文(wen)章來源：經(jing)濟參考報 發布時間(jian)：2022-03-09
2021年是“十四五”開局(ju)之(zhi)年、全面建設社(she)會主(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)家新征(zheng)程起(qi)步(bu)之(zhi)年，作為中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)經濟的“頂梁(liang)柱(zhu)”，國(guo)資(zi)國(guo)企如何更(geng)好實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展，構建新發(fa)展格局(ju)？有哪些新動向？近期(qi)國(guo)資(zi)委、國(guo)有企業透露的信號顯示，優化(hua)布局(ju)、碳達(da)峰(feng)和碳中和、科技創(chuang)新等成為關鍵(jian)詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本和國有企(qi)業——圍繞“十四五”這一(yi)總(zong)目標(biao)，國有經濟布局的調整優化勢在必行(xing)。
2020年11月，中(zhong)央全面深化改革委(wei)員會(hui)(hui)第十六次(ci)會(hui)(hui)議審議通過了(le)《關于新(xin)(xin)時(shi)代推(tui)進(jin)(jin)國有(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)優化和(he)結(jie)構調整的意見》。國資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬表示，2021年要在優化布(bu)局(ju)(ju)上進(jin)(jin)一步發力攻堅(jian)。緊(jin)緊(jin)圍繞好戰略(lve)安全、產業(ye)引(yin)領(ling)、國計民生(sheng)、公(gong)共(gong)服務等(deng)功(gong)能(neng)，加(jia)大前瞻性戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)等(deng)領(ling)域的布(bu)局(ju)(ju)力度，加(jia)大戰略(lve)性重組和(he)專業(ye)化整合，持續推(tui)動(dong)非主業(ye)、非優勢“兩非”和(he)低(di)效、無效資(zi)(zi)產“兩資(zi)(zi)”的退出(chu)。
作為(wei)首批國(guo)有(you)資本投(tou)資公(gong)司(si)改(gai)革試點(dian)，國(guo)家開發投(tou)資集團有(you)限(xian)公(gong)司(si)（下(xia)稱(cheng)“國(guo)投(tou)”）將發展戰略性新(xin)興產(chan)業作為(wei)體(ti)現國(guo)投(tou)在國(guo)民經濟中地位和作用的(de)戰略選擇，加快(kuai)推進業務結構優化調整。
“堅持做優基(ji)礎產業(ye)(ye)(ye)、做專戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)、做精金(jin)(jin)融(rong)服務業(ye)(ye)(ye)，加快形成(cheng)周(zhou)期(qi)(qi)性產業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)非周(zhou)期(qi)(qi)性產業(ye)(ye)(ye)互(hu)補，實業(ye)(ye)(ye)和金(jin)(jin)融(rong)協同，直接投資與(yu)(yu)基(ji)金(jin)(jin)投資‘雙輪聯(lian)動’。”國(guo)投黨組書記、董(dong)事長白濤如此(ci)描繪“十四五”“新國(guo)投”的藍圖。
據了(le)解(jie)，國(guo)投(tou)成(cheng)立了(le)新興產業(ye)研究培育(yu)中心，聚(ju)焦新材料(liao)、醫藥健康、先進(jin)制造(zao)、新基建等行業(ye)細分領域，加快培育(yu)龍頭企業(ye)。同時，成(cheng)立了(le)國(guo)投(tou)創益、國(guo)投(tou)創新、國(guo)投(tou)創業(ye)、國(guo)投(tou)創合、國(guo)投(tou)聚(ju)力等基金(jin)管(guan)理(li)公(gong)司，截至2020年(nian)底(di)，共(gong)管(guan)理(li)各(ge)類股權基金(jin)32只，總規模(mo)1928億(yi)元，累(lei)計投(tou)資(zi)項目365個，為公(gong)司在戰略性新興產業(ye)尋找控(kong)股投(tou)資(zi)機(ji)會，儲備了(le)一大批項目資(zi)源(yuan)。
“進(jin)(jin)一步優(you)化(hua)(hua)結(jie)(jie)構、持續(xu)聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業；公(gong)司資源向重(zhong)要(yao)(yao)業務和(he)關鍵領(ling)域集中；進(jin)(jin)一步提(ti)升企業自主(zhu)(zhu)(zhu)創新能力；加強和(he)規(gui)范投資管理。”全國人(ren)大代表、廣(guang)西柳工集團機(ji)械有(you)限公(gong)司（下稱“柳工”）黨委書記、董事長曾光安透(tou)露，今年要(yao)(yao)完成的重(zhong)點任(ren)務之一就是產業布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結(jie)(jie)構調整。
中(zhong)國(guo)海洋石油集團有限公司（下稱“中(zhong)國(guo)海油”）也(ye)提出(chu)2021年(nian)突出(chu)抓好產業結(jie)構(gou)優化升級(ji)。積(ji)極推進(jin)海外(wai)資產優化調(diao)整，實(shi)施產業鏈提質提效，積(ji)極發展新能源(yuan)新業態(tai)，高度(du)重視油氣(qi)儲備能力建設。
中國海(hai)油董事長、黨組書記汪東進表示，面對能源變革的新形勢、市場競爭的新格局、技術迭代的新情況，中國海(hai)油堅(jian)持以改(gai)革求生存，將在推動產業(ye)布局優化和(he)結構調整、提高公司活力和(he)效率(lv)等方(fang)面取(qu)得(de)明顯(xian)成效，更好發(fa)揮作(zuo)為國有(you)企業(ye)在解決國家發(fa)展不平衡不充分問題上(shang)的重要作(zuo)用(yong)。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和結構調整的壯麗圖景離不開(kai)“綠色”打(da)底。在碳達峰(feng)、碳中和的目標(biao)下(xia)，如何(he)進一步推動轉(zhuan)型(xing)，更好適(shi)應高質(zhi)量發展和構建新(xin)發展格(ge)局，是國(guo)有(you)企(qi)業未來所要面臨的新(xin)課題。
二氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳(tan)中和——中國向世界做出莊嚴承諾(nuo)，中央(yang)經濟(ji)工作會議將“做好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作”列為(wei)2021年的重點任務之一(yi)。
“新時期高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)是可持續發展(zhan)(zhan)，是實現(xian)綠色生態(tai)轉型的發展(zhan)(zhan)。”全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協委(wei)員、中國(guo)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)集團有(you)限公司（下稱“中國(guo)節(jie)(jie)能(neng)”）黨委(wei)書記、董事(shi)長宋(song)鑫表示，“3060目標”將倒逼(bi)全(quan)(quan)社(she)會加快(kuai)調整優化產業結構、能(neng)源(yuan)結構，掀起(qi)一場綠色革(ge)命。節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業作為綠色發展(zhan)(zhan)的重要支(zhi)撐力量，迎來重大歷(li)史發展(zhan)(zhan)機遇，多個細分領(ling)域將形成(cheng)千億(yi)、萬億(yi)級新市場空(kong)間，生態(tai)產品(pin)價值實現(xian)市場機會逐步(bu)顯現(xian)。
中國節能(neng)，這家以節能(neng)環保為主業(ye)的中央企業(ye)提(ti)出(chu)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優節能(neng)與清潔供能(neng)傳統主業(ye)、做(zuo)大做(zuo)優生(sheng)態環保核心主業(ye)、做(zuo)精(jing)做(zuo)優生(sheng)命健康戰(zhan)略(lve)機(ji)遇產業(ye)、做(zuo)專(zhuan)做(zuo)優綠色建(jian)筑承載平臺業(ye)務(wu)、做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)實科(ke)技服務(wu)創新業(ye)務(wu)、全面(mian)提(ti)升戰(zhan)略(lve)支(zhi)持能(neng)力。
曾光安也認為(wei)，為(wei)實現“2030年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)放達峰、2060年(nian)碳(tan)(tan)中(zhong)和”目標，“十四五”期間工(gong)程(cheng)機械行業(ye)會(hui)向混動(dong)、電(dian)動(dong)、燃料(liao)電(dian)池等新能(neng)源方向發展(zhan)(zhan)。他透露，目前，柳工(gong)已(yi)(yi)制定“十四五”期間的新能(neng)源工(gong)程(cheng)機械發展(zhan)(zhan)布局，并(bing)已(yi)(yi)成(cheng)功推出了新一代電(dian)動(dong)裝載機、挖(wa)掘機，柳工(gong)電(dian)動(dong)裝載機856H-EV憑借安全環保、強勁有力、高(gao)效(xiao)節能(neng)等性能(neng)優(you)勢，征服川(chuan)藏鐵路極限工(gong)況，引領行業(ye)技術發展(zhan)(zhan)方向。
近(jin)日(ri)，國家電(dian)網有限公(gong)司發布“碳達峰、碳中和”行(xing)動方案，承諾“十四五”期間，新增跨(kua)區輸(shu)(shu)電(dian)通道(dao)以輸(shu)(shu)送清(qing)潔(jie)能(neng)源為主，保障(zhang)清(qing)潔(jie)能(neng)源及時同(tong)步并(bing)網；“十四五”規劃(hua)建成7回特高壓直流，新增輸(shu)(shu)電(dian)能(neng)力(li)5600萬千瓦(wa)(wa)；到(dao)(dao)2025年，其經(jing)營區跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)(shu)電(dian)能(neng)力(li)達到(dao)(dao)3.0億千瓦(wa)(wa)，輸(shu)(shu)送清(qing)潔(jie)能(neng)源占比(bi)達到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2030年，公(gong)司經(jing)營區風電(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)總裝機(ji)容量將達到(dao)(dao)10億千瓦(wa)(wa)以上(shang)，水電(dian)裝機(ji)達到(dao)(dao)2.8億千瓦(wa)(wa)，核電(dian)裝機(ji)達到(dao)(dao)8000萬千瓦(wa)(wa)。
眾多產(chan)(chan)業和項目(mu)將(jiang)(jiang)發(fa)展(zhan)起來(lai)。全國人大代表、國網(wang)湖(hu)南省電(dian)力(li)有限(xian)公司董事長、黨委書(shu)記孟慶(qing)強表示，將(jiang)(jiang)科學編制湖(hu)南“十四五”儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)規劃(hua)，通(tong)過儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)業帶動(dong)新興產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)，確保“新能(neng)源+儲(chu)能(neng)”協同發(fa)展(zhan)模(mo)式落地。規劃(hua)配置450萬(wan)千瓦儲(chu)能(neng)參與削峰(feng)填(tian)谷，減少新能(neng)源棄電(dian)量12.6億千瓦時，加(jia)快推動(dong)湖(hu)南能(neng)源清潔低碳轉(zhuan)型，促進儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)業規模(mo)化發(fa)展(zhan)。
全(quan)國(guo)政協(xie)常委(wei)，哈電集團黨委(wei)書記(ji)、董事長斯(si)澤夫(fu)認為，大力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命、構(gou)建綠色低碳的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)已(yi)經成為我(wo)國(guo)未來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重要戰略方向。建議(yi)以(yi)電力(li)安全(quan)為核心，推(tui)(tui)進我(wo)國(guo)碳達峰規劃，有序減(jian)少(shao)火電。由國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局在(zai)堅持全(quan)國(guo)統一(yi)一(yi)盤棋的(de)前提(ti)下，統一(yi)制定全(quan)國(guo)的(de)“碳中和”十年規劃，統籌推(tui)(tui)進“碳中和”。不(bu)過，要科學處理“碳中和”過程中的(de)地(di)區(qu)差別問題(ti)，針對不(bu)同地(di)區(qu)建議(yi)采取不(bu)同的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)政策。此(ci)外，還要加強新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業發(fa)展(zhan)技術(shu)創新(xin)(xin)，提(ti)升(sheng)裝(zhuang)備制造水(shui)平(ping)，促(cu)進新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業核心技術(shu)進步與發(fa)展(zhan)，大力(li)支(zhi)持儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)研發(fa)和實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構建新發展格局，實現高質量發展，最關鍵的(de)是高水(shui)平的(de)自立自強。
郝鵬表示，“十四五”時期，國(guo)資(zi)央企將(jiang)圍繞高質量發展、構建新發展格局，把科(ke)技(ji)創(chuang)新作為“頭(tou)號任務”，集中優(you)勢資(zi)源、優(you)勢力量，努力打(da)造科(ke)技(ji)攻關重(zhong)地、原創(chuang)技(ji)術(shu)策源地、科(ke)技(ji)人(ren)才高地、科(ke)技(ji)創(chuang)新“特區”，把中央企業堅(jian)決打(da)造成為國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)力量。
這一提法讓宋鑫很是(shi)(shi)振奮。未來五年，中國節(jie)能(neng)將從三個方面強化科技創(chuang)(chuang)新(xin)對集團(tuan)高質量發展的支(zhi)撐作用。一是(shi)(shi)加(jia)大(da)科技創(chuang)(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，一切資源向科技創(chuang)(chuang)新(xin)傾斜。二(er)是(shi)(shi)將全力聚焦核心技術攻關。三是(shi)(shi)將積極參與節(jie)能(neng)環保領域(yu)標準的研究制(zhi)定，提升供(gong)應鏈價值。
部(bu)署(shu)強(qiang)化能力建(jian)設、加大(da)研發投入、攻(gong)關核(he)心(xin)技(ji)術(shu)等十項(xiang)重點任務、明確38+2項(xiang)擬(ni)重點攻(gong)關的關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)、制(zhi)定(ding)6大(da)類16項(xiang)獎勵激勵措施……中國節能一系列科技(ji)創(chuang)新工作正在快(kuai)馬加鞭推進(jin)。
中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑集(ji)團有限公司（下稱“中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑”）也(ye)出臺(tai)(tai)了《加強科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)能力建(jian)(jian)(jian)設三(san)十(shi)條舉措(cuo)》，召開中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)大會，著力增(zeng)強創(chuang)(chuang)新(xin)意識。加快(kuai)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)建(jian)(jian)(jian)設，研究設立中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)，并出臺(tai)(tai)“創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)管理辦法”，進一(yi)步推動科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)的引領作用。
中國建筑(zhu)黨組書記、董事長周乃翔強(qiang)調“十(shi)四(si)五”時期要致力創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展，集(ji)中優(you)勢資源(yuan)開展關鍵核心技(ji)術攻關，加快探索產業技(ji)術研發(fa)與成果轉(zhuan)化新(xin)(xin)(xin)機制，以科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)帶(dai)動企業全面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。
中(zhong)國石(shi)油化工(gong)集(ji)團(tuan)有限公司（下稱“中(zhong)國石(shi)化”）也提(ti)出2021年要強支撐(cheng)、重引領，激發更(geng)強創(chuang)(chuang)新動(dong)能(neng)，大力(li)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展戰略，大力(li)推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)改革，大力(li)攻克關鍵核心技術，大力(li)推(tui)動(dong)數字(zi)化轉型，加快打造技術先導型公司。
“要(yao)持續(xu)強化企業(ye)創(chuang)新主體(ti)地(di)位。”全國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)石化總經理(li)、黨(dang)組副書記馬(ma)永生建(jian)(jian)議，針對行業(ye)特點，提出指導性研發投(tou)入(ru)意見。同時，支持企業(ye)牽頭(tou)國(guo)家技(ji)術創(chuang)新體(ti)系建(jian)(jian)設，鼓(gu)勵在北京、上海、粵港(gang)澳大(da)灣區等國(guo)際科(ke)技(ji)創(chuang)新中(zhong)心建(jian)(jian)設中(zhong)吸納(na)更(geng)多企業(ye)參與；鼓(gu)勵企業(ye)建(jian)(jian)設新型(xing)研發機(ji)(ji)構，創(chuang)新管理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。此外，完善科(ke)技(ji)人(ren)才引進、評價(jia)和激(ji)勵政策，加大(da)對國(guo)有企業(ye)科(ke)研機(ji)(ji)構薪酬總額傾斜力度。
“我們正在制定中央企業(ye)加快打造原創(chuang)技術策源地(di)的指(zhi)導意見，進一步集成各項政策措施，指(zhi)導推動中央企業(ye)在我國科技自(zi)立自(zi)強(qiang)中更好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)戰略作用。”郝(hao)鵬稱。
國家發(fa)改委(wei)經(jing)濟(ji)體(ti)制與(yu)管理研究所企(qi)(qi)業(ye)研究室副主任李紅娟(juan)認為(wei)，通過(guo)深化(hua)市(shi)場化(hua)改革建立更加(jia)適應市(shi)場需求和(he)(he)實現高(gao)質量發(fa)展的(de)現代化(hua)企(qi)(qi)業(ye)治理結構(gou)，吸引和(he)(he)保留高(gao)技術(shu)創新人才，構(gou)建高(gao)效(xiao)靈活的(de)經(jing)營機制，充分(fen)激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)持續(xu)性創新動力供給，是國有企(qi)(qi)業(ye)需要著力解決的(de)問題，也(ye)是其主動積(ji)極適應新時(shi)期、新要求、新使命、新時(shi)代的(de)重任與(yu)擔(dan)當(dang)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】