文章來源：經(jing)濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2022-04-28
曾(ceng)受體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)困(kun)(kun)擾，一(yi)度在困(kun)(kun)境中徘徊的(de)黑龍(long)(long)江(jiang)省國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在新冠肺(fei)炎疫情和(he)市(shi)場壓力(li)(li)的(de)雙重(zhong)挑(tiao)戰下，通過改(gai)革(ge)創新，刀刃向內，直(zhi)面制(zhi)約企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)深(shen)層(ceng)次問(wen)題，使(shi)大批國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)卸下包(bao)袱(fu)，浴火(huo)重(zhong)生(sheng)，再現(xian)生(sheng)機(ji)活(huo)力(li)(li)。2020年(nian)，黑龍(long)(long)江(jiang)省地方重(zhong)點國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部(bu)實現(xian)扭虧為(wei)盈，在統籌推進疫情防控(kong)、改(gai)革(ge)發(fa)展等(deng)方面，超額(e)完成了(le)(le)年(nian)度任務，生(sheng)動(dong)展示了(le)(le)黑龍(long)(long)江(jiang)省國企(qi)(qi)深(shen)化改(gai)革(ge)、轉型發(fa)展的(de)可喜成果。
大刀闊斧推改革
對(dui)于36歲的(de)郭言來說，2021年(nian)是(shi)以新身份(fen)開始新工作的(de)第一(yi)(yi)年(nian)。一(yi)(yi)年(nian)前，她還是(shi)黑(hei)龍(long)(long)江龍(long)(long)煤礦業控股(gu)集團(tuan)有限責任(ren)公(gong)(gong)司（下稱“龍(long)(long)煤集團(tuan)”）的(de)員工，如(ru)今她已(yi)經(jing)成為國網雙鴨山供(gong)(gong)電公(gong)(gong)司客服中心(xin)的(de)班長。和郭言一(yi)(yi)起(qi)轉變身份(fen)的(de)共有920人(ren)，他們(men)是(shi)龍(long)(long)煤集團(tuan)“三供(gong)(gong)一(yi)(yi)業”移(yi)交任(ren)務(wu)涉及的(de)最后一(yi)(yi)批(pi)人(ren)員。
2020年11月，隨著龍(long)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)與國網黑龍(long)江省電(dian)力有(you)限公司簽訂供電(dian)分離(li)移交(jiao)相關協議，龍(long)煤(mei)職(zhi)工(gong)家屬區供電(dian)職(zhi)能正式剝離(li)，這也標(biao)志著龍(long)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)“三供一業”職(zhi)能移交(jiao)工(gong)作全面完成(cheng)。
龍煤(mei)集團曾(ceng)是黑龍江省脫困攻堅的(de)(de)重(zhong)點企(qi)業(ye)。受煤(mei)炭市場下行、歷史負(fu)擔(dan)沉重(zhong)等(deng)綜(zong)合因素影(ying)響(xiang)，從2012年開始，這家企(qi)業(ye)生(sheng)產經(jing)營遇到了前所(suo)未(wei)有(you)的(de)(de)困難，最(zui)多時虧(kui)損150多億元。
面對困難(nan)，龍煤集(ji)團用改革思維(wei)推(tui)進企業脫困、發展(zhan)。目前，集(ji)團總部機構、管理人員分別(bie)精簡(jian)33.9%和43.6%；企業通(tong)過兩批組織(zhi)化轉(zhuan)崗(gang)分流，在(zai)崗(gang)員工比改革前減少超11萬人，減幅(fu)超50%。
此外(wai)，龍(long)煤集團(tuan)所(suo)屬(shu)的6家醫院還實現(xian)了(le)市(shi)場化改革，礦區“兩供一業”56.9萬戶、社保機構(gou)58.6萬人管理(li)職能全部(bu)移交地方(fang)政府，企業初步實現(xian)了(le)“輕裝上陣”。自2016年(nian)底(di)以來，龍(long)煤集團(tuan)已(yi)持續4年(nian)盈利，實現(xian)了(le)脫困目標。
改革后，龍煤集團的職工(gong)收(shou)入有了顯著增長(chang)。雙鴨山礦業公司雙煤機電公司電修分廠(chang)廠(chang)長(chang)王立忠說，現(xian)在職工(gong)每天都(dou)按工(gong)種和工(gong)作(zuo)量拿錢(qian)，每班掙多少錢(qian)公示板上都(dou)一(yi)目了然，只要多干活收(shou)入就(jiu)會提高。“2016年我們單(dan)位職工(gong)的平均(jun)工(gong)資也就(jiu)2800元(yuan)左(zuo)右(you)，現(xian)在可(ke)以到5000元(yuan)左(zuo)右(you)”，員工(gong)的精氣神也上來了。
隨著最后一罐混凝土(tu)澆(jiao)筑完(wan)成，近日由黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)建設投資集團（下(xia)稱“建投集團”）承建的(de)(de)援外項(xiang)目——岡比亞上河區路橋項(xiang)目控制性工程法托(tuo)托(tuo)大橋勝利合龍，這家剛剛實施(shi)了系列改革的(de)(de)大型國有企業在新的(de)(de)一年取得了開門紅。
建(jian)(jian)投集(ji)團是一家(jia)有(you)(you)60多(duo)年歷(li)史的老牌國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)，有(you)(you)不少思(si)想觀念、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)等方面的問題。2019年起，建(jian)(jian)投集(ji)團開始了旨在打破身份界限的用人(ren)(ren)制(zhi)度改革，集(ji)團公司和(he)各部(bu)門(men)負(fu)責人(ren)(ren)共723人(ren)(ren)全體(ti)“起立”，競聘擇(ze)優上崗，集(ji)團和(he)權屬(shu)企(qi)業(ye)兩級部(bu)門(men)及人(ren)(ren)員(yuan)編制(zhi)整體(ti)壓(ya)縮近40%，有(you)(you)356人(ren)(ren)沒有(you)(you)找到(dao)“座(zuo)位”，優化率近50%。
“2020年在疫情、市場下(xia)行等諸多(duo)不利(li)因素影響下(xia)，企(qi)業的營業收入和利(li)潤均逆勢(shi)增長，實現了歷(li)史性(xing)突破。這緣(yuan)于企(qi)業敢于碰硬，大(da)膽改革。”建投集團(tuan)董(dong)事會秘書蔡(cai)智軍說(shuo)。
黨建引領促改革
“高質(zhi)量黨建引領(ling)高質(zhi)量發展(zhan)，加強(qiang)黨的建設(she)是國有(you)企業的‘根(gen)’和‘魂’，是國有(you)企業的獨特優勢。”中國一重集團(tuan)有(you)關負責人說(shuo)。
近年來，中國一重(zhong)集團建(jian)(jian)立了(le)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作“指標(biao)—責任(ren)—跟蹤—評(ping)價—考核(he)”五(wu)個體(ti)系，探(tan)索黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)的融(rong)合，圍(wei)繞(rao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)，抓好(hao)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)促生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，解決“兩張皮”問(wen)題(ti)，形成了(le)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)深(shen)度融(rong)合的有效路徑。
在(zai)黨建方面(mian)，坐落在(zai)老工業基地齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市(shi)的中(zhong)車(che)齊(qi)(qi)車(che)公(gong)司同樣可圈可點(dian)。“全力打造(zao)具有齊(qi)(qi)車(che)特色的‘紅齊(qi)(qi)登高，爭先典(dian)范’黨建品牌，形成了‘1+N’的強大陣容。”中(zhong)車(che)齊(qi)(qi)車(che)公(gong)司黨委(wei)組織部(bu)部(bu)長沈(shen)宏國說。
中車齊車公司通過實行“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)考評(ping)機制(zhi)”“黨(dang)(dang)(dang)內立項攻關”“爭先(xian)思(si)想文化(hua)(hua)工(gong)(gong)程”“聚才引智打(da)造(zao)高(gao)質量(liang)發展(zhan)新引擎”“齊車清(qing)風”等工(gong)(gong)作品牌(pai)，形(xing)成了一(yi)(yi)套(tao)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)特色品牌(pai)，還形(xing)成了9大方面(mian)104項制(zhi)度，保障公司黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作系統化(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)和科學化(hua)(hua)，為加(jia)強和改進黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作質量(liang)，持續健全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)制(zhi)度工(gong)(gong)作提(ti)供了有力(li)保障。
“堅持(chi)黨(dang)的領導、加強黨(dang)的建設，現在大家都覺得企業(ye)越來越有(you)‘精氣神’。黨(dang)支部(bu)在生產一線唱主角，成了(le)團結群眾的紐帶，攻堅克(ke)難(nan)的堡壘，工作干起(qi)來越來越有(you)奔頭(tou)。”中國一重(zhong)集團重(zhong)型裝備(bei)制造(zao)廠裝配(pei)班班長隋毅說(shuo)。
“讓(rang)(rang)黨(dang)建(jian)和生產經(jing)營(ying)深(shen)度融(rong)合起來，讓(rang)(rang)黨(dang)建(jian)動力(li)真正成(cheng)為推動生產經(jing)營(ying)發展的(de)動力(li)，才能使黨(dang)建(jian)與生產經(jing)營(ying)深(shen)度融(rong)合的(de)理(li)念(nian)更加深(shen)入人心。”沈宏國說(shuo)。
堅持不懈抓改革
“改革只有進行時，沒有完成(cheng)時。”中國(guo)一重集團有關負(fu)責人說。
堅持不懈抓(zhua)改(gai)(gai)革，中國一(yi)(yi)重陸續建立了“七大機(ji)(ji)(ji)制(zhi)”：用黨(dang)的(de)創(chuang)新理(li)論武裝干部職工頭(tou)腦、指導改(gai)(gai)革創(chuang)新發展實踐、推動(dong)生產經(jing)營工作的(de)“新思想引(yin)領”長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)；堅持把科技創(chuang)新擺在各(ge)項(xiang)任(ren)務首(shou)位，強(qiang)化四(si)級（集(ji)團(tuan)、子企業、子公(gong)司、制(zhi)造廠）聯動(dong)創(chuang)新，協(xie)同優化配置各(ge)類創(chuang)新資源的(de)科技創(chuang)新動(dong)力機(ji)(ji)(ji)制(zhi)以(yi)及“兩個合同”退出機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、“五(wu)個通(tong)道”晉(jin)升(sheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、“五(wu)個傾斜”激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、“三(san)個需求(qiu)”共(gong)享機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、“三(san)不一(yi)(yi)加強(qiang)”從嚴(yan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)等改(gai)(gai)革經(jing)驗。
自2020年(nian)黑(hei)(hei)龍(long)江省實(shi)施(shi)(shi)國(guo)(guo)企改革三年(nian)攻堅(jian)行動以(yi)來，大批黑(hei)(hei)龍(long)江國(guo)(guo)有(you)企業通過(guo)實(shi)施(shi)(shi)三項制度(du)改革、推(tui)進供給側結(jie)構性改革，扭虧(kui)增盈提質(zhi)增效，不斷煥發出生機活力。統(tong)計數據顯示，截至2020年(nian)底，黑(hei)(hei)龍(long)江省地方國(guo)(guo)有(you)企業資產總額1.63萬億元(yuan)(yuan)，同比增長(chang)6.7%；實(shi)現(xian)(xian)營業收入(ru)1412億元(yuan)(yuan)，同比增長(chang)12.22%；實(shi)現(xian)(xian)利潤22.40億元(yuan)(yuan)，實(shi)現(xian)(xian)扭虧(kui)為盈。
黑(hei)龍(long)江省國資(zi)委副(fu)主任(ren)張玉福說，黑(hei)龍(long)江的(de)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)從最難啃的(de)重點國企(qi)“硬骨頭”開(kai)始，在改(gai)(gai)革(ge)中不(bu)回避矛(mao)盾(dun)，堅持公平和(he)效率相結合，既(ji)考慮企(qi)業的(de)發(fa)展(zhan)，也充分聽(ting)取(qu)職工的(de)意見，爭取(qu)更大范(fan)圍的(de)理解和(he)支持，使眾多(duo)國有(you)企(qi)業在困境中實現(xian)了逆勢增長。去年整個黑(hei)龍(long)江省的(de)地方(fang)(fang)國有(you)企(qi)業在統籌推(tui)進(jin)疫情防控、改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)等方(fang)(fang)面，都超額完成了年度改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)任(ren)務。一(yi)連串令人鼓(gu)舞的(de)數據，生動地反映了國企(qi)深化改(gai)(gai)革(ge)、轉型發(fa)展(zhan)的(de)可(ke)喜成果。
黑龍(long)江(jiang)省在(zai)地方國企(qi)改革方面，不斷推進重(zhong)點企(qi)業(ye)改革。指(zhi)導龍(long)煤集(ji)團(tuan)等一批重(zhong)點企(qi)業(ye)實(shi)施《改革脫困實(shi)施方案(an)》，完(wan)成年度重(zhong)點改革任務，實(shi)現職工(gong)家(jia)屬區(qu)供電(dian)職能(neng)移交，涉及用戶50.3萬戶；全面完(wan)成森(sen)工(gong)集(ji)團(tuan)23個林業(ye)局公司制改革，實(shi)現了政(zheng)企(qi)、政(zheng)事(shi)、企(qi)事(shi)和管辦分(fen)開。
在完(wan)善中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)方面，黑龍江省(sheng)(sheng)指導(dao)推(tui)動478戶企(qi)業制(zhi)定完(wan)善黨組織前置研究討(tao)論事項清單；加快完(wan)善市(shi)場(chang)化(hua)經營機制(zhi)，省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)出資企(qi)業中，52.9%的經理層成(cheng)員由(you)市(shi)場(chang)化(hua)選聘方式產生。
在(zai)穩妥深化混合所有制(zhi)改革方面，黑龍江省累計完成混改超(chao)(chao)過(guo)100戶(hu)，引進非國有資本超(chao)(chao)過(guo)100億元；持(chi)續深化三項制(zhi)度改革，學習借鑒中國一重(zhong)“兩個合同(tong)”經驗，初步形成企業(ye)內部(bu)管理人員能(neng)上(shang)能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減的市場(chang)化運行機制(zhi)。
在優化國有資(zi)本布局(ju)，夯(hang)實(shi)(shi)高質量發(fa)展(zhan)基礎方(fang)面，黑龍江省2019年(nian)成功組建7個省級產業(ye)投資(zi)集(ji)團，總資(zi)產超過4000億元(yuan)；2020年(nian)省國資(zi)委(wei)監(jian)管的6個省級產業(ye)投資(zi)集(ji)團實(shi)(shi)現營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)666億元(yuan)，同比增長(chang)31.64%。
在推進經營性國有資產集(ji)中統(tong)一監管方面(mian)，目前黑龍(long)江省屬(shu)經營性國有資產統(tong)一監管比例超過(guo)98%，劃轉國有權益392.29億(yi)元充實社保基(ji)金(jin)；此外，指導(dao)建投(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)等4戶省屬(shu)企業積極開展(zhan)省級國有資本投(tou)資公(gong)司試(shi)點，授予4戶集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司董(dong)事會25項權利；全面(mian)防(fang)范化解重(zhong)大風險(xian)，建立重(zhong)大經營風險(xian)報告(gao)制度。
未來，黑龍(long)江省還將以(yi)(yi)高質(zhi)量發(fa)展為(wei)目標，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)供給側結(jie)構性改革，以(yi)(yi)全省產業(ye)發(fa)展方(fang)向為(wei)重(zhong)點，不斷調整優化國有資本(ben)布局(ju)，以(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主，提(ti)升國資監管(guan)效能(neng)，以(yi)(yi)高質(zhi)量黨建為(wei)引領，促進(jin)(jin)國企黨建與生(sheng)產經營深度(du)融合，不斷做強做優做大國有資本(ben)和國有企業(ye)。
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