文章(zhang)來源：新(xin)華(hua)社 發布時間(jian)：2022-04-20
新(xin)華社南京4月19日(ri) 凡事預(yu)則立。國(guo)企改革三年行(xing)動，江蘇(su)是先行(xing)者。早在三年前，江蘇(su)在“國(guo)有控股(gu)上(shang)市公(gong)司股(gu)權激勵”“經(jing)理(li)層成(cheng)員任期制和契約化管理(li)”等重要領(ling)域和關鍵環節上(shang)的(de)改革已是“進行(xing)時”。
2021年(nian)是(shi)“三年(nian)行動(dong)(dong)方案”攻堅年(nian)，根據要(yao)求，全國各地在(zai)(zai)今年(nian)年(nian)底前(qian)(qian)要(yao)完成總體(ti)改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務的70%以(yi)(yi)上(shang)，江蘇給(gei)自己定下的“小目標(biao)”是(shi)完成80%以(yi)(yi)上(shang)。用(yong)江蘇省(sheng)國資委(wei)主任(ren)、黨(dang)委(wei)書記兼省(sheng)委(wei)組織部副部長徐郭平的話說，改(gai)革(ge)(ge)要(yao)“緊(jin)在(zai)(zai)前(qian)(qian)頭”，對(dui)于(yu)2022年(nian)底前(qian)(qian)要(yao)完成的任(ren)務，要(yao)努力往(wang)前(qian)(qian)趕，確保國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)(dong)走在(zai)(zai)前(qian)(qian)列。
對于國資大省江蘇而言，國資國企改革已行至“深(shen)水區”。主業聚焦、管理層級壓(ya)減(jian)、僵尸企業出清、虧損企業治理、劣勢企業退出、低效參(can)股投資清理等問題(ti)，都是(shi)“難啃的(de)骨頭”“難剃的(de)頭”。
從(cong)何處著眼(yan)？三年行動方案，關鍵詞是(shi)“落實(shi)”。
江(jiang)蘇省國資委副(fu)主任李秀斌說，在(zai)(zai)江(jiang)蘇，國企(qi)改(gai)革(ge)是“一(yi)竿子插到底(di)”，倒排工期(qi)、掛(gua)圖作戰，動(dong)態跟(gen)蹤、定期(qi)調(diao)度，打(da)造(zao)一(yi)批改(gai)革(ge)尖兵做示范，讓改(gai)革(ge)在(zai)(zai)基層落實、落地、見效，并(bing)帶動(dong)整(zheng)體(ti)面上改(gai)革(ge)。
從(cong)哪里著手？瞄準(zhun)“突(tu)出短板”“薄弱環(huan)節”，“地(di)方(fang)版三年行動方(fang)案”點(dian)出重點(dian)，從(cong)“紙面”到“地(di)面”，系統性改(gai)革(ge)方(fang)案逐一(yi)“揭紗”：完善中國特色現代企(qi)(qi)業(ye)制度，深化混合所有制改(gai)革(ge)，健全市(shi)場(chang)化運營機制，加快(kuai)推進(jin)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)專(zhuan)項工程，加快(kuai)剝離國有企(qi)(qi)業(ye)辦社會職能和解決(jue)歷史遺留問題。
改革推行以(yi)來，江(jiang)(jiang)蘇(su)高投(tou)的混改方案(an)入選“全(quan)國(guo)改革十大案(an)例”、華泰證券全(quan)面建(jian)立高效靈活的市場化(hua)運(yun)營(ying)機制(zhi)、徐(xu)工(gong)百(bai)億混改被稱為(wei)“全(quan)國(guo)混改第一單”、南京旅(lv)游(you)集團等半(ban)數以(yi)上“雙百(bai)企業(ye)”改革實踐被國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)評估為(wei)A級、一批江(jiang)(jiang)蘇(su)國(guo)企躋(ji)身全(quan)國(guo)同行業(ye)第一方陣……江(jiang)(jiang)蘇(su)在(zai)實踐中探路，更(geng)為(wei)全(quan)國(guo)積(ji)累經驗。
截至(zhi)目前，江蘇省屬企業(ye)各(ge)(ge)級商(shang)業(ye)一(yi)類子企業(ye)基本實現混合(he)所有制(zhi)，一(yi)批企業(ye)的混改方案已規范履行批準(zhun)程序(xu)啟動實施，引戰投、轉機制(zhi)等各(ge)(ge)項(xiang)工作(zuo)有序(xu)推進。
改革(ge)就要“真改”“實改”，不(bu)動生(sheng)產關(guan)系、不(bu)動利益，這(zhe)樣的改革(ge)是(shi)常規工作，不(bu)是(shi)真改革(ge)。
“改(gai)(gai)革措(cuo)施不(bu)落地，問(wen)題(ti)的根子(zi)在集團公司的‘中梗阻(zu)’，改(gai)(gai)革的動力(li)(li)和壓力(li)(li)傳導機制不(bu)健(jian)全(quan)，幾乎所有的矛盾和問(wen)題(ti)都向(xiang)高級管理(li)(li)人員配置(zhi)方式、考核(he)方式、激勵約束方式、調整退(tui)出方式這(zhe)個(ge)關鍵(jian)點集中。”李秀斌說，牽住這(zhe)個(ge)“牛鼻子(zi)”，2019年起江蘇在省級層面就是要(yao)“強(qiang)推”經(jing)理(li)(li)層成(cheng)員任期制和契約化管理(li)(li)。
截至2020年底，江蘇省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立董(dong)事會的商業(ye)(ye)一類(lei)二級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實行(xing)(xing)經理層成(cheng)員(yuan)任(ren)期制和契(qi)約化管理的覆蓋面達到80%，“雙百行(xing)(xing)動”“科改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”、參照“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”做(zuo)法(fa)實施綜合改革(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)中貿易類(lei)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已率先全面實現。實行(xing)(xing)改革(ge)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，經理層成(cheng)員(yuan)精神狀態明顯提振(zhen)，進取心、責任(ren)感明顯增強。
“國企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動(dong)”橫跨“十三(san)五(wu)”和“十四五(wu)”時期。翻(fan)看(kan)江(jiang)蘇最新(xin)“成績單”：截至2020年底，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)市國資委監管(guan)企(qi)(qi)業資產總(zong)額7.32萬(wan)億(yi)元(yuan)，歸屬于母公司(si)所有者權益(yi)2.15萬(wan)億(yi)元(yuan)，分(fen)別(bie)較“十二五(wu)”末增(zeng)長65.6%、64.3%。“十三(san)五(wu)”期間(jian)，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業歸母凈利潤年均(jun)增(zeng)長12.15%。
站在(zai)“十四五(wu)”開(kai)局之年(nian)，江蘇(su)把三年(nian)行動納(na)入督查(cha)(cha)、巡視、巡查(cha)(cha)范圍，“立下(xia)‘軍(jun)令狀’，就要干實(shi)事。”徐郭平(ping)說，下(xia)一(yi)步(bu)，江蘇(su)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)將在(zai)優化布局結(jie)構(gou)、激發(fa)企(qi)(qi)業活(huo)力(li)、規范公司治理、完(wan)善監管體制等四方(fang)面(mian)發(fa)力(li)，全(quan)面(mian)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年(nian)行動實(shi)施(shi)方(fang)案，助力(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)尋找新的(de)增長點、突(tu)破點、創新點，為中國(guo)(guo)(guo)(guo)從(cong)經(jing)濟大國(guo)(guo)(guo)(guo)走向經(jing)濟強國(guo)(guo)(guo)(guo)貢獻力(li)量。
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