發(fa)布時(shi)間(jian)：2015-09-01
中共(gong)十八屆(jie)三(san)中全會強調，要積極發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制經濟。我(wo)國經濟改革(ge)為何強調發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制經濟，這(zhe)里有(you)(you)著基本的經濟理論問(wen)題。
混合經濟從何而來
混合(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)概念最初(chu)是漢森(sen)在1941年發表的(de)(de)(de)《財政(zheng)政(zheng)策和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)周期》一文中給出的(de)(de)(de)。而西方很流行的(de)(de)(de)薩繆爾森(sen)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)中也有專(zhuan)門的(de)(de)(de)篇(pian)章來介紹混合(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。美國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)史家(jia)錢(qian)德勒認為(wei)從19世紀(ji)末期以(yi)后，多數(shu)西方國家(jia)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)就開始逐漸變為(wei)“公私混合(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)”。
錢(qian)德(de)勒(le)在(zai)《看(kan)得見的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)》中，列舉八個論點論述管理(li)(li)協(xie)調(diao)“有形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)”取(qu)代市場機(ji)制“無形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)”。其首條(tiao)是：“當管理(li)(li)上的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調(diao)比市場機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調(diao)能帶(dai)來更大的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)力、較低的(de)(de)(de)(de)(de)成本和(he)較高的(de)(de)(de)(de)(de)利潤(run)時，現代多(duo)單(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)工商企業就(jiu)會取(qu)代傳統的(de)(de)(de)(de)(de)小公司。”在(zai)錢(qian)德(de)勒(le)看(kan)來，管理(li)(li)協(xie)調(diao)這(zhe)(zhe)只“看(kan)得見的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)”，相比市場協(xie)調(diao)這(zhe)(zhe)只“看(kan)不(bu)見的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)”而言，能夠帶(dai)來巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)力和(he)豐(feng)厚的(de)(de)(de)(de)(de)利潤(run)，能夠提高資本的(de)(de)(de)(de)(de)競爭力，由此管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)變革會引發生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)提高。
當然(ran)，此時還有(you)一個(ge)重大(da)的(de)(de)時代背景(jing)，馬克(ke)思(si)主義傳播后出現了(le)(le)一個(ge)新的(de)(de)制(zhi)度形態(tai)：公有(you)制(zhi)經濟(ji)。馬克(ke)思(si)研究了(le)(le)社會總供給(gei)(gei)與(yu)(yu)總需求(qiu)的(de)(de)平衡問題(ti)(ti)，分(fen)析了(le)(le)資(zi)本(ben)主義的(de)(de)基本(ben)矛盾，即社會化(hua)大(da)生產同資(zi)本(ben)主體私(si)人(ren)占有(you)制(zhi)之(zhi)間(jian)的(de)(de)矛盾。這個(ge)矛盾在凱恩斯那里(li)就(jiu)(jiu)變成了(le)(le)邊際資(zi)本(ben)收益率遞減(jian)、消費傾向遞減(jian)、靈活偏好這些(xie)問題(ti)(ti)，就(jiu)(jiu)將導致有(you)效供給(gei)(gei)不足。有(you)效供給(gei)(gei)不足就(jiu)(jiu)影響了(le)(le)就(jiu)(jiu)業，造成了(le)(le)危機。怎么辦？凱恩斯的(de)(de)藥方就(jiu)(jiu)是要政府進行宏觀調(diao)控，就(jiu)(jiu)是發(fa)揮“看得見的(de)(de)手”的(de)(de)作(zuo)用，去熨平經濟(ji)周(zhou)期波動，去實現社會總供給(gei)(gei)與(yu)(yu)總需求(qiu)的(de)(de)平衡。
政府干預(yu)經(jing)濟(ji)(ji)，勢必(bi)要有社會(hui)(hui)(hui)資(zi)源，西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)于(yu)是(shi)產生了各種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有企(qi)業和國(guo)(guo)家(jia)資(zi)本(ben)(ben)。社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家(jia)，基于(yu)馬克思社會(hui)(hui)(hui)化大(da)生產與(yu)公有制(zhi)相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)(de)理論(lun)，建立(li)起龐(pang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)以國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)為特點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)公有經(jing)濟(ji)(ji)體系。在(zai)二(er)十世紀末，資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)和社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)兩(liang)種(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)體系的(de)(de)(de)(de)(de)競爭中，各自看到對方經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態的(de)(de)(de)(de)(de)優勢和問題(ti)，互(hu)相(xiang)汲取(qu)了對方的(de)(de)(de)(de)(de)可取(qu)之(zhi)處，西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)出現經(jing)濟(ji)(ji)計劃引導，原來的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家(jia)采取(qu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)取(qu)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)改革，這(zhe)就(jiu)出現了混(hun)合所(suo)有制(zhi)，出現了混(hun)合經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態。混(hun)合經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態是(shi)多種(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有制(zhi)形(xing)式(shi)、多種(zhong)市(shi)場(chang)結(jie)構和多種(zhong)資(zi)源配置方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態。
混合經濟(ji)(ji)(ji)是既(ji)有(you)私人資本也有(you)國家資本，既(ji)有(you)市場(chang)(chang)自發(fa)(fa)調(diao)節(jie)又有(you)政(zheng)府積極干(gan)(gan)預(yu)的經濟(ji)(ji)(ji)。混合經濟(ji)(ji)(ji)形態仍然是市場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)(ji)，經濟(ji)(ji)(ji)生(sheng)活中(zhong)“看(kan)不見(jian)的手(shou)(shou)”起基礎(chu)性或是決定性作用(yong)；同時由于(yu)馬(ma)克(ke)思主義和凱恩斯主義的影響(xiang)，政(zheng)府也可(ke)以(yi)通(tong)過財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣(bi)政(zheng)策(ce)來調(diao)節(jie)和干(gan)(gan)預(yu)經濟(ji)(ji)(ji)生(sheng)活，在(zai)市場(chang)(chang)失靈的領(ling)域，政(zheng)府發(fa)(fa)揮著“看(kan)得見(jian)的手(shou)(shou)”調(diao)控作用(yong)。所以(yi)說混合經濟(ji)(ji)(ji)是看(kan)得見(jian)的手(shou)(shou)與看(kan)不見(jian)的手(shou)(shou)并用(yong)的經濟(ji)(ji)(ji)形態。
混合經濟具有時代趨同性
在(zai)中國，公有制(zhi)的(de)(de)體制(zhi)在(zai)一定(ding)時(shi)期對資(zi)源的(de)(de)配置是(shi)有積極作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)。但到70年(nian)代的(de)(de)時(shi)候經(jing)(jing)濟(ji)發展出現(xian)了停滯，這就需要尋找新的(de)(de)突破方(fang)向。后來(lai)通過改(gai)革試點與(yu)實踐，發現(xian)鼓勵個體戶、鼓勵私營經(jing)(jing)濟(ji)企業(ye)的(de)(de)發展對經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)刺(ci)激作(zuo)用(yong)(yong)是(shi)非常(chang)大(da)的(de)(de)。現(xian)在(zai)由于多種因素的(de)(de)原因，考慮經(jing)(jing)濟(ji)增長方(fang)式轉(zhuan)變，大(da)家再度開始討論起國進民退(tui)和國退(tui)民進，討論混合所(suo)有制(zhi)在(zai)刺(ci)激和配置資(zi)源、促進經(jing)(jing)濟(ji)更(geng)好增長的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。故而十八屆三中全會非常(chang)強調要讓市場(chang)起決定(ding)性的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，即讓“看不見的(de)(de)手”起決定(ding)作(zuo)用(yong)(yong)。
據國(guo)家統(tong)計局統(tong)計，截(jie)至2012年(nian)底，全國(guo)90%的(de)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)(ye)(不(bu)含金(jin)融(rong)類企(qi)業(ye)(ye)(ye))完成(cheng)了(le)公(gong)司制股份制改(gai)(gai)革(ge)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)及其(qi)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，混合(he)所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數占公(gong)司制企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數的(de)比例接近57%，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)總額的(de)56%、凈資(zi)產(chan)的(de)70%、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入的(de)62%已在上(shang)市(shi)公(gong)司。從這(zhe)個角度看，混合(he)所(suo)有(you)制經濟在國(guo)民(min)經濟中(zhong)(zhong)已經處(chu)于主要地位。2013年(nian)國(guo)資(zi)委公(gong)布了(le)《關于國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制重組(zu)中(zhong)(zhong)積極(ji)引入民(min)間投(tou)資(zi)的(de)指導意見》，2014年(nian)石油(you)、電信、電力、資(zi)源開發、金(jin)融(rong)、鐵路等(deng)領域都在不(bu)斷(duan)推出混合(he)所(suo)有(you)制經濟改(gai)(gai)革(ge)新舉措。
但(dan)是(shi)，我國混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制發展(zhan)還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)達到自(zi)然(ran)、自(zi)主的(de)(de)狀態。所(suo)以中央(yang)強(qiang)調混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)是(shi)我國“基(ji)本經(jing)濟(ji)制度的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)實(shi)現形(xing)式(shi)”，股票市(shi)場正是(shi)深化所(suo)有(you)(you)(you)制實(shi)現形(xing)式(shi)改革的(de)(de)最重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)平(ping)臺。一方面，股市(shi)為(wei)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制打開了空間(jian)，建(jian)立了平(ping)臺；另(ling)一方面，目前，股市(shi)上所(suo)有(you)(you)(you)制的(de)(de)僵化禁錮還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)完全去除，國有(you)(you)(you)股的(de)(de)流動(dong)性仍然(ran)很弱。
混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)我國基(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)的實現形式(shi)，是(shi)(shi)(shi)長期化的制(zhi)度(du)安排。國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的主(zhu)導作用、控制(zhi)力(li)，國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與非(fei)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)在(zai)具體企業的比例分配(pei)，應(ying)按(an)照國資(zi)(zi)特定(ding)目的和市場規(gui)律(lv)并重的原則來決定(ding)。發展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)，政府主(zhu)要應(ying)從(cong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場入手。中國證監會(hui)研究中心主(zhu)任、著名經(jing)濟學(xue)家(jia)祁斌曾翻譯過《偉大的博弈(yi)》一(yi)書(shu)，在(zai)書(shu)中他說(shuo)到美國經(jing)濟為(wei)(wei)什(shen)么(me)好(hao)的原因有(you)(you)兩(liang)點(dian)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)以硅谷為(wei)(wei)代表的技術創新，一(yi)是(shi)(shi)(shi)以華爾街為(wei)(wei)代表的資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場。這(zhe)兩(liang)架(jia)引擎使美國非(fei)常好(hao)地配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和創新發展(zhan)。這(zhe)其中就有(you)(you)中國發展(zhan)可以借鑒的地方。
混合(he)所有(you)制(zhi)經濟(ji)就是看(kan)(kan)得(de)見的手(shou)與(yu)看(kan)(kan)不(bu)見的手(shou)并用的一(yi)(yi)個(ge)(ge)經濟(ji)形(xing)態(tai)，這個(ge)(ge)經濟(ji)形(xing)態(tai)西方(fang)國(guo)家(jia)也(ye)在走，中國(guo)也(ye)在走，實際上這是時代趨勢。因為從(cong)大的時空(kong)形(xing)態(tai)來講(jiang)，當代各國(guo)某些差異幾(ji)乎是可以忽略不(bu)計的。我們應該看(kan)(kan)到(dao)這樣一(yi)(yi)個(ge)(ge)經濟(ji)趨同性。
(本文章(zhang)摘自9月1日《經濟參考報》，作者單位：中國科技大學管理學院)