文章(zhang)來源:經濟日報(bao) 發(fa)布時間:2022-05-19
為推動國(guo)有企(qi)(qi)業更好適應市場化法治化國(guo)際化的新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)要求(qiu),國(guo)資委近日對進一步深化國(guo)有企(qi)(qi)業分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)改(gai)革作出了(le)(le)部署。中央企(qi)(qi)業集團層面和子(zi)企(qi)(qi)業按照商業一類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、商業二類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)三(san)個類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)別(bie),全面完(wan)成(cheng)功能(neng)界定與(yu)分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei),各地也結合實際基本完(wan)成(cheng)國(guo)有企(qi)(qi)業的功能(neng)界定與(yu)分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)改(gai)革、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)發展(zhan)、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)考(kao)核、分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)監管取得了(le)(le)積極進展(zhan)和成(cheng)效(xiao),國(guo)有企(qi)(qi)業功能(neng)定位更加清晰。
“要(yao)進一步強(qiang)化功能分類(lei)意識、深(shen)化功能分類(lei)內涵(han)、細(xi)化功能分類(lei)要(yao)求,強(qiang)調(diao)不同類(lei)別企(qi)(qi)業(ye)(ye)的改革發展主攻方(fang)向(xiang)。”國務(wu)院國資委副主任翁杰明表示,商業(ye)(ye)一類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)聚(ju)(ju)焦(jiao)充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)和領域,提(ti)升資本回報、質量效(xiao)益;商業(ye)(ye)二類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)聚(ju)(ju)焦(jiao)重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)和關鍵領域,更好服務(wu)國家戰略、完成重(zhong)大專(zhuan)項任務(wu);公益類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)聚(ju)(ju)焦(jiao)保(bao)障民生、服務(wu)社會,高效(xiao)率提(ti)供公共產品和服務(wu)。
按(an)照分(fen)類(lei)(lei)改革要求,中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)圍繞所(suo)屬成員單位功能定位,推(tui)進分(fen)類(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)授權、分(fen)類(lei)(lei)考核、分(fen)類(lei)(lei)激(ji)勵,不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場競爭力。例如,中(zhong)國電(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)科(ke)技(ji)(ji)集團有限(xian)公(gong)(gong)司將處于(yu)充(chong)分(fen)競爭領域的公(gong)(gong)司確定為(wei)(wei)商業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei),已整合(he)研究(jiu)所(suo)資源組建20多家產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司,培育(yu)出以中(zhong)電(dian)海康(kang)為(wei)(wei)代表的百億元級(ji)子(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)6家、50億元級(ji)至100億元級(ji)子(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)8家、上市(shi)公(gong)(gong)司11家;將承(cheng)擔科(ke)研生產(chan)和(he)科(ke)技(ji)(ji)任務的47家科(ke)研院(yuan)所(suo)和(he)部分(fen)子(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)確定為(wei)(wei)商業(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei),建設了電(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)科(ke)學(xue)研究(jiu)院(yuan)、南湖(hu)研究(jiu)院(yuan)等一批技(ji)(ji)術攻(gong)關、集成創(chuang)新能力突出的研究(jiu)院(yuan)所(suo)。
“我們將集團(tuan)所(suo)屬子公司(si)分(fen)為公益(yi)類和(he)商業(ye)一類。”有研集團(tuan)董事長趙(zhao)曉(xiao)晨介紹,公益(yi)類子企(qi)業(ye)正(zheng)穩步(bu)實(shi)施股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)改革。例(li)如,國聯研究院引入產業(ye)鏈上下(xia)游龍頭企(qi)業(ye)參股(gu)建設,圍繞(rao)新一代(dai)動(dong)力電池材料研發,構(gou)建產學研協同的創(chuang)新機制(zhi)(zhi);而商業(ye)一類子企(qi)業(ye)則積極穩妥推進混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革,在半導(dao)體、稀有稀土(tu)、分(fen)析檢測(ce)等領域(yu)推動(dong)改制(zhi)(zhi)上市,擴大國有資本(ben)功能。
在(zai)考(kao)核(he)與激勵方面,企業紛(fen)紛(fen)拿出差異化舉(ju)措。有研集團對公益類子企業重點考(kao)核(he)科技創新收入和(he)科技影響力指(zhi)標,并以科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化項目分紅為主要激勵措施(shi)。例如,有研工研院提取(qu)不高于獎(jiang)(jiang)勵基(ji)(ji)數的(de)30%對科技成(cheng)果(guo)貢(gong)獻人(ren)給予(yu)獎(jiang)(jiang)勵,另(ling)提取(qu)不高于獎(jiang)(jiang)勵基(ji)(ji)數的(de)20%,作為自選課題經費給予(yu)研發團隊。
2018年(nian)至2020年(nian),累計實(shi)施項(xiang)目(mu)分(fen)紅和(he)成果(guo)轉化(hua)獎勵33項(xiang),金額達1000萬元(yuan),涉及(ji)244人(ren)次,有(you)效調動科研(yan)人(ren)員創新熱情。對(dui)商業(ye)一類子企業(ye)重點考核凈資產收(shou)益(yi)率和(he)科技創新投入指標,并以股權(quan)激(ji)(ji)勵綁定科研(yan)人(ren)員及(ji)核心骨(gu)干,形成利(li)益(yi)共同(tong)體。有(you)研(yan)新材(cai)對(dui)公司高管及(ji)核心骨(gu)干124人(ren)授予限制性股票830萬股,連續兩年(nian)達成解鎖條件,2020年(nian)實(shi)現歸母(mu)凈利(li)潤1.7億元(yuan),較實(shi)施股權(quan)激(ji)(ji)勵基準年(nian)(2016年(nian))增長256%,凈資產收(shou)益(yi)率也由1.7%提升(sheng)至5.4%。
“我們采(cai)取(qu)矩陣式分類考核,橫向按(an)研究院所、產業(ye)(ye)公司(si)(si)分類,縱(zong)向按(an)成(cheng)員(yuan)(yuan)單(dan)位發(fa)展(zhan)階段分類。”中(zhong)國(guo)電科副總(zong)經(jing)理李立功介紹,在中(zhong)國(guo)電科的(de)商(shang)業(ye)(ye)一(yi)類子企(qi)業(ye)(ye)中(zhong),職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)度廣受(shou)歡迎,公司(si)(si)發(fa)展(zhan)與個人利益密切(qie)相關,員(yuan)(yuan)工(gong)干事創業(ye)(ye)的(de)熱(re)情自然高漲。而對創新特點突出、科技(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)較(jiao)多的(de)商(shang)業(ye)(ye)二類子企(qi)業(ye)(ye),中(zhong)國(guo)電科著力(li)推行(xing)(xing)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化股權(quan)、項目收(shou)益分紅等激(ji)勵(li)方式。截至目前,中(zhong)國(guo)電科實施(shi)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化股權(quan)激(ji)勵(li)25項,針對關鍵核心技(ji)(ji)術攻關制(zhi)(zhi)定23項工(gong)資(zi)總(zong)額單(dan)列事項清單(dan);對納入(ru)“雙百行(xing)(xing)動”“科改(gai)示范行(xing)(xing)動”的(de)子企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)工(gong)資(zi)總(zong)額備案(an)制(zhi)(zhi),有效(xiao)提升企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li)。
“我們對99家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、37家(jia)地方(fang)重點(dian)改(gai)(gai)革任(ren)務進(jin)展(zhan)情況統計(ji)分析發現(xian),各(ge)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、各(ge)地緊盯2021年(nian)底(di)前完(wan)成三年(nian)改(gai)(gai)革任(ren)務70%以上的工作目標,努力推動(dong)各(ge)項改(gai)(gai)革任(ren)務落地,一季度開局(ju)良好。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)改(gai)(gai)革辦常務副(fu)主任(ren)尹(yin)義省介紹,94.2%的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重要子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、94.6%的地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團公司層面已完(wan)成制定黨委(wei)(黨組(zu))前置研(yan)究討論事(shi)項清單;54.5%的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、29.9%的地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)事(shi)會實現(xian)了外(wai)部董(dong)事(shi)占多數。
此外,中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)、地(di)方國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展中(zhong)長(chang)期(qi)激勵的子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)別占具(ju)備條件(jian)的各級子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總數的53.9%、53.7%,較(jiao)2020年底均(jun)有大幅提升(sheng)。有25個地(di)方經(jing)營性國(guo)有資產集中(zhong)統一監管比例達(da)到95%,其中(zhong),湖南、廣(guang)東、西藏、青海、寧夏等省(sheng)區進(jin)展顯著,提升(sheng)比例超過5%。(經(jing)濟日(ri)報記者 李芃達(da))
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