(shi)現高質量發展，構建新(xin)發展格局(ju)(ju)？有哪些新(xin)動向？近(jin)期國資(zi)委、國有企業透(tou)露的信號顯示，優(you)化布局(ju)(ju)、碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)、科技創新(xin)等(deng)成為(wei)關(guan)鍵詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有資本和國有企業——圍繞“十四(si)五(wu)”這一總目(mu)標(biao)，國有經(jing)濟布(bu)局的調(diao)整優化勢在必行。
2020年11月，中央全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員會(hui)第(di)十六次會(hui)議審議通過(guo)了《關于新(xin)時代推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有經濟布局(ju)優(you)(you)化(hua)和(he)結構調整(zheng)的意(yi)見》。國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬表示(shi)，2021年要在優(you)(you)化(hua)布局(ju)上進(jin)一步發力攻堅。緊緊圍繞(rao)好戰略(lve)安全(quan)、產(chan)業(ye)引領、國(guo)(guo)計民生、公共服(fu)務等功能，加(jia)大前(qian)瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)等領域的布局(ju)力度，加(jia)大戰略(lve)性(xing)重組和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合，持續推(tui)動非(fei)主(zhu)業(ye)、非(fei)優(you)(you)勢“兩(liang)非(fei)”和(he)低效、無效資(zi)產(chan)“兩(liang)資(zi)”的退出(chu)。
作(zuo)為首(shou)批國有資本投資公司改革試點，國家開發投資集團有限公司（下稱“國投”）將發展戰略性新興產業作(zuo)為體現國投在國民經濟(ji)中(zhong)地位和作(zuo)用的戰略選擇，加(jia)快推進(jin)業務結構優化(hua)調整。
“堅持(chi)做優基(ji)礎產(chan)業(ye)、做專戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)、做精金融服務業(ye)，加(jia)快(kuai)形成周(zhou)期性(xing)產(chan)業(ye)與(yu)非周(zhou)期性(xing)產(chan)業(ye)互補，實業(ye)和金融協同(tong)，直接投(tou)資(zi)與(yu)基(ji)金投(tou)資(zi)‘雙輪聯(lian)動’。”國(guo)投(tou)黨(dang)組(zu)書記、董事長(chang)白濤如此描繪(hui)“十四五”“新(xin)國(guo)投(tou)”的(de)藍圖(tu)。
據了(le)解，國(guo)投(tou)(tou)(tou)成(cheng)立了(le)新(xin)興(xing)產業(ye)研究(jiu)培(pei)育(yu)中心，聚(ju)焦新(xin)材料、醫(yi)藥健(jian)康(kang)、先(xian)進(jin)制造、新(xin)基(ji)建(jian)等(deng)(deng)行業(ye)細分領域(yu)，加(jia)快培(pei)育(yu)龍頭企業(ye)。同時，成(cheng)立了(le)國(guo)投(tou)(tou)(tou)創益、國(guo)投(tou)(tou)(tou)創新(xin)、國(guo)投(tou)(tou)(tou)創業(ye)、國(guo)投(tou)(tou)(tou)創合、國(guo)投(tou)(tou)(tou)聚(ju)力等(deng)(deng)基(ji)金管(guan)理公(gong)司(si)，截至2020年底，共管(guan)理各類(lei)股權基(ji)金32只(zhi)，總(zong)規模1928億元，累計投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)365個(ge)，為公(gong)司(si)在(zai)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)尋找控股投(tou)(tou)(tou)資機會，儲(chu)備了(le)一大批項(xiang)目(mu)資源。
“進一(yi)(yi)步優化結構(gou)、持(chi)續(xu)聚(ju)焦(jiao)主責主業(ye)(ye)；公司資源向重要(yao)業(ye)(ye)務和(he)關鍵領域(yu)集中(zhong)；進一(yi)(yi)步提升(sheng)企業(ye)(ye)自(zi)主創新能力；加強和(he)規范(fan)投資管理。”全國(guo)人大代表(biao)、廣西柳工(gong)集團(tuan)機械有(you)限公司（下(xia)稱“柳工(gong)”）黨委書記、董事(shi)長(chang)曾光(guang)安(an)透露，今年(nian)要(yao)完(wan)成的重點任務之一(yi)(yi)就是產(chan)業(ye)(ye)布局優化和(he)結構(gou)調整。
中(zhong)國(guo)海洋石油(you)集團有限公(gong)司(si)（下稱(cheng)“中(zhong)國(guo)海油(you)”）也提(ti)出(chu)2021年突出(chu)抓(zhua)好產(chan)業結(jie)構優化(hua)升級。積極推進海外資(zi)產(chan)優化(hua)調(diao)整，實施產(chan)業鏈(lian)提(ti)質提(ti)效，積極發展新(xin)能(neng)源新(xin)業態，高度重視油(you)氣儲(chu)備能(neng)力建設。
中國(guo)海(hai)油(you)董事長、黨組(zu)書記汪東進表示(shi)，面對能源(yuan)變(bian)革(ge)的新形勢、市場競(jing)爭(zheng)的新格局、技術迭代的新情況，中國(guo)海(hai)油(you)堅持(chi)以改革(ge)求(qiu)生存，將在推(tui)動產業布局優化和(he)結(jie)構調整(zheng)、提高公(gong)司(si)活力和(he)效率等方面取得(de)明(ming)顯成效，更好發揮作為國(guo)有企業在解(jie)決國(guo)家發展不平(ping)衡不充分問(wen)題上的重要(yao)作用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優(you)化(hua)和結構(gou)(gou)調整的(de)壯麗圖景離不開“綠色”打底。在碳達峰、碳中和的(de)目(mu)標下，如何進一步推動轉型，更好(hao)適(shi)應高質量發(fa)展(zhan)(zhan)和構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，是國(guo)有企業未來所要面臨的(de)新課題(ti)。
二氧化碳(tan)排放力爭2030年(nian)(nian)前達到峰(feng)值，力爭2060年(nian)(nian)前實現碳(tan)中和——中國向世界(jie)做(zuo)出莊(zhuang)嚴承諾(nuo)，中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)將(jiang)“做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和工作”列為(wei)2021年(nian)(nian)的重點任務之一。
“新時期高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)是可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，是實現(xian)綠色生(sheng)(sheng)態轉型的發(fa)(fa)展(zhan)。”全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)節能環(huan)保(bao)集團有限公司（下稱“中國(guo)節能”）黨(dang)委書(shu)記(ji)、董事長(chang)宋鑫表(biao)示，“3060目標(biao)”將倒逼全(quan)社會加快調整優化產(chan)業結構(gou)、能源(yuan)結構(gou)，掀起一(yi)場綠色革命。節能環(huan)保(bao)產(chan)業作為綠色發(fa)(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐力量，迎來重大歷史發(fa)(fa)展(zhan)機遇，多個細(xi)分領域(yu)將形(xing)成千(qian)億(yi)、萬億(yi)級新市(shi)場空間，生(sheng)(sheng)態產(chan)品價值實現(xian)市(shi)場機會逐步顯現(xian)。
中國(guo)節能，這家以(yi)節能環(huan)保(bao)為主(zhu)業的中央(yang)企業提出做強(qiang)做優節能與清潔供能傳統主(zhu)業、做大做優生態環(huan)保(bao)核心主(zhu)業、做精做優生命健康(kang)戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇產業、做專做優綠色建筑承載平臺業務(wu)、做強(qiang)做實科(ke)技服務(wu)創新業務(wu)、全面提升戰(zhan)(zhan)略(lve)支持(chi)能力(li)。
曾(ceng)光(guang)安也認為，為實(shi)現“2030年(nian)碳(tan)排放達峰、2060年(nian)碳(tan)中和”目(mu)標，“十四五(wu)”期間工(gong)程機械行業會向(xiang)(xiang)混(hun)動(dong)、電(dian)動(dong)、燃料電(dian)池等新能源方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)。他透露，目(mu)前，柳(liu)工(gong)已制定“十四五(wu)”期間的新能源工(gong)程機械發(fa)展(zhan)布局，并已成功推(tui)出了新一代電(dian)動(dong)裝載(zai)機、挖(wa)掘機，柳(liu)工(gong)電(dian)動(dong)裝載(zai)機856H-EV憑借安全環保、強勁(jing)有力、高(gao)效節能等性能優(you)勢，征服川藏(zang)鐵(tie)路極限工(gong)況，引領行業技術發(fa)展(zhan)方向(xiang)(xiang)。
近(jin)日，國家電網有限(xian)公(gong)司發布“碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和”行(xing)動方案，承(cheng)諾“十(shi)四五(wu)”期間，新(xin)增跨(kua)區輸(shu)電通道以輸(shu)送清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主(zhu)，保障(zhang)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)及時同步并網；“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃建成7回特高壓直流，新(xin)增輸(shu)電能(neng)力5600萬千(qian)瓦；到(dao)(dao)2025年，其經營區跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸(shu)電能(neng)力達到(dao)(dao)3.0億(yi)(yi)千(qian)瓦，輸(shu)送清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比達到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2030年，公(gong)司經營區風(feng)電、太陽(yang)能(neng)發電總(zong)裝機容量將達到(dao)(dao)10億(yi)(yi)千(qian)瓦以上(shang)，水電裝機達到(dao)(dao)2.8億(yi)(yi)千(qian)瓦，核電裝機達到(dao)(dao)8000萬千(qian)瓦。
眾(zhong)多產業(ye)和項目(mu)將(jiang)發展起(qi)來(lai)。全國(guo)(guo)人大代表(biao)、國(guo)(guo)網(wang)湖南(nan)省電力(li)有限公司董(dong)事長、黨委(wei)書記孟(meng)慶強(qiang)表(biao)示，將(jiang)科學編制湖南(nan)“十四五(wu)”儲能發展規劃(hua)，通過(guo)儲能產業(ye)帶動(dong)新興產業(ye)發展，確(que)保“新能源+儲能”協同發展模(mo)(mo)式落(luo)地。規劃(hua)配置(zhi)450萬千瓦儲能參與(yu)削(xue)峰(feng)填谷，減少(shao)新能源棄電量(liang)12.6億千瓦時(shi)，加快(kuai)推動(dong)湖南(nan)能源清潔低碳轉型，促進儲能產業(ye)規模(mo)(mo)化(hua)發展。
全國(guo)(guo)政協常委(wei)，哈電(dian)集團黨委(wei)書記、董(dong)事長斯澤夫認為，大(da)力(li)發(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)、構建(jian)(jian)綠色低碳的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系已(yi)經(jing)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)未來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的重要(yao)(yao)戰略方向。建(jian)(jian)議(yi)以(yi)電(dian)力(li)安全為核(he)心(xin)(xin)，推進我(wo)(wo)國(guo)(guo)碳達峰(feng)規(gui)劃，有序減少火電(dian)。由國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局在堅持(chi)全國(guo)(guo)統(tong)一一盤棋的前提下，統(tong)一制(zhi)定(ding)全國(guo)(guo)的“碳中(zhong)和”十(shi)年規(gui)劃，統(tong)籌推進“碳中(zhong)和”。不(bu)(bu)過(guo)，要(yao)(yao)科學(xue)處(chu)理“碳中(zhong)和”過(guo)程中(zhong)的地區(qu)差(cha)別問題，針對不(bu)(bu)同地區(qu)建(jian)(jian)議(yi)采取不(bu)(bu)同的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)政策。此(ci)外(wai)，還(huan)要(yao)(yao)加強新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業發(fa)展技術創新(xin)(xin)，提升裝備制(zhi)造(zao)水(shui)平，促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業核(he)心(xin)(xin)技術進步與發(fa)展，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技術研發(fa)和實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構(gou)建新(xin)發(fa)展格局，實現高(gao)質量發(fa)展，最關鍵的(de)是高(gao)水平(ping)的(de)自立自強(qiang)。
郝鵬表示，“十四五”時期(qi)，國資央企將圍(wei)繞高(gao)質量發展、構(gou)建新(xin)發展格局，把(ba)科(ke)技(ji)創新(xin)作為“頭號任務”，集中優勢資源、優勢力(li)(li)量，努力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)技(ji)攻關重地、原創技(ji)術策源地、科(ke)技(ji)人才高(gao)地、科(ke)技(ji)創新(xin)“特區(qu)”，把(ba)中央企業堅決打(da)(da)造(zao)成為國家戰略科(ke)技(ji)力(li)(li)量。
這(zhe)一提法讓(rang)宋鑫(xin)很是振(zhen)奮。未來五(wu)年，中國節(jie)能將從(cong)三個方面強化科技(ji)(ji)創新(xin)對集(ji)團高質量發展的支撐作(zuo)用。一是加(jia)大科技(ji)(ji)創新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，一切資源向科技(ji)(ji)創新(xin)傾斜。二(er)是將全力聚焦核心技(ji)(ji)術攻關。三是將積極參與節(jie)能環保領域標準的研究制(zhi)(zhi)定，提升供應鏈價值。
部署強化能(neng)力(li)建(jian)設、加大(da)(da)研發投(tou)入、攻關(guan)(guan)核心(xin)技(ji)(ji)術等十項重點任務、明(ming)確38+2項擬重點攻關(guan)(guan)的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術、制定(ding)6大(da)(da)類16項獎勵激勵措施……中國節能(neng)一系列科技(ji)(ji)創新工作正在快馬加鞭推進。
中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑集團有限(xian)公司（下稱“中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑”）也出(chu)臺了《加強(qiang)科技創(chuang)新(xin)(xin)能力建(jian)設三(san)十條(tiao)舉措》，召開中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑科技創(chuang)新(xin)(xin)大會，著力增強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)意識。加快科技創(chuang)新(xin)(xin)平臺建(jian)設，研究設立中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑科技創(chuang)新(xin)(xin)平臺，并出(chu)臺“創(chuang)新(xin)(xin)平臺管理辦法”，進(jin)一步推動科技創(chuang)新(xin)(xin)平臺的(de)引(yin)領作用(yong)。
中國建(jian)筑黨組書記、董(dong)事(shi)長周乃翔強調“十四五”時期要致力(li)創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)，集中優勢資源開展(zhan)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，加快探索產業(ye)技術研發(fa)與成(cheng)果轉化新機制(zhi)，以科技創(chuang)新帶動企業(ye)全(quan)面(mian)創(chuang)新。
中國石(shi)油化工集團有限公(gong)司（下稱“中國石(shi)化”）也提出2021年要(yao)強支(zhi)撐(cheng)、重引領，激(ji)發更強創新動(dong)能，大力實施創新驅動(dong)發展戰略，大力推進體制(zhi)機制(zhi)改革，大力攻(gong)克關鍵核心(xin)技術，大力推動(dong)數字化轉型，加快打(da)造技術先導型公(gong)司。
“要持續(xu)強化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位。”全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)石化總(zong)經理、黨組副(fu)書(shu)記(ji)馬永生建議(yi)，針對(dui)行業(ye)特(te)點，提出指導性研發投入意(yi)見。同時，支持企(qi)業(ye)牽(qian)頭國(guo)家技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)建設(she)(she)，鼓勵(li)在北京、上海、粵港澳大灣(wan)區等國(guo)際科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)建設(she)(she)中吸(xi)納更(geng)多企(qi)業(ye)參與(yu)；鼓勵(li)企(qi)業(ye)建設(she)(she)新(xin)(xin)(xin)型研發機構(gou)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)管理體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。此外，完善科(ke)技人才引(yin)進、評價(jia)和激勵(li)政策，加大對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)科(ke)研機構(gou)薪(xin)酬總(zong)額傾斜(xie)力度。
“我(wo)(wo)們正在制定中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)打(da)造原(yuan)創(chuang)技術(shu)策(ce)源地(di)的指(zhi)導意(yi)見，進一步(bu)集成各(ge)項政(zheng)策(ce)措(cuo)施，指(zhi)導推動(dong)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在我(wo)(wo)國科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強中(zhong)更好地(di)發揮戰(zhan)略作用。”郝鵬稱。
國(guo)家發改委經濟體制與管理(li)研究(jiu)所(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研究(jiu)室副主(zhu)任李紅娟認為，通過(guo)深化(hua)市場化(hua)改革建立更加適(shi)應市場需求(qiu)和實(shi)現高質量發展的(de)現代化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)結構，吸(xi)引和保留高技術創新(xin)人才(cai)，構建高效靈活(huo)的(de)經營機制，充分激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)性創新(xin)動(dong)力(li)供給(gei)，是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)需要著(zhu)力(li)解決的(de)問題，也是其主(zhu)動(dong)積極適(shi)應新(xin)時期、新(xin)要求(qiu)、新(xin)使命(ming)、新(xin)時代的(de)重(zhong)任與擔當。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】