文(wen)章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間(jian)：2022-06-08
國(guo)企(qi)改革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)正迎來“棋至中(zhong)盤(pan)”的關鍵(jian)節點。《經(jing)濟(ji)參(can)考報》了解到，近日國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)召開中(zhong)央企(qi)業(ye)改革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)推(tui)進(jin)會，研究部署(shu)下一步(bu)工(gong)作。“各(ge)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)對照年(nian)(nian)底前完成70%任(ren)務的硬指標，倒排(pai)工(gong)期(qi)、務求實效，在加(jia)快進(jin)度的同時確保改革質量。”國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書(shu)記、主(zhu)任(ren)郝鵬(peng)如是要(yao)(yao)求。
據透(tou)露，針對重點、難點問(wen)題特別是共(gong)性問(wen)題，一(yi)系列更(geng)(geng)(geng)大(da)力度(du)、更(geng)(geng)(geng)為精準(zhun)的改革舉措(cuo)即(ji)將亮(liang)相。其(qi)中(zhong)包括印發實施《“十四五”中(zhong)央(yang)企(qi)業發展(zhan)規劃綱要》；在(zai)推進(jin)央(yang)企(qi)科技創(chuang)新(xin)(xin)激勵保障機(ji)制建設方(fang)面，將進(jin)一(yi)步加大(da)政(zheng)策(ce)精準(zhun)供(gong)給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入(ru)支持范圍；在(zai)系統推進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)激勵、探索骨(gu)干(gan)員工跟投(tou)等(deng)方(fang)面，研究一(yi)些更(geng)(geng)(geng)大(da)力度(du)的政(zheng)策(ce)措(cuo)施。
工(gong)業機器(qi)人(ren)、無人(ren)搬運車與工(gong)人(ren)的操(cao)作無縫銜接，一(yi)(yi)(yi)輛輛紅旗轎車按工(gong)序被組裝成型，整(zheng)裝待發。“改(gai)革給(gei)一(yi)(yi)(yi)汽(qi)帶來(lai)了新(xin)氣象新(xin)面(mian)貌，高質量(liang)發展取(qu)得階段性成果。”中(zhong)國第一(yi)(yi)(yi)汽(qi)車集團(tuan)(tuan)有限公(gong)司(si)黨委書記、董事長徐留平介紹(shao)說，2020年，在(zai)疫情沖擊和市場持(chi)續下滑的雙重(zhong)影(ying)響下，集團(tuan)(tuan)依然實現整(zheng)車銷量(liang)、營(ying)業收(shou)入、利潤(run)(run)分別同比(bi)增長7.1%、12.9%、6%，成為國內汽(qi)車行(xing)業唯一(yi)(yi)(yi)實現銷量(liang)、收(shou)入、利潤(run)(run)全面(mian)增長的大型汽(qi)車企業集團(tuan)(tuan)。
這(zhe)并不是個例。郝鵬表示，在(zai)中央(yang)企(qi)業廣(guang)大干(gan)部職工的共同(tong)努力下，改革三(san)年行(xing)動蹄疾(ji)步穩、亮點紛呈(cheng)，各項(xiang)重(zhong)點任務不斷(duan)實現新(xin)突破、取(qu)得新(xin)成效。
數(shu)據顯(xian)示，目前央(yang)企(qi)集團層面100%制定黨委（黨組）前置研究討(tao)論重大經營管理事(shi)(shi)項清(qing)單，重要子(zi)企(qi)業完(wan)成(cheng)率(lv)(lv)達到95.5%。93.8%的子(zi)企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)了董(dong)事(shi)(shi)會應建(jian)盡建(jian)，其中(zhong)6成(cheng)以上實(shi)(shi)現(xian)了外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)占多數(shu)。全員績效(xiao)考核(he)覆蓋率(lv)(lv)已達98.2%，所屬單位累計實(shi)(shi)施了500多個中(zhong)長期激勵(li)方案。研發投入強度穩步提(ti)升(sheng)。剝離(li)辦(ban)社(she)會職能(neng)和解決歷史遺(yi)留(liu)問題基本完(wan)成(cheng)，進入收官(guan)階段。
“今年是三年行動的(de)攻(gong)堅之年、關鍵之年。”郝鵬表示，要用好穩增長壓力較小的(de)窗口期，不失時機推動改革(ge)提(ti)速(su)加力，多(duo)推典型、多(duo)出經驗，以點帶面把改革(ge)向縱深推進。
創新(xin)是引領發展(zhan)的(de)(de)第一動(dong)力(li)，是企業改革大有(you)可(ke)為、而且必須大有(you)作為的(de)(de)重要領域。近(jin)年(nian)來，國資委積極(ji)指導(dao)中央企業緊盯自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)深(shen)化改革，著力(li)促進(jin)高水平科技自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)。
效果從中國一(yi)重集團(tuan)有限公司黨委書記、董事長劉明忠給(gei)出(chu)的一(yi)組數據(ju)可窺(kui)一(yi)斑：近年(nian)來該企業研發投入年(nian)均增長32.9%，2020年(nian)同比增長76.5%，先后攻克核電裝(zhuang)備等領域(yu)26項關鍵核心技術，取得(de)37項重大科(ke)技成(cheng)果。
郝(hao)鵬表示，國資(zi)委將系統推進中央企(qi)業(ye)科技創新激勵(li)(li)保(bao)障機制建(jian)設，進一步加大政策(ce)精準(zhun)供給，首次將前端基(ji)礎研究、應用基(ji)礎研究納入支持(chi)(chi)范圍，對(dui)增(zeng)選(xuan)院士以及引(yin)進國家級海外高(gao)層次人才取得重大實(shi)效(xiao)的企(qi)業(ye)進行考(kao)核(he)(he)加分，鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)通(tong)過建(jian)立創新基(ji)金、科研獎勵(li)(li)性(xing)后補助(zhu)等(deng)方(fang)式豐富研發(fa)資(zi)金來源，針對(dui)關(guan)鍵核(he)(he)心(xin)技術(shu)攻關(guan)、打造原(yuan)創技術(shu)“策(ce)源地”、培育現代產業(ye)鏈“鏈長”科技創新核(he)(he)心(xin)能力等(deng)三(san)項任務，將在考(kao)核(he)(he)、分配、中長期激勵(li)(li)等(deng)方(fang)面進一步加大支持(chi)(chi)力度。
聚焦主責主業(ye)、服(fu)務(wu)國(guo)家戰(zhan)略，積極推(tui)進布(bu)局(ju)優(you)化(hua)(hua)和結構調整，也(ye)是下一步(bu)國(guo)資央(yang)企改革三(san)年(nian)行動(dong)的重(zhong)頭戲。以中國(guo)遠洋海運(yun)集團(tuan)有限公(gong)(gong)司(si)為例，其將集團(tuan)總部整合與核(he)心主業(ye)重(zhong)組一體(ti)設計、同步(bu)推(tui)動(dong)。該(gai)公(gong)(gong)司(si)黨組書記、董事長(chang)許立榮(rong)表示，通(tong)過(guo)重(zhong)塑產業(ye)版圖，集團(tuan)在“十四五”規(gui)劃(hua)中確立了以航(hang)運(yun)、港(gang)口、物流(liu)為三(san)大核(he)心主業(ye)，航(hang)運(yun)金融、裝備制造、增(zeng)值服(fu)務(wu)、數字化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)為輔助的“3+4”產業(ye)集群新(xin)格局(ju)，增(zeng)強了全(quan)產業(ye)鏈經營優(you)勢。
郝(hao)鵬(peng)要求，各中(zhong)央企業要把(ba)編制實施(shi)好“十四五”企業發展規劃(hua)與深化企業改革、加(jia)快布(bu)局(ju)結(jie)(jie)構(gou)優化調(diao)整有機結(jie)(jie)合起來，把(ba)布(bu)局(ju)優化和(he)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整的(de)著力點放在實體經濟上(shang)，加(jia)大對(dui)前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業的(de)布(bu)局(ju)投入(ru)，堅決走綠色低碳發展之路，大力發展綠色環(huan)保產(chan)(chan)業。
與(yu)此(ci)同時，混合所有制改革將積極(ji)穩妥推進，著力(li)完(wan)善公司(si)治(zhi)理(li)、轉換(huan)經營機制。中國東(dong)方電氣集(ji)團有限(xian)公司(si)黨組書記、董(dong)事長俞(yu)培根(gen)表示，集(ji)團推動所屬東(dong)方風電、東(dong)方氫(qing)能實現混改“破冰”，并(bing)積極(ji)推動人(ren)才(cai)依賴程度高、業務市場(chang)化程度高、企(qi)業發展潛力(li)大的“兩高一大”企(qi)業實施骨干(gan)員工持股，留住(zhu)了核心人(ren)才(cai)，激活了發展潛能。
據(ju)了(le)解，國資委(wei)近期正在就加強國有(you)相對控(kong)股混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)差(cha)異化(hua)管控(kong)進行調研。郝鵬強調，各央(yang)企(qi)要堅決防止將(jiang)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數、比例(li)和進度等作為(wei)衡量(liang)改(gai)革成效的(de)(de)標準。要以差(cha)異化(hua)管控(kong)為(wei)突(tu)破(po)口，推(tui)動混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)全面建立靈(ling)活高效的(de)(de)市場化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)，在三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革上率先(xian)取得突(tu)破(po)。
值得注(zhu)意的是，強化正向激勵，是國有企(qi)業(ye)激發活力(li)、提(ti)高(gao)效率的重要舉措(cuo)。鞍(an)鋼集團(tuan)有限公司黨委書記、董事長譚(tan)成旭介(jie)紹說(shuo)，集團(tuan)端(duan)掉“高(gao)水平大鍋飯”，實行“高(gao)目(mu)標高(gao)激勵”，子企(qi)業(ye)負責人(ren)年度薪(xin)酬差(cha)距最高(gao)達(da)9倍，同崗位一(yi)線員工月度收入差(cha)距最高(gao)超過5000元。
郝(hao)鵬表(biao)示，近年(nian)來，國資委(wei)陸續(xu)出臺了股權、分紅權、員工持股等一系(xi)(xi)列激(ji)勵政策，近期在系(xi)(xi)統推進創新激(ji)勵、探索骨干(gan)員工跟投等方面還在研究一些(xie)更(geng)大(da)力度的政策措施(shi)。
此外，近(jin)期國資委(wei)黨委(wei)還將(jiang)修訂印發《中央企(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)工作規則》《中央企(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)和董事評價辦法》，進一步(bu)明確有關要求。
船到中(zhong)流浪更(geng)急，改(gai)革奮進正當時。郝(hao)鵬表(biao)示，國(guo)資委將(jiang)繼續落實好月例會和(he)季度推進會等制度，加強工作(zuo)統籌和(he)專(zhuan)項督導(dao)，對(dui)任務重、難度大的企(qi)業進行重點關注指導(dao)，對(dui)進度慢、效果差的企(qi)業通過印發(fa)提醒函、工作(zuo)約談等方(fang)式督促整改(gai)。
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