文章來源：經濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2022-05-31
直面(mian)市場，讓(rang)“拉車扛活(huo)的人”有(you)更(geng)大話語權(quan)；用好激勵，解決位子(zi)、面(mian)子(zi)與(yu)票子(zi)問題；以“混”促(cu)“改”，打造“引(yin)戰、改制、激活(huo)、提效”鏈條；重塑(su)格局，推進兼(jian)并重組、強化產(chan)業鏈……一項(xiang)項(xiang)大刀闊斧(fu)的改革激活(huo)了(le)老(lao)國企發(fa)展(zhan)的新活(huo)力。
2021年是(shi)(shi)“十四五”開局(ju)(ju)之年，也是(shi)(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)的攻堅之年、關鍵之年。《經濟參考報》記者在國(guo)(guo)資委日前舉辦的國(guo)(guo)企改革(ge)先進典型媒體(ti)見(jian)面(mian)(mian)會上了解到，鞍鋼集團、中(zhong)國(guo)(guo)一重(zhong)、中(zhong)國(guo)(guo)一汽等老(lao)國(guo)(guo)企曾經歷斷(duan)腕(wan)改革(ge)實現涅槃重(zhong)生(sheng)，如(ru)今正在打造改革(ge)升級版，謀劃發展新(xin)局(ju)(ju)面(mian)(mian)。
直面市場：讓“拉車扛活的人”有更大話語權
每(mei)天早上7點(dian)30分，位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基(ji)區的中國一重總(zong)部，早間運營(ying)調度會都“雷打不(bu)動”地召開，沿用(yong)幾十年的“工(gong)廠制”管(guan)理(li)模式，被以營(ying)銷為龍頭的經營(ying)新機制所替代。
這一(yi)變化(hua)的核(he)心(xin)指向“市場化(hua)”。“就是以體制機制創新為核(he)心(xin)，推動企(qi)業面向市場，把市場化(hua)血液融入企(qi)業管理。”中(zhong)國一(yi)重黨委副書記、董事張振戎解釋(shi)說。
計劃經濟(ji)烙印重、市場化程(cheng)度不高(gao)，連續三(san)年(nian)虧(kui)損，到2016年(nian)底虧(kui)損額達57億元……怎么樣走出困境、煥發(fa)“新青春”？除(chu)了改(gai)革，沒有他(ta)途！這家傳統老國企(qi)直(zhi)面多(duo)年(nian)的(de)頑疾進行改(gai)革。
從“一(yi)管到底(di)”向“一(yi)追(zhui)到底(di)”轉(zhuan)變(bian)，實現責(ze)、權(quan)、利統(tong)一(yi)對等(deng)和(he)分層管理(li)，做(zuo)到壓(ya)力層層傳遞，動(dong)力層層激發(fa)；從“以生產為(wei)主(zhu)”向“以市場為(wei)主(zhu)”轉(zhuan)變(bian)，公司主(zhu)要領導和(he)領導班子成員(yuan)(yuan)主(zhu)動(dong)擔當“推銷員(yuan)(yuan)”，全體營銷人員(yuan)(yuan)緊盯市場跑訂(ding)(ding)貨、追(zhui)回(hui)款(kuan)，訂(ding)(ding)貨回(hui)款(kuan)大幅度提(ti)升……
“2020年，一重(zhong)集團利(li)潤(run)總額同比(bi)(bi)增長(chang)67.19%，營(ying)業(ye)收(shou)入同比(bi)(bi)增長(chang)39.41%。”張(zhang)振戎說(shuo)，“截至4月末，一重(zhong)集團利(li)潤(run)總額同比(bi)(bi)增長(chang)38.3%，營(ying)業(ye)收(shou)入同比(bi)(bi)增長(chang)12.9%。九大指標全線飄紅。”
有著類(lei)似境遇(yu)的鞍鋼(gang)集團也把打造直面市場的各級(ji)經營主體作為改革破局的關鍵一招(zhao)，旗下朝陽(yang)鋼(gang)鐵有限(xian)公(gong)司（下稱“朝陽(yang)鋼(gang)鐵”）的“起(qi)死回(hui)生”便(bian)是最好的見效例(li)證。
2016年(nian)瀕臨關停的(de)朝陽鋼鐵壯士斷(duan)腕(wan)，開始了以“簡化(hua)、瘦身、放權”為重點的(de)首輪(lun)市場化(hua)改革，當年(nian)扭虧為盈并持續盈利(li)。在此基礎上，2020年(nian)該企業面向(xiang)高質量發展新要求，啟動深化(hua)改革2.0版。
“目標就(jiu)是實現市場化，關鍵舉措就(jiu)是授權(quan)同(tong)利、經營建模(mo)、成本(ben)變革。”鞍鋼集團黨委(wei)副書記栗寶卿介紹說(shuo)，分級、分類、量化授權(quan)，讓“拉車扛活的人”有更(geng)大(da)話語權(quan)，讓“聽得見炮聲的人”有更(geng)大(da)決策權(quan)；在員(yuan)工職業生(sheng)涯(ya)和薪(xin)酬分配上(shang)做同(tong)利，干(gan)到給(gei)到，上(shang)不封頂。“權(quan)”和“利”授下去，責任(ren)扛起(qi)來，活力提起(qi)來。
“機制一(yi)變(bian)，效果顯(xian)現(xian)。過(guo)去生產(chan)什么，主要聽公司和廠(chang)里(li)的。現(xian)在什么產(chan)品銷路快、什么產(chan)品賺(zhuan)錢多(duo)，一(yi)線職工一(yi)清二楚。”朝陽鋼(gang)鐵熱軋廠(chang)產(chan)線負責人(ren)表示。
2020年，朝陽鋼鐵(tie)(tie)降低(di)采購(gou)成本2.6億元，調品增效3367萬元，分別是上年的2.2倍(bei)和9.5倍(bei)。今年一季度，朝陽鋼鐵(tie)(tie)盈利超(chao)過3億元，創歷史(shi)同(tong)期最佳(jia)業績。
用好激勵：解決位子、面子與票子問題
隨著國企改(gai)革的不(bu)斷深(shen)入(ru)，健全完善市場化經營機制關(guan)鍵還(huan)是(shi)要充(chong)分釋放人的活力。
“中國一重能在短(duan)時間發生向好變化，最關鍵的一點就是解(jie)決了大家(jia)常(chang)年擔心(xin)、思(si)考研究的位(wei)子、票子、面(mian)(mian)子問題。”張振戎表示，集團緊緊抓住(zhu)三項制(zhi)度改革這(zhe)一“牛鼻子”，全(quan)面(mian)(mian)抓實(shi)“市場化選聘、契約化管理、差異化薪(xin)酬、市場化退(tui)出”機(ji)制(zhi)，在約束的基(ji)礎上強化激勵，讓所(suo)有人被激活，讓干部(bu)職工被賦能。
五類崗(gang)位多途徑晉升通道、“拆廟”壓“編”、全員(yuan)“站(zhan)起來，再(zai)坐(zuo)下”……正是這一系列(lie)圍繞“位子”的“動(dong)真碰硬”，讓劉伯鳴從工人直接(jie)公開競聘成(cheng)為生(sheng)產副廠長，“改(gai)革讓實(shi)干的人上(shang)得去(qu)”。
競聘上(shang)崗也不(bu)是“鐵飯碗”。“改革碰硬關鍵(jian)在干部能下(xia)。”張振戎舉例說，如果(guo)業績考(kao)核指(zhi)標完(wan)成率低于70%，自動免職。
“票子”則是(shi)與(yu)薪酬改革有關。中(zhong)(zhong)國一(yi)重(zhong)將職工(gong)收入(ru)增長指(zhi)(zhi)標寫入(ru)企業年度計(ji)劃(hua)和(he)中(zhong)(zhong)長期(qi)發展規劃(hua)，明確(que)(que)了與(yu)“確(que)(que)保、力爭、創優”三個層級工(gong)作目標相適應的7%、9%、11%“正常薪酬指(zhi)(zhi)標”增長機(ji)制；同時，健全高科技研發人員(yuan)(yuan)、混改企業員(yuan)(yuan)工(gong)等(deng)特(te)殊(shu)主(zhu)體“多元(yuan)化、中(zhong)(zhong)長期(qi)”激勵(li)機(ji)制，員(yuan)(yuan)工(gong)持股、項(xiang)目分紅、超額利(li)潤分享等(deng)措施穩步推進。
干部能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進能(neng)出、薪酬能(neng)高能(neng)低、機構(gou)能(neng)增(zeng)能(neng)減……中國一(yi)汽(qi)也在此前全面實施(shi)“四能(neng)”改革(ge)的基礎上，進一(yi)步直面問(wen)題、大(da)刀闊斧(fu)深(shen)化改革(ge)。
2020年9月(yue)，一汽(qi)所屬單位(wei)實施了更(geng)加系統化的(de)高級(ji)經理新(xin)三(san)年任期改革(ge)，先定目(mu)標再上崗，鼓勵(li)挑戰高目(mu)標，既看未來發展潛力，也(ye)看歷史擔當貢獻。一周(zhou)內(nei)完成高級(ji)經理審視匹(pi)配，干部(bu)(bu)平均年齡降低(di)1.4歲。三(san)個月(yue)內(nei)完成全體干部(bu)(bu)競聘上崗。
“新三年任期(qi)改革進一步增強動力(li)、傳遞壓力(li)、激發活力(li)、提高能力(li)，為企業高質量發展注入了新動能。”中國(guo)一汽黨委常委、副總(zong)經(jing)理劉亦功如(ru)是評價。
栗寶卿有類似的看法：“三項制度改革不僅僅是一個(ge)改革的問題(ti)，改好了，就(jiu)能為推進鞍(an)鋼(gang)高質量發展提供(gong)源源不斷的動力。”
在(zai)確保勞動生產率每年提高10%的基礎(chu)上(shang)，鞍鋼三項制度改革重點在(zai)“全(quan)員績效考核、經理層成員任期制和契約化(hua)管理、市場化(hua)用(yong)工、市場化(hua)薪酬分配機制、多(duo)元多(duo)層中(zhong)長(chang)期激勵(li)”五個方(fang)面實現新突(tu)破，讓奮斗者有票子、有面子、有發展。
其中(zhong)，“通過實(shi)(shi)(shi)施(shi)股(gu)權激(ji)勵(li)、分紅激(ji)勵(li)、項目跟投等多種中(zhong)長期激(ji)勵(li)，構建(jian)核(he)心骨干(gan)與企業(ye)利益共同體(ti)。”據栗寶卿介紹，目前(qian)上市(shi)公(gong)司鞍(an)鋼股(gu)份對175名高級管理人員和核(he)心骨干(gan)實(shi)(shi)(shi)施(shi)股(gu)權激(ji)勵(li)計(ji)劃；同時，對關(guan)鍵人才實(shi)(shi)(shi)施(shi)中(zhong)長期獎勵(li)，對青年人才實(shi)(shi)(shi)施(shi)成(cheng)長激(ji)勵(li)計(ji)劃，按當期薪酬30%給予中(zhong)長期激(ji)勵(li)。
以“混”促“改”：打造“引戰、改制、激活、提效”鏈條
作(zuo)為國企改(gai)革的重要突破口，當(dang)前混改(gai)正在(zai)由初(chu)期試(shi)點(dian)轉入(ru)深化的新階(jie)段。
栗寶卿表示，鞍鋼(gang)集團按照“完善治理、強化激勵、突(tu)出主業(ye)、提(ti)高效(xiao)率(lv)”的十六(liu)字要(yao)求，以“混”促“改(gai)(gai)”，建(jian)立混改(gai)(gai)評(ping)估模型(xing)，2020年推動工程技術(shu)公司(si)、礦業(ye)設計院(yuan)等9家企業(ye)完成混改(gai)(gai)，混改(gai)(gai)企業(ye)占比(bi)提(ti)高6.8%。
其中，工程技(ji)術公(gong)司在“混”的(de)同步突(tu)出“改”，機關(guan)部(bu)門“做(zuo)減法”、基層單位(wei)“做(zuo)加(jia)法”，加(jia)速(su)形成(cheng)(cheng)(cheng)“專業(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)就產業(ye)”的(de)新(xin)型組織結(jie)構，近兩年來收入、利潤(run)(run)復合增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率分別(bie)為32.9%、31.2%；積微(wei)物聯通過混改引入具有產業(ye)協同效應的(de)德勝、成(cheng)(cheng)(cheng)都科(ke)技(ji)，嫁(jia)接優勢(shi)資源，集(ji)聚創(chuang)新(xin)發展持久(jiu)動力，實現跨(kua)越(yue)式(shi)發展。2020年實現營(ying)業(ye)收入176.5億元，較2013年成(cheng)(cheng)(cheng)立之(zhi)初增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)約196倍，利潤(run)(run)總(zong)額增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)約68倍。
中國一重(zhong)也(ye)通過“混(hun)資本”推動“改機制”，打造“引戰、改制、激(ji)活、提效”混(hun)改鏈條。張(zhang)振戎表(biao)示，集團(tuan)對二、三級子公司開展全面(mian)研(yan)究評估，目(mu)前股權(quan)多元化(hua)、混(hun)改企業按(an)戶數占比(bi)(bi)62.3%，按(an)資產總額占比(bi)(bi)93.56%。
據介紹(shao)，作為第四批混(hun)改(gai)試點企業，集團旗下農機(ji)公司、新能源(yuan)公司混(hun)改(gai)邁出(chu)重要步伐。農機(ji)公司成功引進3戶外部投(tou)(tou)資(zi)方，引入投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金4200萬元(yuan)(yuan)，并成立(li)了(le)員工持(chi)股平臺，員工持(chi)股金額251萬元(yuan)(yuan)，初步完成了(le)混(hun)資(zi)本任務(wu)，調整了(le)薪(xin)酬分(fen)配機(ji)制，提(ti)高了(le)骨(gu)干(gan)員工干(gan)事創業積極性(xing)。新能源(yuan)公司混(hun)改(gai)取得實質性(xing)進展，與意向投(tou)(tou)資(zi)方簽訂了(le)增(zeng)資(zi)協議。
“我們在謀劃在推(tui)進(jin)落實(shi)混改的過程中還(huan)要加大力(li)度，例如在具有核心競爭力(li)、名氣很(hen)大但是收益不高的板塊和業務單(dan)元，怎樣能夠通過市場的方式推(tui)進(jin)混改，更好地(di)激發內部(bu)活力(li)。”張振戎稱。
重塑格局：推進兼并重組 強化產業鏈
七(qi)千萬(wan)噸級(ji)的(de)粗鋼、五千萬(wan)噸級(ji)的(de)鐵精礦、三千億級(ji)的(de)營業(ye)收入和百億級(ji)的(de)利(li)潤——這是(shi)“十(shi)四(si)五”新鞍鋼的(de)戰略目標。
栗(li)寶卿透露，將重塑新格(ge)局。牽動推進兼并重組、提升(sheng)行業(ye)(ye)的集中(zhong)度，優化鋼(gang)鐵、釩鈦(tai)、礦(kuang)產和(he)工業(ye)(ye)服(fu)務事業(ye)(ye)布局，推動產業(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化，打造高(gao)質量的鋼(gang)鐵產業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)圈。
相關的(de)動作已(yi)開始(shi)。根據日前本(ben)鋼板(ban)材發布(bu)的(de)公(gong)告，鞍鋼集團正在籌(chou)劃重(zhong)(zhong)組(zu)本(ben)鋼集團事(shi)項。《遼(liao)寧省國民經濟(ji)和(he)(he)社會發展第十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要》也明確(que)，“十(shi)四五(wu)”時期，遼(liao)寧省將(jiang)推動鞍鋼和(he)(he)本(ben)鋼等央地鋼鐵(tie)企(qi)業聯(lian)合重(zhong)(zhong)組(zu)，培育世界一流鋼鐵(tie)企(qi)業。
新生態也將是鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團未(wei)來的發力重(zhong)點(dian)。5月27日(ri)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)戴志浩在第十一(yi)屆中(zhong)國(guo)國(guo)際鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)大(da)會上發布了《鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和宣言》，承諾2021年(nian)(nian)底發布低(di)碳(tan)(tan)冶金(jin)(jin)路線圖；2025年(nian)(nian)前實現碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)(zong)(zong)量達峰(feng)(feng)(feng)；2030年(nian)(nian)實現前沿低(di)碳(tan)(tan)冶金(jin)(jin)技(ji)術(shu)產業化(hua)突破(po)，深度降碳(tan)(tan)工藝大(da)規模推(tui)廣應用，力爭2035年(nian)(nian)碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)(zong)(zong)量較峰(feng)(feng)(feng)值降低(di)30%；持續發展低(di)碳(tan)(tan)冶金(jin)(jin)技(ji)術(shu)，成為我國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業首批(pi)實現碳(tan)(tan)中(zhong)和的大(da)型(xing)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業。
中國一(yi)汽同(tong)樣在積極探索(suo)新興業(ye)(ye)務、強化現代汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)鏈、加快海(hai)外(wai)拓(tuo)展(zhan)。劉(liu)亦功介(jie)紹說，利(li)用已有資(zi)源和(he)整車(che)廠(chang)的(de)優勢，制定實施新興產(chan)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應鏈布局規劃，迅速在多個領域建立合(he)資(zi)合(he)作關系(xi)，強化產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應鏈，成立合(he)資(zi)公(gong)司，加速推進(jin)核心資(zi)源的(de)投資(zi)布局，引領“三富”零部(bu)件企業(ye)(ye)轉型升級(ji)與協同(tong)發展(zhan)。
圍繞打造(zao)“中國制造(zao)業(ye)(ye)第一重(zhong)地”，中國一重(zhong)則從“以自我(wo)為(wei)主”向“開(kai)放合作”轉變，堅持與地方(fang)協同(tong)發展、融合發展，與地方(fang)政府、客戶、供應商、合作伙(huo)伴共同(tong)打造(zao)利(li)益共同(tong)體，建設“一重(zhong)產(chan)業(ye)(ye)園”，逐步(bu)提(ti)高地方(fang)配套比重(zhong)，推動(dong)非核心制造(zao)環節(jie)溢出，與本地企業(ye)(ye)共同(tong)打造(zao)風(feng)電、新材料、先進制造(zao)業(ye)(ye)等產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。
張振(zhen)戎(rong)展(zhan)望，到“十(shi)四五”末，把中國一重(zhong)初步(bu)建設成為產業結構(gou)合理、質量效益領(ling)先、創(chuang)新動能強勁、安(an)全保障有(you)力、高端裝備制造核(he)心突出(chu)、軍(jun)民深度融合、地企協同發(fa)展(zhan)、“一帶一路”共享的具有(you)全球競爭力世界一流產業集團(tuan)。
【責任編輯：張(zhang)思(si)嘉】