發布時間：2015-07-09
我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)已經走(zou)過了30多年的歷(li)程，積累了豐(feng)富的改(gai)革(ge)經驗。國(guo)(guo)內(nei)外實踐證明，對于國(guo)(guo)有企業(ye)的評(ping)價絕(jue)對不(bu)是與(yu)民(min)爭利、效率低下就(jiu)能概(gai)括的，私(si)有化也并非國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的靈(ling)丹妙藥(yao)。筆(bi)者(zhe)認為(wei)，要科學認識國(guo)(guo)有企業(ye)的地位和作(zuo)用，必(bi)須(xu)避免(mian)片面性和簡(jian)單化，而代之以多角度、全方(fang)位的視角。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)標(biao)準是(shi)馬克思(si)主義(yi)的(de)(de)基本(ben)觀點。馬克思(si)主義(yi)認為(wei)，生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)決定生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系，生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系要(yao)適(shi)應(ying)(ying)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。國(guo)有經(jing)濟作為(wei)一(yi)種產(chan)(chan)權制度，體(ti)現著一(yi)種生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系。判斷某一(yi)生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系是(shi)否(fou)適(shi)應(ying)(ying)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)水平和要(yao)求(qiu)，就看其是(shi)否(fou)能夠促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。在現實工作中(zhong)，生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)標(biao)準可進(jin)一(yi)步具體(ti)為(wei)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)這個標(biao)準。判斷國(guo)有經(jing)濟是(shi)否(fou)符(fu)合當今我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)狀況，應(ying)(ying)看它是(shi)否(fou)促(cu)進(jin)了中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。為(wei)此，我(wo)們要(yao)站(zhan)在中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)建設、改革的(de)(de)歷史(shi)長河中(zhong)，看待(dai)國(guo)有經(jing)濟對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)作用。
新中(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)立后的(de)前30年，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中(zhong)(zhong)占有(you)(you)絕對優勢地位。改革開放(fang)以(yi)來，我(wo)(wo)們逐步確立了(le)(le)以(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多種所有(you)(you)制(zhi)成(cheng)分共同發展的(de)社會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)。在(zai)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不斷(duan)做強做大的(de)同時，非公(gong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)也得(de)到了(le)(le)長足發展，使得(de)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續高速增長，迅速超越(yue)了(le)(le)以(yi)資本主(zhu)(zhu)義經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)的(de)其他發展中(zhong)(zhong)國(guo)家，創造出世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)奇跡。這說明，以(yi)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)導的(de)社會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，創新性地促進了(le)(le)多種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)合(he)作發展，提高了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)當(dang)前社會主(zhu)(zhu)義初(chu)級階(jie)段下生(sheng)產力和生(sheng)產關(guan)系的(de)協調程度(du)，代表了(le)(le)一種符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)、比單純(chun)資本主(zhu)(zhu)義經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)更具活力的(de)制(zhi)度(du)安排。
另外，中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義事業(ye)是五位一體的總(zong)格局，國(guo)有經濟的作(zuo)用(yong)不(bu)僅(jin)體現在對(dui)經濟子(zi)系(xi)統的貢獻(xian)，還體現在對(dui)政治、文化(hua)、社(she)(she)會(hui)、生(sheng)態等子(zi)系(xi)統的貢獻(xian)，不(bu)僅(jin)有直接(jie)的、營利性貢獻(xian)，還有間(jian)接(jie)的、隱性的社(she)(she)會(hui)責任的貢獻(xian)。因此(ci)，在依據生(sheng)產力標準進行分析判斷時(shi)，也(ye)有一個避免簡(jian)單化(hua)、教條化(hua)的問(wen)題。不(bu)如此(ci)，就不(bu)足以充分揭示國(guo)有經濟的地位和作(zuo)用(yong)。
立足世情國情認識國有經濟
中(zhong)國(guo)作(zuo)為一個發展(zhan)中(zhong)的(de)社(she)(she)會主義大國(guo)，西(xi)方敵對勢力從來就(jiu)沒有(you)放棄(qi)對我國(guo)的(de)“西(xi)化(hua)(hua)”、“分化(hua)(hua)”圖謀，周(zhou)邊某些國(guo)家(jia)同我國(guo)圍繞領土的(de)紛爭也時(shi)有(you)激化(hua)(hua)。中(zhong)華民族要(yao)自(zi)立于(yu)世(shi)界之林，中(zhong)國(guo)要(yao)擺脫成(cheng)為西(xi)方國(guo)家(jia)附(fu)庸的(de)危險，必(bi)須(xu)增強(qiang)自(zi)立的(de)本領。不(bu)論是政(zheng)治自(zi)立、文化(hua)(hua)自(zi)立還(huan)是國(guo)防自(zi)立，基礎(chu)都(dou)建立在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)自(zi)立上。應當承(cheng)認，非公經(jing)(jing)濟(ji)和公有(you)經(jing)(jing)濟(ji)都(dou)是社(she)(she)會主義經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，但是在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展(zhan)中(zhong)的(de)地位和作(zuo)用各(ge)有(you)側重。在(zai)(zai)維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)問題上，國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)堅定地從國(guo)家(jia)利益出(chu)發，具備強(qiang)烈的(de)政(zheng)治責任(ren)感和使(shi)命感，形成(cheng)了獨(du)立完整的(de)體系，具有(you)強(qiang)大的(de)力量，因(yin)而(er)能夠發揮(hui)更重要(yao)的(de)作(zuo)用。歷史也證(zheng)明，國(guo)企在(zai)(zai)過去和現在(zai)(zai)都(dou)起(qi)著中(zhong)流砥柱的(de)作(zuo)用，是國(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)與自(zi)立的(de)重要(yao)保障者(zhe)。
社會主(zhu)義初級(ji)階(jie)(jie)段論是中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義的(de)(de)總依據，也是我國(guo)最大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)國(guo)情。研究中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)在(zai)國(guo)民經(jing)(jing)濟發(fa)展中(zhong)的(de)(de)獨(du)特作用同(tong)樣不(bu)能(neng)脫離這(zhe)個實(shi)際(ji)。社會主(zhu)義初級(ji)階(jie)(jie)段的(de)(de)一個突出(chu)特點(dian)是，生產力(li)發(fa)展水平總體比較(jiao)低(di)，地(di)區、行業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)生產力(li)水平參差(cha)不(bu)齊。要(yao)(yao)改變這(zhe)種面貌(mao)，不(bu)可能(neng)一蹴而就，也不(bu)可能(neng)齊頭并(bing)進，必須(xu)首先(xian)實(shi)現重點(dian)帶動(dong)、重點(dian)突破(po)。雖然我國(guo)已是全(quan)球第二大(da)(da)(da)(da)經(jing)(jing)濟體，但產業(ye)(ye)形(xing)態嚴重低(di)值化、低(di)端化，高端產業(ye)(ye)參與國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)能(neng)力(li)也不(bu)強(qiang)。在(zai)當(dang)(dang)今時代，中(zhong)華民族要(yao)(yao)實(shi)現偉大(da)(da)(da)(da)復興，首先(xian)是建立在(zai)中(zhong)國(guo)產業(ye)(ye)的(de)(de)大(da)(da)(da)(da)發(fa)展、大(da)(da)(da)(da)升級(ji)的(de)(de)基礎上(shang)，必須(xu)要(yao)(yao)有(you)一大(da)(da)(da)(da)批(pi)具有(you)全(quan)球產業(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)能(neng)力(li)的(de)(de)世界級(ji)企業(ye)(ye)率先(xian)突破(po)。從我國(guo)發(fa)展的(de)(de)歷史基礎和目前(qian)(qian)的(de)(de)現狀看，能(neng)夠充當(dang)(dang)排頭兵(bing)和領頭羊(yang)、在(zai)國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)舞(wu)臺上(shang)一展風采的(de)(de)，目前(qian)(qian)主(zhu)要(yao)(yao)是國(guo)有(you)企業(ye)(ye)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新經(jing)(jing)(jing)濟增長理論認為，在知(zhi)(zhi)(zhi)識經(jing)(jing)(jing)濟時代，知(zhi)(zhi)(zhi)識成為經(jing)(jing)(jing)濟增長的(de)主要動力(li)。落后地(di)區(qu)和(he)國(guo)家(jia)對發達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟追趕，關鍵在于知(zhi)(zhi)(zhi)識的(de)追趕。而(er)從(cong)(cong)先進國(guo)家(jia)獲取(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)識溢出，是知(zhi)(zhi)(zhi)識追趕的(de)主要途徑。新中國(guo)成立以來，我們從(cong)(cong)“一窮二(er)(er)白”發展到全(quan)球第二(er)(er)大(da)經(jing)(jing)(jing)濟體，某種意義上也是知(zhi)(zhi)(zhi)識追趕的(de)過程。
一(yi)般(ban)認為，新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟有(you)兩(liang)次(ci)大(da)(da)飛躍(yue)(yue)，一(yi)次(ci)發(fa)生(sheng)在新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立后的(de)(de)(de)最(zui)初10多年中(zhong)，還有(you)一(yi)次(ci)是發(fa)生(sheng)在改革開放以(yi)來。這(zhe)兩(liang)次(ci)經(jing)濟大(da)(da)飛躍(yue)(yue)，相伴而行的(de)(de)(de)是兩(liang)次(ci)產業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)大(da)(da)流(liu)(liu)入。上(shang)個世紀(ji)50年代主要依靠從(cong)(cong)蘇聯(lian)獲取(qu)(qu)的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)，創(chuang)建(jian)了大(da)(da)量骨干(gan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，再(zai)由(you)這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將新(xin)(xin)獲得的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)到其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)(cong)而使我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)基本建(jian)成(cheng)了較為完(wan)整的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟體系。上(shang)個世紀(ji)80年代到90年代，產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展所需知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)主要依賴從(cong)(cong)西方(fang)(fang)獲取(qu)(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)理論也(ye)指(zhi)出(chu)(chu)(chu)，知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)獲取(qu)(qu)方(fang)(fang)與知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)方(fang)(fang)之間要有(you)一(yi)定的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)差距，這(zhe)是知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)前提，但差距又(you)不能太(tai)大(da)(da)。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)差距太(tai)大(da)(da)，被(bei)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)方(fang)(fang)無法有(you)效(xiao)理解和吸收先(xian)進(jin)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)。改革開放之初，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)民營、個體經(jing)濟非常弱(ruo)小，此時的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)事實(shi)上(shang)義(yi)無反顧地(di)承擔(dan)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)獲取(qu)(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)重任。通過引進(jin)技術、設備(bei)、人(ren)才，派(pai)人(ren)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)考察和學習培訓以(yi)及創(chuang)建(jian)合資、合作企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，獲取(qu)(qu)了大(da)(da)量的(de)(de)(de)先(xian)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)。大(da)(da)量國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)人(ren)才流(liu)(liu)向社(she)會，又(you)將這(zhe)些(xie)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)加速溢(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)。一(yi)段時期內絕大(da)(da)多數民營或鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者、中(zhong)高級管理人(ren)員(yuan)和技術骨干(gan)，都(dou)是從(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)有(you)或集體企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)來的(de)(de)(de)員(yuan)工。
正是由于國(guo)有企業在(zai)中國(guo)兩次知(zhi)識(shi)大(da)飛(fei)躍(yue)中，充當了國(guo)外先進知(zhi)識(shi)溢(yi)出的吸收者和二(er)次溢(yi)出者，成(cheng)為國(guo)外先進知(zhi)識(shi)在(zai)中國(guo)傳(chuan)播的“放大(da)器(qi)(qi)”和“加速(su)器(qi)(qi)”，使得中國(guo)社會(hui)快速(su)獲(huo)取了產業發展所需(xu)知(zhi)識(shi)，創(chuang)造了中國(guo)兩次大(da)的經(jing)濟(ji)騰飛(fei)的奇跡(ji)。由此看來，國(guo)有企業是中國(guo)經(jing)濟(ji)發展的知(zhi)識(shi)創(chuang)造、引進與傳(chuan)播者，是其他(ta)經(jing)濟(ji)成(cheng)分快速(su)發展背(bei)后的重要(yao)貢(gong)獻者。
綜上(shang)分(fen)析可(ke)以(yi)看出，國(guo)(guo)(guo)有企業在我(wo)國(guo)(guo)(guo)至少(shao)應(ying)當發揮四個(ge)方面(mian)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用：一是(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)重要的(de)(de)市場(chang)力量(liang)，同其他經(jing)濟(ji)成分(fen)一起形成多元化(hua)的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)和競爭環(huan)境，推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)發展(zhan)，滿(man)足人民(min)(min)日益增長的(de)(de)物質文化(hua)需要；二是(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)引領中國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)族(zu)產業參與全(quan)球競爭的(de)(de)排(pai)頭兵、領頭羊，通過率先突(tu)破而(er)提升民(min)(min)族(zu)經(jing)濟(ji)整(zheng)(zheng)體(ti)水平；三是(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)安全(quan)與自立的(de)(de)重要保障者(zhe)，在維護(hu)民(min)(min)族(zu)和國(guo)(guo)(guo)家整(zheng)(zheng)體(ti)利益方面(mian)發揮不可(ke)替代的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用；四是(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)推(tui)動中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)知(zhi)識創造、引進與傳播(bo)者(zhe)，通過知(zhi)識溢出對(dui)整(zheng)(zheng)個(ge)經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)發展(zhan)提供源泉和動力。正是(shi)因為(wei)國(guo)(guo)(guo)有企業在中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會中的(de)(de)以(yi)上(shang)四大角色，成就了中國(guo)(guo)(guo)改(gai)革開(kai)放(fang)以(yi)來的(de)(de)偉大經(jing)濟(ji)奇跡。在未來對(dui)國(guo)(guo)(guo)企的(de)(de)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革中，應(ying)該(gai)充分(fen)考慮這四大定(ding)位，制定(ding)改(gai)革方案，形成中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)。
（本文章(zhang)摘自2014年《前線》第(di)七期，作者(zhe)：吳(wu)文學，北(bei)京(jing)電(dian)子控(kong)股有限(xian)責任集團副(fu)總(zong)經理(li)；祁金(jin)利(li)，北(bei)京(jing)市委前線雜志社(she)副(fu)總(zong)編(bian)）