發布時間：2015-07-07
在國(guo)(guo)企(qi)改革討論中(zhong)，常聽到有人鼓吹“國(guo)(guo)企(qi)低效(xiao)論”，將“國(guo)(guo)企(qi)低效(xiao)”歸結為(wei)(wei)體(ti)制(zhi)問題，以此反對(dui)國(guo)(guo)資(zi)控股(gu)。筆(bi)者(zhe)認為(wei)(wei)，在中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)，包括國(guo)(guo)資(zi)控股(gu)的大(da)型企(qi)業，雄風(feng)重振，以強(qiang)勁鼎力的形(xing)象展現于世界經濟競爭舞臺的今天，“國(guo)(guo)企(qi)低效(xiao)論”不符合事實(shi)，作為(wei)(wei)要求“國(guo)(guo)資(zi)退出控股(gu)狀態”的理由(you)更不能成立。
先談“體(ti)制(zhi)(zhi)問題”。從主張私有(you)(you)化的(de)(de)角度看(kan)，凡是(shi)(shi)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟，凡是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟主導的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)，永遠(yuan)都是(shi)(shi)低效(xiao)(xiao)的(de)(de)。因為(wei)，只(zhi)要看(kan)到資源、財富在社(she)會層面上的(de)(de)使用和(he)分配，就(jiu)會覺得這是(shi)(shi)私人資本(ben)利益的(de)(de)損失(shi)和(he)浪費。“企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社(she)會”，其實不能一概否定(ding)(ding)，畢竟對社(she)會是(shi)(shi)一種積極貢獻(xian)，對現代大企(qi)業(ye)(ye)自身的(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)發展(zhan)也(ye)有(you)(you)好處(chu)，很多發達(da)資本(ben)主義國(guo)(guo)(guo)家也(ye)是(shi)(shi)提倡的(de)(de)。但(dan)在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，只(zhi)要是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)來辦(ban)，就(jiu)會被人斥責(ze)為(wei)浪費和(he)低效(xiao)(xiao)。可謂體(ti)制(zhi)(zhi)不同，利益出(chu)發點(dian)不同，效(xiao)(xiao)率標(biao)準也(ye)不同。公有(you)(you)的(de)(de)效(xiao)(xiao)率，令私有(you)(you)認同，很難說不是(shi)(shi)一種奢望。
國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)率不(bu)是私企(qi)(qi)(qi)能簡單(dan)類比的。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)既要追求企(qi)(qi)(qi)業(ye)利潤(run)和效(xiao)(xiao)益，又要承擔更多社會責(ze)任，把經濟(ji)效(xiao)(xiao)益和社會效(xiao)(xiao)益綜(zong)合起(qi)來看，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的整體效(xiao)(xiao)益比私企(qi)(qi)(qi)高得多。
從公共財政貢獻看(kan)，雖然目前在我國(guo)企業戶數、資產(chan)、主(zhu)營收(shou)入占比中，私企已占大頭，國(guo)企皆處劣勢，但在向國(guo)家(jia)繳納的稅(shui)金(jin)及附加占比中，2012年私企僅(jin)為13.0%，國(guo)企高達70.3%。
從資本(ben)投入(ru)和產(chan)出看，國企不(bu)能(neng)只(zhi)重(zhong)短期(qi)(qi)效益，更要關注中長期(qi)(qi)發展(zhan)。一些公共基礎(chu)設施、重(zhong)大(da)(da)工程建設和高科技產(chan)業發展(zhan)，如高速鐵路、大(da)(da)飛機制(zhi)造、衛(wei)星(xing)通(tong)信導航(hang)、載人航(hang)天、繞月探測、載人深潛(qian)等重(zhong)大(da)(da)項目，投入(ru)巨大(da)(da)，周期(qi)(qi)較長，不(bu)可能(neng)立(li)馬(ma)見(jian)效，但一旦見(jian)效，對整個經濟社會發揮的作(zuo)用(yong)力和對國際競爭產(chan)生的影(ying)響(xiang)力，絕非一般企業可比。
從成(cheng)本和利(li)潤比較(jiao)看，有研究表明，國企能(neng)夠嚴格遵守國家規(gui)定，所承(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)稅(shui)負明顯高(gao)于私企，節能(neng)降(jiang)耗的(de)(de)(de)成(cheng)本也(ye)高(gao)于私企，還承(cheng)擔(dan)著(zhu)養(yang)老幫(bang)困等多方面的(de)(de)(de)社會職能(neng)，在這種情況下(xia)，利(li)潤收入仍然實(shi)現了(le)較(jiao)快增長(chang)(chang)(chang)。以本世紀頭十(shi)年(nian)(nian)(2000-2010年(nian)(nian))為證，我國工業國企資產(chan)年(nian)(nian)均增長(chang)(chang)(chang)11.4%，而利(li)潤年(nian)(nian)均增長(chang)(chang)(chang)19.9%，這是舉世驚嘆的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)。
還有種說法，國企(qi)(qi)(qi)的(de)優異績(ji)效是(shi)靠壟斷(duan)得(de)來的(de)。這(zhe)也不(bu)符合事實(shi)。目前(qian)我國國企(qi)(qi)(qi)中，包括117家(jia)央企(qi)(qi)(qi)，屬于壟斷(duan)行業(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)極少，不(bu)超(chao)過20家(jia)，且是(shi)既有壟斷(duan)也有競爭(zheng)。壟斷(duan)性(xing)行業(ye)如成品油、天然氣等產品的(de)價格，都由政府(fu)制定，由于政府(fu)定價要考慮宏觀經濟形勢和(he)社會穩定等因素，在一個(ge)時期可能定價較低(di)，造(zao)成相關(guan)國企(qi)(qi)(qi)的(de)政策性(xing)虧(kui)損。國內(nei)外的(de)事實(shi)都證明，凡壟斷(duan)行業(ye)私有化的(de)第一后果，就(jiu)是(shi)漲價，這(zhe)種“效率”，是(shi)向消(xiao)費者開刀割肉獲得(de)的(de)。
客觀上講(jiang)，無論(lun)國(guo)(guo)企(qi)還(huan)是私(si)企(qi)，在(zai)一定(ding)條(tiao)件下存(cun)在(zai)企(qi)業個體效(xiao)率有(you)高(gao)有(you)低的(de)(de)(de)差異分(fen)布，并不(bu)奇怪。從總體狀況看(kan)，無論(lun)是社(she)會效(xiao)益水平，還(huan)是企(qi)業本身的(de)(de)(de)技術(shu)、管理(li)和經營(ying)水平，國(guo)(guo)企(qi)都要比私(si)企(qi)高(gao)，根本不(bu)存(cun)在(zai)國(guo)(guo)企(qi)必定(ding)比私(si)企(qi)低效(xiao)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。應(ying)當(dang)相信，發展混(hun)合經濟，堅持國(guo)(guo)資(zi)控股(gu)，有(you)利于優(you)化國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和其他(ta)社(she)會資(zi)本的(de)(de)(de)資(zi)源配置效(xiao)率，帶動(dong)企(qi)業整體水平提高(gao)，創造參與國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際競爭的(de)(de)(de)新(xin)優(you)勢，真正實現習總書記提出(chu)的(de)(de)(de)“擔當(dang)社(she)會責任樹立良好形(xing)象”的(de)(de)(de)要求。
（本文章摘自7月7日《環球時報(bao)》）