文章(zhang)來源：經濟參(can)考報 發布時間：2022-03-09
2021年(nian)是(shi)區域(yu)性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革和國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行動(dong)計劃的關(guan)鍵之年(nian)。近日召開(kai)的上海(hai)市國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革發展(zhan)暨黨建工作會議提出(chu)，2021年(nian)上海(hai)將(jiang)持續優(you)(you)化國(guo)(guo)資(zi)布局，深化國(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革，健全市場(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)；服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略，大力實施(shi)科技創新；管(guan)好國(guo)(guo)有資(zi)本，完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，以高質量(liang)黨建引領(ling)發展(zhan)。根據(ju)會議披露的信息，2021年(nian)上海(hai)將(jiang)開(kai)展(zhan)上市國(guo)(guo)企(qi)高質量(liang)專項行動(dong)，探索(suo)將(jiang)市值管(guan)理納入企(qi)業考(kao)核評(ping)優(you)(you)體系(xi)。
瞄準“三個高于”目標
上(shang)海東南方(fang)向的洋山(shan)深水港(gang)，塔吊林立(li)、舟車(che)穿梭，一(yi)片繁忙有序的景象。今年1月份，上(shang)海港(gang)集裝箱(xiang)吞吐量(liang)同比增長逾10%至403萬(wan)標準(zhun)箱(xiang)，創歷史同期新(xin)高，實現牛年開門紅。
上(shang)港集團董(dong)事長顧(gu)金山說，2020年(nian)上(shang)港集團把握航運(yun)市場“一箱(xiang)難(nan)求”的(de)情(qing)況，推出空(kong)箱(xiang)商務(wu)計劃，鼓勵船公司加大在上(shang)海(hai)港的(de)空(kong)箱(xiang)調運(yun)力(li)度，為國內企業貨(huo)物出口(kou)打通海(hai)運(yun)服務(wu)鏈。2020年(nian)全年(nian)，上(shang)海(hai)港完成集裝(zhuang)箱(xiang)吞(tun)吐量4350萬(wan)標準箱(xiang)，連續11年(nian)居世界首位。
在疫情影響下(xia)取得不俗業(ye)績的(de)還(huan)有上海(hai)國(guo)(guo)際集團。統計顯(xian)示，上海(hai)國(guo)(guo)際集團2020年(nian)實現利潤總額超過130億元(yuan)，較(jiao)2019年(nian)翻一番(fan)，創下(xia)歷史新(xin)高。與(yu)此同時，上海(hai)國(guo)(guo)際集團還(huan)直接投資中芯國(guo)(guo)際、商湯科(ke)技等項目企業(ye)近12億元(yuan)，支持戰略性新(xin)興產業(ye)發展(zhan)。
隨著國企(qi)(qi)改革不斷推進，上(shang)海國有(you)經濟高質量發展進程加快。2020年(nian)，上(shang)海地(di)方(fang)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)實現營業(ye)收入(ru)3.71萬億元，利潤總額達到3208億元，系統企(qi)(qi)業(ye)全年(nian)研發投(tou)入(ru)同比(bi)增(zeng)長(chang)9%。截至2020年(nian)底，上(shang)海地(di)方(fang)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額達24.03萬億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)11.3%。
2021年是“十四五”開局之(zhi)年。上(shang)海市國資委提(ti)出，今年上(shang)海國資國企(qi)改革發展力爭(zheng)(zheng)實現“三個(ge)高(gao)(gao)于”：地方國有企(qi)業收入、利(li)(li)潤等主(zhu)要經營指標同比(bi)增速(su)超過上(shang)海GDP增速(su)、高(gao)(gao)于全國國企(qi)平均水平、主(zhu)業利(li)(li)潤增幅高(gao)(gao)于利(li)(li)潤總體增幅。同時，圍(wei)繞科技創新，持續打造(zao)集成電(dian)路、人(ren)工(gong)智能和生物(wu)醫(yi)藥等產(chan)業集群，不斷提(ti)高(gao)(gao)企(qi)業核心(xin)競爭(zheng)(zheng)力。
展望“十四五”，上海市(shi)國(guo)(guo)(guo)資委主(zhu)任白廷輝說，上海國(guo)(guo)(guo)資系統將以市(shi)場化、專業(ye)(ye)化、國(guo)(guo)(guo)際化、人本化、法治(zhi)化、數智化為(wei)導向，全(quan)面深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)體制(zhi)機制(zhi)改革創(chuang)新(xin)，精準監管提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本效(xiao)率效(xiao)能。到(dao)2025年，上海國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略支撐社會發(fa)展的(de)作(zuo)用充分彰顯，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)落(luo)實中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)度扎實見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)資監管激發(fa)市(shi)場主(zhu)體活力(li)體制(zhi)機制(zhi)確立(li)完善，國(guo)(guo)(guo)企黨建(jian)發(fa)揮政(zheng)治(zhi)組織功能質(zhi)量水平全(quan)面提(ti)高。
深化“兩類公司”改革
成(cheng)立國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司，也就是(shi)俗稱(cheng)的“兩類(lei)公(gong)司”，是(shi)推動國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革的重要舉措。深化“兩類(lei)公(gong)司”改(gai)革，有利于(yu)管(guan)好國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)，完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。
會(hui)議披露的(de)(de)信息顯示，2020年(nian)上(shang)(shang)海(hai)國(guo)投(tou)公司(si)(si)獲批籌建，加(jia)上(shang)(shang)此(ci)前已成立的(de)(de)上(shang)(shang)海(hai)國(guo)際(ji)集(ji)團、上(shang)(shang)海(hai)國(guo)盛集(ji)團，目前上(shang)(shang)海(hai)已構建起(qi)“金(jin)融投(tou)資+實體投(tou)資+資本運營”的(de)(de)國(guo)有資本投(tou)資、運營公司(si)(si)新(xin)格局。
深化國(guo)資(zi)運營、加(jia)快資(zi)產(chan)盤(pan)整是“兩類公(gong)司(si)”的(de)重(zhong)要使(shi)命。上海國(guo)盛集團董事長壽偉光(guang)說(shuo)，自轉型為運營平臺以來，國(guo)盛集團不斷加(jia)大(da)存量資(zi)產(chan)盤(pan)整處置力度，累計盤(pan)活各類資(zi)產(chan)340多億(yi)(yi)元、變現200多億(yi)(yi)元、清理退(tui)出(chu)企業300多家。
“資(zi)產(chan)盤(pan)(pan)整處置業務不僅是存(cun)(cun)量資(zi)產(chan)的盤(pan)(pan)活變現，更是通過(guo)資(zi)產(chan)管理(li)、兼并(bing)收購、重組(zu)整合等多(duo)種模式服務國資(zi)國企改革重組(zu)，持續提升(sheng)國有存(cun)(cun)量資(zi)產(chan)價值。”壽偉光(guang)說(shuo)。
優化存量資產(chan)的同(tong)時(shi)，國(guo)盛(sheng)集(ji)(ji)團還以專業化的資產(chan)運營服務(wu)國(guo)資國(guo)企(qi)改革大(da)局。截至2020年底，包括(kuo)上海國(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)股權投(tou)資基(ji)金在內，國(guo)盛(sheng)集(ji)(ji)團主導發(fa)起的基(ji)金集(ji)(ji)群總規模(mo)達(da)800億元(yuan)，為全國(guo)“兩類公(gong)司(si)”改革提(ti)供了示范樣本。
白(bai)廷輝表示(shi)，2021年上海將深(shen)化國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司改革，優化投資(zi)(zi)(zi)決策委(wei)員會運(yun)(yun)作機制，提(ti)升資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營效率。構建國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局，推動直接監(jian)(jian)管(guan)(guan)、委(wei)托監(jian)(jian)管(guan)(guan)、指(zhi)導監(jian)(jian)管(guan)(guan)企業(ye)聯動發展。
開展上市國企高質量專項行動
推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業整體(ti)上(shang)(shang)市或核心業務(wu)資產上(shang)(shang)市，是國(guo)企(qi)(qi)混合所有(you)制(zhi)改革的重要路(lu)徑。2020年，上(shang)(shang)海農商銀行IPO通過證(zheng)監(jian)會發(fa)審(shen)委審(shen)核，上(shang)(shang)海金融服務(wu)類國(guo)企(qi)(qi)整體(ti)上(shang)(shang)市實現全覆蓋。
上海(hai)(hai)農(nong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)董事長(chang)徐力(li)說，2020年上海(hai)(hai)農(nong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)總資產跨過(guo)萬億元大關(guan)，成為當年首家(jia)A股(gu)發行(xing)成功過(guo)會的(de)農(nong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)，綜合改(gai)革取得新的(de)突(tu)破。以上市(shi)為契機(ji)，上海(hai)(hai)農(nong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)將強化信息披(pi)露管理，開展職業經理人薪酬制度改(gai)革，不斷(duan)提升公司(si)治理水平。
隨(sui)著國有(you)企(qi)業整體上市或核心業務資產上市，上市國企(qi)在(zai)A股扮演(yan)的角色越來(lai)越重(zhong)要。上海市國資委提(ti)出，將(jiang)開(kai)展上市公(gong)司高質量(liang)專項(xiang)行動(dong)，實施一批資產重(zhong)組、市場融資和股權轉讓等(deng)項(xiang)目(mu)。建(jian)立(li)市值管理績效水平分析評價機制(zhi)，探索(suo)將(jiang)上市公(gong)司市值管理納入國企(qi)考核評優(you)體系。
與此同時，上海還將(jiang)引導國有(you)控股上市公司引入戰略投(tou)資(zi)者作為重(zhong)要積極股東參與公司治理，積極探索企(qi)業員工(gong)以科技成果出資(zi)入股，在金融企(qi)業實施員工(gong)持(chi)股計劃。針對國有(you)相對控股混改(gai)企(qi)業，實施差(cha)異化監管，在監管內容、方式(shi)和(he)程(cheng)序上與國有(you)獨資(zi)或全資(zi)公司有(you)所(suo)不同。
【責任編輯：趙藝涵】