發布時間：2015-11-03
當(dang)前，關于股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)否等同(tong)(tong)的(de)問(wen)題，讓很多(duo)人一頭(tou)霧水。股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主要實現形式，但(dan)是(shi)(shi)混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并不等于股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在兩種不同(tong)(tong)歷史條(tiao)件下，“股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”和“混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”相繼走向前臺，成(cheng)為國企改革的(de)方向。
十八屆三中全會提(ti)出(chu)，積(ji)極(ji)發展混合所(suo)有制經濟，這被(bei)認為是新(xin)一輪國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革的主要路徑，它將替代長期以來以行政化兼并重組為主要手段的國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革。
“股份制”隆重登場
20年(nian)前，也就是1994年(nian)，按照(zhao)《公司法》要求組建及規范現有的股份制企業，成為當年(nian)國企改革的一項重要任務(wu)。
1993年12月20日，八屆人大五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)我國(guo)第一(yi)部《公司(si)法(fa)》。1994年7月，《公司(si)法(fa)》正(zheng)式實(shi)施(shi)，大大地促(cu)進了(le)我國(guo)股份(fen)制企業的發(fa)展。
“股(gu)份(fen)(fen)制概念的引(yin)入(ru)，是(shi)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)(ge)向正確(que)方向邁(mai)出的重要一步。”原(yuan)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)副主(zhu)任邵(shao)寧說，股(gu)份(fen)(fen)制的引(yin)入(ru)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)(ge)的深化開創出了(le)全新的天地。
根據(ju)(ju)邵(shao)寧(ning)主(zhu)編的《國有(you)企業(ye)改革實錄》一書披露，1994年(nian)，我國新增(zeng)股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)企業(ye)19847家(jia)(jia)(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)，有(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司17456家(jia)(jia)(jia)(jia)，股(gu)(gu)份(fen)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司2391家(jia)(jia)(jia)(jia)。截至1994年(nian)年(nian)底，據(ju)(ju)不(bu)完全統計，全國共有(you)股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)企業(ye)3．3萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)(jia)，比1993年(nian)增(zeng)長1．52倍。其(qi)中(zhong)有(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司約2．66萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)(jia)；股(gu)(gu)份(fen)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司6326萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)(jia)，股(gu)(gu)本總額2867．56億元(yuan)。
1994年(nian)年(nian)底(di)，上(shang)海(hai)證券交(jiao)易所(suo)、深圳(zhen)證券交(jiao)易所(suo)，有(you)291家公司(si)掛牌股(gu)票(piao)(piao)上(shang)市(shi)(shi)，比上(shang)年(nian)新(xin)增(zeng)106家。兩地(di)股(gu)票(piao)(piao)市(shi)(shi)值達(da)3687．83億(yi)元(yuan)(yuan)，比1993年(nian)增(zeng)長近200億(yi)元(yuan)(yuan)，全年(nian)上(shang)市(shi)(shi)總額(e)達(da)644．55億(yi)元(yuan)(yuan)，比1993年(nian)增(zeng)長50％以上(shang)。17家國有(you)企業完成了股(gu)份制(zhi)改(gai)造和到境外(wai)募(mu)集股(gu)份并上(shang)市(shi)(shi)的工作，共(gong)募(mu)集境外(wai)資金192．3億(yi)港(gang)元(yuan)(yuan)，9．58億(yi)美元(yuan)(yuan)。
股(gu)份(fen)制企業建立(li)初期，社會上普遍開(kai)始注重建立(li)符合社會主義市場(chang)經濟體制要求(qiu)的(de)新運行(xing)機制，企業的(de)經濟效益也隨之明顯提高(gao)。據對1994年中國最大的(de)300家股(gu)份(fen)制企業中的(de)50家抽樣調查統計，銷售收入平(ping)均增長(chang)(chang)率(lv)為49．73％，利(li)潤平(ping)均增長(chang)(chang)率(lv)為97．44％，凈資產平(ping)均增長(chang)(chang)率(lv)為35．19％，均高(gao)于全國平(ping)均水(shui)平(ping)。
事實上，股份制等一(yi)系列市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟的(de)產物(wu)進入中(zhong)國后，是(shi)否符合(he)國情和(he)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)向(xiang)，還有不少的(de)懷疑者(zhe)、觀望(wang)者(zhe)甚至反對者(zhe)。1992年，鄧小平發(fa)表南(nan)方(fang)(fang)談話，隨后召開的(de)十四大(da)進一(yi)步明確(que)中(zhong)國經(jing)(jing)濟體制改革(ge)(ge)的(de)目標是(shi)建立社會(hui)主義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體制。這給國有企業加(jia)快股份制改革(ge)(ge)步伐增(zeng)添了動力。
股份制(zhi)在中(zhong)國的(de)(de)(de)出(chu)場(chang)最早可(ke)以(yi)追溯到改革開放初期。1984年，世(shi)界(jie)銀行駐北京辦事處主任、菲律賓籍華人林(lin)重庚在世(shi)界(jie)銀行對(dui)中(zhong)國經濟(ji)的(de)(de)(de)評(ping)價中(zhong)，針對(dui)中(zhong)國的(de)(de)(de)國有(you)企業(ye)改革問題提出(chu)，借鑒西方的(de)(de)(de)股份制(zhi)企業(ye)形式，可(ke)能是解決中(zhong)國國營企業(ye)的(de)(de)(de)一種辦法。
在力(li)推股份制(zhi)之(zhi)前，中國(guo)國(guo)有企業(ye)改革經(jing)歷了(le)推行放權讓利(li)(li)、經(jing)濟責任制(zhi)、“利(li)(li)改稅(shui)”和承包經(jing)營責任制(zhi)等幾個階段，在當時取得了(le)一定成效，但也帶來了(le)一些問題(ti)，無(wu)法從根本上解決長(chang)期(qi)困擾國(guo)有企業(ye)發展的(de)深層次(ci)矛盾，深化國(guo)有企業(ye)改革，必(bi)須找(zhao)到繼(ji)續前進的(de)出路。
發力“混合所有制”
去年召開(kai)的(de)十(shi)八屆三中全會(hui)作出了全面深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)部署，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革是重(zhong)中之重(zhong)。全會(hui)提出，公有制(zhi)(zhi)為(wei)主體(ti)(ti)、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟共同發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度，是中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義制(zhi)(zhi)度的(de)重(zhong)要(yao)支柱，也是社會(hui)主義市場(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)根基(ji)(ji)。要(yao)完善產(chan)權保(bao)護制(zhi)(zhi)度，積(ji)極發(fa)展(zhan)混合所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟，推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業完善現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度，支持非公有制(zhi)(zhi)經濟健(jian)康發(fa)展(zhan)。
國(guo)有(you)(you)(you)重點大型企(qi)業(ye)(ye)監事會主席(xi)季曉南認為，發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是深化國(guo)企(qi)改革的(de)(de)突破(po)口和(he)加速(su)器。通(tong)過發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)，可(ke)以(yi)把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)規模(mo)優(you)勢和(he)人才(cai)優(you)勢等(deng)與民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)體制(zhi)優(you)勢和(he)機制(zhi)優(you)勢等(deng)，通(tong)過資本融合(he)(he)做到“你中有(you)(you)(you)我，我中有(you)(you)(you)你；互利(li)共贏，共同發(fa)展(zhan)”，在此基礎上形成我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)新的(de)(de)競爭優(you)勢，形成中國(guo)經濟新的(de)(de)競爭力(li)。
有專(zhuan)家在接受本(ben)報記者采訪時也表示，在國(guo)資國(guo)企改革領域出現的(de)實質(zhi)性變化就是(shi)積極發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制經濟。在現階段(duan)我們既不(bu)能走“國(guo)進(jin)民退”的(de)道路，也難以走全面(mian)民營(ying)化的(de)道路，發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制經濟是(shi)現階段(duan)最合(he)適的(de)選(xuan)擇。
這(zhe)位專家還強(qiang)調(diao)，十八屆三中全會提出，“積極發展混合(he)所有制經(jing)濟，強(qiang)調(diao)國有資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非公(gong)有資(zi)本(ben)等交叉(cha)持股、相互融合(he)的(de)(de)混合(he)所有制經(jing)濟，是基本(ben)經(jing)濟制度的(de)(de)重要(yao)實現(xian)形(xing)式，這(zhe)是一(yi)個很大(da)的(de)(de)進(jin)步(bu)，很大(da)的(de)(de)改革。”
如今，以中(zhong)國(guo)石(shi)化為代表(biao)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業和一些地方已開始大力發(fa)(fa)展混(hun)合所有(you)制經(jing)濟，但(dan)是(shi)部(bu)分群眾特別(bie)是(shi)部(bu)分私營企(qi)業主對(dui)于發(fa)(fa)展混(hun)合所有(you)制經(jing)濟還有(you)一些疑慮，后者擔心跟國(guo)企(qi)混(hun)合后自己說了不算，有(you)些人對(dui)于股份制與混(hun)合所有(you)制的(de)區(qu)別(bie)和聯系也(ye)有(you)些弄不清。
季(ji)曉南說，股份制(zhi)是(shi)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)主要實現(xian)(xian)形式(shi)，但混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)不等(deng)于股份制(zhi)。也(ye)有(you)(you)(you)專家(jia)認為(wei)，股份制(zhi)是(shi)現(xian)(xian)代企(qi)業的(de)(de)一種(zhong)資(zi)本組(zu)織形式(shi)，突(tu)出特征是(shi)財產占有(you)(you)(you)形式(shi)的(de)(de)社(she)會化；混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是(shi)指由各種(zhong)不同所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟，按照一定原則，實行聯合(he)生產或經營的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)形式(shi)。兩(liang)者(zhe)提出的(de)(de)角度不同，不能(neng)將所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)與所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)實現(xian)(xian)形式(shi)混為(wei)一談。
接受(shou)本報記者采訪的前述專(zhuan)家認(ren)為，混合所有制(zhi)是現(xian)階段不(bu)同所有制(zhi)企(qi)業融合的共同歸宿(su)。
（本文(wen)章(zhang)摘(zhai)自11月3日《中國經濟時報》。）