文章來源(yuan)：經濟參考報 發(fa)布(bu)時間：2022-04-09
中(zhong)國化工??與(yu)中(zhong)化??集團獲準實施聯合重(zhong)(zhong)組(zu)、四川(chuan)交投與(yu)四川(chuan)鐵(tie)投合并成立(li)蜀道集團，遼寧(ning)提出推(tui)動(dong)(dong)鞍鋼和本(ben)鋼等央(yang)地鋼鐵(tie)企業聯合重(zhong)(zhong)組(zu)……近段(duan)時間，作為國有資本(ben)布局優(you)化和產業結構調整的重(zhong)(zhong)要方式(shi)之一，新(xin)(xin)一輪國企兼并重(zhong)(zhong)組(zu)提速，更(geng)多(duo)“新(xin)(xin)動(dong)(dong)作”正在(zai)醞釀。
業內指出，今年是(shi)“十(shi)四五”開局之年，也是(shi)國企改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動的(de)(de)關鍵之年，國有企業有望迎來持續的(de)(de)并購重組(zu)(zu)高(gao)潮，尤其是(shi)地方(fang)國資(zi)將(jiang)有更大(da)的(de)(de)動作和(he)步伐。從產(chan)業來看，化工、鋼鐵、煤電(dian)、信息、醫療健康等(deng)將(jiang)是(shi)重點領域，戰略(lve)新興(xing)產(chan)業也將(jiang)加(jia)碼布局。值得注意的(de)(de)是(shi)，國企重組(zu)(zu)將(jiang)更多與混改(gai)等(deng)改(gai)革(ge)相結(jie)合(he)，資(zi)本市場(chang)是(shi)重要舞臺(tai)。專家建議，在(zai)進行(xing)重組(zu)(zu)整合(he)的(de)(de)同時，大(da)力(li)推進國企深化內部體制機制改(gai)革(ge)，進而提高(gao)國企市場(chang)競爭力(li)。
4月6日，遼寧(ning)省人民政府發布(bu)《遼寧(ning)省國(guo)民經濟和社會發展第十(shi)四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。該(gai)文件提出(chu)，加快國(guo)有經濟布(bu)局優化和結(jie)構(gou)調(diao)整。推動鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵(tie)企(qi)業聯合重組，培育世界(jie)一流鋼鐵(tie)企(qi)業。而就(jiu)在四天前(qian)，四川(chuan)路橋發布(bu)公告(gao)稱，控(kong)股(gu)股(gu)東四川(chuan)鐵(tie)投與四川(chuan)交投簽署了合并協議，新設公司“蜀道集團”。
這(zhe)是(shi)今(jin)年來地(di)(di)方(fang)(fang)國企兼并重(zhong)組(zu)提速的一個(ge)縮影(ying)。據(ju)獲，年初的地(di)(di)方(fang)(fang)國資(zi)委負(fu)責(ze)人會議部署2021年重(zhong)點(dian)工作(zuo)時要(yao)求，各(ge)地(di)(di)要(yao)研究(jiu)制定本(ben)地(di)(di)區“十四五”國資(zi)規(gui)劃，加大對地(di)(di)方(fang)(fang)重(zhong)點(dian)引(yin)導(dao)支持的特(te)定功能領(ling)域和重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)的布局(ju)投入。發展(zhan)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。要(yao)積極(ji)穩妥(tuo)推動戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)和專業(ye)化整合，對重(zhong)復投資(zi)或同質化競(jing)爭、無序競(jing)爭嚴重(zhong)的行(xing)業(ye)領(ling)域加快(kuai)重(zhong)組(zu)步伐。
目前(qian)多地(di)并購(gou)重組(zu)路(lu)線圖逐(zhu)步浮出水面。例如，今年山東將深入實施(shi)戰略性重組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)，完成部(bu)分(fen)省(sheng)屬(shu)企(qi)業重組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)任務。湖(hu)(hu)北正(zheng)研究(jiu)組(zu)建湖(hu)(hu)北港口集(ji)團，實施(shi)長(chang)江、漢江港口資(zi)源整(zheng)(zheng)合(he)(he)。湖(hu)(hu)南省(sheng)國資(zi)集(ji)團要將直(zhi)管(guan)企(qi)業整(zheng)(zheng)合(he)(he)到10戶左(zuo)右。四川廣元擬將原有(you)144戶由市國資(zi)委直(zhi)接(jie)監管(guan)的市屬(shu)國有(you)企(qi)業整(zheng)(zheng)合(he)(he)重組(zu)為10大(da)集(ji)團。
國(guo)家(jia)發改委經(jing)濟(ji)體制與管理研究所企業(ye)(ye)研究室副主任(ren)李紅娟表(biao)示，國(guo)企重(zhong)組成為(wei)國(guo)有資本優化布局(ju)的重(zhong)要手段，未來(lai)各地國(guo)資在推動產業(ye)(ye)發展及促進資本保(bao)值(zhi)增值(zhi)上將(jiang)會有更(geng)大(da)的動作和步伐。
中(zhong)國化工與(yu)中(zhong)化集(ji)團(tuan)獲準實施(shi)聯合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)，中(zhong)國普天與(yu)中(zhong)國電(dian)(dian)科正籌劃重(zhong)(zhong)組(zu)；國家電(dian)(dian)網旗下裝備制造企業(ye)與(yu)中(zhong)國西電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)籌劃戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)……中(zhong)央(yang)企業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)也在提速。
國資委企業(ye)(ye)改革局公(gong)布的(de)2021年工作安排顯示，要穩步(bu)推進(jin)化(hua)(hua)工、鋼鐵、信息等領域中(zhong)央企業(ye)(ye)戰略(lve)性重(zhong)組，指導企業(ye)(ye)聚(ju)焦國家戰略(lve)積極穩妥(tuo)開(kai)展(zhan)并購工作。支持以醫療(liao)健康為主業(ye)(ye)的(de)中(zhong)央企業(ye)(ye)進(jin)一步(bu)整合資源，培育競爭力強的(de)醫療(liao)健康集團。深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)央企業(ye)(ye)鋼鐵煤(mei)炭去產能(neng)工作。
中(zhong)國煤炭工業協(xie)會提出，“十四五(wu)”將推動企業兼并重(zhong)組(zu)(zu)，組(zu)(zu)建10家億噸級煤炭企業。五(wu)大(da)電(dian)力集團牽頭(tou)的煤電(dian)資源區域整合也正加(jia)速推進。
保利(li)集團總經理張振(zhen)高表示，“十四五”期間將通過專業化整(zheng)合(he)、深(shen)化改革、管理提(ti)升、資(zi)金(jin)注入、協同創新、出(chu)清退出(chu)等方式(shi)，進(jin)一(yi)步突出(chu)和做強重組企業主業。同時(shi)，按照國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司功能定位(wei)，以及國有(you)(you)資(zi)本(ben)的布局優(you)化和結構調整(zheng)要求，結合(he)主業發展實(shi)際，有(you)(you)序有(you)(you)效推進(jin)并購(gou)重組。
中國(guo)五礦2021年將實(shi)施重組整合(he)戰略(lve)行動，積極推動外部(bu)并購重組，同時全力(li)推動與央企、地方國(guo)資重組整合(he)。中國(guo)寶武也明確，大力(li)推進兼并重組，實(shi)現(xian)高(gao)市(shi)占(zhan)新突破，形成(cheng)“超億(yi)噸寶武”規(gui)模引領效應。
陽光時代律師事務所國企混改(gai)(gai)與(yu)員工持(chi)股研究中心(xin)負(fu)責人朱昌明認為(wei)，國有(you)(you)企業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合(he)是(shi)進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)國企改(gai)(gai)革的有(you)(you)效抓手，也是(shi)做強(qiang)做優做大國有(you)(you)資本和國有(you)(you)企業(ye)(ye)的必由之路。今年(nian)是(shi)國企改(gai)(gai)革三年(nian)行動的關鍵年(nian)，也是(shi)“十四五(wu)”的開局之年(nian)，國有(you)(you)企業(ye)(ye)有(you)(you)望迎來持(chi)續的并購重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)高(gao)潮(chao)，主要是(shi)戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)以及二者的組(zu)(zu)合(he)，戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)可以實(shi)現優勢(shi)互補、強(qiang)化(hua)(hua)規模效應，專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)實(shi)現資源優化(hua)(hua)配置。同時，國企重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合(he)將(jiang)與(yu)混改(gai)(gai)相結(jie)合(he)，更加注重(zhong)(zhong)推動國企體制機制轉換。
值得(de)注意(yi)的是，資本市場將成為重(zhong)要舞(wu)臺。聯儲證券(quan)研究顯示，2020年(nian)，國資收購上(shang)市公司比較(jiao)火爆，且以異地擴(kuo)張(zhang)為主。2021年(nian)，A股并購市場有望開啟(qi)觸底反彈(dan)之路，國企改(gai)革仍然是資本市場的一大亮點。
朱昌明表示(shi)，隨著國(guo)有資產證券化進(jin)程的(de)提速，越來越多的(de)國(guo)有控股上市公司正成(cheng)為國(guo)企重組整合(he)的(de)主體，吸收(shou)合(he)并、定向(xiang)增(zeng)發(fa)、分拆上市、換股收(shou)購等手段(duan)在這(zhe)一過程中得(de)到(dao)廣泛使(shi)用。國(guo)企重組整合(he)將極大激活國(guo)有控股上市公司的(de)活力，推動(dong)中國(guo)資本市場(chang)的(de)蓬勃發(fa)展(zhan)。
李紅娟認(ren)為，地方國資(zi)以并購(gou)兼并重組方式對(dui)接資(zi)本(ben)市場，有利(li)于推動國有資(zi)本(ben)與社會資(zi)本(ben)、產(chan)業資(zi)本(ben)與金融資(zi)本(ben)的有效結合(he)，助力地方優(you)勢產(chan)業發(fa)展，形(xing)成產(chan)業集群，激(ji)活經(jing)濟布局。
“隨(sui)著改革(ge)進(jin)入深水(shui)區，國企重組(zu)整(zheng)合牽(qian)涉面廣(guang)、協調難度大(da)(da)。”朱昌明建(jian)議，在進(jin)行重組(zu)整(zheng)合的(de)(de)同(tong)時，要大(da)(da)力(li)推動深化改革(ge)，切實(shi)解決“整(zheng)而不合”的(de)(de)問題，并(bing)以此為契機(ji)實(shi)現(xian)國資國企體制機(ji)制創新，提高國企市場(chang)競(jing)爭力(li)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】