文章來(lai)源：經濟(ji)參考報 發布時間(jian)：2022-03-09
2021年(nian)是區域性國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜合(he)(he)改革(ge)和國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動計劃(hua)的關鍵之年(nian)。近日召開(kai)的上(shang)海市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)暨黨(dang)建(jian)工作會議(yi)提出，2021年(nian)上(shang)海將持續(xu)優(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)布(bu)局，深化(hua)(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜合(he)(he)改革(ge)，健(jian)全市(shi)場化(hua)(hua)經營機制；服務國(guo)(guo)家戰略，大力實施(shi)科(ke)技創(chuang)新；管(guan)好(hao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)，完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體制機制，以高質量黨(dang)建(jian)引領發(fa)展(zhan)。根據會議(yi)披(pi)露的信息，2021年(nian)上(shang)海將開(kai)展(zhan)上(shang)市(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)高質量專項行(xing)動，探索將市(shi)值管(guan)理納入企(qi)(qi)(qi)(qi)業考核(he)評(ping)優(you)體系。
瞄準“三個高于”目標
上(shang)海東南(nan)方向的洋(yang)山深水港，塔吊林立、舟車(che)穿梭，一片繁忙有序的景象(xiang)。今(jin)年(nian)(nian)1月份(fen)，上(shang)海港集裝箱(xiang)吞吐量(liang)同(tong)比增長(chang)逾(yu)10%至403萬標準箱(xiang)，創歷(li)史同(tong)期(qi)新高，實現牛年(nian)(nian)開門紅。
上港集(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)顧金山(shan)說，2020年上港集(ji)團(tuan)(tuan)把握(wo)航運(yun)市場“一箱難求”的情況，推(tui)出(chu)空箱商(shang)務(wu)計劃，鼓勵船公(gong)司加大在(zai)上海(hai)港的空箱調運(yun)力度(du)，為國內企業貨物出(chu)口打(da)通海(hai)運(yun)服務(wu)鏈。2020年全年，上海(hai)港完成(cheng)集(ji)裝(zhuang)箱吞吐(tu)量4350萬(wan)標準箱，連續11年居世(shi)界首位。
在(zai)疫(yi)情影響下取得不俗業(ye)(ye)績的還有上海國際(ji)集團(tuan)。統計顯示，上海國際(ji)集團(tuan)2020年實現利潤總額超過130億元(yuan)，較2019年翻(fan)一番，創下歷史新(xin)高。與此同時，上海國際(ji)集團(tuan)還直(zhi)接(jie)投資中芯(xin)國際(ji)、商湯科技(ji)等(deng)項(xiang)目企業(ye)(ye)近(jin)12億元(yuan)，支(zhi)持戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)發展(zhan)。
隨著國(guo)企改革(ge)不斷推進，上(shang)海(hai)國(guo)有(you)經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)進程加(jia)快(kuai)。2020年(nian)(nian)，上(shang)海(hai)地方國(guo)有(you)企業(ye)實現(xian)營業(ye)收入3.71萬億元(yuan)，利潤總額(e)達到(dao)3208億元(yuan)，系統企業(ye)全年(nian)(nian)研發投入同比增(zeng)長(chang)9%。截至(zhi)2020年(nian)(nian)底，上(shang)海(hai)地方國(guo)有(you)企業(ye)資產總額(e)達24.03萬億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)11.3%。
2021年(nian)是“十(shi)四(si)五”開(kai)局(ju)之年(nian)。上海(hai)市國(guo)資委(wei)提(ti)出，今年(nian)上海(hai)國(guo)資國(guo)企改革發展力(li)爭(zheng)實現(xian)“三個高于(yu)”：地方國(guo)有企業(ye)收入、利潤等主(zhu)要經營指標同(tong)比增(zeng)速(su)超過(guo)上海(hai)GDP增(zeng)速(su)、高于(yu)全國(guo)國(guo)企平均(jun)水平、主(zhu)業(ye)利潤增(zeng)幅高于(yu)利潤總體(ti)增(zeng)幅。同(tong)時，圍繞科技創新，持續打造(zao)集成電路、人工智能(neng)和(he)生物醫藥等產業(ye)集群(qun)，不斷提(ti)高企業(ye)核(he)心競爭(zheng)力(li)。
展(zhan)望“十(shi)四五”，上(shang)海市國(guo)(guo)資委(wei)主任白廷輝說(shuo)，上(shang)海國(guo)(guo)資系(xi)統將以(yi)市場化(hua)、專業(ye)化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)、人(ren)本化(hua)、法治化(hua)、數智化(hua)為導向，全(quan)面深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)體制(zhi)機制(zhi)改革創新，精準(zhun)監(jian)管提高國(guo)(guo)有(you)資本效率(lv)效能(neng)。到2025年，上(shang)海國(guo)(guo)有(you)經濟服務國(guo)(guo)家戰略(lve)支撐(cheng)社(she)會發(fa)展(zhan)的作用充分彰顯，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)落實中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度扎實見效，國(guo)(guo)資監(jian)管激發(fa)市場主體活力體制(zhi)機制(zhi)確立完善，國(guo)(guo)企(qi)黨建發(fa)揮(hui)政治組(zu)織功能(neng)質量水平全(quan)面提高。
深化“兩類公司”改革
成立國(guo)有(you)資本投資、運營(ying)公(gong)司，也就是俗稱的(de)“兩(liang)類公(gong)司”，是推動國(guo)資國(guo)企改革的(de)重要舉(ju)措。深化“兩(liang)類公(gong)司”改革，有(you)利于管好(hao)國(guo)有(you)資本，完(wan)善國(guo)資監管體制(zhi)機制(zhi)。
會議披露的信息顯(xian)示，2020年(nian)上(shang)海國投公司獲(huo)批(pi)籌(chou)建，加上(shang)此前已成立(li)的上(shang)海國際集團、上(shang)海國盛集團，目前上(shang)海已構建起“金融投資+實體投資+資本(ben)運營”的國有資本(ben)投資、運營公司新格局(ju)。
深化國資運(yun)營、加(jia)快資產盤(pan)整(zheng)是“兩(liang)類公司”的(de)重要使(shi)命。上海國盛集(ji)團董(dong)事(shi)長壽偉光說，自(zi)轉型(xing)為(wei)運(yun)營平臺以來(lai)，國盛集(ji)團不斷加(jia)大(da)存量資產盤(pan)整(zheng)處置力度，累計盤(pan)活各類資產340多(duo)億(yi)(yi)元、變現200多(duo)億(yi)(yi)元、清理退出企業300多(duo)家(jia)。
“資產(chan)(chan)盤整處置業務不(bu)僅是存量資產(chan)(chan)的盤活變現，更(geng)是通過資產(chan)(chan)管理、兼并收購(gou)、重(zhong)組整合等(deng)多(duo)種模式服(fu)務國(guo)資國(guo)企改革重(zhong)組，持續提升(sheng)國(guo)有(you)存量資產(chan)(chan)價值。”壽偉光說。
優化(hua)(hua)存量資產(chan)的(de)(de)(de)同時，國(guo)盛集(ji)(ji)團還(huan)以專業化(hua)(hua)的(de)(de)(de)資產(chan)運營服務國(guo)資國(guo)企(qi)改革大局(ju)。截(jie)至2020年底，包(bao)括上海國(guo)企(qi)改革發展(zhan)股權(quan)投(tou)資基(ji)金(jin)在內(nei)，國(guo)盛集(ji)(ji)團主導發起的(de)(de)(de)基(ji)金(jin)集(ji)(ji)群總規模(mo)達800億元，為(wei)全國(guo)“兩(liang)類(lei)公司”改革提供了示范樣(yang)本。
白廷輝表示，2021年(nian)上海(hai)將深(shen)化國(guo)有資本(ben)投資、運(yun)營公司改革，優化投資決策委員會運(yun)作機制，提升資本(ben)運(yun)營效率(lv)。構建國(guo)資監(jian)管大格局(ju)，推動直(zhi)接監(jian)管、委托監(jian)管、指導監(jian)管企業聯動發(fa)展。
開展上市國企高質量專項行動
推進國有(you)企業(ye)整體(ti)上市或核(he)心業(ye)務資產上市，是國企混(hun)合(he)所有(you)制改革的重要路徑(jing)。2020年，上海農商銀行(xing)IPO通過證(zheng)監會發審(shen)委審(shen)核(he)，上海金融(rong)服務類國企整體(ti)上市實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋。
上(shang)(shang)(shang)海農(nong)商(shang)銀行(xing)董事(shi)長(chang)徐(xu)力(li)說，2020年上(shang)(shang)(shang)海農(nong)商(shang)銀行(xing)總資產跨過萬億元大關(guan)，成(cheng)為當年首家A股發行(xing)成(cheng)功過會的農(nong)商(shang)銀行(xing)，綜合改(gai)革(ge)取得新的突破。以上(shang)(shang)(shang)市為契機(ji)，上(shang)(shang)(shang)海農(nong)商(shang)銀行(xing)將(jiang)強化信息披(pi)露管理，開展職業經理人薪(xin)酬制度改(gai)革(ge)，不斷提升公(gong)司治理水平(ping)。
隨著國(guo)有企(qi)業整體上市(shi)(shi)(shi)或核心業務資產(chan)上市(shi)(shi)(shi)，上市(shi)(shi)(shi)國(guo)企(qi)在A股(gu)扮演的角(jiao)色越來越重要。上海市(shi)(shi)(shi)國(guo)資委提出，將(jiang)開展上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司高質量專項行動，實施一批資產(chan)重組、市(shi)(shi)(shi)場(chang)融(rong)資和股(gu)權轉讓等項目(mu)。建立市(shi)(shi)(shi)值管(guan)理績效水(shui)平分析(xi)評(ping)價機制(zhi)，探索將(jiang)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司市(shi)(shi)(shi)值管(guan)理納入國(guo)企(qi)考核評(ping)優(you)體系。
與(yu)(yu)此同時，上(shang)海(hai)還將引(yin)(yin)導國有(you)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市公司(si)引(yin)(yin)入(ru)戰略(lve)投資者作為重要積(ji)(ji)極(ji)股(gu)(gu)東參與(yu)(yu)公司(si)治理，積(ji)(ji)極(ji)探索企(qi)業員工(gong)以(yi)科技成果出資入(ru)股(gu)(gu)，在金融企(qi)業實施員工(gong)持股(gu)(gu)計(ji)劃。針對(dui)國有(you)相(xiang)對(dui)控(kong)股(gu)(gu)混改企(qi)業，實施差異(yi)化監(jian)管，在監(jian)管內容、方(fang)式和程(cheng)序上(shang)與(yu)(yu)國有(you)獨資或全資公司(si)有(you)所不同。
【責任編輯：趙藝涵】