文章來源：證券日報 發布時間：2022-04-19
近年來(lai)，陜西(xi)(xi)省國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革好戲(xi)不(bu)斷。在不(bu)久前陜西(xi)(xi)省政府(fu)新(xin)(xin)聞辦舉行的新(xin)(xin)聞發布會上，陜西(xi)(xi)省國(guo)資(zi)委黨(dang)委書記劉斌表示，“一系列(lie)重(zhong)大改(gai)革重(zhong)組，有效推動資(zi)源資(zi)產(chan)向優勢(shi)企業(ye)、優勢(shi)產(chan)業(ye)加速集中。”
近日，陜西省正式印發全省深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的三年(nian)行動方案，該方案涉及健全中(zhong)國(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)業制度、優化國(guo)有經濟布(bu)局結構等8個方面(mian)的41項重點改(gai)(gai)革(ge)任務，是今明兩年(nian)陜西省國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)工作的主題主線。
“方(fang)案深(shen)刻闡明(ming)了為(wei)什么要做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國有(you)企業、怎樣做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國有(you)企業，為(wei)陜西省深(shen)入推進國有(you)企業改革發(fa)(fa)展提供了行動指(zhi)南。”西安(an)工程大(da)學產業發(fa)(fa)展與投資研究(jiu)中心主任王鐵(tie)山表示。
陜西國資國企改革成果豐碩
“十三五”期間，陜(shan)西省國資國企改革的成果豐碩(shuo)。
“國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革取得(de)新(xin)突破。系統構建(jian)了(le)‘1+N’政(zheng)策體系，引(yin)領保障國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革規范有序推進。”劉斌在新(xin)聞發(fa)布(bu)會上介(jie)紹稱，“十三(san)五”期間，在國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革方面(mian)，陜(shan)(shan)西省高效平(ping)穩地完(wan)成了(le)陜(shan)(shan)西物流(liu)、陜(shan)(shan)西交控整合(he)組建(jian)，陜(shan)(shan)旅重組陜(shan)(shan)體、延長(chang)(chang)石油重組陜(shan)(shan)西燃氣、陜(shan)(shan)建(jian)控股(gu)吸收合(he)并延長(chang)(chang)化(hua)建(jian)、法(fa)士特與(yu)秦川協同(tong)整合(he)等(deng)一系列重大改(gai)革重組，有效推動(dong)資源資產向(xiang)優(you)(you)勢企業(ye)、優(you)(you)勢產業(ye)加速集中。
同時，規(gui)范有(you)序地推動混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，累計引(yin)入(ru)非公(gong)資(zi)(zi)本(ben)984.7億元，涌現了(le)延長殼牌、北元化工、泰(tai)力(li)松等一批治理優、機制(zhi)活、效益好、形象佳的(de)混改(gai)企業(ye)(ye)典型。持續(xu)深化授權(quan)經(jing)營(ying)體制(zhi)改(gai)革，出臺(tai)授權(quan)放權(quan)清單，改(gai)組6戶(hu)企業(ye)(ye)為國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司(si)，組建長安匯通國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公(gong)司(si)，形成(cheng)了(le)“6+1”的(de)“兩類公(gong)司(si)”試(shi)點格局。
此外，大(da)力推進外部董事、總(zong)會計(ji)師(shi)、總(zong)法(fa)(fa)律顧問三(san)支隊伍建設(she)，“依(yi)法(fa)(fa)、精準(zhun)、剛性(xing)、陽光”監管得到全面(mian)(mian)加強。扎實開展改(gai)革專項工程，陜汽(qi)控股(gu)、法(fa)(fa)士(shi)特、陜旅集(ji)團(tuan)等10戶(hu)企(qi)業入選國(guo)(guo)家(jia)“雙(shuang)百行動”改(gai)革試點；烽火電子、立芯(xin)光電“科改(gai)示范行動”取得積極成效；西(xi)安納入國(guo)(guo)家(jia)第二批(pi)區(qu)域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)革試驗范圍。剝離國(guo)(guo)有企(qi)業辦社會職(zhi)能各項工作全面(mian)(mian)完(wan)成。
聚焦國資國企高質量發展
據(ju)了解，陜西省編(bian)制的(de)“十四五”國資國企規劃確定了“1258”的(de)戰略目標。“1”是(shi)培育(yu)和建(jian)設(she)具有核心競爭力的(de)一(yi)流企業(ye)(ye)(ye)。具體目標是(shi)新增2戶(hu)世界500強企業(ye)(ye)(ye)、10戶(hu)以上(shang)(shang)上(shang)(shang)市公司，打造(zao)2戶(hu)市值千(qian)億(yi)元上(shang)(shang)市公司，努力打造(zao)一(yi)批行(xing)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)等(deng)；“2”是(shi)實現規模和效(xiao)益雙(shuang)提(ti)升。具體目標是(shi)到2025年末，省屬企業(ye)(ye)(ye)資產總(zong)額突(tu)(tu)破4萬(wan)億(yi)元、營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)突(tu)(tu)破2.5萬(wan)億(yi)元，利(li)潤總(zong)額突(tu)(tu)破800億(yi)元；“5”是(shi)形(xing)成(cheng)創新驅動(dong)、市場(chang)化改革、治(zhi)理(li)體系、人才保(bao)障和黨建(jian)引領五大支撐；“8”是(shi)重點布局發展能(neng)源(yuan)化工、高端裝備制造(zao)、新材料、基建(jian)和現代(dai)(dai)(dai)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)(dai)(dai)農業(ye)(ye)(ye)、新一(yi)代(dai)(dai)(dai)信息技術、醫藥健康、文(wen)化旅游等(deng)八大產業(ye)(ye)(ye)鏈條。
2021年(nian)是“十四五”的開局之年(nian)，劉斌(bin)在(zai)新(xin)聞發布會上(shang)表示，今年(nian)將全力(li)(li)以赴穩投資促增長，加快實施國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動，著力(li)(li)提升企業創新(xin)創造能力(li)(li)，切實防范化(hua)解(jie)企業重大經(jing)營風險。
在(zai)陜(shan)西省(sheng)深化國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動方(fang)案印發后不久，陜(shan)西省(sheng)國資(zi)委(wei)召開全(quan)省(sheng)深化國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動宣貫(guan)會，劉斌(bin)在(zai)會上要求，要精(jing)準(zhun)組織實(shi)施，以(yi)釘(ding)釘(ding)子精(jing)神抓緊抓實(shi)改(gai)革工(gong)作，確保今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前完成全(quan)部改(gai)革任務(wu)的70%以(yi)上，2022年(nian)(nian)6月底前完成重點改(gai)革任務(wu)。
“這對于加快陜(shan)(shan)(shan)西省建(jian)設高標準市(shi)場(chang)體系，加快構(gou)建(jian)以(yi)(yi)國(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的新(xin)發(fa)展格(ge)局具有重要意義。”陜(shan)(shan)(shan)西智庫(ku)科(ke)學技術研(yan)(yan)究院執行院長(chang)、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”(西安)國(guo)際(ji)資本交易中心科(ke)研(yan)(yan)組(zu)長(chang)單英驥表示，從該方(fang)案可(ke)以(yi)(yi)看(kan)出，陜(shan)(shan)(shan)西省國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)的思路是以(yi)(yi)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展為主題，以(yi)(yi)深化供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)為主線，以(yi)(yi)改(gai)革(ge)創新(xin)為根本動(dong)力(li)，充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中的決定(ding)性作用。
在單英驥看來(lai)，方(fang)案(an)中提(ti)到的“一(yi)類一(yi)企”改革意見，充(chong)分(fen)表(biao)明了牢牢把握擴大內(nei)需這個戰略基點，堅(jian)持平(ping)等準入、公正監管(guan)、開放有(you)序、誠信守法的整合(he)提(ti)升原(yuan)則，在暢通市(shi)場循環(huan)、疏通政策(ce)堵點、打(da)通流通大動脈、推進(jin)市(shi)場提(ti)質增效方(fang)面(mian)下(xia)了功夫，“希(xi)望能(neng)通過(guo)改革建(jian)成統一(yi)開放、競爭(zheng)有(you)序、制度完備(bei)、治(zhi)理(li)完善的高標準市(shi)場體(ti)系(xi)，為推動經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)、加快(kuai)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局、推進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化打(da)下(xia)堅(jian)實基礎。”
“希(xi)望能夠通過國企(qi)改(gai)革解決陜(shan)西省(sheng)對外開(kai)放(fang)(fang)不足的問題(ti)、科(ke)技成果轉換不足的問題(ti)。以制度(du)創新破除體制機制障礙，不斷加大(da)對外開(kai)放(fang)(fang)壓力測(ce)試力度(du)，集聚國內國際資源要素推(tui)動陜(shan)西省(sheng)優(you)勢產業鏈供應鏈開(kai)放(fang)(fang)發展。”單英驥表(biao)示。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】