文章來源：中國證券報 發布時(shi)間：2022-03-12
2021年(nian)(nian)是(shi)“十四五”開局之年(nian)(nian)，同時也是(shi)國企(qi)改革三年(nian)(nian)行動的(de)攻堅之年(nian)(nian)。在“力(li)(li)爭到(dao)2021年(nian)(nian)底完成(cheng)三年(nian)(nian)改革任務的(de)70%以上”的(de)目標引領(ling)下，從央(yang)企(qi)到(dao)地方國企(qi)，多項改革吹響沖鋒號。其中，科技創新(xin)將成(cheng)為重點發力(li)(li)領(ling)域。
多位全國(guo)兩(liang)會(hui)代表(biao)(biao)委員建(jian)議，央企(qi)(qi)和主要國(guo)企(qi)(qi)都應繪路(lu)線圖(tu)、定時(shi)間(jian)表(biao)(biao)，以(yi)“釘釘子精神”抓好改革各項舉(ju)措落實落地(di)，在混改、“雙百行(xing)動(dong)”等方面取(qu)得(de)新進展。
明確路線圖時間表
積極落實好(hao)國企改(gai)革三年行動方(fang)案(an)是(shi)今年央企、地(di)方(fang)國企的重點任務(wu)。
“落實好國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行動是一(yi)場(chang)硬(ying)仗。”全國政協委員、中國石化(hua)(hua)總經理馬(ma)永生表示，去(qu)年以來，中國石化(hua)(hua)從四個(ge)維度穩步推進(jin)各項改(gai)(gai)革工作(zuo)：一(yi)是繪路線圖、定時間表，分解細化(hua)(hua)80項具體改(gai)(gai)革任(ren)務；二(er)是對標世界一(yi)流管理，完善中國特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業制度；三(san)是推進(jin)員工社(she)會化(hua)(hua)招聘，健全市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經營機制；四是退休人(ren)員平穩移交，加快剝離國有(you)企(qi)(qi)業辦(ban)社(she)會職(zhi)能。
“下一步，中國石(shi)化將把(ba)各項任(ren)務統籌(chou)起來(lai)推進，把(ba)各項改革(ge)措施協調起來(lai)落實(shi)，確保改革(ge)實(shi)現預期目(mu)標、見到綜合成效。到2022年，實(shi)現剝離(li)國有企業辦社會職能和解(jie)決歷史遺留問(wen)題全(quan)面收(shou)官。”馬(ma)永生(sheng)表(biao)示，通過三年努(nu)力，中國石(shi)化要(yao)實(shi)現脫胎換(huan)骨的變化。
全國政協(xie)委員、中國五礦集團董(dong)事長唐復平表(biao)示，今年(nian)將從三(san)個方面貫徹落實(shi)國企改革三(san)年(nian)行動方案，以(yi)“管資本”為(wei)(wei)核心推(tui)(tui)進治理體系完善，以(yi)混改為(wei)(wei)突破口(kou)推(tui)(tui)進經營機制轉換，以(yi)對(dui)標世界一流為(wei)(wei)契機推(tui)(tui)進管理提升。
全(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)華(hua)電(dian)集團董事長溫樞剛(gang)表示(shi)，中國(guo)華(hua)電(dian)結合自身(shen)實際(ji)和(he)(he)發展特點，制(zhi)定了《改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行動實施方案》和(he)(he)《改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行動工作臺賬》，以“釘釘子(zi)精神”抓好改(gai)(gai)革各項舉措落實落地(di)，確保全(quan)面完成(cheng)國(guo)企改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行動目標任務，確保2021年(nian)(nian)完成(cheng)三年(nian)(nian)改(gai)(gai)革任務的70%以上。
“根據國(guo)資委(wei)安(an)排，中國(guo)節(jie)能編制了國(guo)企(qi)改革三年行動(dong)方案，分34大項(xiang)、70個小項(xiang)。”全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)節(jie)能環保集團有(you)限公司董事(shi)(shi)長宋鑫表示，“今年要(yao)在董事(shi)(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)方面下更大的功夫。”
“2020年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)集團(tuan)出臺了(le)《國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)企業(ye)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行動(dong)實施方案(an)（2020—2022年(nian)(nian)(nian)）》，明確了(le)深化改(gai)(gai)革的時(shi)間表、路線(xian)圖。”全國(guo)(guo)人大代表、國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)集團(tuan)董事長陸東福表示(shi)，國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)集團(tuan)將(jiang)堅持(chi)國(guo)(guo)家鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路戰略定位、堅持(chi)運(yun)輸集中統一指揮，適(shi)應鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路運(yun)輸生產(chan)力發展要求(qiu)，不(bu)斷深化國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)企業(ye)改(gai)(gai)革。
步入加快落地新階段
作為落(luo)實國(guo)企(qi)(qi)改革三年(nian)行(xing)動(dong)的攻(gong)堅之(zhi)年(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)，今年(nian)國(guo)企(qi)(qi)混改、“管(guan)資(zi)本”等將步入(ru)加(jia)快(kuai)落(luo)地新階段。
全國政協(xie)委員、中國航空油(you)料集(ji)團有限公(gong)司董事(shi)長周(zhou)強表示，改革(ge)(ge)(ge)重(zhong)在行(xing)動(dong)，中國航油(you)將繼續堅(jian)持(chi)以改革(ge)(ge)(ge)強基礎(chu)、增活力(li)、提效率，把深化(hua)改革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)促進加(jia)(jia)快發(fa)展兩(liang)個目標緊密地結合起來。建(jian)立完善(shan)容(rong)錯糾(jiu)錯機(ji)制(zhi)，推動(dong)更具創新(xin)性的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)舉措，持(chi)續激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展活力(li)和(he)(he)創新(xin)動(dong)力(li)。聚焦發(fa)展中的(de)(de)問(wen)題(ti)，突(tu)出抓好企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)過程中的(de)(de)創新(xin)升級(ji)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)轉換，增強發(fa)展動(dong)能(neng)，在完善(shan)中國特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度、構(gou)建(jian)更加(jia)(jia)完善(shan)的(de)(de)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置體制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)(he)激發(fa)內部活力(li)上實(shi)(shi)現(xian)攻堅(jian)和(he)(he)突(tu)破。分(fen)類施策，根據不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)情況，分(fen)級(ji)分(fen)類制(zhi)定精準的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)舉措，促進企(qi)(qi)業(ye)轉型升級(ji)、提質增效。同(tong)時，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)建(jian)設，有效壓實(shi)(shi)主體責任，確保改革(ge)(ge)(ge)責任能(neng)夠層層得到(dao)落實(shi)(shi)。
陸東福表示，國(guo)(guo)鐵(tie)集團(tuan)將著眼于釋放新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)紅利，通過深化(hua)機(ji)制(zhi)變革，進(jin)一步優化(hua)完善國(guo)(guo)鐵(tie)企業治理(li)機(ji)制(zhi)，推(tui)動治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和治理(li)能力現代化(hua)，全面提(ti)升(sheng)法治化(hua)、市場(chang)化(hua)經營水平。更加(jia)重視優質資產股權化(hua)經營，推(tui)動鐵(tie)路混合(he)所有制(zhi)改革邁出新(xin)步伐。特別是落實國(guo)(guo)家推(tui)進(jin)鐵(tie)路行(xing)業競爭性環(huan)節(jie)市場(chang)化(hua)改革的(de)部署，加(jia)快構(gou)建(jian)統一開放、公平競爭的(de)鐵(tie)路行(xing)業市場(chang)化(hua)清算體(ti)(ti)系(xi)(xi)，為各類鐵(tie)路市場(chang)經營主體(ti)(ti)提(ti)供公平的(de)市場(chang)環(huan)境。
唐復平(ping)表示，將持續深化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司試點(dian)，全(quan)面(mian)落實三年(nian)行動重(zhong)點(dian)任務，打造(zao)“五礦模(mo)式”升級版。將健全(quan)與“管資(zi)本”相(xiang)匹配(pei)的授權經營體系，動態優化(hua)(hua)決策(ce)事項清單(dan)與流程，加強子企(qi)業(ye)董事會(hui)建(jian)設，深入推進“大監(jian)督”體系有效運轉(zhuan)。在國(guo)企(qi)混改(gai)方(fang)(fang)面(mian)，將指導具備條件的企(qi)業(ye)“一企(qi)一策(ce)”制定方(fang)(fang)案；對(dui)(dui)公司治理體系、市場化(hua)(hua)激勵仍不完善的存量混改(gai)企(qi)業(ye)，積(ji)極研究謀劃二次混改(gai)；對(dui)(dui)公司治理健全(quan)、相(xiang)對(dui)(dui)控(kong)股(gu)的混合所有制企(qi)業(ye)，實施(shi)更(geng)加市場化(hua)(hua)的差異化(hua)(hua)管控(kong)。
持續提升科技創新能力
圍繞提升科(ke)技(ji)(ji)創新水平(ping)這一(yi)重要任務，國企如(ru)何充分發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強的帶頭作用，受到各方關注。
“武(wu)器(qi)裝備核心技(ji)術(shu)(shu)是國(guo)之重(zhong)器(qi)，買不(bu)(bu)來也換(huan)不(bu)(bu)來。只有(you)大力(li)提升自主創新(xin)能力(li)，才(cai)能從根(gen)本(ben)上(shang)保障國(guo)家(jia)安全、國(guo)防安全。”全國(guo)人(ren)大代表、中國(guo)航天(tian)科(ke)(ke)工(gong)二院黨委書記(ji)馬杰表示(shi)，加快實現國(guo)防領域(yu)科(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)要(yao)打好關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)堅戰，打造原創技(ji)術(shu)(shu)策源地，并持續激發人(ren)才(cai)創新(xin)活力(li)。
針對我(wo)國高端制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)存在的(de)短板，全國政協(xie)委(wei)員、中國一(yi)重(zhong)(zhong)集團董事長劉明忠表示，當前(qian)亟(ji)需建設(she)國家大(da)型(xing)鑄(zhu)鍛件技(ji)(ji)術創(chuang)新中心，形成滿足產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新重(zhong)(zhong)大(da)需求(qiu)、具有國際(ji)影響力和競爭力的(de)國家級技(ji)(ji)術創(chuang)新平臺(tai)，攻(gong)克轉(zhuan)化一(yi)批高端重(zhong)(zhong)大(da)裝備制造(zao)(zao)產業(ye)(ye)(ye)前(qian)沿和共性關鍵技(ji)(ji)術，這對推動裝備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)中高端、實現高質量(liang)發展(zhan)具有重(zhong)(zhong)大(da)而(er)深(shen)遠的(de)意義。他建議，進一(yi)步促進技(ji)(ji)術人(ren)才與技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才融合(he)發展(zhan)，重(zhong)(zhong)點建平臺(tai)、抓載體(ti)，并(bing)加強企業(ye)(ye)(ye)與企業(ye)(ye)(ye)，企業(ye)(ye)(ye)與高校(xiao)、院所溝通(tong)合(he)作(zuo)，如聯合(he)成立創(chuang)新聯盟、校(xiao)企協(xie)作(zuo)創(chuang)新平臺(tai)等，培養(yang)復合(he)型(xing)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才。
“我(wo)們(men)要責無旁(pang)貸地當好技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新主力軍、排頭(tou)兵，要真(zhen)正在(zai)解決關(guan)鍵核(he)(he)心技(ji)術(shu)(shu)‘卡脖子’問題上(shang)，勇挑重(zhong)擔、敢打頭(tou)陣。”溫樞剛表示，中國華(hua)電(dian)將持(chi)續(xu)提升(sheng)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新能力，深化統籌科(ke)技(ji)布(bu)局，加(jia)強(qiang)高效(xiao)(xiao)協(xie)同創(chuang)(chuang)新體系建設，爭(zheng)當國家(jia)重(zhong)大科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新的策源(yuan)地。繼續(xu)抓(zhua)好關(guan)鍵核(he)(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)，“十四五”期間，積極主動承擔國家(jia)重(zhong)大科(ke)技(ji)項目和重(zhong)大攻(gong)關(guan)項目，參與(yu)國家(jia)重(zhong)點實(shi)驗室(shi)、技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新中心、工程研究中心建設。同時，加(jia)大核(he)(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)應用，積極承擔國際、國家(jia)、行業(ye)技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)制訂。推進企業(ye)從單純的生產商向(xiang)生產服(fu)務、多能服(fu)務和生態服(fu)務轉型。積極培育新業(ye)態，打造新的效(xiao)(xiao)益增(zeng)長(chang)極。
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