文(wen)章來源：新華社 發布時間：2022-06-06
國企改革(ge)三(san)年行動正迎來“棋至中(zhong)盤(pan)”的關鍵節點。目前中(zhong)央企業實(shi)施三(san)年行動進展(zhan)如(ru)何？下一步怎樣推動改革(ge)提速加力(li)？新華社記(ji)者近日采(cai)訪了國務(wu)院國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝鵬。
央企實施三年行動取得階段性進展
2020年(nian)，國企改革三(san)年(nian)行(xing)動（2020-2022年(nian)）正式實施，吹響了新一輪改革“沖鋒號”。
郝(hao)鵬表示，三年(nian)行動(dong)啟(qi)動(dong)以(yi)來，國(guo)資央(yang)企堅決落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院部署要求(qiu)，全力(li)以(yi)赴推(tui)動(dong)十方面(mian)50條重點任務落實(shi)落地，國(guo)資委建立了“月例會、季綜(zong)合、半(ban)年(nian)報、年(nian)總結(jie)”工作機制，各中(zhong)央(yang)企業(ye)逐(zhu)級壓實(shi)責任，形成了上(shang)下(xia)貫通、縱深推(tui)進的改(gai)革新局(ju)面(mian)，呈現出昂揚向上(shang)、煥然一(yi)新的改(gai)革新氣象。
據介紹，目(mu)前央(yang)企(qi)(qi)集團層(ceng)面已(yi)100%制定黨委(wei)（黨組）前置研究(jiu)討論(lun)重大經營管(guan)理事(shi)(shi)項(xiang)清單；93.8%的央(yang)企(qi)(qi)子企(qi)(qi)業實現了董事(shi)(shi)會應建盡建，其中(zhong)6成以上實現了外部(bu)董事(shi)(shi)占多數。
同時，央企全員績效考核覆(fu)蓋率已(yi)達98.2%，所屬單位累計實(shi)(shi)施了500多個中長期激勵方案；研發投(tou)入強度(du)穩步提升(sheng)，關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)實(shi)(shi)現重(zhong)大突破；剝離企業辦社會職能和(he)解(jie)決歷史遺留問題基本(ben)完(wan)成，進入收官階段(duan)。
“總的看，我們改(gai)革(ge)各項工作(zuo)都取得(de)了(le)明顯進展。”郝(hao)鵬表示(shi)，央企改(gai)革(ge)仍存在不平衡、不到位的情況，還有(you)部(bu)分改(gai)革(ge)難點亟(ji)待突(tu)破，要以更大(da)決(jue)心、更大(da)力(li)度切實加以解決(jue)。
以典型示范帶動改革推向縱深
在國(guo)資委(wei)日前(qian)舉(ju)行(xing)的中央企業改(gai)革三年行(xing)動推進會上，多家央企主要負責人，圍繞市場化機(ji)制建設、布局結構調(diao)整、科技創新、混合所有制改(gai)革等介紹了經(jing)驗。
伴隨改革步入“深水區(qu)”，挑戰更多、難度(du)更大(da)。央企跑好三(san)年行動(dong)的“下半程”，充分發(fa)揮典型引領的示(shi)范作用是推動(dong)工作的重要方(fang)法(fa)。
以(yi)當前國(guo)企改革的(de)重點三項制度為例，為堅決啃(ken)下這塊“硬(ying)骨(gu)頭”，中國(guo)一汽、中國(guo)一重、鞍鋼等央企敢為人先，從經(jing)理層改起，以(yi)上(shang)率(lv)下破解三項制度改革難題(ti)，激活企業發展(zhan)的(de)一池(chi)春水，促進了(le)經(jing)濟指標(biao)的(de)全面(mian)提升。
“實踐表(biao)明，三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)是國企改(gai)革(ge)最需要攻堅的(de)關鍵一環，而抓(zhua)住(zhu)了經理(li)層(ceng)就抓(zhua)住(zhu)了三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)‘牛鼻子’。”郝鵬(peng)表(biao)示，下一步央企要從經理(li)層(ceng)改(gai)起，帶動破(po)解三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)難題，制(zhi)度化、常態(tai)化推行中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市(shi)場化用(yong)工制(zhi)度。
據介紹(shao)，近年(nian)來央企實施國企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動蹄(ti)疾(ji)步穩、亮點紛呈，國資(zi)委通過編印改(gai)革(ge)(ge)行動簡(jian)報(bao)、出版案例(li)集等方式(shi)推出了(le)很多改(gai)革(ge)(ge)典型，介紹(shao)了(le)各具特(te)色的(de)改(gai)革(ge)(ge)經驗和有效模式(shi)——
全(quan)面(mian)落實“兩個一以貫之”，推(tui)(tui)動(dong)中國(guo)特色現代企業(ye)制度(du)更加完善；緊盯企業(ye)自(zi)(zi)主(zhu)創新深化改革，著力(li)促進(jin)高水平科技自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)；聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)、服(fu)務國(guo)家戰略(lve)，積極推(tui)(tui)進(jin)布局優化和結構調整；積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)混合(he)所(suo)有制改革，著力(li)轉機(ji)制、增活(huo)力(li)；以正向激勵(li)激活(huo)人力(li)資(zi)本，加快構建業(ye)績導向鮮(xian)明的(de)激勵(li)約束機(ji)制；科學合(he)理授權放(fang)權，有效發(fa)揮各級企業(ye)市場主(zhu)體作(zuo)用(yong)……一系列典型經驗(yan)助力(li)企業(ye)更好地理解改革政策，放(fang)開手腳探索(suo)。
郝鵬表(biao)示，下一步要多(duo)推典型(xing)、多(duo)出經驗(yan)，認真學習借鑒國內外(wai)各類(lei)優秀企(qi)業(ye)優點(dian)，總(zong)結推廣“雙百企(qi)業(ye)”“科改示范企(qi)業(ye)”“對標一流管(guan)理提升標桿企(qi)業(ye)”改革(ge)經驗(yan)，鼓勵支持基層(ceng)大膽改革(ge)創(chuang)新，以(yi)點(dian)帶面把央企(qi)改革(ge)向縱(zong)深推進。
更大力度改革舉措蓄勢待發
“對于(yu)中央企(qi)業來講，實(shi)現做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大、加快打造世界一流企(qi)業，關鍵在(zai)改革(ge)，而改革(ge)的當務之急就是要堅決落實(shi)好(hao)國企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動的各項任務。”郝鵬說(shuo)。
如何確保國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動有力有序有效(xiao)推進？據了解，一方(fang)面(mian)各中央企(qi)業(ye)瞄準年(nian)底前完(wan)成三(san)年(nian)行動70%任務的(de)硬指(zhi)標(biao)，在確保質量(liang)的(de)前提下，倒排(pai)工(gong)期，務求實效(xiao)；另一方(fang)面(mian)，針(zhen)對重點難點問(wen)題(ti)特(te)別(bie)是共性問(wen)題(ti)，一系列更大力度(du)、更為精準的(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措即將亮相——
圍繞推動(dong)企業(ye)科技創新(xin)，國資(zi)委將進一(yi)步加大(da)政策精準供給，鼓(gu)勵企業(ye)整合(he)集(ji)聚創新(xin)資(zi)源，扎(zha)實開展產業(ye)共性關(guan)鍵技術研(yan)發(fa)、科技成果轉化(hua)(hua)(hua)及產業(ye)化(hua)(hua)(hua)、科技資(zi)源共享服務，提(ti)升我(wo)國產業(ye)基礎能力和產業(ye)鏈(lian)現代化(hua)(hua)(hua)水平。
“十(shi)四五”國(guo)(guo)資央(yang)企發展(zhan)規劃綱要即(ji)將出臺。同(tong)時(shi)，國(guo)(guo)資委要求各央(yang)企把編制實施(shi)好“十(shi)四五”企業發展(zhan)規劃與深化(hua)改革、加快布局結構優化(hua)調整(zheng)有機(ji)結合起(qi)來，加大對(dui)前瞻(zhan)性戰略性新興產業的布局投(tou)入，堅(jian)決走綠色低碳(tan)發展(zhan)之(zhi)路。
強(qiang)化(hua)正向激勵(li)，是國(guo)有(you)企業(ye)激發活力、提(ti)高(gao)效率的重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。近期，國(guo)資(zi)委在(zai)系統推進(jin)創新激勵(li)、探索骨干員(yuan)工跟(gen)投(tou)等方面還在(zai)研究一些更(geng)大(da)力度的政策措(cuo)施。
“必須(xu)要有時不我待(dai)的(de)(de)強烈緊迫(po)感(gan)，用好(hao)穩增長(chang)壓力較小的(de)(de)窗口期(qi)，發揚釘釘子精神提速加力，把國企改(gai)革三年行(xing)動的(de)(de)各項(xiang)工作抓得更緊更實。”郝(hao)鵬說。
他表示，國資委將繼續落實好(hao)月例會(hui)和(he)季度推進會(hui)等(deng)制度，加強工作(zuo)(zuo)統籌和(he)專(zhuan)項(xiang)督導，對任務重(zhong)、難度大的企業(ye)(ye)進行重(zhong)點(dian)關注指導，對進度慢、效果差的企業(ye)(ye)通過(guo)印發提(ti)醒函、工作(zuo)(zuo)約談(tan)等(deng)方式督促整(zheng)改。
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