文章來源(yuan)：人民日報 發布時(shi)間：2022-04-22
深化區(qu)域(yu)性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)試驗，既是一項(xiang)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)重大專(zhuan)項(xiang)工(gong)程，也是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動的重要改(gai)革(ge)任務。2019年7月，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)領導小組研究(jiu)決定，將上海、深圳作(zuo)為(wei)首批(pi)綜改(gai)試驗區(qu)，同時，選擇沈陽(yang)開展國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)重點領域(yu)和(he)關鍵環節改(gai)革(ge)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)。一年多過去(qu)，改(gai)革(ge)的進展和(he)成(cheng)效如何？
“上(shang)海、深圳、沈陽三地黨(dang)委、政府(fu)對(dui)區(qu)域性綜(zong)改試驗高度重視(shi)，在完善(shan)體(ti)制、優化結(jie)構、激發活力上(shang)取(qu)得了明(ming)顯成(cheng)效。”日前(qian)，國務院國資委副(fu)主任翁杰(jie)明(ming)向記者介紹了綜(zong)改試驗的(de)相(xiang)關進展(zhan)。
——以(yi)管資本為主的國資監管體制更加成熟定型。
“根據上(shang)(shang)(shang)海(hai)市政府授權，我(wo)們(men)對市屬經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)履行(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責，實體(ti)、金融、體(ti)育等經(jing)營性領域(yu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)由市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委直接監(jian)管(guan)。目前，直接監(jian)管(guan)企業的資(zi)(zi)產、營收、利潤(run)占(zhan)市屬經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企總量均超過90%。”上(shang)(shang)(shang)海(hai)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委副書記董勤表示(shi)，近年來上(shang)(shang)(shang)海(hai)打造了上(shang)(shang)(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)、上(shang)(shang)(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)盛、上(shang)(shang)(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)三個國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營公司，完善“金融+運營+投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)”國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)管(guan)理體(ti)系(xi)，構建“1+3+N”國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)監(jian)管(guan)架構，推(tui)動實體(ti)、金融等經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)融合發展。
——市場化(hua)經(jing)營機制(zhi)更(geng)健全，微(wei)觀主體活力更(geng)充沛。
“改革試驗中，我們著力克(ke)服(fu)機制性梗阻，打通產權改革、公司(si)治(zhi)理(li)(li)、選人(ren)用人(ren)、激勵約(yue)束四(si)個(ge)關(guan)鍵環節(jie)。”深(shen)圳市國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任余鋼從四(si)方(fang)面(mian)分(fen)別介(jie)紹(shao)道：混(hun)(hun)改突(tu)出(chu)“外(wai)引(yin)內轉”，重點(dian)推進商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改，創(chuang)新開展(zhan)管理(li)(li)層(ceng)(ceng)和核心骨(gu)干持(chi)股，目(mu)前(qian)市屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制比(bi)例達(da)83.5%；公司(si)治(zhi)理(li)(li)突(tu)出(chu)“有(you)效(xiao)制衡”，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立內部(bu)(bu)董(dong)事(shi)、專職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)和兼職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)科(ke)學搭配、專業(ye)(ye)(ye)互補的規范董(dong)事(shi)會；選人(ren)用人(ren)突(tu)出(chu)“多(duo)元復合”，累計開展(zhan)10家直管企(qi)業(ye)(ye)(ye)和123家二、三(san)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營班子(zi)成員市場化(hua)選聘(pin)和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)；激勵約(yue)束機制突(tu)出(chu)“考核剛(gang)性”，同一企(qi)業(ye)(ye)(ye)同職(zhi)級薪酬差異高達(da)50%，對25名經理(li)(li)層(ceng)(ceng)成員實行剛(gang)性退(tui)出(chu)。余鋼表(biao)示(shi)，相比(bi)綜改試驗啟動前(qian)，深(shen)圳市屬(shu)國資(zi)的總資(zi)產增長(chang)31.8%、營業(ye)(ye)(ye)收入增長(chang)59.1%、利潤(run)總額增長(chang)25.8%。
——國有經濟(ji)結構調(diao)整和(he)國有資本優化配置取得新進展。
上海圍繞(rao)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)(shi)域(yu)重(zhong)大(da)(da)發展戰略和長三角一體化建設(she)，新(xin)增投資(zi)(zi)集中在(zai)戰略性新(xin)興(xing)產業、先進(jin)制造(zao)業、現(xian)代服(fu)(fu)務(wu)業、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和民生保(bao)障(zhang)等領(ling)域(yu)。深圳圍繞(rao)粵港(gang)澳大(da)(da)灣區建設(she)，立足城市(shi)(shi)(shi)國資(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)功(gong)能，以基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)公用事業為(wei)(wei)主體、以金融及戰略性新(xin)興(xing)產業為(wei)(wei)兩(liang)翼(yi)的“一體兩(liang)翼(yi)”國有(you)資(zi)(zi)本(ben)格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)形成。沈(shen)陽加快推進(jin)歷史遺留問題基(ji)本(ben)解決(jue)，由市(shi)(shi)(shi)國資(zi)(zi)委牽(qian)頭、多(duo)部(bu)門協(xie)同，推進(jin)廠辦大(da)(da)集體改革、國企退休人員(yuan)社會化管(guan)理全(quan)面完(wan)成，實現(xian)“僵尸企業”基(ji)本(ben)出清。
2020年12月(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改革(ge)領導(dao)小(xiao)組決定，將杭(hang)州、武(wu)漢、西安、青島四地列(lie)為第二(er)批綜(zong)改試(shi)驗(yan)區，同時將沈陽改革(ge)專項工作提(ti)升(sheng)為由遼寧省(sheng)委、省(sheng)政府領導(dao)，涵(han)蓋沈陽市域范圍和(he)太(tai)平灣合(he)作創新(xin)區的綜(zong)改試(shi)驗(yan)。翁杰明表示，綜(zong)改試(shi)驗(yan)區要在(zai)綜(zong)合(he)改革(ge)上(shang)求突(tu)破、在(zai)特色(se)改革(ge)上(shang)謀深化、在(zai)先(xian)(xian)行改革(ge)上(shang)作示范，聚焦完善體制和(he)激發活力攻堅克難(nan)，以先(xian)(xian)行改革(ge)經驗(yan)引領帶動(dong)國(guo)(guo)企改革(ge)全局(ju)。
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