發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2015-07-09
我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業改革已經走過了30多(duo)(duo)年(nian)的(de)歷(li)程(cheng)，積累了豐(feng)富的(de)改革經驗。國(guo)內外實踐證(zheng)明，對于(yu)國(guo)有(you)企(qi)業的(de)評價絕對不(bu)是與民爭利(li)、效率低下就能概(gai)括的(de)，私有(you)化(hua)也(ye)并非國(guo)企(qi)改革的(de)靈丹妙(miao)藥。筆者認為，要科學認識國(guo)有(you)企(qi)業的(de)地位(wei)和作用，必須避免片面(mian)性(xing)和簡單化(hua)，而代之以多(duo)(duo)角度、全方位(wei)的(de)視角。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生(sheng)產(chan)(chan)力標準是(shi)(shi)馬(ma)克思主義的(de)(de)(de)(de)基本觀點。馬(ma)克思主義認為(wei)(wei)，生(sheng)產(chan)(chan)力決定生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)，生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)要適應(ying)生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。國有經(jing)濟作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)(yi)種產(chan)(chan)權制度，體(ti)現(xian)著一(yi)(yi)種生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)。判斷某一(yi)(yi)生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)是(shi)(shi)否適應(ying)生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)水(shui)平(ping)和要求，就看(kan)其是(shi)(shi)否能夠促(cu)進生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。在現(xian)實工(gong)作(zuo)中(zhong)，生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)標準可進一(yi)(yi)步(bu)具體(ti)為(wei)(wei)經(jing)濟發展(zhan)這個標準。判斷國有經(jing)濟是(shi)(shi)否符合當(dang)今(jin)我(wo)國生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)狀況，應(ying)看(kan)它是(shi)(shi)否促(cu)進了中(zhong)國經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。為(wei)(wei)此，我(wo)們要站在中(zhong)國特色社會主義建設、改革的(de)(de)(de)(de)歷史長河中(zhong)，看(kan)待國有經(jing)濟對(dui)我(wo)國經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。
新(xin)中(zhong)國(guo)成立后(hou)的(de)前30年(nian)，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)占有(you)(you)絕對優勢(shi)地位(wei)。改革開放以來，我(wo)們逐步確立了以公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)成分共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)。在國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)不斷做(zuo)強做(zuo)大的(de)同(tong)時，非公經(jing)(jing)(jing)濟(ji)也得到(dao)了長(chang)(chang)足發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，使(shi)得我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續高(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)，迅速超越了以資(zi)本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)其他發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家，創造出世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)奇(qi)跡(ji)。這說明，以國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)(zhu)導的(de)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)，創新(xin)性地促進了多種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)合(he)作發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)了我(wo)國(guo)當前社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)初級階段下生產(chan)力(li)和(he)生產(chan)關系的(de)協調程度，代表了一種符合(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)、比單(dan)純資(zi)本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度更具活力(li)的(de)制(zhi)(zhi)度安排。
另外，中(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義事業是五位(wei)一體(ti)的總(zong)格局，國有(you)經濟的作(zuo)用不(bu)僅(jin)(jin)體(ti)現(xian)在(zai)(zai)對(dui)經濟子系(xi)統的貢獻(xian)，還體(ti)現(xian)在(zai)(zai)對(dui)政治、文化、社(she)會、生態等子系(xi)統的貢獻(xian)，不(bu)僅(jin)(jin)有(you)直接的、營(ying)利性貢獻(xian)，還有(you)間(jian)接的、隱性的社(she)會責任的貢獻(xian)。因此，在(zai)(zai)依(yi)據生產(chan)力標準進(jin)行(xing)分析判(pan)斷時，也有(you)一個避(bi)免簡(jian)單(dan)化、教條化的問題。不(bu)如此，就不(bu)足以充分揭(jie)示國有(you)經濟的地(di)位(wei)和作(zuo)用。
立足世情國情認識國有經濟
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)一個發(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)社會(hui)主義(yi)大(da)國(guo)(guo)，西方敵(di)對勢力從來就沒有放(fang)棄對我國(guo)(guo)的(de)“西化(hua)”、“分(fen)化(hua)”圖謀，周邊某(mou)些國(guo)(guo)家(jia)同(tong)我國(guo)(guo)圍繞領土的(de)紛爭也(ye)時有激化(hua)。中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族要(yao)(yao)(yao)自立于(yu)世界之林，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)要(yao)(yao)(yao)擺脫成為(wei)西方國(guo)(guo)家(jia)附庸的(de)危(wei)險，必(bi)須增強(qiang)自立的(de)本領。不論是(shi)(shi)(shi)政治自立、文化(hua)自立還是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)防自立，基礎都建(jian)立在(zai)經(jing)(jing)濟自立上(shang)(shang)。應(ying)當承認，非公經(jing)(jing)濟和公有經(jing)(jing)濟都是(shi)(shi)(shi)社會(hui)主義(yi)經(jing)(jing)濟的(de)重要(yao)(yao)(yao)組成部分(fen)，但是(shi)(shi)(shi)在(zai)經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)地位(wei)和作(zuo)用各有側重。在(zai)維護國(guo)(guo)家(jia)安全的(de)問(wen)題上(shang)(shang)，國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟堅定地從國(guo)(guo)家(jia)利益出(chu)發(fa)，具(ju)備強(qiang)烈的(de)政治責任(ren)感和使命感，形成了獨(du)立完(wan)整的(de)體系，具(ju)有強(qiang)大(da)的(de)力量，因(yin)而能夠發(fa)揮更重要(yao)(yao)(yao)的(de)作(zuo)用。歷(li)史也(ye)證明，國(guo)(guo)企在(zai)過去(qu)和現(xian)在(zai)都起著中(zhong)(zhong)流砥柱的(de)作(zuo)用，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟安全與自立的(de)重要(yao)(yao)(yao)保(bao)障者。
社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義初級階段論是中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)總依據，也是我國最(zui)大(da)的(de)(de)(de)國情。研究(jiu)中(zhong)(zhong)國國有(you)(you)企業(ye)在國民經濟發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)獨特作用同樣(yang)不能(neng)脫離這(zhe)個實際。社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義初級階段的(de)(de)(de)一個突(tu)(tu)出特點(dian)是，生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)水(shui)(shui)平總體(ti)比較低(di)，地區、行業(ye)、產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)力水(shui)(shui)平參(can)(can)差不齊。要改變這(zhe)種面貌，不可能(neng)一蹴而就，也不可能(neng)齊頭并進，必(bi)須(xu)首(shou)先實現重(zhong)點(dian)帶動、重(zhong)點(dian)突(tu)(tu)破。雖然我國已是全球第二(er)大(da)經濟體(ti)，但產(chan)(chan)業(ye)形態嚴重(zhong)低(di)值化、低(di)端(duan)化，高端(duan)產(chan)(chan)業(ye)參(can)(can)與國際競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)能(neng)力也不強。在當(dang)今時代(dai)，中(zhong)(zhong)華民族要實現偉大(da)復(fu)興，首(shou)先是建立在中(zhong)(zhong)國產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)大(da)發(fa)展(zhan)、大(da)升級的(de)(de)(de)基礎上，必(bi)須(xu)要有(you)(you)一大(da)批(pi)具(ju)有(you)(you)全球產(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)能(neng)力的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)級企業(ye)率先突(tu)(tu)破。從我國發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)歷史基礎和目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)現狀看，能(neng)夠充當(dang)排頭兵和領頭羊、在國際競(jing)爭(zheng)(zheng)舞臺上一展(zhan)風(feng)采(cai)的(de)(de)(de)，目(mu)前(qian)主(zhu)要是國有(you)(you)企業(ye)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新(xin)經(jing)濟(ji)(ji)增長理論認為，在知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)時代，知(zhi)識(shi)(shi)成為經(jing)濟(ji)(ji)增長的主(zhu)要動力。落后地(di)區和國家(jia)對發(fa)達國家(jia)的經(jing)濟(ji)(ji)追趕，關鍵在于(yu)知(zhi)識(shi)(shi)的追趕。而從先進國家(jia)獲取知(zhi)識(shi)(shi)溢(yi)出，是知(zhi)識(shi)(shi)追趕的主(zhu)要途徑。新(xin)中國成立以來，我們從“一窮二(er)白”發(fa)展到全(quan)球(qiu)第二(er)大經(jing)濟(ji)(ji)體，某種意(yi)義上也是知(zhi)識(shi)(shi)追趕的過程。
一般認為，新中國(guo)(guo)(guo)成立(li)后(hou)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟有兩次(ci)大(da)(da)(da)(da)飛躍，一次(ci)發生(sheng)(sheng)在(zai)新中國(guo)(guo)(guo)成立(li)后(hou)的(de)(de)最初10多年中，還(huan)有一次(ci)是發生(sheng)(sheng)在(zai)改革開(kai)放(fang)以來。這(zhe)(zhe)(zhe)兩次(ci)經(jing)(jing)濟大(da)(da)(da)(da)飛躍，相(xiang)伴而(er)行的(de)(de)是兩次(ci)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)(da)流入。上個世(shi)紀(ji)50年代主要依靠從蘇聯(lian)獲取(qu)(qu)的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)，創(chuang)建了(le)大(da)(da)(da)(da)量骨(gu)干國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，再由這(zhe)(zhe)(zhe)些國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將新獲得的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)到其他企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從而(er)使(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)基本建成了(le)較為完(wan)整的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟體系(xi)。上個世(shi)紀(ji)80年代到90年代，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展所需知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主要依賴從西方(fang)(fang)獲取(qu)(qu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)。知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)理(li)論也指(zhi)出(chu)(chu)，知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)獲取(qu)(qu)方(fang)(fang)與知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)方(fang)(fang)之間要有一定的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)距，這(zhe)(zhe)(zhe)是知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)的(de)(de)前提，但(dan)差(cha)距又(you)不能太大(da)(da)(da)(da)。知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)距太大(da)(da)(da)(da)，被溢(yi)出(chu)(chu)方(fang)(fang)無法有效理(li)解(jie)和(he)吸收先進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。改革開(kai)放(fang)之初，中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)民(min)營、個體經(jing)(jing)濟非常弱小，此時(shi)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)事實上義無反顧地承擔了(le)中國(guo)(guo)(guo)獲取(qu)(qu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)(chu)的(de)(de)重(zhong)任。通過引(yin)進(jin)技術、設備、人(ren)才(cai)(cai)，派人(ren)出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)考察(cha)和(he)學(xue)習(xi)培訓以及創(chuang)建合資、合作企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，獲取(qu)(qu)了(le)大(da)(da)(da)(da)量的(de)(de)先進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。大(da)(da)(da)(da)量國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)人(ren)才(cai)(cai)流向(xiang)社會(hui)，又(you)將這(zhe)(zhe)(zhe)些知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)中國(guo)(guo)(guo)加速溢(yi)出(chu)(chu)。一段時(shi)期內絕大(da)(da)(da)(da)多數民(min)營或(huo)鄉鎮(zhen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者、中高級管理(li)人(ren)員(yuan)和(he)技術骨(gu)干，都是從國(guo)(guo)(guo)有或(huo)集(ji)體企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)來的(de)(de)員(yuan)工(gong)。
正是由于國(guo)(guo)有(you)企業在(zai)中國(guo)(guo)兩(liang)次知識(shi)大(da)飛躍中，充當(dang)了(le)國(guo)(guo)外(wai)先進知識(shi)溢(yi)出(chu)的吸收者(zhe)和(he)二(er)次溢(yi)出(chu)者(zhe)，成(cheng)為國(guo)(guo)外(wai)先進知識(shi)在(zai)中國(guo)(guo)傳(chuan)播的“放大(da)器”和(he)“加速(su)器”，使(shi)得中國(guo)(guo)社會快(kuai)速(su)獲取了(le)產業發展(zhan)所需知識(shi)，創造(zao)了(le)中國(guo)(guo)兩(liang)次大(da)的經(jing)濟(ji)騰飛的奇跡。由此看來，國(guo)(guo)有(you)企業是中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的知識(shi)創造(zao)、引進與傳(chuan)播者(zhe)，是其他(ta)經(jing)濟(ji)成(cheng)分快(kuai)速(su)發展(zhan)背后的重(zhong)要貢(gong)獻者(zhe)。
綜上分析可以看出(chu)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業在(zai)我國(guo)(guo)至少應當發(fa)(fa)揮(hui)四個方面的(de)(de)作(zuo)用：一(yi)是(shi)(shi)作(zuo)為重(zhong)要(yao)的(de)(de)市場(chang)力(li)量(liang)，同其他經(jing)濟(ji)成分一(yi)起形(xing)成多元化的(de)(de)市場(chang)主體和競(jing)爭(zheng)環境，推動我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會的(de)(de)發(fa)(fa)展，滿足人民日益(yi)(yi)增長(chang)的(de)(de)物(wu)質文化需要(yao)；二是(shi)(shi)作(zuo)為引領中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)民族(zu)產業參與(yu)全(quan)球競(jing)爭(zheng)的(de)(de)排(pai)頭(tou)兵、領頭(tou)羊，通過率(lv)先突破而提升民族(zu)經(jing)濟(ji)整體水平；三是(shi)(shi)作(zuo)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)安全(quan)與(yu)自立的(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障者，在(zai)維護民族(zu)和國(guo)(guo)家整體利益(yi)(yi)方面發(fa)(fa)揮(hui)不可替代的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用；四是(shi)(shi)作(zuo)為推動中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)知(zhi)識創造、引進與(yu)傳播者，通過知(zhi)識溢出(chu)對(dui)整個經(jing)濟(ji)社(she)會的(de)(de)發(fa)(fa)展提供源泉和動力(li)。正是(shi)(shi)因為國(guo)(guo)有(you)企(qi)業在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會中(zhong)(zhong)的(de)(de)以上四大(da)(da)角色(se)，成就(jiu)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)改革開放以來的(de)(de)偉大(da)(da)經(jing)濟(ji)奇跡。在(zai)未來對(dui)國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)全(quan)面深化改革中(zhong)(zhong)，應該充(chong)分考(kao)慮這(zhe)四大(da)(da)定(ding)位(wei)，制定(ding)改革方案，形(xing)成中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)體系。
（本(ben)文章摘自(zi)2014年《前線》第七期，作者：吳文學，北京電子(zi)控(kong)股(gu)有限責任集(ji)團副總經(jing)理；祁(qi)金(jin)利，北京市委前線雜志社(she)副總編(bian)）