文章來源：第一財經 發布時間：2022-06-10
在國企改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)時間過半(ban)的關鍵(jian)節點，國資委日前在長春召開中央企業(ye)改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)推(tui)進(jin)會，總結工作成(cheng)效，推(tui)廣(guang)改(gai)革(ge)經(jing)驗，以典型(xing)示(shi)范帶(dai)動(dong)改(gai)革(ge)深化。
國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬透露，《“十四五”中央企業(ye)發展規劃綱要(yao)》即將發布。近期在(zai)(zai)系(xi)統推進創新激(ji)勵、探索骨干員工跟投等方面還在(zai)(zai)研究一些(xie)更大(da)力度的政(zheng)策(ce)措施。
據(ju)悉，國資委將(jiang)印發《關(guan)于系統推(tui)進中央企業科(ke)技創(chuang)新激勵(li)保障機制建(jian)設的(de)意見》，首次將(jiang)前端基礎研(yan)究、應用基礎研(yan)究納入支持范圍(wei)，對增選院(yuan)士以(yi)及引進國家(jia)級海外高層(ceng)次人才取得重大(da)實效的(de)企業進行考核(he)加(jia)分，鼓勵(li)企業通過建(jian)立創(chuang)新基金、科(ke)研(yan)獎(jiang)勵(li)性后補助等方式豐富研(yan)發資金來(lai)源。
改與不改大不一樣
郝(hao)鵬(peng)表示，今年(nian)是三(san)年(nian)行動的攻堅之年(nian)、關(guan)鍵(jian)之年(nian)。現在(zai)是6月初，已接近今年(nian)工作(zuo)的中(zhong)間節點(dian)，也(ye)是三(san)年(nian)行動時間過半的關(guan)鍵(jian)節點(dian)。召開這次改革(ge)推進會，既是階(jie)段性工作(zuo)總(zong)結，也(ye)是中(zhong)期(qi)檢查(cha)督(du)導(dao)，要起到加油鼓(gu)勁(jing)、提速(su)提效的作(zuo)用(yong)。
國企改革三(san)年行(xing)動(dong)方案實施以來，各(ge)項重點任務不斷取得新成效(xiao)。國資委發(fa)布的(de)數據顯示(shi)，央企集團層面100%制定黨委（黨組）討論前置事(shi)項清單，超(chao)過93%的(de)子(zi)企業實現了(le)董事(shi)會應建盡建，其中6成以上實現了(le)外部董事(shi)占多(duo)數，全員績效(xiao)考核覆蓋率超(chao)過98%，剝離辦社會職能和解(jie)決歷史遺留問題基本完成。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國一汽、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國一重(zhong)、東方電氣集團(tuan)、鞍鋼、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國遠洋海運(yun)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)車集團(tuan)等在上述推進會(hui)上展(zhan)示了企(qi)業抓改革的經驗、做法和成效。
“從6家企業(ye)的經驗介(jie)紹中，我(wo)們能夠(gou)得(de)出一(yi)(yi)個共識，就(jiu)是企業(ye)改(gai)(gai)與(yu)不(bu)改(gai)(gai)大(da)不(bu)一(yi)(yi)樣，真改(gai)(gai)與(yu)假改(gai)(gai)大(da)不(bu)一(yi)(yi)樣。”郝鵬表示(shi)，大(da)家有一(yi)(yi)個共同的高招，就(jiu)是咬(yao)緊(jin)牙關抓(zhua)改(gai)(gai)革，以改(gai)(gai)革破困境、抓(zhua)機(ji)遇、開新局(ju)。
郝鵬同時表示(shi)，改(gai)(gai)(gai)革工作中還存在一些問題和(he)不足(zu)。比如(ru)，有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業對改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要性、必(bi)要性認識不足(zu)，停留在“小(xiao)富即(ji)安”的(de)(de)(de)“舒適區”，改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)動力壓力不強。有(you)的(de)(de)(de)干部(bu)在改(gai)(gai)(gai)革上存在畏難情緒，怕(pa)得罪人，不敢(gan)動真(zhen)碰(peng)硬。有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業對一些已(yi)經明確要求(qiu)全級次、全覆蓋推(tui)進的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務，還在小(xiao)步推(tui)、逐級推(tui)、試點推(tui)，工作不緊不慢、四(si)平(ping)八穩，工作進度滯后。
中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業研(yan)究院首席研(yan)究員李錦(jin)表示，國(guo)企(qi)(qi)存在的(de)主(zhu)要問題(ti)是活(huo)力不(bu)足，改(gai)革將加快(kuai)完善(shan)中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業制度，打造(zao)真正的(de)市場(chang)主(zhu)體。今年將聚焦公司治(zhi)理、活(huo)力效(xiao)率(lv)、科技創(chuang)新等重點難點問題(ti)，逐(zhu)個攻(gong)克、逐(zhu)項解(jie)決。“下一步的(de)改(gai)革，動真碰硬(ying)，是少不(bu)得的(de)。”
抓住三項制度改革“牛鼻子”
三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)（勞動、人事、分配）是國企改(gai)革(ge)最需(xu)要攻堅的(de)關鍵一環，而抓住了(le)經(jing)理層就(jiu)抓住了(le)三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)的(de)“牛鼻子(zi)”。
國企改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動方案明(ming)確提出，要全面(mian)推(tui)行(xing)經(jing)(jing)理(li)層(ceng)成員任期制和契約(yue)(yue)化(hua)管理(li)。國資委今年(nian)3月(yue)底出臺了《關于(yu)加大力(li)度推(tui)行(xing)經(jing)(jing)理(li)層(ceng)成員任期制和契約(yue)(yue)化(hua)管理(li)有關事(shi)項的(de)通(tong)知》，并(bing)召開專題(ti)推(tui)進會進行(xing)部署。
郝(hao)鵬表(biao)示，各(ge)中(zhong)央企業要(yao)把推行經(jing)理層成員任(ren)期制和契(qi)約化管理作為重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，敢(gan)下決心、敢(gan)出(chu)實(shi)招、敢(gan)出(chu)硬招，從任(ren)期管理、目標(biao)設置、契(qi)約簽訂到考核兌現、退出(chu)管理等各(ge)個環節(jie)，都(dou)要(yao)嚴格落實(shi)相關(guan)改革政策要(yao)求(qiu)。
國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)近日印發了(le)《國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)子公(gong)(gong)司(si)(si)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)成(cheng)(cheng)員任(ren)期(qi)(qi)制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)辦(ban)法（試行(xing)）》，把經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)成(cheng)(cheng)員任(ren)期(qi)(qi)制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)作為(wei)國企(qi)改革三年(nian)(nian)行(xing)動重要任(ren)務，在各級(ji)子公(gong)(gong)司(si)(si)全(quan)面推行(xing)。子公(gong)(gong)司(si)(si)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)成(cheng)(cheng)員首屆任(ren)期(qi)(qi)統一從2021年(nian)(nian)1月至2023年(nian)(nian)12月，按自然年(nian)(nian)簽(qian)訂年(nian)(nian)度經(jing)(jing)營業績責(ze)(ze)任(ren)書，集團(tuan)二級(ji)子公(gong)(gong)司(si)(si)今(jin)年(nian)(nian)6月底前(qian)完成(cheng)(cheng)崗位聘(pin)任(ren)協議和經(jing)(jing)營業績責(ze)(ze)任(ren)書簽(qian)訂工作，符(fu)合(he)條件的(de)基層(ceng)(ceng)單位今(jin)年(nian)(nian)8月底前(qian)全(quan)部完成(cheng)(cheng)。
此(ci)外，國家能源(yuan)集(ji)團還將結合實際對部分(fen)非經理(li)層高級管理(li)人員探索實施任期制(zhi)和契約化管理(li)。
國家能源集團黨組書記、董(dong)事長(chang)王祥喜表示(shi)，在所屬各級子(zi)公司全(quan)面推行經(jing)理層成員任期制(zhi)和契約(yue)化管理，是為了建立健全(quan)市場化經(jing)營機制(zhi)，進(jin)一步激(ji)發(fa)活(huo)力效率(lv)，推動企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)。
李錦介紹，推行(xing)經(jing)理(li)層成員任期制和契(qi)約(yue)化管(guan)理(li)是基于中國特色現(xian)代企業制度的新型(xing)經(jing)營(ying)責任制，是激發企業內生(sheng)活力動力的關鍵舉措(cuo)，是實現(xian)國有(you)企業高質(zhi)量發展(zhan)的必然要(yao)求。
科技創新強化正向激勵
科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)是“十四五(wu)”期間央(yang)企(qi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)頭號任務。郝鵬表示，國資委(wei)積極指導中央(yang)企(qi)業全力(li)加強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力(li)建設、持(chi)續完善科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系(xi)、大(da)力(li)提升協同創(chuang)新(xin)水(shui)平，但仍存在企(qi)業原始創(chuang)新(xin)能力(li)不強(qiang)、創(chuang)新(xin)資源整合不夠、科(ke)技(ji)投入產(chan)出效益(yi)不高、高端(duan)科(ke)技(ji)人才短缺(que)、科(ke)技(ji)評價體系(xi)不完善等突出問題。
據了解，圍繞推(tui)動企(qi)業科(ke)技創(chuang)新，國資(zi)(zi)委將(jiang)印發(fa)(fa)《關(guan)于系(xi)統推(tui)進(jin)中(zhong)央企(qi)業科(ke)技創(chuang)新激勵保障機(ji)制建(jian)(jian)設的(de)意見(jian)》，進(jin)一(yi)步(bu)加大政策精準供給，首(shou)次(ci)將(jiang)前(qian)端基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究、應用基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究納入支持(chi)范圍，對增選(xuan)院(yuan)士以及(ji)引進(jin)國家級海外高層次(ci)人(ren)才(cai)取得重大實效的(de)企(qi)業進(jin)行考核(he)加分，鼓勵企(qi)業通過建(jian)(jian)立創(chuang)新基金(jin)、科(ke)研(yan)(yan)獎勵性后補助等(deng)方(fang)式豐富研(yan)(yan)發(fa)(fa)資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源，針對關(guan)鍵核(he)心(xin)技術(shu)攻關(guan)、打(da)造原創(chuang)技術(shu)“策源地”、培育現代產業鏈“鏈長”科(ke)技創(chuang)新核(he)心(xin)能力等(deng)三項任務(wu)，將(jiang)在考核(he)、分配、中(zhong)長期激勵等(deng)方(fang)面進(jin)一(yi)步(bu)加大支持(chi)力度。
今(jin)年年初(chu)，國資委(wei)表示將把(ba)科技(ji)創新(xin)重(zhong)大(da)項目突破列(lie)入(ru)央(yang)企(qi)業績考核范圍(wei)，把(ba)央(yang)企(qi)的科研投入(ru)視同利(li)潤進行(xing)考核；對重(zhong)大(da)項目、創新(xin)項目、創新(xin)團隊給予工資總額單列(lie)。
中(zhong)國(guo)企業聯合(he)會研究部研究員劉(liu)興國(guo)分(fen)析，“十四五”期間，國(guo)有(you)(you)企業發(fa)展的關(guan)鍵在于通(tong)過(guo)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)有(you)(you)效解決“卡脖子”問題，突破國(guo)外技(ji)術(shu)壓制與封鎖(suo)，實現技(ji)術(shu)自主自立。而推動央(yang)企、國(guo)企持續創(chuang)(chuang)新(xin)的關(guan)鍵，在于要充(chong)分(fen)激發(fa)科研人員的積極性與創(chuang)(chuang)造(zao)性。
此次(ci)召開的推進會上(shang)，強(qiang)化正向(xiang)(xiang)激(ji)勵(li)作用被擺在(zai)更加(jia)突(tu)出的位置(zhi)。會議強(qiang)調(diao)，各中央企業要以(yi)正向(xiang)(xiang)激(ji)勵(li)激(ji)活人力資本，加(jia)快構建業績導向(xiang)(xiang)鮮明的激(ji)勵(li)約束機制(zhi)。
目前多家央企在正(zheng)向激勵方面做出了(le)積極有效(xiao)的嘗試。中國(guo)(guo)一汽以創(chuang)新(xin)水平定(ding)績效(xiao)和獎勵，對實現關鍵核(he)心技術突破、爆款產品開發(fa)和管理創(chuang)新(xin)效(xiao)果明顯的給予高績效(xiao)和專項獎勵。中國(guo)(guo)一重推動薪酬分配向高科(ke)技研發(fa)等五(wu)類崗位人員(yuan)傾斜，并對“大國(guo)(guo)英(ying)才(cai)”“大國(guo)(guo)工匠(jiang)”“首席技能大師(shi)”實行年度津貼。
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