文章來(lai)源：新華網 發布時間(jian)：2022-03-22
山東(dong)省(sheng)國(guo)有(you)(you)企業在全省(sheng)經濟中占有(you)(you)重(zhong)要地(di)位，但(dan)企業體制(zhi)機(ji)制(zhi)活力(li)不足(zu)、國(guo)有(you)(you)資本布局(ju)結構(gou)不優(you)、國(guo)有(you)(you)經濟發展質量效(xiao)益不高等(deng)問(wen)題一直比較突出(chu)。
2017年，山東省委召開(kai)全省國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展工作會議，出臺(tai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)綱領性文件《加快推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)十條意見(jian)》，堅持(chi)頂格推進、精準施(shi)策，壓實(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)責(ze)任；2018年，省委辦公廳(ting)、省政府辦公廳(ting)聯(lian)合(he)對《國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)十條》落(luo)實(shi)情況進行專項督查；2019年，省委實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“三(san)年行動”計劃，全力打贏國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)“倒計時(shi)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅戰；2020年，省委把國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)作為九(jiu)大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅行動的(de)重(zhong)點，提(ti)(ti)出力爭(zheng)新上市企(qi)(qi)業(ye)比去年翻一番，用三(san)年時(shi)間(jian)，將省屬國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)數(shu)量整合(he)重(zhong)組(zu)壓減三(san)成以(yi)(yi)上，資產效益提(ti)(ti)高(gao)三(san)成以(yi)(yi)上的(de)目標。目前(qian)，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)要領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)取(qu)得了突破(po)性進展，企(qi)(qi)業(ye)動力活力不(bu)斷增強，主(zhu)要經營指(zhi)標連創(chuang)新高(gao)。
健全市場化經營機制，激發企業內生動力
山東(dong)堅(jian)持市場(chang)化改革方向，發揮國有經濟主導作(zuo)用，通(tong)過優(you)化企(qi)業法人治理結(jie)構、推進(jin)混改和(he)三項制(zhi)度改革、實施中長期激勵制(zhi)度等措施，著力(li)提升國有企(qi)業市場(chang)競爭(zheng)力(li)和(he)活力(li)。
在優化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)治理結構方面(mian)，山(shan)東省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委班子成員70%以(yi)上實現(xian)“雙向(xiang)進入、交(jiao)叉(cha)任(ren)職”，黨(dang)(dang)委書(shu)記與董(dong)事(shi)(shi)長全部(bu)“一肩挑”，省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)會成員全部(bu)按非執(zhi)行(xing)董(dong)事(shi)(shi)占(zhan)多數原則配(pei)備。推進經理層(ceng)管理方式改革(ge)，選取604戶省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)權屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推行(xing)經理層(ceng)成員任(ren)期(qi)制和契(qi)約化(hua)管理、100戶權屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推行(xing)職業(ye)(ye)經理人(ren)制度(du)試點。
在(zai)推進混(hun)改(gai)所有制(zhi)改(gai)革過程中，山東通過“優(you)(you)中選(xuan)優(you)(you)”引戰投、“分層(ceng)分類”推上市、“應(ying)混(hun)盡(jin)混(hun)”抓(zhua)推進等方(fang)式，成功引入螞蟻金(jin)服、德國安(an)顧集團等一批優(you)(you)秀(xiu)戰略投資者；2020年省屬(shu)企(qi)業(ye)控股(gu)上市公司新增(zeng)11家，資產證券化率(lv)達到51%；制(zhi)定實施省屬(shu)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)三年（2019-2021）行動(dong)計(ji)劃(hua)，省屬(shu)企(qi)業(ye)各級權屬(shu)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)戶(hu)數達2310戶(hu)，占(zhan)比68.7%；在(zai)全省選(xuan)擇(ze)10戶(hu)企(qi)業(ye)有序開展員(yuan)工(gong)持股(gu)試點。
在推(tui)進(jin)三(san)項制度改革中，山東開展勞動(dong)、人事、分配三(san)項制度改革專項行動(dong)，推(tui)動(dong)形成(cheng)員工能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、干部(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減的新常態。2019年以(yi)來2700多人因不(bu)符合(he)相關規定與企業解除(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)，500余名中層管理人員被降(jiang)職或免職。建立寬帶薪(xin)酬(chou)體系，合(he)理拉開工資差距，管理人員薪(xin)酬(chou)結構(gou)中績效年薪(xin)占比超過60%。
另外，山東積極實施中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)制度，在全國(guo)率先出臺(tai)省屬企(qi)業中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)制度，允許(xu)符合條件(jian)的企(qi)業采取超額利(li)潤提成、項目跟投、虛擬股權等方式對(dui)核心技術人(ren)員(yuan)和管(guan)理骨干進行(xing)激(ji)勵(li)(li)(li)，建立起員(yuan)工和企(qi)業風險(xian)共擔(dan)、收益(yi)共享的利(li)益(yi)捆綁機制。
加快優化布局結構，提升國有經濟質量
山東(dong)聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業，主(zhu)動對接服務全(quan)省八大發展(zhan)戰略(lve)，在優化調整國(guo)有經濟布局結構、大力(li)實施(shi)創(chuang)新驅(qu)動戰略(lve)、推進供給側結構性改革(ge)等方(fang)面持續用力(li)，不斷放大國(guo)有資本功能。
一方面，加(jia)大重(zhong)(zhong)組整合力度。先后組建(jian)機場、鐵投(tou)、港口(kou)、醫養、文(wen)旅(lv)集(ji)團(tuan)，完成山(shan)(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工與中國重(zhong)(zhong)汽、山(shan)(shan)(shan)東(dong)高速與齊魯交(jiao)通、山(shan)(shan)(shan)東(dong)能源與兗礦集(ji)團(tuan)重(zhong)(zhong)組整合，新組建(jian)南郊集(ji)團(tuan)、人才發展集(ji)團(tuan)和國欣頤養、國欣文(wen)旅(lv)、產(chan)權(quan)交(jiao)易集(ji)團(tuan)，打造了一批(pi)具(ju)有較強引領帶(dai)動(dong)作用的企業(ye)集(ji)團(tuan)。其(qi)中，山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)港口(kou)集(ji)團(tuan)2020年完成貨物吞吐量14億噸，居全球首位；山(shan)(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工重(zhong)(zhong)卡產(chan)銷量躍居國內第(di)一、全球第(di)三。
另一(yi)方面，推動企業(ye)(ye)(ye)“瘦(shou)身強體”。堅(jian)持心無旁騖(wu)攻(gong)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，加強省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)和(he)投資管理(li)，明確(que)規定每(mei)戶企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)不超(chao)過3個，非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投資比重不得超(chao)過10%。2020年省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)累(lei)計(ji)實(shi)現營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入17286億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)12.7%，其(qi)中，實(shi)現利潤706億(yi)元(yuan)，完成(cheng)固定資產(chan)投資1725億(yi)元(yuan)，上交稅費總額738億(yi)元(yuan)。同(tong)時，堅(jian)持克難攻(gong)堅(jian)卸包袱(fu)，加大力(li)度去(qu)產(chan)能，三年累(lei)計(ji)退(tui)出(chu)鋼鐵產(chan)能150萬噸、煤(mei)炭產(chan)能1132萬噸。加快“僵尸企業(ye)(ye)(ye)”處置，實(shi)行治理(li)整頓一(yi)批(pi)(pi)、改制(zhi)重組一(yi)批(pi)(pi)、股(gu)權(quan)退(tui)出(chu)一(yi)批(pi)(pi)、清理(li)注銷(xiao)一(yi)批(pi)(pi)，近(jin)3年累(lei)計(ji)處置近(jin)500戶。
除此之外，山東支持企業(ye)融入全球(qiu)產業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)，出(chu)臺“雙招雙引”考核意見(jian)，引導(dao)企業(ye)發揮“以(yi)商招商”“以(yi)企聚(ju)才”優勢。建立研發投入剛性約束機制，要求省屬(shu)工(gong)業(ye)企業(ye)未來(lai)三年(nian)(nian)研發投入年(nian)(nian)均增幅不低(di)于(yu)10%。出(chu)臺支持省屬(shu)企業(ye)實(shi)施科技創新六條措施，明確研發投入在業(ye)績考核中(zhong)視同(tong)利潤，科技成果轉移轉化收入可部分用于(yu)人員(yuan)獎勵。
據了解(jie)，2021年1月份，納入統計(ji)的(de)24戶省(sheng)屬企(qi)業累(lei)(lei)計(ji)實(shi)現(xian)營業總(zong)(zong)收入1417.7億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)40.14%；累(lei)(lei)計(ji)實(shi)現(xian)利(li)潤總(zong)(zong)額(e)(e)67.67億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)113.12%；凈利(li)潤48.51億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)131.91%；歸(gui)屬于母公司所(suo)有者(zhe)的(de)凈利(li)潤8.18億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)扭(niu)虧轉盈增加11.28億(yi)(yi)元(yuan)。1月末，省(sheng)屬企(qi)業資產總(zong)(zong)額(e)(e)37343.21億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7.43%。
今年省屬國資(zi)國企一(yi)(yi)項重點任務是(shi)打造創新(xin)驅(qu)動(dong)型國企。從國資(zi)委了(le)解到，下一(yi)(yi)步，山東省屬企業將突出加強自主創新(xin)能力建設(she)，深化市場化改(gai)革(ge)，增強國有資(zi)本(ben)價值創造能力，全面提升運營(ying)管理水(shui)平(ping)，持續發(fa)揮國有經濟戰略支撐作用(yong)；同時(shi)，抓(zhua)好提質增效、科(ke)技創新(xin)、風險(xian)防(fang)控，確保改(gai)革(ge)發(fa)展各項工作安全穩定，不斷提升改(gai)革(ge)綜合(he)成效。
【責任編輯：趙藝涵】