免费菠萝视频app下载

“十四五”時期是我國(guo)全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會、實現(xian)第一(yi)個(ge)百年奮斗目(mu)標之后，乘(cheng)勢而上開啟全(quan)面建(jian)設(she)社會主義(yi)現(xian)代化國(guo)家新征程、向第二個(ge)百年奮斗目(mu)標進(jin)軍(jun)的第一(yi)個(ge)五年。

日前，《中華人民共(gong)和國國民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和2035年(nian)遠景目標綱要》（以下(xia)簡稱“十四五(wu)”規劃(hua)綱要）正式公布。19篇、65章、192節的“十四五(wu)”規劃(hua)綱要，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局，為深入推動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)擘畫宏(hong)偉藍圖。

1 五年規劃首次不設GDP增速具體值，但仍需努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致

GDP是衡(heng)量(liang)一(yi)國經濟發展水平的核心指標(biao)，也歷來是五(wu)年規劃(hua)中最具綜合性、最受關(guan)注的指標(biao)。“十四五(wu)”規劃(hua)綱要(yao)將GDP作(zuo)為主要(yao)指標(biao)予以(yi)保(bao)留，同時將指標(biao)值設(she)定為年均(jun)增長“保(bao)持在合理(li)區(qu)間、各(ge)年度視(shi)情提出(chu)”，這種表述方式(shi)在五(wu)年規劃(hua)史上還是首(shou)次。

“以定性表述為主(zhu)，隱含(han)定量表述，這是從推進現代(dai)化建設的全局和(he)整(zheng)體出(chu)發(fa)，充分把握‘十四五’發(fa)展(zhan)趨勢和(he)內外部環(huan)境，經過慎重(zhong)論證、反(fan)復比選、深入研究(jiu)作出(chu)的一次調整(zheng)。”國家發(fa)展(zhan)改革委副主(zhu)任胡祖才說(shuo)。

我(wo)國已轉向高質(zhi)(zhi)量發展階段，不(bu)能(neng)簡單以GDP增速論英雄，更不(bu)能(neng)為了經(jing)濟增長(chang)不(bu)顧質(zhi)(zhi)量效益(yi)和(he)生(sheng)態環境后果。但(dan)另一方(fang)面(mian)(mian)，實(shi)現現代化也需要合(he)理的增長(chang)。“十四五”規劃綱(gang)要的處理方(fang)式(shi)有(you)效兼顧了這兩方(fang)面(mian)(mian)需求。

“‘十四五’處于(yu)‘兩個(ge)(ge)一百年(nian)’的(de)歷史交匯期，‘十四五’規劃(hua)綱要突出做好‘兩個(ge)(ge)一百年(nian)’奮斗目(mu)標的(de)有機銜接。當我們以建成富(fu)強民(min)主文明和諧美麗的(de)社(she)會主義現代化強國為目(mu)標時，GDP增速(su)具體區間數值就顯得沒那么重(zhong)(zhong)要，發(fa)展的(de)質量(liang)效益更加(jia)重(zhong)(zhong)要。”中國人民(min)大學(xue)副校長劉元春說，“不簡單地按照經濟增速(su)單一指標來推進現代化治理，才(cai)能(neng)夠(gou)給改革創(chuang)新足(zu)夠(gou)空間，最終(zhong)實(shi)現經濟高質量(liang)發(fa)展。”

經(jing)濟增長(chang)目(mu)標(biao)以定性(xing)表述為主、隱含定量(liang)表述，并(bing)不(bu)意味著不(bu)要(yao)GDP增速。胡(hu)祖才表示，黨的十九屆(jie)五(wu)中全會提出到2035年(nian)人均GDP達到中等發達國(guo)家水平(ping)，蘊含著未來15年(nian)我國(guo)GDP增速需要(yao)保持(chi)在合理區間。

劉元(yuan)春算了一筆賬，2035年要達(da)到當代中等發達(da)國家水平(ping)(ping)(ping)，意味著“十(shi)四五”期間我國人均(jun)GDP平(ping)(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)(ping)按不變價格計算，要達(da)到1.5萬美元(yuan)左右。這就要求中國經濟增速在(zai)“十(shi)四五”期間保持6%左右的年均(jun)增長率。

“‘十四(si)五(wu)’規劃綱要中其他主要指標，比如(ru)失業率(lv)、能(neng)耗強度(du)(du)、碳排(pai)放強度(du)(du)等和GDP是相關聯的(de)。這些指標給出(chu)了(le)具體(ti)數字，隱含了(le)我們要努力使經(jing)濟增(zeng)(zeng)速與潛在經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)保(bao)持一致。”胡(hu)祖才說(shuo)，“十四(si)五(wu)”期(qi)間，GDP增(zeng)(zeng)速保(bao)持在一定(ding)速度(du)(du)是有(you)(you)把握(wo)的(de)。不設定(ding)一個具體(ti)的(de)量(liang)化(hua)增(zeng)(zeng)速目標，有(you)(you)利(li)于更積(ji)極、主動、從容(rong)地(di)應對(dui)(dui)各類(lei)風險挑戰(zhan)，增(zeng)(zeng)強發展的(de)靈活性，為應對(dui)(dui)不確(que)定(ding)性留出(chu)空間，也(ye)有(you)(you)利(li)于引導各方面把工(gong)作重點放在提高發展質量(liang)和效益上。“相對(dui)(dui)于五(wu)年(nian)，年(nian)度(du)(du)形勢(shi)較(jiao)易研判(pan)。在年(nian)度(du)(du)工(gong)作中，可根據內外部(bu)環(huan)境變化(hua)和經(jing)濟運(yun)行狀況等，有(you)(you)針對(dui)(dui)性地(di)確(que)定(ding)年(nian)度(du)(du)增(zeng)(zeng)長(chang)目標。”

2 民生福祉類指標占比在歷次五年規劃中最高，充分體現以人民為中心的發展思想

錨定(ding)2035年遠景目標(biao)(biao)，聚焦“十四五(wu)”階段性任務，緊緊圍繞“六個新”目標(biao)(biao)要求，“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要設置經(jing)濟發展、創新驅(qu)動(dong)、民(min)生福(fu)祉、綠色生態、安全保障5大類20個主要指標(biao)(biao)。這其(qi)中，民(min)生福(fu)祉類指標(biao)(biao)有7個，占比超過1/3，是歷(li)次五(wu)年規(gui)劃(hua)中最高的。

“在(zai)其他主要(yao)指(zhi)(zhi)標(biao)整體‘瘦身’的同時，民(min)生(sheng)指(zhi)(zhi)標(biao)不(bu)降反升，是對(dui)民(min)生(sheng)期盼的回應，也是實現(xian)高質量發展的應有之義(yi)。”劉元春說。

看就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。“十四五(wu)”時期，我國繼續實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)戰略(lve)，擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量，提升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量，城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率控制在5.5%以內。

看收(shou)入(ru)。我國將著力提高低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)收(shou)入(ru)，擴大中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)；居民收(shou)入(ru)增(zeng)長和(he)經濟(ji)增(zeng)長要基本同步，完善(shan)創新要素參(can)與(yu)分配機制，多渠(qu)道增(zeng)加財產性收(shou)入(ru)。

看教(jiao)育(yu)。我(wo)國將(jiang)持(chi)(chi)續改善教(jiao)育(yu)基礎薄弱(ruo)縣(xian)、人口流入(ru)地和農村地區辦學條件(jian)，新建(jian)改擴建(jian)中(zhong)小學校(xiao)4000所以(yi)上；新建(jian)改擴建(jian)2萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學位400萬個以(yi)上，努力解決“入(ru)園難”“入(ru)園貴(gui)”問題，學前(qian)教(jiao)育(yu)毛入(ru)園率提高(gao)到90%以(yi)上；支持(chi)(chi)100所中(zhong)西部本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)建(jian)設(she)，高(gao)等教(jiao)育(yu)毛入(ru)學率提高(gao)到60%。

看醫療(liao)。“十四五”時(shi)期，我國將繼續完善(shan)公(gong)立醫療(liao)機構為(wei)主體(ti)的醫療(liao)服務(wu)體(ti)系，每千人(ren)口(kou)擁(yong)有執業（助理(li)）醫師數提高(gao)到3.2人(ren)、注冊護士數提高(gao)到3.8人(ren)。推動基本(ben)醫療(liao)保險(xian)省級(ji)統籌，落實異地就(jiu)醫結(jie)算(suan)，積極推進藥品和耗材集中帶量采購使用改(gai)革，切實減輕群眾看病負擔。

看社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。我(wo)國(guo)已(yi)建成世界上(shang)規模最大的社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系，“十(shi)四(si)五”期間要進一步健全多層(ceng)次社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系，基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)率提高到95%，實(shi)現基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險全國(guo)統籌，推進失業和工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險省級統籌，實(shi)現社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險法定人群全覆蓋(gai)，做到“應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”。

看養(yang)老(lao)(lao)育(yu)幼。“十四(si)五”時期(qi)，積極應(ying)對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化上升為國家戰略。我國將大力發展普惠(hui)型養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務，多措并(bing)舉擴大養(yang)老(lao)(lao)機構床位(wei)供給(gei)，護理型床位(wei)占比提高到55%。發展普惠(hui)托育(yu)服(fu)務體(ti)系，將每千人(ren)口(kou)擁有(you)3歲以下嬰幼兒托位(wei)數由目前的1.8個(ge)提高到4.5個(ge)。

“這些指標(biao)覆蓋了就業(ye)、收入、教育、醫療(liao)、養老(lao)、托育等(deng)各(ge)民(min)(min)生領域，充分(fen)體(ti)現(xian)了把(ba)改(gai)善民(min)(min)生福(fu)(fu)祉放在(zai)更加突出重(zhong)要位置。”胡(hu)祖才說，“十(shi)四(si)五”規劃綱(gang)要注重(zhong)貫(guan)徹新發展理念，充分(fen)體(ti)現(xian)以人(ren)民(min)(min)為中心的發展思想(xiang)，注重(zhong)使人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)更有(you)獲得(de)感幸福(fu)(fu)感安全感。

3 首次設置基礎研究經費投入占比指標，充分發揮全面深化改革的關鍵作用

在“十(shi)四(si)五”規劃綱要(yao)中(zhong)(zhong)，堅持創新驅(qu)動發展被置于具體任務(wu)的(de)第一位。“全(quan)社會研(yan)發經費投入(ru)(ru)年均增長7%以上、力爭投入(ru)(ru)強度高于‘十(shi)三五’時期實際”是全(quan)文中(zhong)(zhong)率先亮相的(de)指(zhi)標，“基礎研(yan)究經費投入(ru)(ru)占研(yan)發經費投入(ru)(ru)比重提高到8%以上”則(ze)是五年規劃中(zhong)(zhong)首次設(she)置的(de)指(zhi)標。

胡祖才分析(xi)，按(an)7%年均增速測算(suan)，到2025年，我們的研(yan)發經費投入總量將達到37582億元（2020年不變價(jia)），比(bi)2020年增加(jia)13156億元，研(yan)發經費投入強度也會高于(yu)“十三(san)五”時(shi)期實際。

“‘十四五’規劃(hua)綱要首次設置(zhi)(zhi)‘基礎(chu)研究(jiu)經費投入(ru)占(zhan)(zhan)研發經費投入(ru)比(bi)重(zhong)’這個(ge)(ge)指(zhi)標，并用專門章節闡釋，可見基礎(chu)研究(jiu)被放到(dao)了(le)更(geng)加重(zhong)要的(de)位置(zhi)(zhi)，”胡祖才(cai)分(fen)析，2020年(nian)，我國基礎(chu)研究(jiu)經費投入(ru)占(zhan)(zhan)研發經費投入(ru)的(de)比(bi)重(zhong)為6.16%，和(he)發達國家相比(bi)還有(you)較大差距。“到(dao)2025年(nian)基礎(chu)研究(jiu)經費可以達到(dao)2800億元左右（2020年(nian)不變(bian)價），這是(shi)一個(ge)(ge)非常鮮明的(de)導向，表明我們將更(geng)加重(zhong)視基礎(chu)研究(jiu)。”

打(da)好關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)堅戰，提高創新鏈整體(ti)效(xiao)能(neng)(neng)，“十四五”時期，我國(guo)(guo)(guo)還將加快(kuai)構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室為引(yin)領(ling)的(de)戰略科技力量(liang)。聚焦量(liang)子(zi)(zi)信息(xi)、光子(zi)(zi)與(yu)微納電子(zi)(zi)、網絡通信、人(ren)工智能(neng)(neng)、生(sheng)物醫藥、現(xian)代能(neng)(neng)源系統(tong)等重大(da)創新領(ling)域組(zu)建(jian)一(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室。瞄準人(ren)工智能(neng)(neng)、量(liang)子(zi)(zi)信息(xi)、集成電路、生(sheng)命健康、腦科學(xue)、生(sheng)物育種、空天科技、深地深海等前沿領(ling)域，實施一(yi)批(pi)具有前瞻性、戰略性的(de)國(guo)(guo)(guo)家重大(da)科技項目(mu)。

當前和今后一(yi)個時(shi)期，我國發展仍然(ran)處(chu)于重要戰略(lve)機遇(yu)期，但(dan)機遇(yu)和挑戰都(dou)有新(xin)的發展變化。要實(shi)(shi)現(xian)“十四五”發展目標，還需要以深化供給側結構性改革(ge)為主線，圍(wei)繞實(shi)(shi)現(xian)高水(shui)平(ping)自立自強、暢通經濟循環、擴(kuo)大內(nei)需、實(shi)(shi)行高水(shui)平(ping)對外(wai)開放、推動(dong)全面綠(lv)色(se)轉型來深化改革(ge)。

“‘十四五(wu)’時(shi)期，我們(men)要更加充分發揮全面深(shen)化改革(ge)(ge)的(de)關(guan)鍵作用。堅(jian)定不移地用改革(ge)(ge)來化解風險(xian)和挑(tiao)戰。”國家發展改革(ge)(ge)委(wei)秘(mi)書長趙辰(chen)昕說(shuo)。

劉元春也(ye)認為，實現新(xin)舊動(dong)(dong)能的轉(zhuan)換(huan)，讓(rang)高技(ji)術行業、戰略性新(xin)興產業蓬(peng)勃發展(zhan)，是我國(guo)經濟增長(chang)的重要(yao)動(dong)(dong)力源，因此(ci)仍(reng)要(yao)堅持深(shen)化供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革。“要(yao)通過深(shen)入(ru)推動(dong)(dong)供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革，進一步釋放生(sheng)產要(yao)素(su)、資(zi)源，讓(rang)它們(men)流入(ru)創(chuang)新(xin)領(ling)域取(qu)得新(xin)突(tu)破(po)，從而做大做強中國(guo)經濟增長(chang)的動(dong)(dong)能。”

【責任(ren)編輯：趙藝涵】