文章(zhang)來源：新華網(wang) 發布時(shi)間(jian)：2022-04-09
北京(jing)(jing)國資國企(qi)改(gai)革(ge)進(jin)一步明(ming)確了時間表、路線圖。4月7日從(cong)北京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)國資委獲(huo)悉(xi)，《北京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動實施方(fang)案(an)（2020-2022年(nian)）》近(jin)(jin)日以市(shi)(shi)(shi)委辦公(gong)廳(ting)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)名義(yi)印發。這份近(jin)(jin)萬字的方(fang)案(an)中，推(tui)出了一系列市(shi)(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)導向的新機制、新舉措。
花樣激勵 引入職業經理人
混(hun)改，是國(guo)企改革的(de)重要(yao)抓(zhua)手(shou)。方案提(ti)出，將通過混(hun)改深度轉(zhuan)換企業(ye)經(jing)營機制(zhi)，分層分類開展(zhan)混(hun)改，把(ba)上市作為主要(yao)形式。
方案(an)中設下的“小目標”是，到(dao)2022年，力(li)爭每家競(jing)爭類企業至少控股(gu)1家上(shang)市公司(si)，競(jing)爭類企業資本證券化率提(ti)升到(dao)60%以上(shang)。同時，還要(yao)支持和引(yin)導國(guo)有股(gu)東持股(gu)比例高于50%的國(guo)有控股(gu)上(shang)市公司(si)，引(yin)入持股(gu)5%及(ji)以上(shang)的戰(zhan)略投資者(zhe)作為積極股(gu)東參與公司(si)治理(li)。
“企業要(yao)積(ji)極引入高(gao)匹配度(du)、高(gao)認同(tong)感、高(gao)協同(tong)性(xing)的戰略(lve)投資(zi)者，提高(gao)戰略(lve)投資(zi)者的數(shu)量和(he)質量。”北京市國(guo)資(zi)委黨委書(shu)記、主任張(zhang)貴林表示，還將支持(chi)混改企業全面建立靈活(huo)高(gao)效(xiao)的市場化經營機(ji)制，在勞動、人(ren)事、分配三項制度(du)改革上率先取得突破(po)。
國企選人、用(yong)人也將(jiang)更(geng)加市場化。根據方案(an)，國企未(wei)來將(jiang)加快推(tui)行職業(ye)經理(li)(li)(li)人制度，按職業(ye)經理(li)(li)(li)人管理(li)(li)(li)的經理(li)(li)(li)班子成員達到(dao)一定(ding)數量。企業(ye)管理(li)(li)(li)人員將(jiang)大力(li)推(tui)行競爭上崗、末等調(diao)整和不勝(sheng)任退出，以激發人才活力(li)。
激勵(li)機制不足(zu)，是(shi)國企長期(qi)(qi)的“痛(tong)點”。方(fang)案對癥下藥，要求國企靈活開展(zhan)多種方(fang)式的中(zhong)長期(qi)(qi)激勵(li)，用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)股(gu)權(quan)和分紅激勵(li)、股(gu)票期(qi)(qi)權(quan)、超額利(li)潤分享等。同時(shi)，積極探(tan)索企業員(yuan)工以科技成果出(chu)資入股(gu)，鼓勵(li)從事(shi)新產(chan)業、新業態、新商業模式的國企，按照風(feng)險(xian)共擔利(li)益共享原則(ze)，實施跟投。
追加研發 力爭重大項目落地
近300個項(xiang)(xiang)目入選高(gao)精尖產業項(xiang)(xiang)目儲備(bei)庫(ku)，累計擁(yong)有近500個各(ge)類(lei)創(chuang)新平(ping)臺，近1500個項(xiang)(xiang)目開展(zhan)科技成(cheng)果(guo)轉化……“十三五”期間市屬國企(qi)創(chuang)新加速，在北(bei)京(jing)國際科技創(chuang)新中心建設過程中，北(bei)京(jing)國企(qi)又(you)將扮演(yan)何種角色？
方(fang)案表示，將積極引導國(guo)(guo)企(qi)大力服務北京(jing)國(guo)(guo)際科技創新(xin)中(zhong)心建設(she)，形成更加(jia)(jia)開放、協同的創新(xin)體系。具(ju)體說，一(yi)方(fang)面國(guo)(guo)企(qi)要加(jia)(jia)強與央企(qi)合作(zuo)，爭取(qu)重(zhong)大產業和(he)創新(xin)項目在京(jing)落地；另一(yi)方(fang)面，加(jia)(jia)強與中(zhong)關村企(qi)業、高校科研院所(suo)的協同創新(xin)，推動國(guo)(guo)企(qi)優先(xian)采用(yong)首(shou)臺（套）裝備和(he)首(shou)批次新(xin)材料，主動參與“三城一(yi)區(qu)”建設(she)。
“與(yu)過去相(xiang)比(bi)，將更加注(zhu)重企(qi)(qi)業的創新主體(ti)地位。”張貴(gui)林介紹(shao)，方案還提出一系(xi)列可量化的“硬指標”，并將研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入強度(du)納入國(guo)企(qi)(qi)負(fu)責人經營(ying)業績考核：到2022年市屬企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入年均增(zeng)長不(bu)(bu)低(di)于10%，三年累計新增(zeng)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入不(bu)(bu)少于1200億元，工業企(qi)(qi)業平(ping)均研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入強度(du)達到3%，部(bu)分高(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業達到8%。
創新(xin)成(cheng)果(guo)如何變為“真金白銀”？方案表示(shi)，國(guo)企要聚焦“高精尖”產(chan)業，開(kai)展核(he)心技術攻關，加快(kuai)創新(xin)成(cheng)果(guo)產(chan)業化。在(zai)城市出行、科技冬(dong)奧、智能工(gong)廠等領域，國(guo)企將(jiang)推出不少于(yu)100個新(xin)應用場景，讓更多(duo)科技成(cheng)果(guo)在(zai)京轉化落地。
加快盤活 國企登上新舞臺
“兩區”建設(she)是北(bei)京(jing)(jing)“十(shi)四五”開局起(qi)步的(de)重頭戲(xi)。在服務“兩區”建設(she)中，北(bei)京(jing)(jing)國(guo)企(qi)將建設(she)跨境(jing)電商保稅倉(cang)、體驗店，推動王(wang)府井免稅店在京(jing)(jing)落地(di)，支持國(guo)企(qi)發展首店經(jing)(jing)濟(ji)，全力服務北(bei)京(jing)(jing)打造國(guo)際(ji)消費(fei)中心(xin)城(cheng)市。服務北(bei)京(jing)(jing)全球數字經(jing)(jing)濟(ji)標桿城(cheng)市建設(she)方面，近(jin)日由市屬國(guo)企(qi)北(bei)京(jing)(jing)金控集團發起(qi)成立的(de)“北(bei)京(jing)(jing)國(guo)際(ji)大數據交易所”已(yi)經(jing)(jing)亮(liang)相。
“京津冀協同發展，為北京國(guo)企(qi)發展搭建(jian)起(qi)更廣闊的舞(wu)臺。”北京市國(guo)資委相關負(fu)責人(ren)介紹(shao)，將按(an)照方案(an)要求(qiu)，統籌(chou)指導國(guo)企(qi)在津冀集中布局，主動(dong)參(can)與雄安新區建(jian)設(she)，并(bing)加快將符(fu)合(he)功能定位的國(guo)企(qi)向城(cheng)市副中心轉移。
城(cheng)市更新(xin)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)發展的另一片戰場(chang)。根據方案(an)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)閑置的土(tu)地(di)、房屋資源將(jiang)加(jia)快盤活利(li)用，一批老(lao)(lao)舊廠房和低(di)效樓宇也將(jiang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級。同時，方案(an)還(huan)鼓勵國(guo)(guo)企(qi)(qi)利(li)用五環內和城(cheng)市副(fu)中心(xin)的土(tu)地(di)空(kong)間，優(you)先引入補齊產業(ye)創新(xin)和城(cheng)市功能短板的設施項目，五環以外土(tu)地(di)空(kong)間優(you)先用于高(gao)端制(zhi)造(zao)(zao)項目。國(guo)(guo)企(qi)(qi)還(huan)將(jiang)深度參與推進老(lao)(lao)舊小區改(gai)(gai)造(zao)(zao)，讓(rang)老(lao)(lao)小區重現生(sheng)機。
作為(wei)服務社(she)會民生、保(bao)障(zhang)城市(shi)運行(xing)的“頂梁柱”，國企(qi)將加大交(jiao)通(tong)、水務、能源、環保(bao)等基礎設施投資建設力度，優(you)化地面交(jiao)通(tong)線(xian)網，開通(tong)軌(gui)道新線(xian)，方便市(shi)民出行(xing)。
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