文章來源：新華社 發布(bu)時間：2022-04-20
新華社南(nan)京4月(yue)19日 凡事預則立。國(guo)企改革三年行(xing)動(dong)，江蘇是先(xian)行(xing)者。早在三年前，江蘇在“國(guo)有(you)控股上市公司股權(quan)激勵”“經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任(ren)期制和契約化管理(li)”等重要領域和關鍵環節上的改革已是“進行(xing)時”。
2021年是“三年行動方案”攻堅年，根據要(yao)求，全國各地在(zai)今年年底前要(yao)完成(cheng)(cheng)總體改革(ge)任務(wu)的(de)70%以上，江(jiang)蘇給(gei)自(zi)己(ji)定下(xia)的(de)“小(xiao)目標”是完成(cheng)(cheng)80%以上。用江(jiang)蘇省國資委主任、黨委書(shu)記兼(jian)省委組織部副部長徐郭平的(de)話說，改革(ge)要(yao)“緊在(zai)前頭”，對于2022年底前要(yao)完成(cheng)(cheng)的(de)任務(wu)，要(yao)努(nu)力往(wang)前趕(gan)，確保國企改革(ge)三年行動走在(zai)前列。
對(dui)于國資大(da)省江蘇(su)而言，國資國企改革已行至“深水區”。主(zhu)業(ye)聚焦、管理層(ceng)級壓(ya)減、僵尸企業(ye)出(chu)清、虧(kui)損企業(ye)治理、劣勢企業(ye)退出(chu)、低(di)效參股投(tou)資清理等(deng)問題，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。
從何處著眼(yan)？三年行動(dong)方案，關鍵詞是“落實(shi)”。
江蘇省(sheng)國(guo)資委副主任(ren)李秀(xiu)斌說，在江蘇，國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)是“一竿子插到底(di)”，倒(dao)排工期、掛圖作戰(zhan)，動態跟蹤(zong)、定期調度，打造一批改(gai)(gai)革(ge)尖兵做示范，讓改(gai)(gai)革(ge)在基層落實、落地、見(jian)效，并帶(dai)動整體面上(shang)改(gai)(gai)革(ge)。
從哪里著手？瞄準“突出短(duan)板”“薄弱環節”，“地方(fang)版三(san)年行動(dong)方(fang)案”點(dian)出重點(dian)，從“紙面”到“地面”，系(xi)統性(xing)改(gai)革方(fang)案逐一“揭紗”：完善中國(guo)特色現代企業制度，深化混合所有制改(gai)革，健(jian)全市場(chang)化運(yun)營(ying)機(ji)制，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進國(guo)企改(gai)革專項(xiang)工程，加(jia)快(kuai)(kuai)剝離國(guo)有企業辦(ban)社(she)會職能和解決歷史(shi)遺留(liu)問題。
改(gai)(gai)革推行(xing)以來，江(jiang)蘇高(gao)投的混改(gai)(gai)方案(an)入選(xuan)“全(quan)國改(gai)(gai)革十大案(an)例(li)”、華(hua)泰證(zheng)券(quan)全(quan)面建(jian)立高(gao)效靈活的市場化(hua)運營機制、徐工百億混改(gai)(gai)被(bei)稱為“全(quan)國混改(gai)(gai)第(di)一單”、南京(jing)旅游集(ji)團等(deng)半數(shu)以上“雙百企業”改(gai)(gai)革實踐被(bei)國務(wu)院國資委評估為A級(ji)、一批江(jiang)蘇國企躋身全(quan)國同行(xing)業第(di)一方陣……江(jiang)蘇在實踐中探路，更為全(quan)國積累(lei)經驗。
截至目前，江(jiang)蘇省(sheng)屬(shu)企業各(ge)級(ji)商業一類子企業基本實現混合所有制，一批(pi)企業的混改方案已規范履行批(pi)準程(cheng)序啟動實施(shi)，引戰投、轉機制等(deng)各(ge)項(xiang)工作有序推(tui)進。
改革就要“真(zhen)改”“實改”，不(bu)(bu)動(dong)生產關系、不(bu)(bu)動(dong)利益，這樣的改革是(shi)常規工作，不(bu)(bu)是(shi)真(zhen)改革。
“改革(ge)措(cuo)施不落地(di)，問題的(de)根子在集團公司的(de)‘中梗阻’，改革(ge)的(de)動(dong)力和壓力傳導機制(zhi)不健全(quan)，幾乎所有(you)的(de)矛盾和問題都向(xiang)高(gao)級管理(li)人員配置方式、考核(he)方式、激勵(li)約束(shu)方式、調整退出方式這個關鍵點集中。”李秀(xiu)斌說，牽(qian)住這個“牛(niu)鼻子”，2019年起江蘇在省級層面(mian)就是要“強(qiang)推”經(jing)理(li)層成員任期制(zhi)和契約化管理(li)。
截至2020年(nian)底，江蘇省屬企(qi)業(ye)建立董事會的商(shang)業(ye)一類(lei)二(er)級(ji)子(zi)企(qi)業(ye)實行經(jing)(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任期制和契約化(hua)管理(li)的覆蓋面(mian)達(da)到(dao)80%，“雙百(bai)行動(dong)”“科改(gai)示范企(qi)業(ye)”、參照“雙百(bai)企(qi)業(ye)”做法(fa)實施(shi)綜(zong)合改(gai)革企(qi)業(ye)以及省屬企(qi)業(ye)中貿易類(lei)子(zi)企(qi)業(ye)已率(lv)先全面(mian)實現。實行改(gai)革的企(qi)業(ye)，經(jing)(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)精神(shen)狀態明顯提振，進(jin)取心(xin)、責任感明顯增(zeng)強。
“國(guo)(guo)企改革三(san)年(nian)行動”橫跨(kua)“十(shi)三(san)五”和“十(shi)四五”時期。翻(fan)看江(jiang)蘇最(zui)新“成績單”：截(jie)至(zhi)2020年(nian)底，江(jiang)蘇省(sheng)省(sheng)市國(guo)(guo)資委監管企業(ye)資產總額(e)7.32萬(wan)億元，歸屬于母(mu)公司所有者(zhe)權(quan)益2.15萬(wan)億元，分別較(jiao)“十(shi)二五”末增(zeng)長65.6%、64.3%。“十(shi)三(san)五”期間，江(jiang)蘇省(sheng)屬企業(ye)歸母(mu)凈(jing)利潤年(nian)均增(zeng)長12.15%。
站在“十四五(wu)”開局(ju)(ju)之年(nian)，江蘇把三年(nian)行動納入督查、巡視、巡查范圍，“立下‘軍令狀’，就要干實事(shi)。”徐郭平說，下一步(bu)，江蘇國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)將在優化(hua)布局(ju)(ju)結構、激發企(qi)業活力(li)(li)、規(gui)范公司治理(li)、完善監管體制等四方(fang)面發力(li)(li)，全(quan)面落實國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動實施方(fang)案，助(zhu)力(li)(li)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)尋找(zhao)新(xin)的增長點(dian)、突破(po)點(dian)、創新(xin)點(dian)，為(wei)中國(guo)(guo)從經(jing)濟大國(guo)(guo)走向經(jing)濟強國(guo)(guo)貢獻力(li)(li)量。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】