文章來源：人民日報 發布時間(jian)：2022-04-06
實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)是一(yi)場硬(ying)仗。日(ri)前(qian)召開(kai)的中(zhong)(zhong)(zhong)央財經委員會(hui)第九次會(hui)議強調，我國力(li)爭2030年前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰，2060年前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，是黨中(zhong)(zhong)(zhong)央經過深思熟慮作出的重大戰略決策(ce)，事關(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族永續(xu)發(fa)展和(he)構建人類命運(yun)共同(tong)體。
如何看待會議提出的重點工作，當前進展如何？“十四(si)五”是碳達(da)峰(feng)的關鍵期、窗口期，下一步該如何抓(zhua)好綠色低(di)碳發展？
加快清潔能源開發利用，構建以新能源為主體的新型電力系統
烏東德水電站最(zui)后一(yi)臺機(ji)組成功吊裝(zhuang)，向全面(mian)投產發(fa)電目(mu)標邁(mai)進；天津兩個智慧能源(yuan)小鎮建成，區域內清潔(jie)能源(yuan)利用比例可(ke)達90%；太湖流域首艘電動作業船下水，可(ke)儲存的(de)電量相當于5輛電動汽車電量……最(zui)近，能源(yuan)綠色低碳(tan)發(fa)展的(de)好消息頻傳，為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和注(zhu)入充沛動能。
中(zhong)央財經委(wei)員(yuan)會第九次會議指出，要構建(jian)清潔低(di)碳安(an)全(quan)高效的能源(yuan)體系，控(kong)制(zhi)化石能源(yuan)總量(liang)，著力(li)提高利(li)用效能，實施可再生(sheng)能源(yuan)替代行(xing)動，深化電力(li)體制(zhi)改革，構建(jian)以新能源(yuan)為(wei)主體的新型電力(li)系統。
國家能(neng)源局有關負(fu)責人(ren)介(jie)紹，“十三五”時期，我國水電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏(fu)、在(zai)建核電(dian)裝(zhuang)機(ji)規模(mo)等多項指標(biao)保(bao)持世界第一；2020年底，清(qing)潔能(neng)源發電(dian)裝(zhuang)機(ji)規模(mo)增長(chang)到10.83億千瓦，首次超過煤電(dian)裝(zhuang)機(ji)，占總(zong)裝(zhuang)機(ji)比重達到約49.2%，建立起了多元清(qing)潔的能(neng)源供應體系。
盡(jin)管如此，能(neng)源(yuan)電力(li)(li)領域碳減排(pai)(pai)的(de)任務仍然較重。數(shu)據顯示，能(neng)源(yuan)燃燒是我國(guo)主要的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放源(yuan)，占全部(bu)二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放的(de)88%左(zuo)右，電力(li)(li)行(xing)業(ye)排(pai)(pai)放又約占能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)排(pai)(pai)放的(de)41%。
發(fa)展可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的(de)重要(yao)措施。針(zhen)對會議提到的(de)“實施可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行動”，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有(you)關(guan)負責(ze)人表(biao)示，將推(tui)動可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模、高(gao)比例、市場化(hua)發(fa)展，提高(gao)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、電力消費中(zhong)的(de)比重，使可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)“十(shi)四五”時期成為我國一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費增(zeng)量主體。
對于“構建以新(xin)能(neng)(neng)源為主體的新(xin)型(xing)(xing)(xing)電力(li)系統(tong)”這一(yi)提法(fa)，業內也十分(fen)關注。“風電和光伏發電具有(you)波(bo)動性，未(wei)來(lai)隨著新(xin)能(neng)(neng)源快速(su)發展(zhan)，新(xin)型(xing)(xing)(xing)用能(neng)(neng)設備廣(guang)泛(fan)應用，電力(li)系統(tong)的供需(xu)平(ping)衡難度(du)、安全穩定運行保障難度(du)相(xiang)應增大(da)，所(suo)以要構建新(xin)型(xing)(xing)(xing)電力(li)系統(tong)。”國(guo)網能(neng)(neng)源研究(jiu)院能(neng)(neng)源戰略與規劃研究(jiu)所(suo)所(suo)長魯(lu)剛說。
以新(xin)能源(yuan)為(wei)主(zhu)體的新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統是什么樣？國家能源(yuan)局有關負責(ze)人介紹，新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統廣(guang)泛配置(zhi)應用(yong)新(xin)型儲能及(ji)電(dian)動汽車等靈活性調節資(zi)源(yuan)，可(ke)適應大(da)規模高比例集中(zhong)式(shi)和(he)分(fen)布(bu)式(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)并網消納。在(zai)結構(gou)特征(zheng)上，以用(yong)戶側安全(quan)可(ke)靠保障為(wei)中(zhong)心，以高度數字化智能化、源(yuan)網荷儲協(xie)同互動、電(dian)力(li)多能互補、清潔能源(yuan)資(zi)源(yuan)配置(zhi)能力(li)強、調度運營扁平(ping)化等為(wei)主(zhu)要(yao)特征(zheng)。
業(ye)內專(zhuan)家認(ren)為，構建(jian)以新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的新(xin)型電力系(xi)統(tong)，需要多(duo)(duo)方面協同發(fa)力，尤其要加快新(xin)型儲(chu)能(neng)技術研發(fa)應用、提升電源(yuan)側多(duo)(duo)源(yuan)協調優化運(yun)行能(neng)力、推動(dong)電力系(xi)統(tong)各環節全面數字化。
對此，國家(jia)能(neng)源局(ju)有關負責人(ren)表(biao)示，“十四五(wu)”時(shi)期，將引導研究(jiu)突破(po)大(da)容(rong)量、高安全、低成本、高效率、長壽命的(de)儲能(neng)技(ji)術(shu)(shu)，完善儲能(neng)參與市場和投資收益機制；充(chong)分(fen)發揮火電機組(zu)靈(ling)活調(diao)節能(neng)力，研究(jiu)完善火電機組(zu)主動深度調(diao)峰以及實(shi)施靈(ling)活性改(gai)造的(de)補償機制；加快(kuai)智能(neng)化技(ji)術(shu)(shu)在電力系統的(de)研發應(ying)用，基于(yu)人(ren)工智能(neng)、大(da)數(shu)據、云計算等新(xin)興技(ji)術(shu)(shu)，建設高度智能(neng)化的(de)調(diao)度運(yun)行體系。
著力升級能源消費方式，推進重點行業領域減污降碳
中央(yang)財(cai)經(jing)委員(yuan)會第(di)九次會議指出，要(yao)實(shi)施(shi)重點行業領域減污降(jiang)碳(tan)行動，工業領域要(yao)推進綠色制(zhi)造，建筑領域要(yao)提(ti)升節能標準，交通(tong)領域要(yao)加快形成綠色低碳(tan)運輸(shu)方式。
“提升能(neng)(neng)(neng)(neng)效、控制一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總量是(shi)最(zui)直(zhi)接、最(zui)有(you)效的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排方(fang)式。在當前能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)下(xia)，每減(jian)少一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費1億噸標煤，大(da)約可減(jian)少二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放2億噸。”魯剛認為(wei)，構(gou)建清潔(jie)低碳(tan)(tan)(tan)安全高(gao)效的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系，需要“兩條(tiao)腿”走路，統籌能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應清潔(jie)低碳(tan)(tan)(tan)和工業、建筑、交(jiao)通等主(zhu)要用能(neng)(neng)(neng)(neng)行業用能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)式的變化(hua)。
作(zuo)為能源消耗高密集(ji)(ji)型(xing)行業(ye)(ye)，鋼鐵行業(ye)(ye)在(zai)制造業(ye)(ye)31個門類中碳(tan)(tan)排放(fang)量最大。在(zai)中國(guo)寶武集(ji)(ji)團八一(yi)鋼鐵公司(si)(si)，富氫碳(tan)(tan)循(xun)環高爐試驗(yan)項目正加緊(jin)建設(she)。公司(si)(si)負責人介(jie)紹(shao)，從燃(ran)燒(shao)碳(tan)(tan)到燃(ran)燒(shao)氫，項目試驗(yan)成功后，不僅能大幅(fu)提高冶煉(lian)爐的(de)利用系數(shu)，還能減少30%的(de)二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)。
不僅是工業(ye)領域，其他重點行業(ye)領域也在(zai)為減污降碳持(chi)續發(fa)力。
建(jian)筑(zhu)領(ling)域，節能(neng)改(gai)造有序推進(jin)、裝配(pei)化(hua)建(jian)造加快(kuai)推廣、光(guang)伏建(jian)筑(zhu)一體化(hua)蓄勢待發……住建(jian)部等多部門印發方案，到(dao)2022年(nian)，當年(nian)城鎮新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)中(zhong)綠色(se)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)占比(bi)達到(dao)70%。
交通(tong)領(ling)域，2015年底(di)以(yi)來，我國淘汰老舊機動車超過(guo)1400萬輛(liang)；當前(qian)北京、山西(xi)、上(shang)海、湖南等地新(xin)增(zeng)及更換(huan)的新(xin)能源公交車比重已達100%；據測算，交通(tong)運(yun)輸行業推廣(guang)應(ying)用(yong)新(xin)能源汽車每年可減少(shao)碳排放約5000萬噸(dun)。
清華(hua)大學能源轉型與社會發展(zhan)研究中(zhong)心常務副主任(ren)何繼江(jiang)建議，可以(yi)加大農村(cun)房(fang)屋建筑節能改(gai)造(zao)力度，“農村(cun)房(fang)屋門窗氣(qi)(qi)密性較(jiao)差，冬天容易(yi)‘跑風漏氣(qi)(qi)’，節能改(gai)造(zao)潛力較(jiao)大。”他還建議，提升(sheng)節能標(biao)準的同時，加強第三方評價機構的監(jian)督管理，并且給予相(xiang)應的推廣(guang)政(zheng)策。
推進交通運輸綠色(se)低碳發展，何繼江認為，需要全社會共同(tong)努力。比(bi)如完善充電樁、自行車道等(deng)相應(ying)的配套設施(shi)建設，引(yin)導更多公(gong)眾優先(xian)選(xuan)擇綠色(se)出行；再比(bi)如，調整運輸結(jie)構，充分發揮各種運輸方式的組合效(xiao)率(lv)，實現(xian)貨運物流低碳化(hua)等(deng)。
完善綠色低碳政策和市場體系，加快推進碳排放權交易
沼氣用于發(fa)電、沼渣變身化肥，在福建福州紅廟嶺廚余(yu)垃(la)圾處理廠，一車(che)車(che)垃(la)圾處理后物盡其用。“這是公益性PPP項目(mu)，總投(tou)資6億多元，回(hui)收周期長，現(xian)金流比較緊張，還好(hao)銀行及時提(ti)供了(le)超過2億元的(de)綠色節(jie)能減排貸款。”負(fu)責(ze)項目(mu)投(tou)資運營的(de)福州首創海環(huan)環(huan)保科技有限公司(si)負(fu)責(ze)人說。
中(zhong)央財經(jing)委(wei)員會第(di)(di)九(jiu)次會議提(ti)出，完善有利于綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)的財稅、價格(ge)、金融(rong)、土地、政府(fu)采購等政策(ce)。數據顯示，當前我國(guo)綠(lv)色貸(dai)款余額(e)(e)超過(guo)11萬(wan)億元，居世界第(di)(di)一(yi)；綠(lv)色債券(quan)余額(e)(e)1萬(wan)多(duo)億元，居世界第(di)(di)二。前不(bu)久(jiu)，國(guo)家發改委(wei)、財政部(bu)等五部(bu)委(wei)印發通知，提(ti)出金融(rong)機構按照商業化原則與可再生能源企業協商展(zhan)期或續貸(dai)、優先發放補(bu)貼和進(jin)一(yi)步加大信貸(dai)支(zhi)持力度等舉措，支(zhi)持風電(dian)、光伏發電(dian)、生物質發電(dian)等行(xing)業健(jian)康(kang)有序發展(zhan)。
對于會(hui)議提到(dao)的(de)“完善(shan)能(neng)源‘雙控’制(zhi)度(du)”，魯剛認為，應加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設(she)計，建立健全用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)、能(neng)耗監測、用(yong)能(neng)權交易(yi)、節能(neng)評(ping)價考核閉環管理(li)體系(xi)；統籌考慮不同地(di)區、行(xing)業特點，建立節能(neng)目標(biao)分解、落實、評(ping)價機制(zhi)。他表示，當前比較迫切的(de)，是(shi)根據全社(she)會(hui)各行(xing)業碳(tan)減排(pai)(pai)難度(du)、潛力、技(ji)術經濟性差異及(ji)電能(neng)替代帶來的(de)行(xing)業間(jian)(jian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)轉移等，做出我國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)預(yu)算(suan)行(xing)業間(jian)(jian)的(de)合(he)理(li)結構安排(pai)(pai)，并且做出合(he)理(li)的(de)碳(tan)減排(pai)(pai)路徑設(she)計，特別是(shi)碳(tan)達峰時(shi)間(jian)(jian)、峰值以及(ji)達峰后(hou)的(de)減排(pai)(pai)曲(qu)線。
“碳(tan)達峰不是(shi)碳(tan)沖鋒(feng)，一些(xie)地方可能認為2030年(nian)碳(tan)達峰之前，可以抓緊(jin)上一些(xie)高(gao)耗能、高(gao)排(pai)(pai)放項目(mu)，這是(shi)誤區，也是(shi)要堅決遏制(zhi)的。”何繼江提醒，盡早把鋼鐵、化(hua)工等行業(ye)納入碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易市場(chang)，加快完(wan)善相關市場(chang)化(hua)機制(zhi)。
國家能源(yuan)(yuan)局(ju)有(you)關(guan)負責人表示，接下來將錨定碳達峰、碳中和(he)目標，堅(jian)持政府和(he)市場(chang)兩手(shou)發力(li)，圍(wei)繞還原(yuan)能源(yuan)(yuan)商品屬性，建設統一開放、競爭(zheng)有(you)序(xu)的電力(li)市場(chang)體系，創(chuang)新交(jiao)易品種(zhong)，推動以(yi)市場(chang)化方(fang)式擴大清潔能源(yuan)(yuan)消納空間(jian)。
【責任編輯：趙藝涵(han)】