文章來源(yuan)：新華網 發(fa)布時(shi)間：2022-03-22
山東省(sheng)國有企(qi)業在全省(sheng)經濟(ji)(ji)中占(zhan)有重要地位(wei)，但企(qi)業體制機制活力(li)不(bu)(bu)足(zu)、國有資本布(bu)局結(jie)構不(bu)(bu)優、國有經濟(ji)(ji)發展質(zhi)量(liang)效(xiao)益不(bu)(bu)高等問題一直比較突出。
2017年(nian)(nian)，山東省委召開(kai)全省國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展工作會議，出(chu)臺國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)綱領性(xing)文件《加快推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)十條意(yi)見》，堅持頂格推進、精(jing)準施(shi)策，壓實(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)責任；2018年(nian)(nian)，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合對《國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)十條》落(luo)實(shi)情(qing)況進行專(zhuan)項督(du)查(cha)；2019年(nian)(nian)，省委實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“三年(nian)(nian)行動(dong)(dong)”計劃，全力(li)打贏國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)“倒(dao)計時”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)攻堅戰；2020年(nian)(nian)，省委把國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)作為九(jiu)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)攻堅行動(dong)(dong)的重點，提出(chu)力(li)爭新(xin)上(shang)市企(qi)(qi)業比去年(nian)(nian)翻一(yi)番，用三年(nian)(nian)時間，將省屬國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)數量整(zheng)合重組壓減三成以上(shang)，資產效(xiao)益提高(gao)(gao)三成以上(shang)的目(mu)標(biao)。目(mu)前，國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重要(yao)領域和(he)關鍵環節取得了(le)突破性(xing)進展，企(qi)(qi)業動(dong)(dong)力(li)活力(li)不斷(duan)增強，主要(yao)經營指標(biao)連創新(xin)高(gao)(gao)。
健全市場化經營機制，激發企業內生動力
山東堅(jian)持市(shi)場化改革方向(xiang)，發揮國(guo)有(you)(you)經濟主導(dao)作用，通過優(you)化企業(ye)法人治理結構、推進混改和三項制度改革、實施(shi)中長期激勵制度等措施(shi)，著力(li)(li)提升國(guo)有(you)(you)企業(ye)市(shi)場競爭力(li)(li)和活力(li)(li)。
在優化企(qi)(qi)業(ye)法人治理(li)(li)結(jie)構(gou)方面(mian)，山東(dong)省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)黨委(wei)班(ban)子成員70%以(yi)上實現(xian)“雙向進(jin)(jin)入、交叉任職”，黨委(wei)書記與(yu)董事(shi)長全(quan)部(bu)“一(yi)肩(jian)挑(tiao)”，省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)董事(shi)會成員全(quan)部(bu)按非執行(xing)董事(shi)占多數原(yuan)則配備。推(tui)進(jin)(jin)經理(li)(li)層管理(li)(li)方式改(gai)革，選取604戶省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)權屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)行(xing)經理(li)(li)層成員任期制和契約(yue)化管理(li)(li)、100戶權屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)行(xing)職業(ye)經理(li)(li)人制度(du)試點。
在推進(jin)(jin)混改(gai)所(suo)有制(zhi)改(gai)革過(guo)程中，山(shan)東通過(guo)“優(you)(you)中選(xuan)優(you)(you)”引戰投、“分層分類”推上(shang)市、“應混盡混”抓推進(jin)(jin)等方式，成功引入(ru)螞蟻金服、德國安顧集團等一批優(you)(you)秀(xiu)戰略投資者；2020年(nian)省屬企業(ye)控股(gu)上(shang)市公司新增11家，資產證(zheng)券化率達到(dao)51%；制(zhi)定實施(shi)省屬企業(ye)混改(gai)三年(nian)（2019-2021）行動(dong)計劃(hua)，省屬企業(ye)各級權屬企業(ye)混改(gai)戶數達2310戶，占(zhan)比68.7%；在全省選(xuan)擇10戶企業(ye)有序(xu)開展員工持(chi)股(gu)試點。
在推(tui)進(jin)三項制度改革中(zhong)，山東(dong)開展勞(lao)動(dong)(dong)、人事、分(fen)配三項制度改革專項行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)形成員(yuan)工能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、收入(ru)能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的新常態。2019年(nian)以(yi)來2700多人因(yin)不符合(he)相關規定(ding)與企業解除勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同，500余名中(zhong)層管理(li)(li)人員(yuan)被降職或(huo)免職。建立寬(kuan)帶薪酬(chou)體系，合(he)理(li)(li)拉(la)開工資差距，管理(li)(li)人員(yuan)薪酬(chou)結構中(zhong)績效年(nian)薪占比超(chao)過60%。
另外(wai)，山東積極(ji)實施中長(chang)期激勵制度，在全國率(lv)先出臺省屬企(qi)業中長(chang)期激勵制度，允許(xu)符合(he)條件(jian)的企(qi)業采取(qu)超額利潤提(ti)成、項(xiang)目跟投、虛擬(ni)股權等(deng)方式對核心技術人員和(he)(he)管理(li)骨(gu)干進行激勵，建立起員工和(he)(he)企(qi)業風(feng)險共擔、收益(yi)共享的利益(yi)捆綁(bang)機制。
加快優化布局結構，提升國有經濟質量
山(shan)東聚焦主責(ze)主業，主動對接服(fu)務全(quan)省(sheng)八大發展戰略，在優化調整國(guo)有經濟布局(ju)結(jie)(jie)構(gou)、大力實施創新驅動戰略、推進供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)等方面(mian)持續用力，不(bu)斷放大國(guo)有資本功能。
一(yi)方面，加大重組(zu)整合(he)力(li)度。先(xian)后(hou)組(zu)建(jian)機場(chang)、鐵投、港口(kou)、醫(yi)養、文旅(lv)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，完成山(shan)(shan)東重工與(yu)中國(guo)(guo)重汽、山(shan)(shan)東高速與(yu)齊魯交(jiao)通(tong)、山(shan)(shan)東能源與(yu)兗礦集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重組(zu)整合(he)，新組(zu)建(jian)南郊集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、人(ren)才發展集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和國(guo)(guo)欣頤養、國(guo)(guo)欣文旅(lv)、產(chan)權(quan)交(jiao)易集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，打造了一(yi)批具有較強引領(ling)帶動作(zuo)用(yong)的企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。其中，山(shan)(shan)東省港口(kou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2020年完成貨物吞吐(tu)量14億噸，居全(quan)(quan)球首位；山(shan)(shan)東重工重卡產(chan)銷(xiao)量躍(yue)居國(guo)(guo)內第一(yi)、全(quan)(quan)球第三。
另一(yi)方面，推動企(qi)業(ye)(ye)“瘦身強體(ti)”。堅持(chi)心無旁騖(wu)攻(gong)主業(ye)(ye)，加強省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和投(tou)資(zi)(zi)管理，明確規定(ding)每戶企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)不超(chao)(chao)過3個，非主業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)比重不得(de)超(chao)(chao)過10%。2020年省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)累計實(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)入17286億(yi)元(yuan)，同比增長12.7%，其中，實(shi)現利潤706億(yi)元(yuan)，完成固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)1725億(yi)元(yuan)，上交稅費總額738億(yi)元(yuan)。同時，堅持(chi)克難攻(gong)堅卸包袱，加大力度去產(chan)能，三年累計退出鋼鐵(tie)產(chan)能150萬(wan)噸(dun)、煤炭產(chan)能1132萬(wan)噸(dun)。加快(kuai)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”處置，實(shi)行(xing)治理整頓一(yi)批(pi)(pi)、改制重組(zu)一(yi)批(pi)(pi)、股權退出一(yi)批(pi)(pi)、清(qing)理注銷一(yi)批(pi)(pi)，近3年累計處置近500戶。
除此之外，山(shan)東支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)入(ru)全球產業(ye)鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)，出臺(tai)“雙(shuang)招雙(shuang)引(yin)”考(kao)核意(yi)見，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發揮“以商招商”“以企(qi)(qi)(qi)聚(ju)才”優勢。建(jian)立研發投入(ru)剛性(xing)約束機制，要求(qiu)省(sheng)屬工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)未來(lai)三(san)年研發投入(ru)年均增幅(fu)不低于(yu)10%。出臺(tai)支持省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)實施科技(ji)(ji)創新六條措施，明確研發投入(ru)在業(ye)績考(kao)核中視同(tong)利(li)潤(run)，科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化收入(ru)可部(bu)分(fen)用于(yu)人(ren)員獎勵。
據了解(jie)，2021年1月份，納入統計(ji)的24戶省屬企(qi)業(ye)累計(ji)實現(xian)營業(ye)總(zong)收(shou)入1417.7億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)40.14%；累計(ji)實現(xian)利潤(run)總(zong)額(e)67.67億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)113.12%；凈利潤(run)48.51億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)131.91%；歸屬于母公司(si)所有(you)者的凈利潤(run)8.18億(yi)元(yuan)，同比扭虧(kui)轉盈增(zeng)加(jia)11.28億(yi)元(yuan)。1月末，省屬企(qi)業(ye)資(zi)產總(zong)額(e)37343.21億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)7.43%。
今年省(sheng)屬(shu)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)一項重點(dian)任務是打造(zao)創(chuang)新(xin)驅動型國(guo)企(qi)。從國(guo)資(zi)委了解到，下一步(bu)，山東省(sheng)屬(shu)企(qi)業將(jiang)突出(chu)加強自主創(chuang)新(xin)能力建(jian)設，深化市場化改(gai)革(ge)(ge)，增(zeng)強國(guo)有資(zi)本(ben)價值創(chuang)造(zao)能力，全(quan)面提升運營管理水(shui)平(ping)，持續發揮國(guo)有經濟戰略支(zhi)撐作用；同時(shi)，抓好提質增(zeng)效(xiao)(xiao)、科技創(chuang)新(xin)、風險防控，確保改(gai)革(ge)(ge)發展各(ge)項工作安全(quan)穩定，不斷提升改(gai)革(ge)(ge)綜合成效(xiao)(xiao)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】