發布時間(jian)：2015-09-01
中共十(shi)八屆三中全會(hui)強(qiang)調(diao)，要積極發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制經濟(ji)。我國經濟(ji)改革為何(he)強(qiang)調(diao)發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制經濟(ji)，這里有(you)著基本的經濟(ji)理論問題。
混合經濟從何而來
混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)概念最初是漢森(sen)在1941年(nian)發表(biao)的(de)《財政政策和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)周(zhou)期》一文中(zhong)給出的(de)。而西方很流行(xing)的(de)薩繆爾(er)森(sen)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)中(zhong)也有專門(men)的(de)篇章來介紹混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。美國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)史家錢德勒認(ren)為從19世紀末期以后(hou)，多數西方國家的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)就開始逐漸變為“公私混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)”。
錢德勒在《看得見的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)》中，列舉八個論(lun)點論(lun)述管理協調(diao)“有(you)形的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)”取(qu)代(dai)市(shi)場(chang)機(ji)制“無形的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)”。其首條是：“當管理上的(de)(de)協調(diao)比市(shi)場(chang)機(ji)制的(de)(de)協調(diao)能帶(dai)來更大(da)的(de)(de)生(sheng)產力(li)、較(jiao)低的(de)(de)成本(ben)和(he)較(jiao)高的(de)(de)利潤(run)時，現代(dai)多(duo)單位的(de)(de)工商企業就會(hui)取(qu)代(dai)傳統(tong)的(de)(de)小公(gong)司。”在錢德勒看來，管理協調(diao)這只“看得見的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)”，相比市(shi)場(chang)協調(diao)這只“看不見的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)”而言，能夠帶(dai)來巨大(da)的(de)(de)生(sheng)產力(li)和(he)豐(feng)厚(hou)的(de)(de)利潤(run)，能夠提(ti)高資本(ben)的(de)(de)競爭力(li)，由此(ci)管理的(de)(de)變革(ge)會(hui)引發生(sheng)產和(he)消費的(de)(de)顯(xian)著(zhu)提(ti)高。
當然，此(ci)時(shi)還有(you)(you)一個(ge)重大的時(shi)代(dai)背景，馬克(ke)思(si)主(zhu)義傳播后(hou)出(chu)現了(le)一個(ge)新(xin)的制(zhi)度形態：公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟。馬克(ke)思(si)研(yan)究(jiu)了(le)社(she)會(hui)總(zong)供給(gei)與總(zong)需求的平(ping)衡問(wen)(wen)題，分(fen)析了(le)資本主(zhu)義的基本矛(mao)盾，即社(she)會(hui)化大生產(chan)同資本主(zhu)體(ti)私人(ren)占有(you)(you)制(zhi)之間的矛(mao)盾。這個(ge)矛(mao)盾在凱(kai)恩斯那(nei)里就(jiu)(jiu)變(bian)成了(le)邊際資本收益率遞減、消費傾向遞減、靈活偏好這些問(wen)(wen)題，就(jiu)(jiu)將導致有(you)(you)效(xiao)供給(gei)不足(zu)(zu)。有(you)(you)效(xiao)供給(gei)不足(zu)(zu)就(jiu)(jiu)影響(xiang)了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)，造成了(le)危機。怎么辦？凱(kai)恩斯的藥方就(jiu)(jiu)是要政府進行宏觀調控(kong)，就(jiu)(jiu)是發揮(hui)“看得見的手”的作用，去(qu)熨平(ping)經(jing)濟周期波動(dong)，去(qu)實現社(she)會(hui)總(zong)供給(gei)與總(zong)需求的平(ping)衡。
政府(fu)干(gan)預(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，勢必(bi)要有社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)源(yuan)，西方國(guo)(guo)家(jia)于是(shi)(shi)產(chan)生了(le)(le)各種形(xing)式(shi)的(de)(de)國(guo)(guo)有企業(ye)和國(guo)(guo)家(jia)資(zi)(zi)本(ben)。社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)家(jia)，基(ji)于馬克思(si)社(she)會(hui)(hui)化大生產(chan)與公(gong)有制(zhi)相適應的(de)(de)理(li)論，建立起(qi)龐大的(de)(de)以(yi)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)為特(te)點的(de)(de)公(gong)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)。在二(er)十世(shi)紀(ji)末，資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義和社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義兩種經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)競(jing)爭中，各自看到對(dui)(dui)方經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)(tai)的(de)(de)優勢和問題，互相汲取了(le)(le)對(dui)(dui)方的(de)(de)可取之處，西方國(guo)(guo)家(jia)出現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)計劃(hua)引導(dao)，原來的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)家(jia)采取市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)取向(xiang)的(de)(de)改革，這就出現了(le)(le)混合所有制(zhi)，出現了(le)(le)混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)(tai)。混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)(tai)是(shi)(shi)多種經(jing)(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多種所有制(zhi)形(xing)式(shi)、多種市場(chang)結構和多種資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)方式(shi)的(de)(de)混合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)(tai)。
混合經(jing)(jing)濟是既有私人資本(ben)也(ye)有國家資本(ben)，既有市場(chang)自(zi)發(fa)調節(jie)又(you)有政府積極干預(yu)(yu)的(de)經(jing)(jing)濟。混合經(jing)(jing)濟形(xing)態仍然是市場(chang)經(jing)(jing)濟，經(jing)(jing)濟生(sheng)活(huo)中“看(kan)不見的(de)手(shou)”起基(ji)礎性或是決定(ding)性作(zuo)用；同(tong)時由于馬克思主(zhu)義和(he)凱恩斯主(zhu)義的(de)影響，政府也(ye)可以(yi)通過財政政策和(he)貨幣政策來調節(jie)和(he)干預(yu)(yu)經(jing)(jing)濟生(sheng)活(huo)，在市場(chang)失靈的(de)領域，政府發(fa)揮著“看(kan)得見的(de)手(shou)”調控作(zuo)用。所以(yi)說混合經(jing)(jing)濟是看(kan)得見的(de)手(shou)與看(kan)不見的(de)手(shou)并用的(de)經(jing)(jing)濟形(xing)態。
混合經濟具有時代趨同性
在(zai)(zai)(zai)中國(guo)，公(gong)有制的體(ti)制在(zai)(zai)(zai)一(yi)定(ding)時期對資源(yuan)的配置是(shi)有積(ji)極作(zuo)用(yong)的。但(dan)到(dao)70年(nian)代的時候經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)出(chu)現(xian)了停滯(zhi)，這就需要尋找新的突破(po)方向。后來通過改革試點與實踐，發(fa)現(xian)鼓勵(li)個體(ti)戶、鼓勵(li)私營經(jing)(jing)濟企業的發(fa)展(zhan)對經(jing)(jing)濟的刺激作(zuo)用(yong)是(shi)非(fei)(fei)常(chang)(chang)大(da)(da)的。現(xian)在(zai)(zai)(zai)由(you)于多(duo)種(zhong)因素的原因，考慮(lv)經(jing)(jing)濟增長(chang)方式(shi)轉變，大(da)(da)家再度開(kai)始(shi)討論(lun)起國(guo)進(jin)民退(tui)和(he)國(guo)退(tui)民進(jin)，討論(lun)混合所有制在(zai)(zai)(zai)刺激和(he)配置資源(yuan)、促進(jin)經(jing)(jing)濟更好增長(chang)的作(zuo)用(yong)。故而十(shi)八(ba)屆(jie)三中全(quan)會非(fei)(fei)常(chang)(chang)強調要讓(rang)市場起決定(ding)性的作(zuo)用(yong)，即(ji)讓(rang)“看不見的手”起決定(ding)作(zuo)用(yong)。
據國(guo)家統計局統計，截(jie)至2012年底，全國(guo)90%的國(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(不含金融類企(qi)(qi)業(ye)(ye))完(wan)成了公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)其子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數的比例接近(jin)57%，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產總額的56%、凈資(zi)(zi)產的70%、營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)的62%已在上市(shi)公(gong)(gong)(gong)司。從這(zhe)個角度看，混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟在國(guo)民經濟中已經處于(yu)(yu)主要地位。2013年國(guo)資(zi)(zi)委公(gong)(gong)(gong)布(bu)了《關于(yu)(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)重組中積極(ji)引入(ru)民間投資(zi)(zi)的指導意(yi)見》，2014年石(shi)油(you)、電信、電力、資(zi)(zi)源開發(fa)、金融、鐵(tie)路等(deng)領(ling)域都在不斷推出混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟改(gai)(gai)革(ge)新舉措(cuo)。
但是，我國混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)發展還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)達到自(zi)然、自(zi)主的(de)狀態(tai)。所(suo)以(yi)中(zhong)央強調混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟是我國“基本經濟制(zhi)(zhi)度的(de)重(zhong)要實現形(xing)式(shi)”，股票市(shi)場正是深(shen)化所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)實現形(xing)式(shi)改革的(de)最重(zhong)要的(de)平臺(tai)。一方(fang)面，股市(shi)為混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)打開(kai)了(le)空間，建立了(le)平臺(tai)；另一方(fang)面，目前，股市(shi)上所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)僵化禁錮還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)完全去除，國有(you)(you)(you)股的(de)流(liu)動性(xing)仍(reng)然很弱。
混(hun)合所有(you)制是我國基本經(jing)濟制度的(de)實(shi)現形式，是長(chang)期化的(de)制度安排。國有(you)資(zi)本的(de)主(zhu)導(dao)作用、控(kong)制力，國有(you)資(zi)本與(yu)非國有(you)資(zi)本在具體企業的(de)比例分配，應(ying)按(an)照國資(zi)特定目(mu)的(de)和市(shi)(shi)場規律并重(zhong)的(de)原則來決定。發(fa)展混(hun)合所有(you)制，政府主(zhu)要應(ying)從資(zi)本市(shi)(shi)場入手(shou)。中(zhong)國證監(jian)會(hui)研究中(zhong)心主(zhu)任、著(zhu)名經(jing)濟學家祁斌(bin)曾翻譯過(guo)《偉大的(de)博(bo)弈》一書，在書中(zhong)他說(shuo)到美國經(jing)濟為什么好(hao)的(de)原因有(you)兩點，一是以硅谷為代表(biao)的(de)技術創(chuang)新，一是以華爾街為代表(biao)的(de)資(zi)本市(shi)(shi)場。這兩架引擎(qing)使美國非常好(hao)地配置(zhi)資(zi)本和創(chuang)新發(fa)展。這其中(zhong)就有(you)中(zhong)國發(fa)展可以借(jie)鑒(jian)的(de)地方。
混合所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)就是看(kan)得見的(de)手與(yu)看(kan)不見的(de)手并用(yong)的(de)一個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)(tai)，這(zhe)(zhe)個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)(tai)西方(fang)國家(jia)也在走(zou)，中國也在走(zou)，實際上(shang)這(zhe)(zhe)是時代趨勢。因為從大的(de)時空形(xing)態(tai)(tai)來講，當代各國某些差異幾乎是可以忽(hu)略不計(ji)的(de)。我們應該看(kan)到這(zhe)(zhe)樣(yang)一個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)趨同性。
(本(ben)文章(zhang)摘自9月(yue)1日《經濟參考(kao)報》，作者單位：中國科(ke)技(ji)大學管理(li)學院)