文章來源：中國證(zheng)券報 發布(bu)時間：2022-03-12
2021年(nian)是“十四(si)五”開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，同(tong)時也是國企(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行動的(de)攻堅之(zhi)年(nian)。在“力(li)爭(zheng)到2021年(nian)底(di)完(wan)成(cheng)三(san)年(nian)改革(ge)任務的(de)70%以上”的(de)目標(biao)引(yin)領(ling)下，從央企(qi)到地方國企(qi)，多項改革(ge)吹響沖鋒號(hao)。其中，科技創(chuang)新將成(cheng)為重點發力(li)領(ling)域。
多(duo)位全國(guo)兩會代表(biao)委(wei)員(yuan)建議(yi)，央企(qi)(qi)和主(zhu)要國(guo)企(qi)(qi)都應繪路(lu)線圖(tu)、定(ding)時間表(biao)，以“釘釘子精神”抓好改(gai)革(ge)各項舉措(cuo)落(luo)實落(luo)地(di)，在混改(gai)、“雙百行動”等方面取(qu)得(de)新進展。
明確路線圖時間表
積極(ji)落(luo)實好國企改革(ge)三年(nian)行動方(fang)案是今年(nian)央企、地方(fang)國企的重點(dian)任務。
“落實好國企(qi)改革(ge)(ge)三(san)年行動是(shi)一場(chang)硬仗。”全國政協(xie)委員、中(zhong)(zhong)國石化(hua)總經理馬永生表(biao)示(shi)，去年以(yi)來，中(zhong)(zhong)國石化(hua)從四個維度(du)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)各項(xiang)改革(ge)(ge)工作：一是(shi)繪路線圖、定時間表(biao)，分解細(xi)化(hua)80項(xiang)具體改革(ge)(ge)任務；二是(shi)對標世(shi)界一流管(guan)理，完(wan)善中(zhong)(zhong)國特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)；三(san)是(shi)推(tui)進(jin)員工社會化(hua)招聘，健全市場(chang)化(hua)經營機(ji)制；四是(shi)退休人(ren)員平穩(wen)移交，加快剝(bo)離國有企(qi)業(ye)(ye)辦社會職(zhi)能。
“下一(yi)步，中國石(shi)化將把各(ge)項任務統籌起(qi)來推(tui)進，把各(ge)項改(gai)(gai)革措施(shi)協調起(qi)來落實(shi)(shi)，確保改(gai)(gai)革實(shi)(shi)現預(yu)期(qi)目標、見到綜合成效。到2022年(nian)，實(shi)(shi)現剝(bo)離國有企業(ye)辦(ban)社會職能和(he)解決歷史遺留問題全(quan)面收官(guan)。”馬永生表示，通過三年(nian)努力，中國石(shi)化要實(shi)(shi)現脫胎(tai)換骨的變化。
全(quan)國政(zheng)協(xie)委員、中國五礦集團董事(shi)長(chang)唐(tang)復平表示(shi)，今年將從三個(ge)方面(mian)貫徹落(luo)實國企改(gai)革(ge)三年行動方案，以(yi)“管資本”為核心推(tui)(tui)進治理體系(xi)完善，以(yi)混(hun)改(gai)為突破口推(tui)(tui)進經營機(ji)制(zhi)轉換，以(yi)對標世界一流為契機(ji)推(tui)(tui)進管理提升(sheng)。
全國人(ren)大代(dai)表、中國華電(dian)集團董事長溫樞剛表示，中國華電(dian)結(jie)合自(zi)身實際和發展特點，制定了(le)《改革三年(nian)行動(dong)實施方案》和《改革三年(nian)行動(dong)工作臺(tai)賬(zhang)》，以(yi)“釘釘子精神”抓(zhua)好(hao)改革各(ge)項舉措落(luo)實落(luo)地，確保全面(mian)完成(cheng)(cheng)國企改革三年(nian)行動(dong)目標任務(wu)，確保2021年(nian)完成(cheng)(cheng)三年(nian)改革任務(wu)的70%以(yi)上。
“根據國(guo)(guo)資委安排，中國(guo)(guo)節能(neng)編制(zhi)了國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動方案，分34大項(xiang)、70個小項(xiang)。”全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員、中國(guo)(guo)節能(neng)環(huan)保集(ji)團有限公司董事(shi)長宋鑫表示，“今(jin)年要(yao)在董事(shi)會應(ying)建盡(jin)建方面(mian)下更大的功夫(fu)。”
“2020年國(guo)(guo)鐵集團(tuan)出臺(tai)了(le)(le)《國(guo)(guo)鐵企(qi)(qi)業改(gai)革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確了(le)(le)深化(hua)改(gai)革的時(shi)間(jian)表、路(lu)(lu)線圖。”全國(guo)(guo)人大代(dai)表、國(guo)(guo)鐵集團(tuan)董事長陸東福(fu)表示，國(guo)(guo)鐵集團(tuan)將堅持(chi)國(guo)(guo)家鐵路(lu)(lu)戰略(lve)定(ding)位、堅持(chi)運輸集中(zhong)統一指揮(hui)，適(shi)應鐵路(lu)(lu)運輸生(sheng)產力發展要(yao)求，不斷深化(hua)國(guo)(guo)鐵企(qi)(qi)業改(gai)革。
步入加快落地新階段
作為(wei)落實國企改革三年(nian)行動的攻(gong)堅之年(nian)、關(guan)鍵之年(nian)，今年(nian)國企混(hun)改、“管(guan)資本”等將步入加快(kuai)落地(di)新階段。
全國政(zheng)協委員(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國航(hang)空油(you)料(liao)集團有(you)限公司董事長周(zhou)強表示，改(gai)革(ge)(ge)重在行動(dong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國航(hang)油(you)將繼續(xu)堅持以(yi)改(gai)革(ge)(ge)強基礎、增(zeng)活力(li)、提(ti)效率，把深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)和促(cu)進加快發(fa)(fa)展兩個目標緊密(mi)地結合(he)起來。建立完(wan)善(shan)容(rong)錯糾(jiu)錯機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)更具(ju)創(chuang)新(xin)性的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，持續(xu)激發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展活力(li)和創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)。聚(ju)焦發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)問(wen)題，突(tu)(tu)出抓好(hao)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)創(chuang)新(xin)升(sheng)級、體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)轉換，增(zeng)強發(fa)(fa)展動(dong)能(neng)，在完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、構建更加完(wan)善(shan)的(de)(de)要素(su)市場化配置(zhi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和激發(fa)(fa)內部(bu)活力(li)上實現(xian)攻堅和突(tu)(tu)破(po)。分(fen)類施(shi)策，根據不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)情況(kuang)，分(fen)級分(fen)類制(zhi)(zhi)(zhi)定精準的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)轉型升(sheng)級、提(ti)質增(zeng)效。同(tong)時，加強企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)治理(li)體系(xi)和治理(li)能(neng)力(li)建設，有(you)效壓實主體責任，確保改(gai)革(ge)(ge)責任能(neng)夠層層得(de)到落實。
陸東福表(biao)示，國鐵集團(tuan)將著眼(yan)于(yu)釋放新體制(zhi)的紅利(li)，通(tong)過深化(hua)(hua)機制(zhi)變(bian)革(ge)，進(jin)一步優化(hua)(hua)完善國鐵企業(ye)治(zhi)理(li)機制(zhi)，推動(dong)治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)(hua)，全面提升法治(zhi)化(hua)(hua)、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)經營(ying)水平(ping)。更加(jia)重視優質資產股權化(hua)(hua)經營(ying)，推動(dong)鐵路(lu)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)邁出新步伐(fa)。特別是落實(shi)國家推進(jin)鐵路(lu)行業(ye)競爭性環節市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的部署，加(jia)快構(gou)建統一開放、公平(ping)競爭的鐵路(lu)行業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)清算體系(xi)，為各類(lei)鐵路(lu)市(shi)(shi)場(chang)經營(ying)主體提供(gong)公平(ping)的市(shi)(shi)場(chang)環境。
唐復平表示，將(jiang)持(chi)續深化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)(gong)司試點，全面落實(shi)三年行動重點任務，打造“五礦模式”升級版。將(jiang)健全與(yu)“管(guan)資(zi)本”相匹配的(de)授權經營體系，動態(tai)優化(hua)決策事(shi)項清單與(yu)流(liu)程，加強子企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)會建設，深入(ru)推進(jin)“大監督”體系有(you)效運(yun)轉。在國(guo)企(qi)(qi)混改(gai)(gai)方(fang)面，將(jiang)指導具備(bei)條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“一企(qi)(qi)一策”制(zhi)定方(fang)案；對公(gong)(gong)司治理體系、市(shi)場化(hua)激(ji)勵(li)仍不完善的(de)存量混改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極研究謀劃二次混改(gai)(gai)；對公(gong)(gong)司治理健全、相對控股(gu)的(de)混合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，實(shi)施更加市(shi)場化(hua)的(de)差異化(hua)管(guan)控。
持續提升科技創新能力
圍繞(rao)提升科技創新水平這一重(zhong)要任務，國(guo)企如何充(chong)分發(fa)揮科技自立(li)自強的帶頭(tou)作用(yong)，受到(dao)各(ge)方關注。
“武器(qi)裝備核心(xin)技(ji)術是國之重器(qi)，買(mai)不來(lai)(lai)也(ye)換(huan)不來(lai)(lai)。只(zhi)有大(da)(da)力(li)提升自(zi)主創(chuang)(chuang)新能力(li)，才能從根本(ben)上保障國家(jia)安(an)(an)全(quan)、國防安(an)(an)全(quan)。”全(quan)國人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)、中國航天科工二(er)院黨委(wei)書記馬杰表(biao)示，加快實(shi)現國防領域科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強要打好關鍵核心(xin)技(ji)術攻堅戰，打造(zao)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)術策源地，并持續激發人(ren)才創(chuang)(chuang)新活力(li)。
針對我國(guo)高(gao)端(duan)制造業(ye)存在(zai)的(de)(de)短板(ban)，全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)一重(zhong)集團(tuan)董事長劉(liu)明忠表示，當前亟需建設(she)國(guo)家(jia)大(da)型鑄鍛件技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)中心，形成滿(man)足(zu)產業(ye)創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)大(da)需求、具(ju)有(you)國(guo)際影響力(li)和競爭力(li)的(de)(de)國(guo)家(jia)級技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺，攻克轉化(hua)一批高(gao)端(duan)重(zhong)大(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造產業(ye)前沿和共(gong)性(xing)關鍵技(ji)術(shu)(shu)，這對推動(dong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業(ye)邁向中高(gao)端(duan)、實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)而深遠的(de)(de)意義。他建議(yi)，進(jin)(jin)一步(bu)促進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才(cai)與技(ji)能人(ren)才(cai)融合發(fa)展(zhan)，重(zhong)點建平(ping)臺、抓載體(ti)，并加強企業(ye)與企業(ye)，企業(ye)與高(gao)校(xiao)、院所溝通(tong)合作，如聯合成立創新(xin)(xin)(xin)聯盟、校(xiao)企協作創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺等，培養復(fu)合型技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)。
“我們要(yao)責無旁貸地當(dang)好技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新主力軍、排頭兵，要(yao)真正在解決關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)‘卡脖子’問題上，勇挑重擔(dan)、敢打(da)頭陣。”溫樞剛表(biao)示，中(zhong)國(guo)(guo)華電將持續提升技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力，深化統籌科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局，加強(qiang)高效協同創(chuang)(chuang)(chuang)新體系建(jian)設，爭當(dang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新的策源(yuan)地。繼續抓好關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)，“十四五(wu)”期間(jian)，積極(ji)(ji)主動(dong)承擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)和重大攻(gong)關(guan)(guan)(guan)項目(mu)，參與國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點實驗室、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心、工程研(yan)究中(zhong)心建(jian)設。同時，加大核(he)(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)應用，積極(ji)(ji)承擔(dan)國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)家(jia)(jia)、行業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)標準制訂(ding)。推進企業從單純的生(sheng)(sheng)產(chan)商向生(sheng)(sheng)產(chan)服務、多能(neng)服務和生(sheng)(sheng)態服務轉型。積極(ji)(ji)培育新業態，打(da)造新的效益增長極(ji)(ji)。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】