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中國中鐵承建的滬蘇通長江公鐵大橋是中國自主設計建造、世界上首座跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋（2020年6月29日攝，無人機照片）。

在東北老國企哈電集團哈爾濱汽輪機廠生產車間，工人在進行生產作業（2019年9月3日攝）。

國有企(qi)業是中國特色社會主義的(de)重要物質基(ji)礎和(he)(he)政治基(ji)礎，是黨(dang)(dang)執政興國的(de)重要支柱和(he)(he)依靠力量。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中央高(gao)度重視國資國企(qi)工(gong)作(zuo)，舉(ju)旗(qi)定向、科學謀劃(hua)，作(zuo)出了一系列重大(da)決策部署，為深化國企(qi)改(gai)革提供了根本遵循。近年來(lai)，國資國企(qi)系統深化改(gai)革蹄疾步(bu)穩，在重要領域和(he)(he)關鍵(jian)環節取得重大(da)突破和(he)(he)重要成果(guo)，國有經濟競爭力、創新力、控(kong)制力、影響力、抗風(feng)險能力持續增強。

點面結合系統推進

國有企業改(gai)革是系(xi)統工程。國企改(gai)革進入深(shen)水(shui)區，需要進一(yi)步加(jia)強頂(ding)層設計，更(geng)加(jia)注重改(gai)革的系(xi)統性、協調性、協同(tong)性。

2015年8月(yue)，中共中央、國(guo)務(wu)院印發了(le)《關于深化國(guo)有企(qi)業改(gai)革的指(zhi)導意(yi)見》。此后，以(yi)《指(zhi)導意(yi)見》為統(tong)領、以(yi)35個(ge)配套文件(jian)為支撐的“1+N”政(zheng)策體系(xi)正式形成(cheng)。“這(zhe)是改(gai)革開放以(yi)來國(guo)企(qi)改(gai)革領域(yu)最(zui)系(xi)統(tong)、最(zui)全(quan)面、最(zui)有針對性(xing)的政(zheng)策體系(xi)，有力保證(zheng)了(le)國(guo)企(qi)改(gai)革有方向、有目標、有遵循(xun)。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬說。

“此輪(lun)改革(ge)一大亮點是首次實(shi)現國企功能分(fen)(fen)類(lei)，為(wei)精準推進企業改革(ge)發展奠(dian)定(ding)了重要基礎。”中國社(she)科(ke)院經濟(ji)研(yan)究所(suo)所(suo)長黃群(qun)慧說，對國企功能進行(xing)界定(ding)分(fen)(fen)類(lei)，有效解決過去(qu)工作中存在(zai)的“一刀切(qie)”問題，實(shi)現了分(fen)(fen)類(lei)改革(ge)、分(fen)(fen)類(lei)監管(guan)、分(fen)(fen)類(lei)發展。

試(shi)點先(xian)行(xing)是深化國企改革的(de)重要方(fang)法。圍繞(rao)突破重點難點問題(ti)，“十項(xiang)改革試(shi)點”“雙百行(xing)動(dong)”“區(qu)域性綜(zong)改試(shi)驗”“科(ke)改示范行(xing)動(dong)”等(deng)一系列改革專項(xiang)工程(cheng)梯次展開，協同高效推(tui)動(dong)改革舉(ju)措落(luo)地，改革成(cheng)(cheng)效不斷顯現(xian)。相關試(shi)點為改革提(ti)供了可復制(zhi)可推(tui)廣的(de)經驗，有力推(tui)動(dong)了各項(xiang)成(cheng)(cheng)熟(shu)改革舉(ju)措在國有企業全面鋪開。

攻堅克難實現突破

深化(hua)改革就要奔著問題去，敢于(yu)涉險灘，勇啃硬骨頭。通過動真碰硬，國資國企(qi)體制機(ji)制改革持續推進，一批想解決而未解決的問題得到解決，企(qi)業活力顯著增強。

推(tui)進公司制改(gai)革(ge)，對于國有企(qi)業成(cheng)為與(yu)市(shi)場(chang)經濟深(shen)度融合的真(zhen)正市(shi)場(chang)主體意義重大。黨的十八(ba)大以來，國務院國資(zi)委積(ji)極推(tui)動中央(yang)企(qi)業于2017年完成(cheng)公司制改(gai)革(ge)，省級國資(zi)委監管企(qi)業約96%也完成(cheng)了改(gai)革(ge)任務。今年底國有企(qi)業公司制改(gai)革(ge)將全(quan)面完成(cheng)。

事非經過(guo)不知難(nan)。國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)有(you)145家(jia)全民所有(you)制(zhi)企(qi)業（含集團總部）需要改制(zhi)，涉及資產(chan)1.97萬億元(yuan)、在(zai)(zai)崗人員(yuan)70萬人，整體(ti)(ti)改制(zhi)數量和規模在(zai)(zai)央企(qi)中居前(qian)(qian)列(lie)。通過(guo)整體(ti)(ti)改制(zhi)、清算關閉等多種方式(shi)，國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)集團總部及下屬(shu)單(dan)位全部于2017年11月(yue)15日(ri)前(qian)(qian)完(wan)成工(gong)商變更登記工(gong)作。國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)有(you)限公司(si)副總經理(li)(li)龐驍剛表示，全面高質量完(wan)成公司(si)制(zhi)改制(zhi)任務，為建(jian)設具有(you)中國特色國際領先的(de)能(neng)源互聯網(wang)(wang)企(qi)業筑牢治理(li)(li)基(ji)礎(chu)。

“公司制(zhi)改(gai)革不是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)(de)翻牌，而是(shi)要實現(xian)打造獨立的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體、完善公司治理結(jie)構和(he)市場(chang)化經營機制(zhi)的(de)(de)目標。”國務院國資委副主(zhu)任翁杰明說(shuo)。

公司(si)制改革以來，國(guo)資委以管資本為(wei)主加快推進職能轉變，在生產經營(ying)管理等方(fang)面(mian)賦予(yu)企(qi)業(ye)更多自(zi)主權。與此同(tong)時，國(guo)有企(qi)業(ye)深(shen)化中國(guo)特色(se)現代企(qi)業(ye)制度建(jian)設，加快轉換市場化經營(ying)體制，更好適(shi)應市場化、法治化、國(guo)際化的發(fa)展要(yao)求。目前，95家中央企(qi)業(ye)全部建(jian)立董事會，119戶控股上市公司(si)實施(shi)了股權激勵，集團總部部門(men)數(shu)量平均壓縮超過17%。

混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有制改革是(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)重要突破口。2013年以(yi)來(lai)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計(ji)引(yin)入(ru)社(she)會資本超過1.5萬億元，混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占比超過70%。作為國(guo)有資本投(tou)(tou)資公司(si)試(shi)點，國(guo)家(jia)開發投(tou)(tou)資集團有限公司(si)積極探索(suo)有利(li)于各種所(suo)(suo)有制資本互補共進(jin)、共同(tong)發展的(de)(de)有效路徑。2020年，國(guo)投(tou)(tou)集團利(li)潤總額(e)、凈利(li)潤等(deng)經營指標均創(chuang)歷(li)史新高(gao)。國(guo)投(tou)(tou)集團黨(dang)組書記、董事長白濤表示，混(hun)(hun)改要做(zuo)好“三個(ge)結(jie)合”，把國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)規范和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)的(de)(de)靈(ling)活(huo)，把國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)公平(ping)和(he)(he)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)效率，把國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)約(yue)束和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)的(de)(de)激(ji)勵結(jie)合起來(lai)，充分激(ji)發企(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)競爭力。

市場(chang)競爭優勝(sheng)劣汰，國企(qi)不能背著包袱上(shang)(shang)陣。經過各方艱(jian)苦努力，國有企(qi)業剝離辦社會職能和(he)解決(jue)歷史(shi)遺留(liu)問題工作已(yi)取得決(jue)定性(xing)成果(guo)。“老(lao)大難”問題得以解決(jue)，令鞍(an)鋼集(ji)團等老(lao)國企(qi)干(gan)勁倍增。“鞍(an)鋼歷史(shi)遺留(liu)問題在‘十三五(wu)’期間基本解決(jue)。企(qi)業輕裝上(shang)(shang)陣，‘十四五(wu)’將(jiang)以高質量發展為東(dong)北全(quan)面振興作出新貢獻(xian)。”鞍(an)鋼集(ji)團黨委(wei)副(fu)書記栗寶卿信心(xin)滿(man)滿(man)。

不斷釋放改革紅利

當前，國企改革正處于改革乘數效應最大的階段。微觀市場主體活力迸發(fa)的同時，國有(you)資本布(bu)局結構持續(xu)優化，國有(you)經濟整體功能和效率不斷(duan)增(zeng)強。

日前，同為世(shi)界500強的(de)(de)中(zhong)化(hua)集團、中(zhong)國(guo)化(hua)工(gong)宣告(gao)實(shi)施聯合重組(zu)，一家資產過萬億元、員(yuan)工(gong)數(shu)量達22萬余人的(de)(de)中(zhong)國(guo)化(hua)工(gong)巨頭震(zhen)撼登(deng)場。“這是中(zhong)國(guo)石(shi)油和化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)戰(zhan)略(lve)重構的(de)(de)一個標(biao)志性事件。”中(zhong)國(guo)石(shi)油和化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)聯合會會長李(li)壽(shou)生說。

不僅是“兩(liang)化(hua)”合(he)并(bing)，“兩(liang)船(chuan)”“南(nan)北車”“寶武(wu)”等央(yang)企大(da)塊頭(tou)重組(zu)好戲連臺。“十(shi)三五”時期，國資委加快推進國有資本布局優化(hua)和(he)結構(gou)調(diao)整，央(yang)企數量從“十(shi)二五”末的106家調(diao)整到百(bai)戶以(yi)下。以(yi)重組(zu)整合(he)為契機，企業深(shen)化(hua)內部(bu)改革(ge)和(he)機制創新(xin)，加快業務、管理、技術、人才等全(quan)面整合(he)融合(he)。

通過深入推(tui)進供給側結構性改(gai)革，央企瘦(shou)身(shen)健體，加快(kuai)創新(xin)發(fa)展。2041戶(hu)“僵尸”特困企業已基本完成(cheng)(cheng)治(zhi)理任(ren)務，安(an)置富余(yu)人員約80萬(wan)人；央企累計減少法人超過1.5萬(wan)戶(hu)，管理層(ceng)級(ji)全部(bu)壓(ya)縮至5級(ji)以內。同時，“十三五”期(qi)間央企研(yan)發(fa)投入累計3.4萬(wan)億元，占全國的四(si)分之一，在載人航天、北斗(dou)導航、國產航母、移動通信等領域取得(de)了(le)一批具有世界先進水(shui)平的重大成(cheng)(cheng)果(guo)。

國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)不斷(duan)深化有力促(cu)進了(le)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)質量效益提(ti)升。全國(guo)國(guo)資(zi)系(xi)統(tong)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)2020年底資(zi)產總額達到218.3萬億元，2020年的(de)營業(ye)收入為59.5萬億元，利潤總額達到3.5萬億元，“十三五(wu)”期間年均增速分別是(shi)12.7%、7.4%、10.7%。隨著實力增強(qiang)，國(guo)企(qi)(qi)在服務國(guo)家戰略、保障和改善民生等(deng)方面更好發揮功能作用(yong)，充分展現了(le)報國(guo)為民的(de)擔當。

面向新發展(zhan)(zhan)(zhan)階段，國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三年行動正如火如荼展(zhan)(zhan)(zhan)開，緊(jin)鑼密鼓抓重點(dian)、補短板、強弱項，以改革(ge)創新引領國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有企業必將為(wei)我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)作出更大(da)貢獻(xian)。

【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】