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雙星輪胎工業4.0基地。

雙星商用車胎智能工廠。

3月30日，國務院國資(zi)委在北京召(zhao)開“深化(hua)區域性綜(zong)改(gai)試(shi)驗 推進地方國資(zi)國企(qi)改(gai)革”新聞媒體通氣會(hui)。會(hui)上，青島作(zuo)為(wei)國家區域性國資(zi)國企(qi)綜(zong)合改(gai)革試(shi)驗城市，介紹了國企(qi)改(gai)革經驗做法和改(gai)革思路(lu)。

近年來，青島(dao)堅持(chi)市場化改革方向，用(yong)市場的(de)(de)邏輯、資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)力量推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)混合所有(you)制改革（以下(xia)簡稱“混改”），積(ji)極引進包括外資(zi)(zi)在內的(de)(de)各類資(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革，實(shi)現資(zi)(zi)本(ben)、技術、平臺優質資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)相互融合，不斷打開新(xin)空間(jian)，激發國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內生動(dong)力，培育具(ju)有(you)市場競爭力的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，讓國(guo)有(you)經濟釋放出(chu)日益澎湃的(de)(de)活力。

國有體制市場機制

提(ti)起(qi)國企混(hun)改(gai)，雙星集團的(de)成功混(hun)改(gai)， 即打造“國有體制(zhi)、市場機制(zhi)”創(chuang)新模式，成為業內津津樂道的(de)話題。

去年7月16日，雙(shuang)星集(ji)團(tuan)混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)簽約儀式舉行(xing)。此(ci)次簽約標志著青島首個集(ji)團(tuan)層面的(de)國(guo)企混改(gai)(gai)項目邁出(chu)了實(shi)質性(xing)的(de)一步，更是(shi)青島國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展史上具(ju)有(you)蹚路(lu)破冰意義(yi)的(de)里程(cheng)碑事件。

此次(ci)簽(qian)約，雙星集(ji)(ji)團(tuan)與啟迪科技城集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司、青島(dao)西海(hai)岸新區(qu)融合控股(gu)(gu)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司、山東省鑫誠恒業集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司等三家戰略投資者簽(qian)署了正式協議，同時實施(shi)員工持股(gu)(gu)。

雙星借道混改(gai)不僅引入(ru)資本，還(huan)獲得了專業化的平臺資源。

啟迪(di)科(ke)技城(cheng)是啟迪(di)控(kong)股的全(quan)資子公司，啟迪(di)控(kong)股是一家源(yuan)于(yu)清華、聚焦科(ke)技服(fu)(fu)務領(ling)域(yu)、資產過千億的科(ke)技投資控(kong)股集團，擁有全(quan)球最大的科(ke)技創新服(fu)(fu)務網絡，在科(ke)技、人才、人工智能和高端裝備等方(fang)面擁有優勢(shi)資源(yuan)。

啟(qi)迪完成入股后(hou)，雙星承接了啟(qi)迪全球科技服(fu)務網絡與資源(yuan)，打造青島產業轉(zhuan)型升(sheng)級的發動機(ji)和啟(qi)迪在(zai)青島的總部平臺。

與(yu)(yu)此(ci)同時(shi)，融控集(ji)團(tuan)與(yu)(yu)雙(shuang)星(xing)集(ji)團(tuan)將在輪(lun)胎、智能裝備(bei)等(deng)領域(yu)開展更深層次的合作。鑫(xin)誠恒業也(ye)與(yu)(yu)雙(shuang)星(xing)形成(cheng)高(gao)度互補、資源(yuan)共享，助力雙(shuang)星(xing)做大做強橡膠輪(lun)胎工業互聯網以及相關(guan)高(gao)端裝備(bei)產業。

雙(shuang)星混(hun)改的特點有“四新(xin)”：推(tui)進新(xin)戰略、引(yin)入新(xin)資源(yuan)、實施新(xin)治理(li)、建立新(xin)機制。在(zai)國務(wu)院國企改革領導(dao)小(xiao)組近期發布的2020年(nian)專項(xiang)評(ping)估A級企業(ye)名單中，雙(shuang)星成功入選。從經(jing)(jing)營效(xiao)果(guo)看，由于(yu)新(xin)冠肺(fei)炎疫情的原因，橡膠行(xing)業(ye)海(hai)外市場受到重(zhong)創，但雙(shuang)星在(zai)去(qu)年(nian)下半年(nian)的經(jing)(jing)濟效(xiao)益仍實現大幅度增(zeng)長。

雙星(xing)集(ji)團(tuan)董事長(chang)柴(chai)永森表示，混改后企(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)更好，員工可以(yi)穩定工作(zuo)，工資待遇各方面都得(de)到了(le)提高(gao)。在調動企(qi)業經(jing)營(ying)者的積極(ji)性方面，153名經(jing)營(ying)者和核心骨干(gan)建立“風險共(gong)擔、利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)”的長(chang)效(xiao)(xiao)機制，進一步提高(gao)國有企(qi)業活力(li)和效(xiao)(xiao)率。

目前，雙(shuang)星正圍繞(rao)橡膠(jiao)輪(lun)胎(tai)、人(ren)工智(zhi)能和(he)高端裝備、循環利用(yong)及(ji)新(xin)材料三大(da)主(zhu)業和(he)模式創新(xin)，實(shi)施智(zhi)慧(hui)生態、智(zhi)慧(hui)輪(lun)胎(tai)、智(zhi)能裝備和(he)環保新(xin)材料的(de)“三智(zhi)一新(xin)”戰略，加(jia)快打(da)造(zao)科技(ji)智(zhi)慧(hui)型的(de)一流企業。

成功經驗迅速推廣

雙(shuang)星混改的成功經驗，正在青島迅速復(fu)制推廣開來。今年1月，海(hai)信集團以其下屬核(he)心企業(ye)海(hai)信電子(zi)為(wei)主體，采取增(zeng)資擴(kuo)股(gu)方式(shi)，引(yin)進新豐公司作為(wei)本次混改的戰略投資者，設(she)立了海(hai)信控股(gu)。

海信(xin)所在(zai)的(de)家(jia)(jia)電(dian)行業(ye)(ye)，是中(zhong)國市(shi)場化程度最(zui)(zui)高、最(zui)(zui)開(kai)放、競爭最(zui)(zui)激烈的(de)行業(ye)(ye)，在(zai)美的(de)、格力、TCL、創維等同類(lei)家(jia)(jia)電(dian)企業(ye)(ye)中(zhong)，海信(xin)也是最(zui)(zui)后一家(jia)(jia)啟動改(gai)革的(de)國有家(jia)(jia)電(dian)龍頭企業(ye)(ye)。

混改后的(de)海(hai)(hai)信控(kong)股引(yin)入新(xin)豐公司，將利用新(xin)豐在國際(ji)航運、倉儲、物流服務方面(mian)的(de)資源(yuan)，助力(li)海(hai)(hai)信的(de)國際(ji)化發展(zhan)戰略，幫(bang)助海(hai)(hai)信引(yin)進(jin)海(hai)(hai)外技術(shu)、產品(pin)和(he)人(ren)才(cai)，開拓(tuo)海(hai)(hai)外的(de)政(zheng)府市場(chang)和(he)企業客戶市場(chang)，具有很好的(de)產業協(xie)同效應(ying)。通過(guo)深化體(ti)制機(ji)制改革，海(hai)(hai)信混改后將在技術(shu)創新(xin)、人(ren)才(cai)激勵、國際(ji)化發展(zhan)等方面(mian)進(jin)一步優化提升，發展(zhan)成為股權多元的(de)現代(dai)化、市場(chang)化、國際(ji)化高新(xin)技術(shu)大(da)企業。

2月，青島(dao)市國(guo)資委將持有的澳(ao)柯瑪控股集團100％產權無償劃轉至(zhi)青島(dao)海發集團，意味著澳(ao)柯瑪也將加入(ru)混改行列。

1987年澳(ao)(ao)柯(ke)瑪(ma)以冰柜起(qi)家，在上世紀90年代曾經占(zhan)據中國電冰柜行(xing)業第(di)一的(de)(de)地位。如今，在冷鏈(lian)行(xing)業，澳(ao)(ao)柯(ke)瑪(ma)的(de)(de)競爭對手如云：同在青島的(de)(de)海(hai)容(rong)冷鏈(lian)已經是商(shang)用展(zhan)示柜的(de)(de)龍頭老大，海(hai)爾、海(hai)信在醫療(liao)冷鏈(lian)領域內和澳(ao)(ao)柯(ke)瑪(ma)也有直接競爭。

通過(guo)混(hun)改引入戰略(lve)投資者，被澳柯(ke)瑪視為(wei)突圍的契(qi)機。澳柯(ke)瑪正在(zai)尋求與公司(si)業(ye)務緊(jin)密(mi)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)、產(chan)(chan)(chan)品構成上下游關(guan)系，能夠(gou)進(jin)(jin)行資源整合、促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級、延(yan)伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈或者擁(yong)有一定的知名品牌，市場開拓能力強，有健全的營(ying)銷網絡，特別(bie)是具有拓展國(guo)內、國(guo)際市場的優(you)勢和條(tiao)件的大公司(si)、大集團，通過(guo)增資擴股(gu)、股(gu)份轉讓(rang)、引進(jin)(jin)戰略(lve)投資者等(deng)方(fang)式進(jin)(jin)行戰略(lve)合作。

對澳柯瑪來(lai)說(shuo)，此次混改(gai)將實現國有(you)資(zi)本市場化運(yun)作，并(bing)適時引入戰略投資(zi)者，為企業帶來(lai)更多專業化、市場化、平(ping)臺化的資(zi)源(yuan)。

推(tui)動(dong)國企混(hun)改，需(xu)要政府依法依規推(tui)進引導。

去年，青島(dao)(dao)印發《關于深化市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革的(de)(de)意(yi)見》和(he)《青島(dao)(dao)市(shi)國(guo)資委混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)股(gu)權規(gui)范(fan)管理試行意(yi)見》，依法規(gui)范(fan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)股(gu)權管理。同時，青島(dao)(dao)市(shi)國(guo)資委堅持“一企(qi)一策”，為國(guo)企(qi)量身定制混(hun)(hun)改(gai)(gai)方案，穩步(bu)推動雙星(xing)集團、海信集團、青啤(pi)集團、紅星(xing)化工(gong)集團等市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)混(hun)(hun)改(gai)(gai)工(gong)作，以公(gong)開(kai)上市(shi)、增資擴股(gu)、轉(zhuan)讓國(guo)有(you)(you)股(gu)權等方式(shi)，通過產權交易市(shi)場公(gong)開(kai)引入戰略投(tou)資者，不斷壯(zhuang)大國(guo)有(you)(you)資本的(de)(de)實(shi)力。

如今，青島深化混(hun)改(gai)(gai)增強企(qi)業(ye)發(fa)展活力(li)成效顯著(zhu)。去年(nian)，青島市屬企(qi)業(ye)新增及深化混(hun)改(gai)(gai)項目37個，引進社(she)會(hui)資(zi)本65.2億(yi)元。截(jie)至(zhi)2020年(nian)底，青島市屬企(qi)業(ye)累計實(shi)現(xian)混(hun)改(gai)(gai)的企(qi)業(ye)達499戶，混(hun)合所有制企(qi)業(ye)戶數占(zhan)企(qi)業(ye)總(zong)戶數51%，資(zi)產總(zong)額(e)占(zhan)71%，營業(ye)收入占(zhan)87%，利潤總(zong)額(e)占(zhan)90%。

綜改試驗創新機制

去年12月，青(qing)島成功獲(huo)批開展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合(he)改革試驗(yan)(yan)，成為繼(ji)2019年上海、深圳、沈陽(yang)3個(ge)城(cheng)市獲(huo)批開展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合(he)改革試驗(yan)(yan)后，第二批開展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜改試驗(yan)(yan)城(cheng)市。

青島將以國(guo)有(you)企(qi)(qi)業家(jia)隊伍建設為特色和突破點開展綜(zong)改試驗(yan)，探索(suo)全新的國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導(dao)人管理(li)模式、混合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業多元股東治理(li)模式等(deng)，讓國(guo)有(you)企(qi)(qi)業加速成為真正的市場競爭主體(ti)，形(xing)成在全國(guo)可復制(zhi)、可推(tui)廣的經驗(yan)。

青島(dao)市(shi)國(guo)(guo)資委黨委書記、主(zhu)任馬衛(wei)剛(gang)表示，青島(dao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜改試驗獨(du)具特色性、創新性，將把(ba)“人”這個國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)關(guan)鍵因素(su)作為(wei)突破口，攻克(ke)國(guo)(guo)資監管體制和(he)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業市(shi)場化經(jing)營機(ji)(ji)制不完(wan)善(shan)、薪酬激(ji)勵政(zheng)策“天花板(ban)”等與企(qi)(qi)業家(jia)價值貢獻不匹配的(de)弊端，完(wan)善(shan)市(shi)場化激(ji)勵機(ji)(ji)制，有效激(ji)發國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業家(jia)干事創業主(zhu)動(dong)性和(he)積極性，通過弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精神，營造利于企(qi)(qi)業家(jia)隊伍發展(zhan)壯大的(de)環境，培育勇于創新的(de)新時代(dai)企(qi)(qi)業家(jia)隊伍。

這一(yi)特色(se)在青島(dao)國企混(hun)改(gai)中，已經有所體現。

雙星(xing)集團通(tong)過股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構(gou)的(de)“混(hun)”，建立起既相互制(zhi)衡(heng)又有市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)效率(lv)的(de)法人(ren)(ren)治理結構(gou)，通(tong)過用(yong)人(ren)(ren)和(he)薪酬等機制(zhi)的(de)“改”，建立起利(li)益共享、風(feng)險(xian)共擔的(de)長效激勵機制(zhi)，并(bing)同時進行股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵計劃，釋放混(hun)改企業(ye)內生發展活力。海信控股(gu)(gu)(gu)(gu)優化(hua)完(wan)善市(shi)場(chang)導(dao)向的(de)選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)和(he)激勵約束機制(zhi)，積極探索中長期激勵機制(zhi)，繼(ji)續實施獨具海信特色的(de)“依崗定股(gu)(gu)(gu)(gu)、崗在股(gu)(gu)(gu)(gu)在、離(li)崗退(tui)股(gu)(gu)(gu)(gu)、循(xun)環激勵”的(de)崗位股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵制(zhi)度(du)，提升企業(ye)經營者積極性(xing)。

引入民間資(zi)本，充分擁抱(bao)市場，疊加國家區(qu)域性國資(zi)國企(qi)綜(zong)合(he)改革試驗(yan)政策(ce)優勢，青島將進一(yi)步助力國有企(qi)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，登上更(geng)廣闊(kuo)的發展舞臺。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】