文章來源(yuan)：中國證券報 發(fa)布時間(jian)：2022-05-17
大國重器，凝(ning)聚(ju)中國智(zhi)慧。從北斗衛星(xing)導航到(dao)華龍一號，央(yang)企(qi)一項(xiang)項(xiang)硬核科技(ji)背(bei)后都凝(ning)聚(ju)著(zhu)中國“智(zhi)”造的原(yuan)創(chuang)力量;改革破浪，盡(jin)顯(xian)中國經驗。從結(jie)(jie)構(gou)調整到(dao)混改上市，國資國企(qi)一項(xiang)項(xiang)大刀闊(kuo)斧的改革正(zheng)激活市場(chang)主體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)活力。邁入“十四(si)五”，新(xin)(xin)一輪國資國企(qi)改革開啟新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)，國有經濟布局(ju)優化和結(jie)(jie)構(gou)調整的宏偉藍圖(tu)正(zheng)徐徐展(zhan)(zhan)開，“升(sheng)級版”混改迎來深層次突破，被定義為“十四(si)五”央(yang)企(qi)頭號任務的科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，將成為助推(tui)中國經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的“強(qiang)力引擎”。
結構調整 蓄勢突圍
作(zuo)為“十四五(wu)”時(shi)期的(de)重點(dian)任務(wu)，新一輪國有(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)和(he)結構調整正換擋提速。
按照(zhao)國(guo)資(zi)委企(qi)(qi)業改革局公(gong)布(bu)的2021年工作(zuo)安排，今年要穩步(bu)推進化(hua)工、鋼(gang)鐵、信息(xi)等領域(yu)中央企(qi)(qi)業戰略性重組，指導企(qi)(qi)業聚焦(jiao)國(guo)家(jia)戰略，積極穩妥開展并購(gou)工作(zuo)。適時(shi)組建新的中央企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)，做(zuo)好油氣管網資(zi)產(chan)重組收尾，做(zuo)好新中央企(qi)(qi)業劃轉接收等工作(zuo)。支持以醫療健(jian)康為主(zhu)業的中央企(qi)(qi)業進一步(bu)整合資(zi)源，培育競爭力強的醫療健(jian)康集(ji)團(tuan)。深化(hua)中央企(qi)(qi)業鋼(gang)鐵煤炭去產(chan)能工作(zuo)。
央企層面，戰略性重組(zu)和專業化整合正(zheng)蓄勢突圍。目前，中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)化與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)化工，中(zhong)國(guo)(guo)普天與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)電科，中(zhong)國(guo)(guo)寶武與(yu)太鋼(gang)集團(tuan)，鞍鋼(gang)集團(tuan)與(yu)遼寧本鋼(gang)等重組(zu)正(zheng)加速落(luo)地(di)。
保利(li)集團總經理張(zhang)振高(gao)表示，“十四五”期間，保利(li)集團將(jiang)通(tong)過專業(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合、深化(hua)(hua)改革(ge)、管(guan)理提(ti)升、資金注(zhu)入、協同創新、出(chu)(chu)清退出(chu)(chu)等(deng)方式(shi)，進一步突出(chu)(chu)和(he)做(zuo)強重組企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，不斷提(ti)升核心競(jing)爭力(li)，使重組企業(ye)(ye)保持行(xing)業(ye)(ye)領先(xian)地(di)位，成為各自細分領域(yu)的隱形冠軍和(he)排頭(tou)兵。同時，保利(li)集團將(jiang)按照國有(you)(you)資本投(tou)資公司功能(neng)定位，以(yi)及國有(you)(you)資本的布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)要求，結(jie)合主業(ye)(ye)發展(zhan)實際，有(you)(you)序有(you)(you)效推進并購重組。
政策層面，一(yi)系列重磅(bang)舉措(cuo)正醞釀出臺。據悉，推進(jin)國有(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)和結(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整意見以(yi)及國有(you)經(jing)濟結(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整指(zhi)引有(you)望加快下發，“十四五”全國國有(you)資(zi)本布局與結(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整規劃(hua)以(yi)及“十四五”中央企業(ye)總體規劃(hua)綱要亦(yi)有(you)望加快制(zhi)定(ding)實施。
“今年化工、鋼鐵、煤電(dian)、信息、醫療健康(kang)等(deng)是(shi)重(zhong)組重(zhong)點領(ling)域，戰略性新興產業(ye)(ye)也將加碼布局(ju)。”中國(guo)企業(ye)(ye)研究(jiu)院首席研究(jiu)員李錦認為，下一步國(guo)有企業(ye)(ye)重(zhong)組應注(zhu)重(zhong)產業(ye)(ye)鏈(lian)的專業(ye)(ye)化整合，要(yao)強(qiang)化核心產業(ye)(ye)鏈(lian)，集(ji)聚和配置科技創新資源，形成更(geng)強(qiang)競爭力。同時，在(zai)國(guo)企重(zhong)組中要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)培(pei)育(yu)和壯大國(guo)內市場(chang)。
混改上市提速加力
今年以(yi)來，中(zhong)金輻照、黃金珠寶、南網能源相繼登陸A股，奏響國(guo)企混改上市(shi)新(xin)樂章。
“上(shang)市(shi)是混改(gai)的重要(yao)方式和途徑，支持鼓勵中央企業(ye)通過上(shang)市(shi)渠道(dao)實現混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革。”國務院國資(zi)委新(xin)聞發言人彭華(hua)崗近日(ri)在國新(xin)辦新(xin)聞發布(bu)會上(shang)表示，對一些上(shang)市(shi)公(gong)司國有(you)股比例過高(gao)的，鼓勵支持引(yin)入戰略投資(zi)者參與公(gong)司治理，更(geng)好地轉(zhuan)換(huan)機(ji)制(zhi)，推動上(shang)市(shi)公(gong)司質量(liang)的提高(gao)。
資(zi)本市場已(yi)成為國(guo)企混改的“主陣地(di)”。數(shu)據顯示(shi)，中央企業資(zi)產總額的65%已(yi)進入上市公(gong)司，近九成利潤來源(yuan)于上市公(gong)司。
“改革(ge)是激發(fa)(fa)企業內生活力的重要(yao)源泉。”中國(guo)(guo)寶武(wu)黨委書記、董事長陳德榮表示，2021年(nian)，中國(guo)(guo)寶武(wu)將以國(guo)(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)為契(qi)機，實施(shi)混(hun)(hun)合(he)所有制改革(ge)上市(shi)工程(cheng)、實施(shi)具有寶武(wu)特點的中國(guo)(guo)特色(se)現代企業制度建設(she)工程(cheng)、實施(shi)市(shi)場化經營機制創新工程(cheng)，推動(dong)改革(ge)發(fa)(fa)展深(shen)度融合(he)、高(gao)效聯動(dong)，不斷增強國(guo)(guo)有經濟(ji)競(jing)爭力、創新力、控制力、影響(xiang)力和抗風險能力。中國(guo)(guo)寶武(wu)提出，三(san)年(nian)行動(dong)中，要(yao)完成子公(gong)司(si)“宜混(hun)(hun)盡混(hun)(hun)”“已混(hun)(hun)深(shen)混(hun)(hun)”，原則上一級子公(gong)司(si)完成改制上市(shi)。
國(guo)家發改委經濟(ji)體(ti)制與(yu)管理研究所(suo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研究室(shi)副主任李紅娟認為，未來，從中央到(dao)地(di)方會有(you)一批優(you)質國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集中上市。通過企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)核心業(ye)務或整體(ti)上市，調整和優(you)化股權結(jie)構，健全(quan)公司治理機制，優(you)化市場化用(yong)人用(yong)工考核評(ping)價機制和薪酬分配機制，形成市場化的(de)運營和創(chuang)新創(chuang)業(ye)的(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)新機制，最大化激活企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內生(sheng)發展動力。
科技創新注入新動能
作為(wei)科技(ji)創新的國家(jia)隊，“十四五”時(shi)期，提升中央企業(ye)自主創新能力(li)成為(wei)國企改革關鍵著力(li)點。
從中國(guo)核(he)(he)、中國(guo)芯到(dao)中國(guo)車、中國(guo)船……中央企業不斷創新、不斷突(tu)破，攻(gong)克多項“卡脖子”關鍵核(he)(he)心技(ji)術，擦亮(liang)中國(guo)制造(zao)“新名片(pian)”。
4月10日，由中(zhong)(zhong)核(he)集(ji)團中(zhong)(zhong)核(he)二三承擔的國際熱(re)核(he)聚變實驗堆(ITER)氣(qi)體注入系統(tong)復合管道產(chan)品制造項目在廣東惠(hui)州全(quan)部完成，最后(hou)一(yi)批產(chan)品將于(yu)近期(qi)運往法國。該(gai)系統(tong)是最高級別的真空部件。
近日，由中(zhong)廣核(he)(he)下屬北京廣利核(he)(he)系(xi)統(tong)工(gong)程有(you)限公司研發的我國自(zi)主(zhu)核(he)(he)級數字化儀(yi)控平臺“和(he)睦系(xi)統(tong)”，首次(ci)在核(he)(he)電站應急柴油(you)機儀(yi)控系(xi)統(tong)領域(yu)實現應用。
3月17日，芯(xin)片制(zhi)造重要一環(huan)取得突破。中國(guo)(guo)電科旗下裝備子(zi)集團(tuan)成功(gong)實現(xian)離子(zi)注入(ru)機(ji)全(quan)(quan)譜系產品(pin)國(guo)(guo)產化，可(ke)為(wei)全(quan)(quan)球芯(xin)片制(zhi)造企業提(ti)供離子(zi)注入(ru)機(ji)一站式(shi)解決方案。
近日，中國(guo)船(chuan)(chuan)舶集團旗下中船(chuan)(chuan)動(dong)力集團自(zi)主研(yan)發(fa)的船(chuan)(chuan)用低(di)速雙燃料發(fa)動(dong)機(CX40DF)首臺機在江蘇鎮(zhen)江出廠交付，這意味著我國(guo)自(zi)主掌握了中小缸徑船(chuan)(chuan)用低(di)速發(fa)動(dong)機設(she)計、制造和試(shi)驗(yan)驗(yan)證技術，初步構建起船(chuan)(chuan)用低(di)速機研(yan)發(fa)技術體系。
李紅娟認為(wei)(wei)(wei)，未(wei)來一段時期(qi)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，重(zhong)點(dian)(dian)在(zai)于構建以企(qi)業(ye)為(wei)(wei)(wei)先導，以科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)(wei)核(he)心(xin)，以增強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素凝聚力和(he)(he)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)(wei)抓手，打(da)造一支(zhi)以企(qi)業(ye)為(wei)(wei)(wei)帶動力，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)融合發(fa)(fa)展的國(guo)家(jia)戰略(lve)科技力量(liang)(liang)，充分(fen)發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經濟在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)建設和(he)(he)前瞻性(xing)(xing)戰略(lve)性(xing)(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的引領(ling)作用。她建議，應探索支(zhi)持企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的多元化政(zheng)策工具(ju)，繼續推(tui)進政(zheng)府補助(zhu)政(zheng)策，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)的補助(zhu)力度(du)。改革科技成(cheng)果(guo)權(quan)益管(guan)理，積極探索開展賦予科研(yan)人員職(zhi)務科技成(cheng)果(guo)所有(you)權(quan)或長期(qi)使(shi)用權(quan)的改革試點(dian)(dian)。并促進政(zheng)產(chan)學研(yan)深度(du)融合，高(gao)(gao)效推(tui)進企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)科技合作。
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