文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2022-05-31
直面市場，讓“拉車扛活(huo)的人(ren)”有更大話(hua)語權；用好激勵(li)，解決位子(zi)、面子(zi)與票子(zi)問(wen)題(ti)；以“混”促“改”，打造“引戰、改制、激活(huo)、提效”鏈條；重塑(su)格局(ju)，推進兼(jian)并重組、強化產業鏈……一項項大刀闊斧的改革激活(huo)了老國企發展的新(xin)活(huo)力(li)。
2021年(nian)(nian)(nian)(nian)是“十四五”開局(ju)之年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動的攻堅之年(nian)(nian)(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)(nian)(nian)。《經濟參考(kao)報》記者(zhe)在國(guo)(guo)(guo)資(zi)委日前舉辦的國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)先進典(dian)型媒體見面(mian)會(hui)上(shang)了解到(dao)，鞍鋼(gang)集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)重、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)汽等老國(guo)(guo)(guo)企曾(ceng)經歷斷腕改革(ge)實現(xian)涅槃重生，如(ru)今正(zheng)在打造改革(ge)升(sheng)級版，謀劃(hua)發展新(xin)局(ju)面(mian)。
直面市場：讓“拉車扛活的人”有更大話語權
每天早(zao)上7點30分，位(wei)于黑龍(long)江省齊(qi)齊(qi)哈爾市富拉爾基(ji)區的(de)(de)中國(guo)一重總部，早(zao)間運營調度(du)會都“雷打不動”地(di)召開，沿用幾十年(nian)的(de)(de)“工廠制(zhi)(zhi)”管(guan)理模式，被以營銷為(wei)龍(long)頭的(de)(de)經營新機(ji)制(zhi)(zhi)所替代。
這一變(bian)化的核心指(zhi)向(xiang)“市場化”。“就是以體制(zhi)機制(zhi)創新為核心，推動企(qi)業面向(xiang)市場，把市場化血液融入企(qi)業管理(li)。”中國一重黨委副書記、董(dong)事張振戎解釋(shi)說。
計劃經濟(ji)烙(luo)印(yin)重(zhong)、市場化程(cheng)度不高，連(lian)續三年虧損(sun)，到2016年底(di)虧損(sun)額達57億元……怎(zen)么樣(yang)走出困境、煥發(fa)“新青春”？除(chu)了改革，沒有他途！這家(jia)傳統老國企直(zhi)面多年的頑疾進行改革。
從“一(yi)(yi)管到底”向“一(yi)(yi)追到底”轉(zhuan)變，實現責(ze)、權、利統一(yi)(yi)對等(deng)和(he)分層(ceng)管理，做到壓力層(ceng)層(ceng)傳遞(di)，動力層(ceng)層(ceng)激發；從“以生產為主”向“以市(shi)(shi)場為主”轉(zhuan)變，公司主要領導和(he)領導班(ban)子(zi)成(cheng)員主動擔當“推銷員”，全體(ti)營銷人員緊(jin)盯市(shi)(shi)場跑訂貨、追回(hui)款，訂貨回(hui)款大幅(fu)度提升(sheng)……
“2020年，一重集團利(li)潤總(zong)額同(tong)(tong)比(bi)增長67.19%，營業收(shou)入(ru)同(tong)(tong)比(bi)增長39.41%。”張振(zhen)戎說，“截至4月(yue)末(mo)，一重集團利(li)潤總(zong)額同(tong)(tong)比(bi)增長38.3%，營業收(shou)入(ru)同(tong)(tong)比(bi)增長12.9%。九大指標全線飄紅。”
有著(zhu)類似境(jing)遇的鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)也(ye)把打造(zao)直面市場(chang)的各級(ji)經(jing)營(ying)主體作為改革破局的關鍵一招，旗下朝(chao)陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)有限公司（下稱“朝(chao)陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)”）的“起(qi)死回(hui)生”便是最好的見(jian)效例證。
2016年(nian)(nian)瀕臨(lin)關停的朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)壯士斷腕，開始了(le)以“簡化、瘦(shou)身、放權”為(wei)(wei)重點的首輪市場化改革，當年(nian)(nian)扭虧為(wei)(wei)盈(ying)并持(chi)續盈(ying)利。在此基(ji)礎上，2020年(nian)(nian)該企業面向高質量(liang)發展新要求(qiu)，啟動深化改革2.0版(ban)。
“目標(biao)就是實現市場化，關鍵舉措就是授(shou)權同(tong)利、經營(ying)建模、成本(ben)變革。”鞍鋼集團(tuan)黨委(wei)副書(shu)記(ji)栗(li)寶(bao)卿介紹說(shuo)，分(fen)級、分(fen)類、量化授(shou)權，讓“拉車扛(kang)(kang)活(huo)的(de)人”有更大話(hua)語權，讓“聽得見炮聲的(de)人”有更大決(jue)策權；在(zai)員工職業(ye)生涯和(he)薪酬(chou)分(fen)配上做同(tong)利，干到(dao)給到(dao)，上不封頂(ding)。“權”和(he)“利”授(shou)下去，責任扛(kang)(kang)起來，活(huo)力(li)提起來。
“機制一(yi)變，效果顯現。過去生產什(shen)么，主要聽公司和廠里的。現在什(shen)么產品銷路快、什(shen)么產品賺(zhuan)錢(qian)多，一(yi)線(xian)職(zhi)工一(yi)清二楚。”朝陽(yang)鋼鐵熱軋廠產線(xian)負責(ze)人表示。
2020年，朝(chao)陽鋼鐵(tie)降(jiang)低采購(gou)成本2.6億元，調(diao)品(pin)增效3367萬元，分別是上年的2.2倍(bei)和9.5倍(bei)。今年一(yi)季度，朝(chao)陽鋼鐵(tie)盈利超過(guo)3億元，創歷史同期最佳業績。
用好激勵：解決位子、面子與票子問題
隨著國(guo)企(qi)改革的不斷深入，健全完善市場(chang)化(hua)經營機制關鍵還是(shi)要(yao)充(chong)分(fen)釋放人(ren)的活(huo)力。
“中國一重能(neng)在(zai)短時間發生向好變化，最關鍵的一點就是解決了大家常(chang)年擔心(xin)、思考研(yan)究的位子、票子、面子問題。”張振戎表示，集團緊緊抓(zhua)住三項制(zhi)度改革這一“牛(niu)鼻子”，全面抓(zhua)實“市場(chang)化選聘(pin)、契(qi)約化管理、差(cha)異化薪酬、市場(chang)化退出”機(ji)制(zhi)，在(zai)約束的基礎上強化激(ji)勵，讓所有人(ren)被激(ji)活，讓干部(bu)職工被賦能(neng)。
五類崗(gang)位多途徑晉升通道、“拆廟”壓“編(bian)”、全員“站起來，再坐下”……正是這(zhe)一系列(lie)圍(wei)繞“位子(zi)”的“動真碰硬”，讓劉伯(bo)鳴從工人直接(jie)公開競聘成(cheng)為生(sheng)產(chan)副廠(chang)長，“改革讓實干的人上(shang)得(de)去”。
競聘(pin)上崗也(ye)不是“鐵飯碗(wan)”。“改革碰(peng)硬(ying)關(guan)鍵在干部能(neng)下。”張振戎舉例(li)說，如果業績考核指標完成率(lv)低于70%，自動免職。
“票子”則是與薪酬改革有(you)關(guan)。中國一重將(jiang)職工收(shou)入增長指標寫入企(qi)業年度(du)計劃和中長期發展規劃，明確了與“確保、力(li)爭(zheng)、創優”三個(ge)層級工作目(mu)標相適應的7%、9%、11%“正常薪酬指標”增長機制；同(tong)時，健全高科技研發人員(yuan)(yuan)、混(hun)改企(qi)業員(yuan)(yuan)工等特(te)殊主體“多元化(hua)、中長期”激勵機制，員(yuan)(yuan)工持股、項目(mu)分(fen)紅、超額利潤分(fen)享等措施(shi)穩步(bu)推進。
干部能(neng)上(shang)能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、薪酬(chou)能(neng)高能(neng)低、機構能(neng)增能(neng)減(jian)……中國一(yi)汽(qi)也在此前全面(mian)實施“四能(neng)”改(gai)革(ge)的基礎上(shang)，進一(yi)步直面(mian)問題、大(da)刀闊斧深化改(gai)革(ge)。
2020年(nian)(nian)9月(yue)(yue)，一汽所屬單位實施(shi)了更加系統化(hua)的(de)高級經(jing)理新(xin)三年(nian)(nian)任期改革，先定目標(biao)再上崗，鼓勵挑(tiao)戰高目標(biao)，既看未來發展潛力，也看歷(li)史(shi)擔當(dang)貢獻。一周內完成高級經(jing)理審(shen)視匹配(pei)，干部平均年(nian)(nian)齡(ling)降低1.4歲。三個月(yue)(yue)內完成全體干部競聘(pin)上崗。
“新(xin)(xin)三年任期改(gai)革進一(yi)步增強動(dong)力、傳遞壓力、激發(fa)活力、提高(gao)能力，為企業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展注(zhu)入了新(xin)(xin)動(dong)能。”中國(guo)一(yi)汽黨委(wei)常委(wei)、副總經理劉亦功如是評價。
栗(li)寶卿有(you)類似的(de)看(kan)法：“三項制度改(gai)革(ge)不僅僅是(shi)一個改(gai)革(ge)的(de)問題，改(gai)好了，就能為推進鞍鋼高質量發展(zhan)提供源(yuan)源(yuan)不斷(duan)的(de)動力。”
在確保勞動生產率(lv)每年(nian)提(ti)高10%的基礎(chu)上(shang)，鞍鋼(gang)三項制度改(gai)革重點在“全員績效考核、經理(li)層成(cheng)員任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)、市(shi)(shi)場化(hua)用工、市(shi)(shi)場化(hua)薪酬(chou)分配機(ji)制、多元多層中長期(qi)激勵”五(wu)個(ge)方面(mian)實現新突破，讓(rang)奮斗者有票(piao)子、有面(mian)子、有發(fa)展。
其中(zhong)，“通過實(shi)(shi)施股權激(ji)勵、分紅激(ji)勵、項目跟投等多種中(zhong)長期激(ji)勵，構建核心(xin)骨干與企業利益共同體。”據栗(li)寶卿介紹，目前上市公(gong)司鞍鋼股份對175名(ming)高級管理人(ren)員(yuan)和核心(xin)骨干實(shi)(shi)施股權激(ji)勵計劃(hua)；同時，對關鍵人(ren)才實(shi)(shi)施中(zhong)長期獎(jiang)勵，對青年人(ren)才實(shi)(shi)施成長激(ji)勵計劃(hua)，按當期薪酬30%給予中(zhong)長期激(ji)勵。
以“混”促“改”：打造“引戰、改制、激活、提效”鏈條
作(zuo)為(wei)國企改革的(de)重要突破口，當前混改正在由初期(qi)試點轉(zhuan)入(ru)深化的(de)新階段。
栗寶卿表示(shi)，鞍鋼(gang)集(ji)團按照“完善治理、強化激(ji)勵、突出主業、提高(gao)效率”的十六字要(yao)求，以“混”促“改(gai)”，建立混改(gai)評估模型，2020年(nian)推動工程技術公司、礦業設計院(yuan)等(deng)9家企業完成混改(gai)，混改(gai)企業占(zhan)比提高(gao)6.8%。
其(qi)中，工(gong)程(cheng)技(ji)術公(gong)司在“混”的(de)同步(bu)突出“改(gai)”，機關部門“做(zuo)減法(fa)”、基(ji)層單位“做(zuo)加法(fa)”，加速形成“專業成就(jiu)產業”的(de)新型組(zu)織結構，近兩年來收入(ru)、利潤(run)復合增(zeng)長率(lv)分(fen)別為32.9%、31.2%；積微物聯通(tong)過混改(gai)引入(ru)具有(you)產業協同效應的(de)德勝、成都科技(ji)，嫁(jia)接優勢(shi)資源，集聚創(chuang)新發展(zhan)持(chi)久動(dong)力，實(shi)現跨越式發展(zhan)。2020年實(shi)現營業收入(ru)176.5億(yi)元(yuan)，較(jiao)2013年成立之初增(zeng)加約(yue)196倍，利潤(run)總(zong)額增(zeng)加約(yue)68倍。
中(zhong)國一重也通過“混(hun)資(zi)本”推(tui)動“改(gai)機制”，打(da)造“引戰、改(gai)制、激活、提效”混(hun)改(gai)鏈條。張振戎表示，集團對二、三級(ji)子(zi)公(gong)司開展全面研究評估，目(mu)前(qian)股權(quan)多元(yuan)化、混(hun)改(gai)企業(ye)按戶數占比62.3%，按資(zi)產總額占比93.56%。
據介紹，作為第四批混(hun)改試點企業(ye)，集團旗下農機公(gong)司(si)(si)、新能源(yuan)公(gong)司(si)(si)混(hun)改邁出重要步伐。農機公(gong)司(si)(si)成功引進3戶外部投(tou)資方(fang)，引入投(tou)資資金(jin)4200萬元，并成立了(le)員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)平臺(tai)，員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)金(jin)額251萬元，初步完成了(le)混(hun)資本任務，調整了(le)薪酬分配機制，提(ti)高了(le)骨干員(yuan)(yuan)工(gong)干事(shi)創業(ye)積(ji)極性。新能源(yuan)公(gong)司(si)(si)混(hun)改取得實質性進展(zhan)，與意向投(tou)資方(fang)簽(qian)訂了(le)增(zeng)資協議。
“我(wo)們在(zai)謀劃在(zai)推進(jin)落實混改(gai)的過(guo)程(cheng)中還(huan)要加大力度，例如在(zai)具有(you)核心競(jing)爭(zheng)力、名氣很大但是收(shou)益(yi)不高的板塊(kuai)和業務單元，怎樣(yang)能(neng)夠(gou)通過(guo)市場(chang)的方式(shi)推進(jin)混改(gai)，更好地(di)激發內部(bu)活力。”張振(zhen)戎稱。
重塑格局：推進兼并重組 強化產業鏈
七千(qian)萬(wan)噸級的粗鋼、五千(qian)萬(wan)噸級的鐵(tie)精礦、三千(qian)億級的營業收入和百億級的利潤(run)——這是“十四五”新(xin)鞍(an)鋼的戰略目標。
栗(li)寶卿(qing)透露，將重塑新格局(ju)。牽動推(tui)進兼(jian)并重組、提(ti)升行業(ye)的集中度，優化(hua)鋼(gang)鐵、釩(fan)鈦、礦產和(he)工業(ye)服(fu)務事業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動產業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)現代化(hua)，打造高質(zhi)量的鋼(gang)鐵產業(ye)生態圈(quan)。
相關的動作已開始。根據(ju)日前本(ben)(ben)鋼(gang)(gang)板材發(fa)布(bu)的公告，鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)正在籌劃(hua)重組本(ben)(ben)鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)事項(xiang)。《遼寧省國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展第十四個五年規(gui)劃(hua)和二〇三(san)五年遠景目標綱(gang)要》也明(ming)確(que)，“十四五”時期，遼寧省將推動鞍鋼(gang)(gang)和本(ben)(ben)鋼(gang)(gang)等(deng)央地(di)鋼(gang)(gang)鐵企業聯合重組，培(pei)育(yu)世界一流鋼(gang)(gang)鐵企業。
新生態也將是(shi)鞍鋼(gang)集團未來的發(fa)(fa)(fa)力重(zhong)點。5月27日(ri)，鞍鋼(gang)集團總經理戴志浩在第十一屆中國(guo)國(guo)際鋼(gang)鐵大(da)會上發(fa)(fa)(fa)布了《鞍鋼(gang)集團碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和宣言》，承(cheng)諾2021年(nian)(nian)底發(fa)(fa)(fa)布低碳(tan)(tan)冶(ye)金路線圖；2025年(nian)(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)排放總量(liang)達峰(feng)；2030年(nian)(nian)實現(xian)前(qian)沿(yan)低碳(tan)(tan)冶(ye)金技術產業化突破，深度降碳(tan)(tan)工(gong)藝大(da)規模推廣(guang)應用，力爭2035年(nian)(nian)碳(tan)(tan)排放總量(liang)較峰(feng)值降低30%；持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展低碳(tan)(tan)冶(ye)金技術，成為我國(guo)鋼(gang)鐵行業首批實現(xian)碳(tan)(tan)中和的大(da)型(xing)鋼(gang)鐵企(qi)業。
中國一汽同樣(yang)在積極探索新(xin)興業(ye)務、強(qiang)化現代汽車(che)產業(ye)鏈(lian)、加快海外拓(tuo)展(zhan)。劉亦功介紹說，利用已有資(zi)源(yuan)和整車(che)廠(chang)的優勢，制(zhi)定實施新(xin)興產業(ye)供應鏈(lian)布(bu)局(ju)規劃，迅速(su)在多個(ge)領域建立合資(zi)合作(zuo)關系，強(qiang)化產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)，成(cheng)立合資(zi)公司，加速(su)推進核(he)心資(zi)源(yuan)的投資(zi)布(bu)局(ju)，引領“三富(fu)”零部件企業(ye)轉(zhuan)型升級與協同發展(zhan)。
圍繞打造“中國制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)第(di)一(yi)(yi)重(zhong)地(di)(di)”，中國一(yi)(yi)重(zhong)則從“以自我為主(zhu)”向“開放(fang)合(he)作(zuo)”轉變，堅持與地(di)(di)方(fang)協(xie)同(tong)發展、融合(he)發展，與地(di)(di)方(fang)政府(fu)、客戶(hu)、供應商、合(he)作(zuo)伙伴共(gong)同(tong)打造利益共(gong)同(tong)體(ti)，建(jian)設“一(yi)(yi)重(zhong)產業(ye)(ye)(ye)園”，逐步(bu)提(ti)高地(di)(di)方(fang)配套比(bi)重(zhong)，推動非核心制(zhi)造環節溢出，與本(ben)地(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)同(tong)打造風電、新材料、先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)等產業(ye)(ye)(ye)集群。
張(zhang)振戎展望，到“十四五”末，把(ba)中國一(yi)重初步建設成為產(chan)業結構合(he)理、質量效益領先、創新(xin)動能(neng)強(qiang)勁、安全保障有力、高端(duan)裝備(bei)制(zhi)造核心突出、軍(jun)民深(shen)度融合(he)、地企協同(tong)發展、“一(yi)帶一(yi)路”共享(xiang)的具有全球競(jing)爭力世(shi)界一(yi)流產(chan)業集團。
【責任(ren)編(bian)輯：張思嘉】