文章來源(yuan)：經濟參(can)考報 發(fa)布時間：2022-06-08
國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動正(zheng)迎來(lai)“棋至(zhi)中(zhong)盤”的(de)關鍵節點(dian)。《經濟(ji)參考報》了解到，近(jin)日國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委召開(kai)中(zhong)央企業改(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動推進會(hui)，研究部署(shu)下(xia)一步工作。“各企業要對照年(nian)(nian)底前完成70%任務(wu)的(de)硬指標(biao)，倒排(pai)工期(qi)、務(wu)求實效，在加快進度的(de)同時確保(bao)改(gai)革質量。”國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝鵬(peng)如是(shi)要求。
據透露，針(zhen)對重點(dian)、難點(dian)問(wen)題特(te)別是共性問(wen)題，一系列更(geng)大力度、更(geng)為(wei)精準的改革舉措即將亮相。其(qi)中包(bao)括印(yin)發實(shi)施《“十四五(wu)”中央(yang)企(qi)業發展規劃綱要(yao)》；在(zai)推進央(yang)企(qi)科技創新激勵(li)保障機制(zhi)建設方(fang)面，將進一步加大政策精準供給，首次(ci)將前端(duan)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)、應用基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)納入(ru)支持(chi)范圍；在(zai)系統推進創新激勵(li)、探索骨干員工跟投等(deng)方(fang)面，研(yan)(yan)究(jiu)一些(xie)更(geng)大力度的政策措施。
工(gong)業(ye)機器人(ren)、無(wu)人(ren)搬運車(che)(che)(che)與工(gong)人(ren)的操作無(wu)縫銜接，一(yi)輛(liang)(liang)輛(liang)(liang)紅旗轎車(che)(che)(che)按工(gong)序(xu)被組裝(zhuang)成(cheng)型，整裝(zhuang)待(dai)發。“改(gai)革給一(yi)汽(qi)帶來了新氣象新面(mian)(mian)貌，高質量發展(zhan)取得階段性成(cheng)果。”中國(guo)第(di)一(yi)汽(qi)車(che)(che)(che)集(ji)團(tuan)有(you)限公司黨(dang)委(wei)書記、董事長徐(xu)留平介(jie)紹說，2020年(nian)，在疫情(qing)沖擊和市(shi)場持(chi)續下(xia)滑的雙重影(ying)響(xiang)下(xia)，集(ji)團(tuan)依然實現(xian)整車(che)(che)(che)銷(xiao)量、營業(ye)收入、利(li)潤(run)分別同比增(zeng)長7.1%、12.9%、6%，成(cheng)為國(guo)內汽(qi)車(che)(che)(che)行業(ye)唯一(yi)實現(xian)銷(xiao)量、收入、利(li)潤(run)全面(mian)(mian)增(zeng)長的大型汽(qi)車(che)(che)(che)企業(ye)集(ji)團(tuan)。
這并(bing)不是(shi)個(ge)例。郝(hao)鵬(peng)表示(shi)，在中(zhong)央企(qi)業廣大干部職工的(de)共同努力(li)下，改革三年(nian)行動蹄疾步(bu)穩、亮(liang)點紛呈，各(ge)項(xiang)重點任(ren)務不斷(duan)實現(xian)新(xin)突破、取得(de)新(xin)成效。
數(shu)據顯(xian)示，目(mu)前央企集團層面100%制定(ding)黨委(wei)（黨組）前置研(yan)究討(tao)論重大(da)經營管(guan)理事(shi)項清單，重要子企業(ye)完(wan)(wan)成(cheng)率達到95.5%。93.8%的子企業(ye)實現了董(dong)事(shi)會(hui)應(ying)建盡建，其中(zhong)6成(cheng)以(yi)上(shang)實現了外部董(dong)事(shi)占多(duo)(duo)數(shu)。全員績效(xiao)考核覆蓋率已(yi)達98.2%，所(suo)屬單位(wei)累計實施了500多(duo)(duo)個中(zhong)長期激(ji)勵方案(an)。研(yan)發投入強度穩(wen)步提升。剝離辦社(she)會(hui)職能和解決歷史(shi)遺留問題基本完(wan)(wan)成(cheng)，進入收官階段。
“今年是三年行動(dong)的攻堅之年、關鍵(jian)之年。”郝鵬表示，要用(yong)好穩增長壓(ya)力(li)(li)較小(xiao)的窗口期，不失(shi)時機推(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)提(ti)速加力(li)(li)，多推(tui)典型、多出(chu)經(jing)驗，以(yi)點帶面把改(gai)(gai)革(ge)向(xiang)縱深推(tui)進。
創新是引領發展的(de)(de)第一動(dong)力，是企業改(gai)革(ge)大有可為(wei)、而(er)且必須大有作為(wei)的(de)(de)重要領域。近年來，國資委(wei)積(ji)極指導中央企業緊盯自(zi)主創新深化改(gai)革(ge)，著(zhu)力促進高(gao)水平科技自(zi)立自(zi)強。
效果(guo)從中國一重(zhong)集團有限公司黨(dang)委(wei)書記、董(dong)事長劉明忠給(gei)出的一組數據可窺一斑：近(jin)年來該企業研(yan)發投(tou)入年均增(zeng)長32.9%，2020年同比增(zeng)長76.5%，先后攻克核(he)電裝(zhuang)備等領域26項關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術，取(qu)得37項重(zhong)大科技(ji)成果(guo)。
郝鵬表示，國(guo)資委(wei)將(jiang)系統推進(jin)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新激(ji)勵(li)保障機制建設，進(jin)一步加(jia)(jia)大政策精準供給，首次將(jiang)前端基(ji)礎(chu)研(yan)究、應用基(ji)礎(chu)研(yan)究納入支持范(fan)圍，對增選院士以(yi)及引(yin)進(jin)國(guo)家級(ji)海(hai)外高層次人才取得(de)重(zhong)大實效的企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行考核加(jia)(jia)分，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過建立創新基(ji)金(jin)、科研(yan)獎勵(li)性后補助等方式豐(feng)富研(yan)發資金(jin)來源，針對關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)、打造(zao)原創技(ji)術“策源地”、培育現代產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長(chang)”科技(ji)創新核心能力(li)等三項任務，將(jiang)在考核、分配、中長(chang)期激(ji)勵(li)等方面進(jin)一步加(jia)(jia)大支持力(li)度。
聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業、服(fu)務國(guo)家戰略，積極(ji)推進布局優化和結構(gou)調整(zheng)(zheng)，也是下一步國(guo)資央企(qi)改革三年行動(dong)的重頭戲。以中國(guo)遠洋(yang)海運集團有限公司(si)為例，其將集團總(zong)部整(zheng)(zheng)合與(yu)核(he)心(xin)(xin)主(zhu)業重組(zu)(zu)一體設(she)計(ji)、同步推動(dong)。該公司(si)黨組(zu)(zu)書記、董事長許(xu)立榮(rong)表(biao)示，通過重塑產業版圖，集團在“十四五”規劃(hua)中確立了(le)以航(hang)運、港口、物流為三大核(he)心(xin)(xin)主(zhu)業，航(hang)運金融、裝備制造、增(zeng)值(zhi)服(fu)務、數字化創新為輔助(zhu)的“3+4”產業集群新格局，增(zeng)強了(le)全產業鏈經營(ying)優勢(shi)。
郝鵬要求，各(ge)中央企(qi)業要把(ba)編制實施好“十四五”企(qi)業發展(zhan)(zhan)規劃與深化企(qi)業改(gai)革、加(jia)快布(bu)局結(jie)構優(you)化調整(zheng)有機結(jie)合起來，把(ba)布(bu)局優(you)化和結(jie)構調整(zheng)的著力(li)點放在實體經濟上，加(jia)大對(dui)前(qian)瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新興產業的布(bu)局投(tou)入，堅決走綠(lv)(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)之路(lu)，大力(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色環(huan)保產業。
與此(ci)同時，混(hun)合所有制改(gai)革將積極穩妥推(tui)進(jin)，著(zhu)力(li)完善公(gong)司治理、轉換經營(ying)機制。中(zhong)國東(dong)方(fang)電氣集(ji)(ji)團有限公(gong)司黨組書記、董(dong)事長俞培(pei)根(gen)表示，集(ji)(ji)團推(tui)動所屬東(dong)方(fang)風電、東(dong)方(fang)氫能實現(xian)混(hun)改(gai)“破(po)冰”，并(bing)積極推(tui)動人(ren)才依賴程度(du)高、業務(wu)市場化程度(du)高、企業發(fa)展潛力(li)大(da)的“兩高一大(da)”企業實施骨干員工持股，留住了核心人(ren)才，激活了發(fa)展潛能。
據(ju)了(le)解，國(guo)資委近期正在就(jiu)加強國(guo)有(you)相(xiang)對(dui)控(kong)股混合(he)所有(you)制(zhi)企業(ye)的差異化(hua)(hua)管控(kong)進行調研。郝鵬(peng)強調，各央企要堅決(jue)防(fang)止(zhi)將(jiang)混改企業(ye)戶數、比例和進度(du)等作為衡量改革(ge)成效的標準。要以差異化(hua)(hua)管控(kong)為突破口，推動混改企業(ye)全面建立靈活高(gao)效的市場(chang)化(hua)(hua)經營機制(zhi)，在三項制(zhi)度(du)改革(ge)上(shang)率(lv)先取(qu)得突破。
值得注意的(de)是(shi)，強化正向激(ji)勵(li)，是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)激(ji)發活力、提高(gao)(gao)效率(lv)的(de)重要(yao)舉措。鞍(an)鋼(gang)集(ji)(ji)團有(you)(you)限公司黨委書記(ji)、董事(shi)長譚成旭介紹說，集(ji)(ji)團端掉“高(gao)(gao)水平大鍋飯”，實行“高(gao)(gao)目標高(gao)(gao)激(ji)勵(li)”，子企(qi)業(ye)負責人(ren)年(nian)度薪酬差(cha)距最高(gao)(gao)達9倍，同(tong)崗位一線員(yuan)工(gong)月(yue)度收入差(cha)距最高(gao)(gao)超(chao)過5000元(yuan)。
郝鵬(peng)表示，近(jin)年來，國(guo)資委(wei)陸續(xu)出臺(tai)了股(gu)權(quan)、分紅權(quan)、員工持股(gu)等(deng)一(yi)(yi)系列激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)(ce)，近(jin)期在(zai)系統(tong)推進(jin)創新激(ji)勵(li)、探(tan)索骨干員工跟投等(deng)方面還在(zai)研究一(yi)(yi)些更大力度的政(zheng)策(ce)(ce)措施。
此外，近期(qi)國資委黨委還將修(xiu)訂印發《中(zhong)央企(qi)業董事(shi)會工作規則》《中(zhong)央企(qi)業董事(shi)會和董事(shi)評價辦法》，進(jin)一步明確有關(guan)要求。
船到中流浪更急，改(gai)革(ge)奮進(jin)正當時。郝鵬表示，國資委(wei)將(jiang)繼續(xu)落實好月例會和季度(du)推(tui)進(jin)會等(deng)制度(du)，加(jia)強工(gong)(gong)作統籌和專(zhuan)項督導，對任務重(zhong)、難度(du)大(da)的(de)企業進(jin)行重(zhong)點關注指導，對進(jin)度(du)慢(man)、效果差(cha)的(de)企業通過印發提醒(xing)函、工(gong)(gong)作約談等(deng)方式督促整改(gai)。
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