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經濟參考報:中糧集團探索競爭領域國企改革之路

文章(zhang)來(lai)源(yuan):經濟參考(kao)報  發布(bu)時間:2022-05-18

近日舉辦的(de)中國自主品(pin)牌博覽會(hui)上,福臨門米面油、長城葡萄酒、酒鬼(gui)酒、中茶茶葉、蒙牛(niu)奶(nai)制(zhi)品(pin)、梅(mei)林罐(guan)頭、大悅(yue)城……這些老百姓(xing)耳熟能(neng)詳的(de)“中糧家(jia)族(zu)”品(pin)牌集中亮相,吸(xi)引了眾(zhong)多(duo)游客駐足圍觀(guan)。

整合(he)優化做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye),打造“從田間到餐桌”全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈;不(bu)搞(gao)“一(yi)股獨大(da)(da)”,積極穩妥推進專業(ye)(ye)(ye)(ye)化公(gong)司混改;健全市場化經營機制,沒有“鐵飯(fan)碗”,不(bu)搞(gao)“高級大(da)(da)鍋(guo)飯(fan)”……作為我國最大(da)(da)的(de)農糧(liang)央企,中(zhong)糧(liang)集團整合(he)優化做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye),以改革(ge)做(zuo)(zuo)大(da)(da)農糧(liang)核心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)、提升(sheng)效率,優化治理結構,探(tan)索化解國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)在充分競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)生存發展、做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)(da)的(de)問題,走出(chu)了一(yi)條以改革(ge)促高質量發展的(de)路(lu)子(zi)。

中(zhong)糧集團黨組書(shu)記、董(dong)事長呂軍表示,下一步,中(zhong)糧集團將堅持“忠于國計、良于民生”的(de)企(qi)業使命,積極謀(mou)篇布局“十四五(wu)”規劃,全面抓好(hao)國企(qi)改革三年(nian)行動方案貫(guan)徹落實,向(xiang)著(zhu)打造具有全球競爭力的(de)世界一流大(da)糧商目標堅定邁(mai)進。

中糧集團糧食倉儲。中糧集團供圖

從田間到餐桌 整合優化做強主業

供應不(bu)斷、價格不(bu)漲、質量不(bu)降——這是(shi)2020年新冠疫情(qing)發生之后,中糧集團向社會做出的公開承諾。

第一(yi)時間(jian)調(diao)集湖北周邊工廠和中轉倉米(mi)面(mian)油糖肉奶等糧油副食產品(pin)的(de)庫存,起運首(shou)批保(bao)供(gong)物資向武漢集結;疫情期間(jian)累計向全國(guo)供(gong)應(ying)包(bao)裝糧油近180萬(wan)(wan)(wan)噸、白(bai)條(tiao)豬超過14萬(wan)(wan)(wan)頭、小包(bao)裝肉食860余(yu)萬(wan)(wan)(wan)盒,供(gong)應(ying)酒精超過11萬(wan)(wan)(wan)噸……這背后(hou)支撐的(de)正是“從田間(jian)到餐桌”的(de)產供(gong)銷一(yi)體、市(shi)場(chang)化核心主業鏈條(tiao)。

“因糧而(er)生(sheng)、以糧為(wei)本,近年來我們(men)將事關(guan)國(guo)人餐桌(zhuo)的(de)糧油(you)糖(tang)棉肉乳(ru)作(zuo)為(wei)核心主(zhu)業,加大農(nong)糧主(zhu)業投資額度,不斷推進(jin)資產整(zheng)合優化,產業鏈控制力(li)和影響力(li)不斷增強。”呂軍(jun)介紹說。

據(ju)了解(jie),“十三五(wu)”期間,中糧集團持續提(ti)升大宗(zong)農產(chan)品經(jing)營(ying)能(neng)力,依(yi)托(tuo)從(cong)“田間到餐桌”的全產(chan)業鏈(lian)優勢,著(zhu)力促進農產(chan)品種植、倉儲物(wu)流、生(sheng)產(chan)加工、終端銷售等各(ge)環(huan)節有機銜接,農糧主(zhu)業五(wu)年累計投(tou)資超(chao)過(guo)320億元。在全球主(zhu)要糧食產(chan)區和亞洲新興市場(chang)間建(jian)立起(qi)穩定的糧食走(zou)廊,將全球糧食供(gong)應鏈(lian)系統(tong)與(yu)國內物(wu)流、加工、分銷網絡有機對接,通過(guo)內外一體化運營(ying),實現對供(gong)應鏈(lian)的高效掌(zhang)控,暢通供(gong)需循(xun)環(huan)。

這種戰略布局從油(you)(you)脂產業(ye)(ye)鏈(lian)的發展上就可(ke)窺一(yi)(yi)斑。“中(zhong)糧油(you)(you)脂自2018年(nian)開始啟(qi)動新(xin)一(yi)(yi)輪擴產項(xiang)目,包括在廣(guang)東東莞產業(ye)(ye)園(yuan)、江(jiang)蘇東海產業(ye)(ye)園(yuan)、天(tian)津(jin)佳悅及(ji)江(jiang)西九江(jiang)建設(she)大型加(jia)工(gong)(gong)倉(cang)儲(chu)(chu)物流項(xiang)目,全部投(tou)產后預計新(xin)增(zeng)(zeng)油(you)(you)料加(jia)工(gong)(gong)產能495萬(wan)噸/年(nian)。”據(ju)中(zhong)糧集團(tuan)下屬中(zhong)糧油(you)(you)脂相關負責人介紹說,公司通(tong)過(guo)規(gui)模增(zeng)(zeng)長帶動碼頭、倉(cang)儲(chu)(chu)等輔助(zhu)設(she)施利(li)用率提高,降低加(jia)工(gong)(gong)成本、實現規(gui)模效益,進(jin)一(yi)(yi)步提升了京(jing)津(jin)冀、華東、廣(guang)東、沿江(jiang)等市(shi)場的供應能力。

2020年(nian),面對(dui)新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情蔓延、國際農糧(liang)(liang)市(shi)場劇烈波動(dong)、糧(liang)(liang)食供應鏈出現阻(zu)滯風險等(deng)復雜(za)變(bian)化的國內外經營(ying)(ying)形勢,中(zhong)糧(liang)(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)全面落(luo)實國企改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)方(fang)案要求,一手抓(zhua)防疫(yi)抗疫(yi),一手抓(zhua)經營(ying)(ying),在完成(cheng)抗疫(yi)保供、扶(fu)貧攻堅(jian)等(deng)任務的同(tong)時(shi),整體業績逆勢增長,集(ji)團(tuan)(tuan)全年(nian)營(ying)(ying)業收入超過5000億(yi)(yi)元,利(li)潤總額超過200億(yi)(yi)元,其(qi)中(zhong)農糧(liang)(liang)核(he)心主業利(li)潤首次(ci)突破100億(yi)(yi)元,超同(tong)期(qi)、超預算、超歷史。

截(jie)至目前(qian),中糧集團全(quan)(quan)球農(nong)產(chan)(chan)品年(nian)(nian)經營總量超過1.6億噸(dun),主要農(nong)產(chan)(chan)品全(quan)(quan)球綜(zong)合加工能力(li)(li)已(yi)超過7000萬噸(dun),其中國內加工能力(li)(li)超過4600萬噸(dun),較2015年(nian)(nian)增(zeng)長超過40%。

不搞“一股獨大” 混改放大國有資本影響力

作為(wei)首批國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司改革試點企(qi)業之一,中(zhong)糧(liang)集團在整(zheng)合(he)優化(hua)做強主(zhu)業的(de)同(tong)時,進一步(bu)優化(hua)治理結構(gou),積極穩妥、分類(lei)分層推進混合(he)所有(you)(you)制與股(gu)權多元(yuan)化(hua),將專業化(hua)公(gong)司打造成為(wei)自(zi)主(zhu)經營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險的(de)市場競爭主(zhu)體(ti),有(you)(you)效激發和(he)釋放了企(qi)業發展的(de)內生活力(li)。

“中糧(liang)集團在下屬(shu)專業化(hua)公司層面,除糧(liang)、油、糖、棉等核心(xin)業務外(wai),其(qi)他業務不強求絕對控股,不搞‘一股獨大(da)’,引入社會資(zi)本共謀發展,提升產業競爭力。”呂軍稱。

據了(le)解,中糧集團(tuan)把科(ke)學遴選外部(bu)投資(zi)者作為混改的(de)(de)核心因素(su),綜合考量戰略(lve)協同(tong)、優勢(shi)互補、財(cai)務實力、品牌影響力等各項因素(su),明確(que)投資(zi)人選擇(ze)標準(zhun),引入高(gao)(gao)匹(pi)配度、高(gao)(gao)認同(tong)感、高(gao)(gao)協同(tong)性的(de)(de)戰略(lve)投資(zi)者參與公司混改。

中糧資本打破傳(chuan)統的投(tou)資人(ren)對掛牌標(biao)的盡調的慣例,主動(dong)考察有(you)意向的潛(qian)在投(tou)資人(ren),重點洽談未來(lai)(lai)業務合(he)作可能性與(yu)協同性,交流公(gong)(gong)司(si)治理經(jing)驗及未來(lai)(lai)業務發(fa)展(zhan)(zhan)方向等,尋(xun)找真(zhen)正對公(gong)(gong)司(si)發(fa)展(zhan)(zhan)有(you)積(ji)極影響的戰(zhan)略投(tou)資人(ren)。最終(zhong)擇(ze)優(you)(you)引進了(le)溫(wen)氏(shi)投(tou)資等不同領域排(pai)名靠前(qian)或有(you)獨特優(you)(you)勢的七家戰(zhan)略投(tou)資者。

引(yin)(yin)入戰略(lve)投資(zi)(zi)者,不僅是引(yin)(yin)資(zi)(zi),同時是引(yin)(yin)智。“通過混改,引(yin)(yin)入不同領域有優勢的(de)投資(zi)(zi)者,快(kuai)速補齊(qi)企業(ye)在資(zi)(zi)本、技術、團隊、管(guan)理等方面的(de)短板,促進業(ye)務(wu)持(chi)續快(kuai)速健康發(fa)展。”呂軍(jun)稱(cheng)。

中(zhong)國茶葉(xie)混改項(xiang)目(mu)(mu)引(yin)入(ru)厚樸、國壽資(zi)管等五家(jia)投資(zi)者,在(zai)資(zi)本運(yun)作、制茶技(ji)術(shu)、農業(ye)產業(ye)整(zheng)合等方面(mian)具備豐富(fu)經(jing)驗,能夠從資(zi)本市場、行業(ye)競爭等角度(du)多維度(du)貢(gong)獻商業(ye)智慧。2017年至2020年,中(zhong)國茶葉(xie)年復(fu)合增長率為51%,目(mu)(mu)前已完(wan)成上市輔導驗收。

要“混(hun)(hun)(hun)”更要“改(gai)(gai)”,混(hun)(hun)(hun)合(he)所有制企業(ye)應該采用怎樣(yang)的(de)(de)監管(guan)(guan)模(mo)式、選擇怎樣(yang)的(de)(de)治理(li)機制是(shi)備受關注的(de)(de)重(zhong)大話題(ti)。中糧(liang)集(ji)團(tuan)的(de)(de)實踐是(shi)將(jiang)下屬(shu)專業(ye)化公司分(fen)為并(bing)表(biao)企業(ye)與(yu)非(fei)并(bing)表(biao)企業(ye)兩(liang)類進(jin)(jin)(jin)行管(guan)(guan)控(kong),出臺總部權(quan)(quan)(quan)責(ze)清單,厘清總部和專業(ye)化公司權(quan)(quan)(quan)責(ze)邊界(jie),構建差異(yi)化授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)體系。針對(dui)非(fei)并(bing)表(biao)的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有制企業(ye)加大授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力度,集(ji)團(tuan)明確管(guan)(guan)控(kong)原則(ze)和底線要求(qiu),架好框(kuang),劃(hua)好線,授權(quan)(quan)(quan)非(fei)并(bing)表(biao)企業(ye)董事會對(dui)具體經營管(guan)(guan)理(li)事項進(jin)(jin)(jin)行審批(pi)決策(ce),進(jin)(jin)(jin)一步(bu)發揮(hui)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)成(cheng)效。

蒙牛乳(ru)(ru)業(ye)位居世界乳(ru)(ru)業(ye)8強,是典型的(de)國際化混合(he)所有制企業(ye)。中糧成為第一大(da)股東之后,蒙牛乳(ru)(ru)業(ye)混合(he)所有制體系日趨完善。據決策事項不同,黨委在公(gong)司重大(da)決策中具有決策權、把關權、監督權。12年來,蒙牛乳(ru)(ru)業(ye)的(de)總市值從178億(yi)元激增至2000億(yi)元,增幅高(gao)達1023.60%。

“截至目前,中糧集(ji)團(tuan)所屬17家專業化公司中,已(yi)有12家通(tong)過(guo)不同形式引(yin)入外部資本(ben)完成混合(he)所有制改革或(huo)實現股權多元化,通(tong)過(guo)混合(he)所有制改革引(yin)入超過(guo)300億元外部資本(ben),放(fang)大了國有資本(ben)的控制力(li)、影響力(li)、帶動力(li)。”呂(lv)軍稱。

打破干部“終身制” 改機制激發源頭動力

“鐵(tie)飯碗”、“大鍋飯”,這是國企(qi)最(zui)被社會詬病的問(wen)題,也(ye)是一(yi)直(zhi)存在的改革難(nan)點。中糧(liang)集團由此入手(shou),真刀(dao)真槍推(tui)進市(shi)場化機制改革。

在(zai)選人(ren)用人(ren)市場化(hua)改革方(fang)面,集團(tuan)對(dui)所有(you)黨組管理(li)(li)領導(dao)人(ren)員(yuan)全(quan)面實施任期制和契約化(hua)管理(li)(li),統一簽訂《任期目標(biao)責(ze)任書(shu)》,立下軍令狀(zhuang)、明(ming)確責(ze)權利,真正樹立起(qi)“有(you)為才有(you)位”的鮮明(ming)導(dao)向(xiang)。

“經過一系列制度設計和探索實踐,‘人員能(neng)上能(neng)下、能(neng)進(jin)能(neng)出、薪酬(chou)待遇能(neng)高(gao)能(neng)低’成為常態,中糧沒有‘鐵飯碗(wan)’、堅決(jue)不(bu)搞‘高(gao)級大鍋飯’成為鐵規和共(gong)識。”呂(lv)軍(jun)稱(cheng)。

同時(shi),中糧集團在(zai)(zai)專業(ye)化公(gong)司(si)層面(mian),從2016年以來探索(suo)在(zai)(zai)非(fei)絕對控股企(qi)業(ye)或非(fei)核(he)心主業(ye)推行(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理人制度,對解除聘任的(de)領導人員不在(zai)(zai)集團內部安排崗位,打破了國企(qi)干部“終身制”的(de)傳統思維。

中國茶葉是第一個“吃螃蟹者”,以總經(jing)理崗位(wei)為試點,制(zhi)(zhi)定了經(jing)理人(ren)(ren)(ren)市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)流程、機(ji)制(zhi)(zhi),開展市場(chang)化(hua)(hua)、職(zhi)業化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin),之后(hou)完善了市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、激勵考核、后(hou)備人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)等系列制(zhi)(zhi)度,將(jiang)市場(chang)化(hua)(hua)改革從領導班子向(xiang)下延(yan)伸。

從(cong)2019年(nian)開始中糧集團(tuan)在部分(fen)專業化公司率先推(tui)行三(san)年(nian)任(ren)期(qi)(qi)經(jing)營目標責任(ren)制。三(san)年(nian)任(ren)期(qi)(qi)經(jing)營目標責任(ren)制作為在年(nian)度(du)薪(xin)酬基礎上新增的(de)(de)激勵,將根據三(san)年(nian)任(ren)期(qi)(qi)凈(jing)利(li)潤加總(zong)值的(de)(de)實現情況來決定激勵力度(du)。業績優秀者最高可(ke)獲得九倍(bei)獎(jiang)金。未達成業績目標的(de)(de),實行末(mo)位(wei)淘汰,對排名后三(san)位(wei)的(de)(de)領導班子進(jin)行調(diao)整。

企(qi)業發展源(yuan)頭動(dong)力的激發,還要在員(yuan)(yuan)工身上(shang)“做文章”。中國茶葉(xie)設(she)立(li)四家有限(xian)合伙制員(yuan)(yuan)工持(chi)股平臺,關鍵技術崗(gang)位(wei)、管理(li)崗(gang)位(wei)和業務崗(gang)位(wei)人員(yuan)(yuan)廣泛持(chi)股。同時(shi),建立(li)了員(yuan)(yuan)工持(chi)股動(dong)態調整機制,成立(li)員(yuan)(yuan)工持(chi)股管理(li)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)并制定相關辦(ban)法和細則(ze),使員(yuan)(yuan)工持(chi)股管理(li)工作在異動(dong)退出(chu)、股價評估、轉讓授予等(deng)事項上(shang)更加規范化(hua)、具體化(hua)。

“員工持股強(qiang)化(hua)了公(gong)(gong)司與核心員工的捆綁性(xing),鼓勵(li)員工為公(gong)(gong)司長(chang)期(qi)發展,實(shi)現(xian)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)而努力(li)。”中國(guo)茶葉有關負責人表(biao)示(shi),推(tui)進(jin)員工持股后,員工干(gan)事創業(ye)激情得到明顯提振、“主人翁”意識普遍增強(qiang)。混改后,中國(guo)茶葉業(ye)績持續向好,公(gong)(gong)司業(ye)績增長(chang)與員工收入提升實(shi)現(xian)了雙贏。

呂(lv)軍表(biao)示,通過高(gao)(gao)目標、高(gao)(gao)挑戰、高(gao)(gao)收益,有(you)效激發了業務(wu)團隊(dui)干(gan)事創業、打硬仗的動(dong)(dong)力,推動(dong)(dong)中糧集(ji)團業績持續提升。截至(zhi)“十三五(wu)”末,集(ji)團營業收入(ru)較2015年(nian)增(zeng)長23%,總資產增(zeng)長48%,利潤總額增(zeng)長5倍(bei)。

【責(ze)任(ren)編輯:張思嘉(jia)】

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