文章(zhang)來源(yuan)：經濟日報 發布時間：2022-05-19
為推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)更好適(shi)應市(shi)場化法治化國(guo)際(ji)化的新(xin)形勢新(xin)要求(qiu)，國(guo)資委近日對進一步深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革(ge)作出了部署。中央企(qi)業(ye)集團層面和子企(qi)業(ye)按(an)照商業(ye)一類(lei)(lei)(lei)、商業(ye)二類(lei)(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)(lei)三個類(lei)(lei)(lei)別，全面完成功能界定(ding)與(yu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)，各(ge)地也(ye)結合實際(ji)基(ji)本完成國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的功能界定(ding)與(yu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)。分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革(ge)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)發(fa)展(zhan)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)核、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)監管取得(de)了積極進展(zhan)和成效(xiao)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)功能定(ding)位更加(jia)清晰。
“要進一步強(qiang)化功(gong)能(neng)分類(lei)(lei)(lei)意識(shi)、深化功(gong)能(neng)分類(lei)(lei)(lei)內涵、細化功(gong)能(neng)分類(lei)(lei)(lei)要求，強(qiang)調不同類(lei)(lei)(lei)別企(qi)業(ye)的(de)改革(ge)發展(zhan)主攻方向。”國(guo)務院國(guo)資委副主任翁杰明表示，商業(ye)一類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)要聚(ju)焦充分競爭行業(ye)和(he)領(ling)(ling)域，提(ti)升資本(ben)回報、質量效益；商業(ye)二類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)要聚(ju)焦重要行業(ye)和(he)關鍵領(ling)(ling)域，更好服務國(guo)家戰略(lve)、完(wan)成重大專項任務；公益類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)要聚(ju)焦保障民(min)生、服務社會，高效率提(ti)供公共(gong)產品和(he)服務。
按(an)照分(fen)(fen)類(lei)改革要求，中(zhong)央企業圍繞所屬成(cheng)員(yuan)單位(wei)功能定位(wei)，推進分(fen)(fen)類(lei)發展、分(fen)(fen)類(lei)授權(quan)、分(fen)(fen)類(lei)考(kao)核(he)、分(fen)(fen)類(lei)激(ji)勵，不斷(duan)提升(sheng)企業市(shi)場競爭力(li)。例(li)如，中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)科(ke)(ke)技(ji)集團有限公(gong)司(si)將處于充分(fen)(fen)競爭領域的(de)公(gong)司(si)確定為(wei)商業一(yi)類(lei)，已整合研(yan)究所資源組建20多家(jia)產業公(gong)司(si)，培育出以中(zhong)電(dian)海康為(wei)代表的(de)百億(yi)元級子(zi)企業6家(jia)、50億(yi)元級至(zhi)100億(yi)元級子(zi)企業8家(jia)、上市(shi)公(gong)司(si)11家(jia)；將承擔科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)產和(he)科(ke)(ke)技(ji)任(ren)務的(de)47家(jia)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所和(he)部分(fen)(fen)子(zi)企業確定為(wei)商業二(er)類(lei)，建設了(le)電(dian)子(zi)科(ke)(ke)學研(yan)究院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、南湖(hu)研(yan)究院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)一(yi)批技(ji)術攻(gong)關、集成(cheng)創新能力(li)突出的(de)研(yan)究院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所。
“我們將集(ji)團所(suo)屬子公司分為公益類(lei)和商業一類(lei)。”有(you)(you)研集(ji)團董事長趙曉晨介紹，公益類(lei)子企(qi)業正穩(wen)步實施(shi)股權多元化改(gai)革(ge)(ge)。例(li)如，國(guo)聯研究院引(yin)入產(chan)業鏈上下游龍(long)頭企(qi)業參(can)股建(jian)設(she)，圍繞(rao)新一代動力電池材料研發，構(gou)建(jian)產(chan)學研協同的(de)創(chuang)新機制(zhi)；而商業一類(lei)子企(qi)業則(ze)積極穩(wen)妥推進混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，在(zai)半導體、稀有(you)(you)稀土(tu)、分析檢測等領域推動改(gai)制(zhi)上市，擴大國(guo)有(you)(you)資本功(gong)能(neng)。
在考(kao)核與激勵方面，企業紛紛拿(na)出差異化舉措(cuo)。有研(yan)集團(tuan)對公益類子企業重點考(kao)核科(ke)技創(chuang)新收入和科(ke)技影(ying)響力指標(biao)，并以科(ke)技成果轉(zhuan)化項目(mu)分(fen)紅(hong)為主要激勵措(cuo)施。例(li)如，有研(yan)工研(yan)院提(ti)取不(bu)高于(yu)獎(jiang)勵基數的(de)30%對科(ke)技成果貢(gong)獻人給予獎(jiang)勵，另提(ti)取不(bu)高于(yu)獎(jiang)勵基數的(de)20%，作為自選課題(ti)經(jing)費給予研(yan)發(fa)團(tuan)隊(dui)。
2018年(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)，累計實施項目分紅和成(cheng)果轉(zhuan)化獎勵33項，金額達1000萬元，涉及244人次，有效調(diao)動科(ke)研(yan)人員創新熱(re)情。對(dui)商業一類子企業重點考核(he)凈資產收(shou)益(yi)率(lv)和科(ke)技(ji)創新投入指標(biao)，并以(yi)股權(quan)激(ji)勵綁定科(ke)研(yan)人員及核(he)心骨干，形成(cheng)利(li)益(yi)共同體。有研(yan)新材對(dui)公司高管及核(he)心骨干124人授予限制性(xing)股票(piao)830萬股，連續兩年(nian)(nian)(nian)達成(cheng)解鎖條件，2020年(nian)(nian)(nian)實現歸母凈利(li)潤1.7億元，較實施股權(quan)激(ji)勵基準年(nian)(nian)(nian)（2016年(nian)(nian)(nian)）增長(chang)256%，凈資產收(shou)益(yi)率(lv)也由(you)1.7%提升(sheng)至5.4%。
“我們(men)采取矩陣式分(fen)(fen)類(lei)考核，橫(heng)向(xiang)按(an)研(yan)究院所、產業(ye)(ye)公司分(fen)(fen)類(lei)，縱(zong)向(xiang)按(an)成(cheng)員單位發(fa)展階段分(fen)(fen)類(lei)。”中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)(ke)副總經理李立功(gong)介紹，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)(ke)的商業(ye)(ye)一類(lei)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，職業(ye)(ye)經理人(ren)制(zhi)(zhi)度廣受歡迎，公司發(fa)展與個人(ren)利益(yi)密切相關，員工干事創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的熱(re)情自然高漲。而對創(chuang)(chuang)新特點突(tu)出、科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員較多的商業(ye)(ye)二類(lei)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)(ke)著(zhu)力推行科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化股權(quan)、項目收益(yi)分(fen)(fen)紅等激(ji)勵方式。截至目前，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)(ke)實施(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化股權(quan)激(ji)勵25項，針對關鍵核心技(ji)術攻關制(zhi)(zhi)定23項工資總額(e)單列事項清單；對納(na)入“雙百(bai)行動(dong)”“科(ke)(ke)改示范(fan)行動(dong)”的子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)(shi)工資總額(e)備案制(zhi)(zhi)，有(you)效提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活力。
“我(wo)們對99家中央(yang)企(qi)業、37家地(di)方(fang)重點改(gai)革任務(wu)進展情(qing)況統計分(fen)析發(fa)現，各(ge)中央(yang)企(qi)業、各(ge)地(di)緊(jin)盯2021年底前完成三年改(gai)革任務(wu)70%以上的工作目(mu)標，努力推動各(ge)項改(gai)革任務(wu)落(luo)地(di)，一季(ji)度開局良好。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委改(gai)革辦常務(wu)副主任尹(yin)義省介紹，94.2%的中央(yang)企(qi)業重要子(zi)企(qi)業、94.6%的地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)業集團(tuan)公(gong)司層面(mian)已完成制定黨(dang)委（黨(dang)組）前置研(yan)究討論事項清單；54.5%的中央(yang)企(qi)業子(zi)企(qi)業、29.9%的地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)業董(dong)事會(hui)實現了(le)外部董(dong)事占多數。
此外，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展中(zhong)長期激(ji)勵的(de)子企業(ye)(ye)(ye)分別占具備條件(jian)的(de)各級子企業(ye)(ye)(ye)總數(shu)的(de)53.9%、53.7%，較2020年底均(jun)有(you)大幅提升。有(you)25個地方(fang)經(jing)營性(xing)國(guo)有(you)資產集中(zhong)統(tong)一監管比(bi)例(li)達(da)到95%，其中(zhong)，湖南、廣(guang)東、西藏(zang)、青(qing)海、寧夏(xia)等省區進展顯著，提升比(bi)例(li)超過5%。（經(jing)濟日報記者(zhe) 李(li)芃達(da)）
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