文(wen)章來源：經濟參考報 發布(bu)時間(jian)：2022-04-09
中國化工??與(yu)中化??集團獲準(zhun)實施(shi)聯合重(zhong)組、四川交投與(yu)四川鐵投合并成立蜀道集團，遼寧提出推動(dong)鞍鋼(gang)和本(ben)鋼(gang)等(deng)央地鋼(gang)鐵企業聯合重(zhong)組……近(jin)段(duan)時間，作(zuo)為國有資本(ben)布局優化和產業結構調整的重(zhong)要方式(shi)之(zhi)一，新一輪國企兼并重(zhong)組提速，更多“新動(dong)作(zuo)”正在醞釀。
業內指出，今年是“十四五”開局(ju)之(zhi)年，也是國企(qi)改革三年行動的關(guan)鍵之(zhi)年，國有企(qi)業有望迎(ying)來持續的并購重組高(gao)(gao)潮，尤(you)其是地方國資將(jiang)有更(geng)(geng)大(da)的動作和步伐。從(cong)產業來看，化工、鋼鐵(tie)、煤電、信(xin)息、醫療健康等將(jiang)是重點(dian)領(ling)域(yu)，戰略新興產業也將(jiang)加碼布局(ju)。值得注意的是，國企(qi)重組將(jiang)更(geng)(geng)多與混改等改革相(xiang)結合，資本市(shi)場是重要(yao)舞(wu)臺。專家建議，在進行重組整合的同時，大(da)力(li)推進國企(qi)深化內部體制機制改革，進而提高(gao)(gao)國企(qi)市(shi)場競爭力(li)。
4月6日，遼寧省人民政府發布《遼寧省國民經濟和(he)社會(hui)發展第十四個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標(biao)綱(gang)要(yao)》。該文件提出，加快國有經濟布局優(you)化和(he)結(jie)構調(diao)整。推動鞍鋼和(he)本鋼等央地鋼鐵企業(ye)聯(lian)合重組，培育世(shi)界一(yi)流(liu)鋼鐵企業(ye)。而就在四天(tian)前，四川路橋發布公(gong)告稱(cheng)，控股股東四川鐵投與四川交投簽署了合并協議，新設公(gong)司“蜀(shu)道集團”。
這是今年(nian)來地方(fang)(fang)國企(qi)兼并重(zhong)組(zu)(zu)提(ti)速的一個縮(suo)影(ying)。據獲，年(nian)初的地方(fang)(fang)國資委負責人會議部署2021年(nian)重(zhong)點(dian)(dian)工作時要(yao)求，各地要(yao)研究制定本地區(qu)“十四五”國資規劃，加(jia)大對(dui)(dui)地方(fang)(fang)重(zhong)點(dian)(dian)引(yin)導支持的特定功能領域(yu)和重(zhong)要(yao)行業(ye)的布局投(tou)入(ru)。發展(zhan)前瞻性戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)。要(yao)積極穩妥推動戰(zhan)(zhan)略性重(zhong)組(zu)(zu)和專業(ye)化整(zheng)合，對(dui)(dui)重(zhong)復投(tou)資或同(tong)質化競爭、無序競爭嚴(yan)重(zhong)的行業(ye)領域(yu)加(jia)快重(zhong)組(zu)(zu)步伐。
目(mu)前多地并購重組路線圖逐步(bu)浮出水(shui)面。例如，今年山東(dong)將深(shen)入實(shi)施戰(zhan)略性重組整合，完(wan)成部分省屬(shu)企業重組整合任務(wu)。湖北正研究組建湖北港(gang)口(kou)集(ji)團，實(shi)施長(chang)江、漢(han)江港(gang)口(kou)資源整合。湖南省國資集(ji)團要將直管(guan)企業整合到10戶(hu)左右(you)。四川廣元(yuan)擬將原有144戶(hu)由市國資委直接監(jian)管(guan)的市屬(shu)國有企業整合重組為10大集(ji)團。
國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委經濟體制(zhi)與管理研究所企業研究室(shi)副主(zhu)任李紅娟表示(shi)，國(guo)(guo)企重組成為(wei)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)優化(hua)布局的重要手段，未來各地國(guo)(guo)資在(zai)推(tui)動(dong)產業發(fa)展及促(cu)進資本(ben)保值(zhi)增值(zhi)上將(jiang)會有(you)更大的動(dong)作和步伐。
中(zhong)(zhong)(zhong)國化(hua)工與中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)集團獲準(zhun)實施(shi)聯合(he)重組(zu)(zu)(zu)，中(zhong)(zhong)(zhong)國普天(tian)與中(zhong)(zhong)(zhong)國電科正(zheng)籌劃重組(zu)(zu)(zu)；國家電網旗下裝備制造(zao)企業與中(zhong)(zhong)(zhong)國西(xi)電集團籌劃戰略性重組(zu)(zu)(zu)……中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業的重組(zu)(zu)(zu)整(zheng)合(he)也在提速。
國資委企(qi)(qi)業改革局公布的2021年工(gong)(gong)作(zuo)安排顯(xian)示，要穩(wen)步推進(jin)化工(gong)(gong)、鋼鐵、信息等領域中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業戰略(lve)性重組(zu)，指導企(qi)(qi)業聚焦國家戰略(lve)積極穩(wen)妥開展并(bing)購(gou)工(gong)(gong)作(zuo)。支持以醫(yi)療健康為主(zhu)業的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業進(jin)一步整合資源，培(pei)育競爭(zheng)力強(qiang)的醫(yi)療健康集團。深化中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業鋼鐵煤炭去產(chan)能工(gong)(gong)作(zuo)。
中國煤炭(tan)工業協會提出，“十四五”將(jiang)推(tui)動企業兼(jian)并重組，組建(jian)10家億噸(dun)級煤炭(tan)企業。五大電(dian)力集團牽頭(tou)的煤電(dian)資源區域整合也正加速推(tui)進。
保利集團總(zong)經理(li)張振高表示(shi)，“十四五”期(qi)間將通(tong)過專(zhuan)業化整(zheng)合、深化改(gai)革、管理(li)提(ti)升、資(zi)金注入、協(xie)同(tong)創新、出(chu)(chu)清退出(chu)(chu)等方(fang)式，進一步(bu)突出(chu)(chu)和(he)做強重(zhong)組(zu)企業主(zhu)業。同(tong)時，按照國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司功(gong)能定位，以及國有資(zi)本(ben)的布(bu)局優(you)化和(he)結構(gou)調整(zheng)要求，結合主(zhu)業發(fa)展實際，有序有效推(tui)進并購重(zhong)組(zu)。
中(zhong)國五(wu)礦2021年將實施重(zhong)組整合(he)(he)戰(zhan)略行動(dong)，積極推動(dong)外部(bu)并(bing)購重(zhong)組，同時全(quan)力(li)(li)推動(dong)與央企、地(di)方國資(zi)重(zhong)組整合(he)(he)。中(zhong)國寶武也明確，大(da)力(li)(li)推進(jin)兼(jian)并(bing)重(zhong)組，實現高市占新突破(po)，形(xing)成“超億噸寶武”規(gui)模引領(ling)效應。
陽光時代(dai)律師事務(wu)所國(guo)(guo)企混改與員(yuan)工(gong)持股研究中心負責(ze)人(ren)朱(zhu)昌明認為，國(guo)(guo)有(you)(you)企業重組(zu)整(zheng)合是(shi)進一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)企改革的(de)有(you)(you)效(xiao)抓(zhua)手，也是(shi)做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)必由(you)之路。今年(nian)(nian)是(shi)國(guo)(guo)企改革三年(nian)(nian)行動的(de)關鍵年(nian)(nian)，也是(shi)“十四五(wu)”的(de)開局之年(nian)(nian)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業有(you)(you)望迎來持續(xu)的(de)并購重組(zu)高潮，主要是(shi)戰略性重組(zu)、專業化整(zheng)合以(yi)及二者的(de)組(zu)合，戰略性重組(zu)可以(yi)實(shi)現(xian)優(you)(you)勢互補、強化規模效(xiao)應，專業化整(zheng)合實(shi)現(xian)資源優(you)(you)化配置(zhi)。同時，國(guo)(guo)企重組(zu)整(zheng)合將與混改相結(jie)合，更加(jia)注重推(tui)動國(guo)(guo)企體(ti)制機制轉(zhuan)換。
值得注意的是(shi)，資(zi)本市場將(jiang)成(cheng)為重要舞臺。聯(lian)儲證(zheng)券研究(jiu)顯示(shi)，2020年，國資(zi)收購上市公司比較(jiao)火爆，且以異(yi)地擴張(zhang)為主(zhu)。2021年，A股并購市場有望(wang)開啟觸底反彈之路，國企改革仍然是(shi)資(zi)本市場的一大亮點(dian)。
朱昌明(ming)表示(shi)，隨著(zhu)國(guo)有資產證(zheng)券化進程的(de)提速，越(yue)來越(yue)多的(de)國(guo)有控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司正成為(wei)國(guo)企重組(zu)整(zheng)合的(de)主體，吸(xi)收(shou)合并(bing)、定向增發(fa)、分(fen)拆上(shang)市(shi)、換股收(shou)購等手段在(zai)這一過程中得(de)到廣泛使(shi)用。國(guo)企重組(zu)整(zheng)合將極(ji)大激活國(guo)有控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司的(de)活力(li)，推(tui)動(dong)中國(guo)資本市(shi)場的(de)蓬勃(bo)發(fa)展。
李紅(hong)娟認為，地(di)方國資(zi)(zi)以并(bing)購兼并(bing)重(zhong)組(zu)方式對接資(zi)(zi)本(ben)市場，有(you)利于推動(dong)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)與社會資(zi)(zi)本(ben)、產(chan)業資(zi)(zi)本(ben)與金融資(zi)(zi)本(ben)的有(you)效結合，助力(li)地(di)方優勢產(chan)業發展(zhan)，形成產(chan)業集群，激活經濟布局。
“隨著改革進(jin)入深水區，國企(qi)(qi)重(zhong)組整(zheng)合(he)牽涉(she)面廣、協(xie)調(diao)難(nan)度大(da)。”朱(zhu)昌明建(jian)議(yi)，在進(jin)行重(zhong)組整(zheng)合(he)的同時，要大(da)力推動深化(hua)改革，切實解(jie)決(jue)“整(zheng)而不合(he)”的問題，并(bing)以此(ci)為契機實現國資國企(qi)(qi)體制機制創新，提高國企(qi)(qi)市場競爭力。
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