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雙星輪胎工業4.0基地。

雙星商用車胎智能工廠。

3月30日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委在(zai)北(bei)京召開“深(shen)化區(qu)域性綜(zong)改(gai)(gai)試驗(yan) 推進(jin)地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)”新聞媒體通氣會。會上，青島作(zuo)為國(guo)(guo)家(jia)區(qu)域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)試驗(yan)城市，介紹了國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)經驗(yan)做(zuo)法和(he)改(gai)(gai)革(ge)思路。

近年來(lai)，青(qing)島堅(jian)持市場(chang)化改革方向，用市場(chang)的(de)(de)邏輯(ji)、資本的(de)(de)力(li)(li)量推動國企混合所有(you)制改革（以下簡稱“混改”），積極引進包括外資在(zai)內的(de)(de)各類資本參與國有(you)企業改革，實(shi)現資本、技術、平臺(tai)優質資源的(de)(de)相互融合，不(bu)斷(duan)打開新空間，激發國有(you)企業內生(sheng)動力(li)(li)，培(pei)育(yu)具(ju)有(you)市場(chang)競爭力(li)(li)的(de)(de)企業，讓國有(you)經濟釋放出日益(yi)澎湃的(de)(de)活力(li)(li)。

國有體制市場機制

提起(qi)國(guo)(guo)企混(hun)改，雙星集團的成(cheng)功混(hun)改， 即打造“國(guo)(guo)有體制、市(shi)場機(ji)制”創新模(mo)式，成(cheng)為業內津(jin)津(jin)樂道(dao)的話(hua)題。

去年7月16日，雙(shuang)星集團混合所(suo)有制改(gai)革簽(qian)約儀式舉行。此次簽(qian)約標志著(zhu)青島首個集團層面的國(guo)企(qi)混改(gai)項(xiang)目邁(mai)出了實(shi)質(zhi)性的一步，更(geng)是青島國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革發展史(shi)上具(ju)有蹚路破冰意義的里程碑事件。

此次簽約，雙星集團與啟迪(di)科技城集團有(you)限公司(si)(si)、青島(dao)西海岸(an)新區融(rong)合控(kong)股集團有(you)限公司(si)(si)、山(shan)東省鑫誠恒業集團有(you)限公司(si)(si)等三家戰略(lve)投資(zi)者(zhe)簽署了正式協議，同時實施(shi)員工持股。

雙(shuang)星借(jie)道混改不僅引入資(zi)本，還(huan)獲得了(le)專業化(hua)的平臺資(zi)源(yuan)。

啟(qi)迪科(ke)技(ji)(ji)城是啟(qi)迪控(kong)股(gu)的全資(zi)子公(gong)司(si)，啟(qi)迪控(kong)股(gu)是一家(jia)源(yuan)于(yu)清華、聚焦科(ke)技(ji)(ji)服務領(ling)域、資(zi)產過千億的科(ke)技(ji)(ji)投資(zi)控(kong)股(gu)集團，擁有全球最大的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)服務網絡(luo)，在科(ke)技(ji)(ji)、人(ren)才、人(ren)工智能和高端裝備等方(fang)面擁有優勢資(zi)源(yuan)。

啟迪完(wan)成入股后，雙星承接了啟迪全球(qiu)科(ke)技服務網(wang)絡(luo)與(yu)資源，打造(zao)青島產業(ye)轉型升(sheng)級的發動機和啟迪在青島的總部平臺。

與(yu)此(ci)同時，融控集(ji)團與(yu)雙星(xing)集(ji)團將(jiang)在輪(lun)胎、智能裝備等領(ling)域開展(zhan)更深層次的合作。鑫(xin)誠恒業(ye)也與(yu)雙星(xing)形成高度互補、資源共享(xiang)，助力雙星(xing)做大(da)做強橡膠輪(lun)胎工業(ye)互聯網以及相(xiang)關高端裝備產業(ye)。

雙(shuang)星(xing)混改的(de)特點有“四(si)新(xin)(xin)”：推進新(xin)(xin)戰略、引入新(xin)(xin)資(zi)源、實施新(xin)(xin)治理、建立新(xin)(xin)機制。在國務(wu)院國企改革領導(dao)小(xiao)組近(jin)期發布(bu)的(de)2020年(nian)專項評(ping)估A級企業(ye)名(ming)單中(zhong)，雙(shuang)星(xing)成功入選。從經營效(xiao)果(guo)看，由于新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情的(de)原因，橡膠行業(ye)海外(wai)市場受(shou)到重創，但(dan)雙(shuang)星(xing)在去年(nian)下半年(nian)的(de)經濟效(xiao)益仍實現大幅(fu)度增(zeng)長。

雙星集團董事長(chang)柴永森表示，混(hun)改后企(qi)業效益更好(hao)，員工可以(yi)穩定工作，工資待遇各方面(mian)都得到(dao)了(le)提(ti)高(gao)。在調動企(qi)業經(jing)營(ying)者(zhe)的積極性方面(mian)，153名經(jing)營(ying)者(zhe)和核心骨(gu)干建立“風險共擔、利益共享”的長(chang)效機制，進一步(bu)提(ti)高(gao)國有(you)企(qi)業活力和效率。

目(mu)前(qian)，雙星正圍繞橡(xiang)膠(jiao)輪胎、人工智能和高(gao)端(duan)裝備(bei)、循環利用及新(xin)材料三(san)大主業(ye)和模(mo)式創新(xin)，實施智慧(hui)生態(tai)、智慧(hui)輪胎、智能裝備(bei)和環保(bao)新(xin)材料的“三(san)智一(yi)新(xin)”戰(zhan)略，加快打(da)造科技智慧(hui)型(xing)的一(yi)流企業(ye)。

成功經驗迅速推廣

雙星混(hun)改的成(cheng)功經(jing)驗(yan)，正(zheng)在青島(dao)迅速復制推廣開來(lai)。今年1月(yue)，海(hai)(hai)信集團以其下(xia)屬(shu)核心(xin)企業海(hai)(hai)信電子為主體，采取(qu)增資(zi)擴股(gu)方式，引進新(xin)豐公司作為本次混(hun)改的戰(zhan)略投資(zi)者，設立了(le)海(hai)(hai)信控股(gu)。

海信所在(zai)的家電(dian)(dian)行業(ye)，是(shi)中國市場化程度(du)最(zui)高(gao)、最(zui)開放、競爭最(zui)激烈(lie)的行業(ye)，在(zai)美的、格力、TCL、創維等同類家電(dian)(dian)企業(ye)中，海信也是(shi)最(zui)后一(yi)家啟動改革的國有家電(dian)(dian)龍頭企業(ye)。

混(hun)改后(hou)的海信控股引入新(xin)豐公司，將(jiang)利用新(xin)豐在(zai)(zai)國際航(hang)運(yun)、倉儲、物流服(fu)務方面的資源(yuan)，助力海信的國際化(hua)(hua)(hua)發(fa)展戰略，幫助海信引進海外技(ji)術、產品和人(ren)才，開拓海外的政府(fu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)和企業客戶市(shi)場(chang)(chang)(chang)，具有很(hen)好的產業協同(tong)效應。通過深化(hua)(hua)(hua)體(ti)制機制改革(ge)，海信混(hun)改后(hou)將(jiang)在(zai)(zai)技(ji)術創新(xin)、人(ren)才激勵、國際化(hua)(hua)(hua)發(fa)展等(deng)方面進一步優化(hua)(hua)(hua)提升，發(fa)展成為(wei)股權(quan)多(duo)元(yuan)的現代化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)高(gao)新(xin)技(ji)術大企業。

2月，青(qing)島市國(guo)資委將持(chi)有的澳柯瑪控股集團100％產權無償(chang)劃轉至青(qing)島海發(fa)集團，意味著澳柯瑪也(ye)將加入(ru)混改(gai)行列。

1987年澳柯(ke)瑪(ma)以冰柜起(qi)家，在(zai)上世紀90年代曾經占據中國電冰柜行業(ye)第一的地位(wei)。如(ru)今，在(zai)冷(leng)鏈行業(ye)，澳柯(ke)瑪(ma)的競爭對(dui)手(shou)如(ru)云：同在(zai)青(qing)島的海(hai)(hai)容(rong)冷(leng)鏈已(yi)經是商用(yong)展示(shi)柜的龍頭老大，海(hai)(hai)爾、海(hai)(hai)信在(zai)醫(yi)療(liao)冷(leng)鏈領域內和澳柯(ke)瑪(ma)也有直(zhi)接競爭。

通過混改引入(ru)戰(zhan)略投資者，被澳柯瑪視為突圍的(de)(de)契機。澳柯瑪正(zheng)在尋(xun)求(qiu)與公(gong)司(si)業務緊密，產業、產品構成(cheng)上下游關系，能(neng)夠(gou)進(jin)行資源整合(he)、促進(jin)產業升級、延伸產業鏈或者擁(yong)有(you)一定的(de)(de)知(zhi)名品牌，市場(chang)開拓(tuo)能(neng)力強，有(you)健全的(de)(de)營(ying)銷網絡，特(te)別是具有(you)拓(tuo)展國(guo)內、國(guo)際市場(chang)的(de)(de)優(you)勢和(he)條件(jian)的(de)(de)大(da)公(gong)司(si)、大(da)集團，通過增資擴股、股份轉讓、引進(jin)戰(zhan)略投資者等方式進(jin)行戰(zhan)略合(he)作。

對澳柯(ke)瑪來說，此(ci)次(ci)混改將實現國有資(zi)本市場化(hua)運作，并適時引入戰略投資(zi)者(zhe)，為企業帶來更多專業化(hua)、市場化(hua)、平(ping)臺化(hua)的資(zi)源。

推動國企混(hun)改，需要政府依(yi)法依(yi)規推進(jin)引導(dao)。

去(qu)年，青(qing)(qing)(qing)島(dao)印發《關于深(shen)化市屬(shu)企(qi)(qi)業混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的意見》和《青(qing)(qing)(qing)島(dao)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)股(gu)(gu)權規范(fan)管理(li)試行意見》，依(yi)法(fa)規范(fan)混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)股(gu)(gu)權管理(li)。同時，青(qing)(qing)(qing)島(dao)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委堅持“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)”，為國(guo)企(qi)(qi)量身定制(zhi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)方案，穩步推(tui)動雙星(xing)集(ji)團(tuan)、海信集(ji)團(tuan)、青(qing)(qing)(qing)啤集(ji)團(tuan)、紅星(xing)化工(gong)集(ji)團(tuan)等(deng)市屬(shu)企(qi)(qi)業的混(hun)改(gai)(gai)(gai)工(gong)作，以公開(kai)上市、增資(zi)(zi)(zi)擴股(gu)(gu)、轉讓國(guo)有(you)股(gu)(gu)權等(deng)方式，通過產權交易市場公開(kai)引入戰略投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，不斷(duan)壯大國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本的實力。

如今，青(qing)島(dao)(dao)深化(hua)混(hun)改增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展活力(li)成(cheng)效顯著。去年，青(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新增及深化(hua)混(hun)改項(xiang)目37個，引進社(she)會資(zi)(zi)本65.2億元。截至2020年底，青(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)累計實(shi)現混(hun)改的企(qi)業(ye)(ye)(ye)達499戶(hu)，混(hun)合所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數占企(qi)業(ye)(ye)(ye)總戶(hu)數51%，資(zi)(zi)產總額(e)占71%，營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)占87%，利(li)潤總額(e)占90%。

綜改試驗創新機制

去年(nian)12月，青島成功獲批開(kai)展區域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改革(ge)試(shi)(shi)驗，成為繼2019年(nian)上(shang)海、深(shen)圳、沈陽3個城市獲批開(kai)展區域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改革(ge)試(shi)(shi)驗后，第二(er)批開(kai)展區域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)改試(shi)(shi)驗城市。

青島將以國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業家隊伍建設為特色和突破點開展綜(zong)改試(shi)驗，探索全(quan)新的(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業領導人管理模式(shi)、混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業多(duo)元股(gu)東治理模式(shi)等，讓(rang)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業加速(su)成為真正的(de)市場競爭主體，形成在全(quan)國(guo)(guo)可(ke)(ke)復(fu)制(zhi)(zhi)、可(ke)(ke)推廣(guang)的(de)經(jing)驗。

青島(dao)(dao)市(shi)國資(zi)委黨委書記(ji)、主(zhu)任馬衛剛表示，青島(dao)(dao)國企(qi)(qi)綜改試驗(yan)獨具特色性(xing)、創新(xin)性(xing)，將把“人”這個國企(qi)(qi)改革的(de)關鍵(jian)因素作為突破(po)口，攻克國資(zi)監管體制(zhi)和(he)(he)國有企(qi)(qi)業市(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi)不(bu)完善、薪酬激勵政策“天花板”等與企(qi)(qi)業家(jia)價值貢(gong)獻不(bu)匹配(pei)的(de)弊端(duan)，完善市(shi)場化(hua)激勵機(ji)制(zhi)，有效激發國有企(qi)(qi)業家(jia)干事(shi)創業主(zhu)動性(xing)和(he)(he)積極性(xing)，通過(guo)弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精神(shen)，營造利于企(qi)(qi)業家(jia)隊伍(wu)發展壯大的(de)環境(jing)，培(pei)育勇于創新(xin)的(de)新(xin)時代企(qi)(qi)業家(jia)隊伍(wu)。

這一特(te)色在青島國企混(hun)改中，已經(jing)有所(suo)體現。

雙(shuang)星集團(tuan)通過股(gu)權結(jie)構(gou)的(de)“混(hun)”，建(jian)立起(qi)(qi)既相互(hu)制衡又(you)有市(shi)場運作效率的(de)法人(ren)治理結(jie)構(gou)，通過用(yong)人(ren)和薪酬等機(ji)制的(de)“改(gai)”，建(jian)立起(qi)(qi)利益共享(xiang)、風險共擔(dan)的(de)長效激勵機(ji)制，并(bing)同時進行(xing)股(gu)權激勵計劃，釋放混(hun)改(gai)企業(ye)內生(sheng)發展活力。海(hai)(hai)信控股(gu)優化完善市(shi)場導向的(de)選人(ren)用(yong)人(ren)和激勵約(yue)束機(ji)制，積極(ji)(ji)探索中長期激勵機(ji)制，繼續實施獨具(ju)海(hai)(hai)信特色的(de)“依崗定股(gu)、崗在(zai)股(gu)在(zai)、離(li)崗退股(gu)、循環激勵”的(de)崗位股(gu)權激勵制度，提升(sheng)企業(ye)經(jing)營者積極(ji)(ji)性。

引入民(min)間資(zi)本，充分擁抱市場，疊加(jia)國(guo)家區域(yu)性國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)綜合(he)改革(ge)試(shi)驗(yan)政策優(you)勢，青(qing)島將進一步(bu)助力(li)國(guo)有企(qi)業(ye)轉型(xing)升級，登上更廣闊的發展(zhan)舞臺。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】