發布時間：2015-11-03
當前(qian)，關于股(gu)份制(zhi)與混(hun)合所有(you)制(zhi)是(shi)(shi)否等同(tong)的(de)(de)問題，讓很多人(ren)一頭(tou)霧(wu)水。股(gu)份制(zhi)是(shi)(shi)混(hun)合所有(you)制(zhi)的(de)(de)主要實(shi)現形式，但是(shi)(shi)混(hun)合所有(you)制(zhi)并不等于股(gu)份制(zhi)。在(zai)兩(liang)種不同(tong)歷史條件下(xia)，“股(gu)份制(zhi)”和“混(hun)合所有(you)制(zhi)”相繼走向(xiang)前(qian)臺，成為國企改革的(de)(de)方向(xiang)。
十八屆(jie)三中全(quan)會提出(chu)，積極發展混合(he)所有制經濟，這被認(ren)為(wei)(wei)是新一(yi)輪(lun)國(guo)資國(guo)企(qi)改革的(de)主(zhu)要路(lu)徑，它將替代長期以來以行政(zheng)化兼并重組為(wei)(wei)主(zhu)要手(shou)段的(de)國(guo)資國(guo)企(qi)改革。
“股份制”隆重登場
20年(nian)(nian)前，也就(jiu)是1994年(nian)(nian)，按照《公司法》要求組建(jian)及規(gui)范(fan)現有的(de)股份制企業(ye)，成(cheng)為當年(nian)(nian)國(guo)企改革的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要任(ren)務。
1993年(nian)12月20日，八屆人大(da)(da)五次會議審議通過了我國(guo)(guo)第一部《公司(si)法(fa)》。1994年(nian)7月，《公司(si)法(fa)》正式實施，大(da)(da)大(da)(da)地促進(jin)了我國(guo)(guo)股份制企業的發展。
“股份制(zhi)概念的引入，是(shi)中國國有企業(ye)改革(ge)向正(zheng)確方向邁出的重要一(yi)步(bu)。”原(yuan)國務院國資委副(fu)主任(ren)邵寧說(shuo)，股份制(zhi)的引入為國有企業(ye)改革(ge)的深化開(kai)創出了全新的天地。
根據(ju)邵寧主編的《國有(you)企業改革實錄》一書披露，1994年(nian)(nian)(nian)，我國新增(zeng)股(gu)份制(zhi)企業19847家(jia)，其(qi)中，有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)17456家(jia)，股(gu)份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)2391家(jia)。截至1994年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)，據(ju)不完(wan)全(quan)統計(ji)，全(quan)國共有(you)股(gu)份制(zhi)企業3．3萬家(jia)，比1993年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長1．52倍。其(qi)中有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)約(yue)2．66萬家(jia)；股(gu)份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)6326萬家(jia)，股(gu)本總(zong)額2867．56億元。
1994年年底，上(shang)(shang)海(hai)證券交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、深圳證券交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)，有291家公司掛(gua)牌股(gu)票上(shang)(shang)市(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年新(xin)增(zeng)(zeng)106家。兩地股(gu)票市(shi)值(zhi)達3687．83億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)1993年增(zeng)(zeng)長近200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，全(quan)年上(shang)(shang)市(shi)總(zong)額達644．55億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)1993年增(zeng)(zeng)長50％以(yi)上(shang)(shang)。17家國(guo)有企業完(wan)成(cheng)了股(gu)份(fen)制改造(zao)和到境(jing)外募集(ji)(ji)股(gu)份(fen)并上(shang)(shang)市(shi)的(de)工(gong)作，共募集(ji)(ji)境(jing)外資金192．3億(yi)(yi)港元(yuan)(yuan)，9．58億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)。
股份制企(qi)業建立初期(qi)，社(she)會(hui)上普遍開始注重建立符合社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟體制要求(qiu)的新(xin)運行機制，企(qi)業的經(jing)濟效益也(ye)隨之明顯提高(gao)。據對1994年中(zhong)國(guo)最大(da)的300家(jia)(jia)股份制企(qi)業中(zhong)的50家(jia)(jia)抽樣調(diao)查統計，銷(xiao)售收入平均增長(chang)率為49．73％，利潤平均增長(chang)率為97．44％，凈資產(chan)平均增長(chang)率為35．19％，均高(gao)于全國(guo)平均水平。
事實上，股份(fen)(fen)制等(deng)一系列市場經(jing)濟(ji)的(de)(de)產物進入中(zhong)國后(hou)，是(shi)否符(fu)合國情和改(gai)革(ge)方向(xiang)，還有不少的(de)(de)懷疑者、觀望者甚至反對者。1992年，鄧小平發表(biao)南方談話，隨后(hou)召開(kai)的(de)(de)十(shi)四大進一步明確中(zhong)國經(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)(de)目標是(shi)建(jian)立社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)制。這給(gei)國有企業加快(kuai)股份(fen)(fen)制改(gai)革(ge)步伐增添(tian)了動力。
股(gu)份(fen)制在中(zhong)國(guo)(guo)的出場最(zui)早可(ke)以(yi)追溯(su)到改(gai)革開放初期。1984年(nian)，世界(jie)銀行駐北(bei)京辦(ban)(ban)事處主任、菲律賓(bin)籍華人林重庚在世界(jie)銀行對中(zhong)國(guo)(guo)經濟的評價中(zhong)，針對中(zhong)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革問題提出，借鑒西方的股(gu)份(fen)制企業(ye)(ye)形式，可(ke)能是解(jie)決中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)營企業(ye)(ye)的一種辦(ban)(ban)法。
在(zai)力推(tui)股(gu)份(fen)制(zhi)之前(qian)，中國國有企業(ye)改革經(jing)(jing)歷了推(tui)行(xing)放(fang)權(quan)讓利、經(jing)(jing)濟責任(ren)制(zhi)、“利改稅”和承包經(jing)(jing)營(ying)責任(ren)制(zhi)等(deng)幾個階(jie)段(duan)，在(zai)當時取得了一(yi)定成效，但也帶來(lai)了一(yi)些問題(ti)，無法從根本(ben)上解決長期困擾國有企業(ye)發(fa)展的深層(ceng)次矛盾，深化國有企業(ye)改革，必須找到繼續前(qian)進的出路。
發力“混合所有制”
去年召開的(de)十八(ba)屆三中全會作出(chu)(chu)了(le)全面深化改革的(de)部署，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革是重(zhong)中之重(zhong)。全會提出(chu)(chu)，公(gong)有制(zhi)(zhi)為主體、多種所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發展的(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度，是中國(guo)特(te)色(se)社會主義制(zhi)(zhi)度的(de)重(zhong)要支(zhi)柱，也是社會主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)的(de)根基(ji)。要完(wan)善產權保護制(zhi)(zhi)度，積極(ji)發展混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，推動國(guo)有企(qi)業完(wan)善現代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度，支(zhi)持非公(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健康發展。
國有(you)重點大(da)型企(qi)業監(jian)事會主席季(ji)曉(xiao)南(nan)認為，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)是(shi)深化國企(qi)改革的(de)突破口和加速器。通過發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)，可以把國有(you)企(qi)業的(de)規模優(you)勢(shi)和人才優(you)勢(shi)等與民營企(qi)業的(de)體制(zhi)優(you)勢(shi)和機制(zhi)優(you)勢(shi)等，通過資(zi)本融合(he)做到(dao)“你中有(you)我，我中有(you)你；互利共(gong)贏，共(gong)同發(fa)展”，在(zai)此基礎(chu)上形成我國企(qi)業新的(de)競爭優(you)勢(shi)，形成中國經濟新的(de)競爭力。
有(you)專家在(zai)接受本報(bao)記者采訪時(shi)也表(biao)示，在(zai)國(guo)資(zi)國(guo)企改革領域出現(xian)的實質(zhi)性變化就是(shi)積極發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟。在(zai)現(xian)階段(duan)我(wo)們既不(bu)能走(zou)“國(guo)進民退”的道(dao)路(lu)，也難以走(zou)全面民營化的道(dao)路(lu)，發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟是(shi)現(xian)階段(duan)最(zui)合(he)適的選擇。
這位專家還強(qiang)調，十八屆(jie)三中全會提出(chu)，“積極發展混合(he)所有制經(jing)濟，強(qiang)調國有資(zi)本、集體資(zi)本、非公有資(zi)本等交(jiao)叉(cha)持股、相互融(rong)合(he)的(de)(de)混合(he)所有制經(jing)濟，是(shi)基本經(jing)濟制度的(de)(de)重(zhong)要實現形(xing)式(shi)，這是(shi)一(yi)個很大(da)的(de)(de)進步(bu)，很大(da)的(de)(de)改革。”
如今，以中國(guo)石化為代表的中央企業(ye)和(he)一些地方已開始大力(li)發展混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟，但是部分群眾特別是部分私營企業(ye)主(zhu)對(dui)于發展混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟還(huan)有(you)一些疑慮，后者擔心(xin)跟國(guo)企混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)后自己說了(le)不算，有(you)些人對(dui)于股份制(zhi)與(yu)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)的區別和(he)聯系也有(you)些弄不清。
季曉(xiao)南說，股(gu)份制是(shi)(shi)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制的主要實(shi)(shi)現形(xing)(xing)式，但混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制不(bu)等于股(gu)份制。也有(you)(you)專家認為，股(gu)份制是(shi)(shi)現代企業的一(yi)種(zhong)資本組織形(xing)(xing)式，突出特(te)征是(shi)(shi)財產占有(you)(you)形(xing)(xing)式的社會化；混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制是(shi)(shi)指由各種(zhong)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)(you)制經濟，按照一(yi)定原(yuan)則，實(shi)(shi)行聯合生產或(huo)經營(ying)的所(suo)有(you)(you)制形(xing)(xing)式。兩者提(ti)出的角度(du)不(bu)同(tong)，不(bu)能將所(suo)有(you)(you)制與所(suo)有(you)(you)制的實(shi)(shi)現形(xing)(xing)式混(hun)(hun)為一(yi)談。
接受本報(bao)記(ji)者采訪的前述專(zhuan)家認為，混合(he)所(suo)有制是現階(jie)段不同(tong)所(suo)有制企業融合(he)的共同(tong)歸宿。
（本文章摘自11月3日《中國經濟(ji)時報》。）