文章來源：人民日報 發(fa)布時間：2022-04-22
深(shen)化區(qu)域(yu)(yu)性(xing)國資國企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試(shi)驗，既是一(yi)項(xiang)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重大(da)專(zhuan)項(xiang)工(gong)程，也(ye)是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動的重要改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務。2019年(nian)(nian)7月(yue)，國務院國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)研(yan)究決定，將(jiang)上海、深(shen)圳作為首批綜改(gai)(gai)試(shi)驗區(qu)，同時，選(xuan)擇沈陽開(kai)展(zhan)國資國企(qi)重點領域(yu)(yu)和關鍵環節改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作。一(yi)年(nian)(nian)多(duo)過去，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的進展(zhan)和成(cheng)效如何？
“上(shang)海、深圳、沈陽(yang)三地黨委、政府(fu)對區域性綜改試驗(yan)高度重(zhong)視，在完善(shan)體制、優(you)化(hua)結構、激發活力上(shang)取得了明(ming)顯(xian)成效。”日前，國務院國資委副主(zhu)任翁杰明(ming)向(xiang)記(ji)者介紹了綜改試驗(yan)的相關進展(zhan)。
——以管資(zi)本為主(zhu)的國資(zi)監(jian)管體制(zhi)更加成熟定型。
“根據上(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)政府授(shou)權(quan)，我們(men)對(dui)市(shi)(shi)屬經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職責，實體(ti)、金融、體(ti)育(yu)等經(jing)(jing)營(ying)性領域國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)由市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)直(zhi)(zhi)接監(jian)管(guan)。目前，直(zhi)(zhi)接監(jian)管(guan)企(qi)業的資(zi)(zi)(zi)產、營(ying)收、利潤占市(shi)(shi)屬經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)總量均超過90%。”上(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)副書記董勤(qin)表示，近年來上(shang)海(hai)(hai)(hai)打(da)造了上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)盛、上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)投三個國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司，完(wan)善“金融+運營(ying)+投資(zi)(zi)(zi)”國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本管(guan)理體(ti)系，構(gou)建(jian)“1+3+N”國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本監(jian)管(guan)架構(gou)，推動實體(ti)、金融等經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)融合發(fa)展。
——市場化經營機制更健全，微觀主體活力更充(chong)沛。
“改(gai)(gai)革(ge)試驗中(zhong)，我們著力克服機制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)梗阻，打(da)通產權(quan)改(gai)(gai)革(ge)、公司治理(li)、選(xuan)人用人、激勵約(yue)束四(si)個關鍵環(huan)節(jie)。”深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)國資委黨(dang)委書記、主任余鋼(gang)從四(si)方面分別介紹道(dao)：混改(gai)(gai)突(tu)出(chu)(chu)“外(wai)(wai)引(yin)內轉”，重點推(tui)進商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)混改(gai)(gai)，創新(xin)開展管(guan)(guan)理(li)層和(he)(he)核(he)心(xin)骨干持股，目前(qian)(qian)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例(li)達83.5%；公司治理(li)突(tu)出(chu)(chu)“有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡”，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立內部(bu)董(dong)事、專職外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事和(he)(he)兼職外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事科學(xue)搭配(pei)、專業(ye)(ye)(ye)互補(bu)的規(gui)范(fan)董(dong)事會；選(xuan)人用人突(tu)出(chu)(chu)“多元復合”，累計開展10家(jia)直管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)123家(jia)二、三級企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)班子成員市(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘和(he)(he)契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)；激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)突(tu)出(chu)(chu)“考核(he)剛性(xing)”，同一企(qi)業(ye)(ye)(ye)同職級薪(xin)酬(chou)差異高達50%，對25名經理(li)層成員實行剛性(xing)退出(chu)(chu)。余鋼(gang)表示，相比(bi)綜改(gai)(gai)試驗啟動(dong)前(qian)(qian)，深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)屬(shu)國資的總資產增(zeng)長31.8%、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)增(zeng)長59.1%、利潤(run)總額增(zeng)長25.8%。
——國有(you)經濟(ji)結構調整和國有(you)資本優化配置取得新(xin)進展。
上海(hai)圍(wei)繞服務市域(yu)重大發展(zhan)戰略和長三(san)角一體化(hua)建設(she)，新增投資(zi)集中在戰略性新興(xing)產業、先進制造業、現(xian)代(dai)服務業、基(ji)礎設(she)施(shi)和民生(sheng)保障等領(ling)域(yu)。深圳(zhen)圍(wei)繞粵港澳大灣區建設(she)，立足城市國資(zi)服務功能，以基(ji)礎設(she)施(shi)公用事業為主(zhu)體、以金融(rong)及戰略性新興(xing)產業為兩翼(yi)的“一體兩翼(yi)”國有資(zi)本(ben)格局基(ji)本(ben)形成(cheng)。沈陽加(jia)快(kuai)推進歷史遺留(liu)問題(ti)基(ji)本(ben)解決，由(you)市國資(zi)委牽(qian)頭(tou)、多部門協同(tong)，推進廠辦(ban)大集體改革、國企退休人員社會化(hua)管理全面完成(cheng)，實(shi)現(xian)“僵(jiang)尸企業”基(ji)本(ben)出清。
2020年12月(yue)，國(guo)務院國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小組決(jue)定，將(jiang)杭州、武漢(han)、西安、青(qing)島四地列(lie)為第二批綜改(gai)(gai)試驗(yan)區，同時將(jiang)沈陽(yang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)專項工作(zuo)提(ti)升為由遼(liao)寧省委(wei)、省政府領(ling)導，涵蓋沈陽(yang)市(shi)域范圍和(he)太平(ping)灣(wan)合(he)作(zuo)創(chuang)新區的綜改(gai)(gai)試驗(yan)。翁杰明表(biao)示(shi)(shi)，綜改(gai)(gai)試驗(yan)區要在綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)上(shang)求突破、在特色改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)上(shang)謀深化、在先行(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)上(shang)作(zuo)示(shi)(shi)范，聚焦完善(shan)體制和(he)激發活力(li)攻堅克難，以先行(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)經(jing)驗(yan)引領(ling)帶動國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全局。
【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵(han)】