發(fa)布(bu)時間：2015-12-30
一(yi)國技(ji)術(shu)創新能(neng)力(li)的強(qiang)弱，表面看是(shi)企(qi)業(ye)充分(fen)自由競爭(zheng)的結果，實(shi)則與(yu)國家(jia)創新戰略和政策扶持須臾難分(fen)。必須進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)科技(ji)體制改革，既(ji)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)的創新主(zhu)體地(di)位，充分(fen)釋放市(shi)場創新活(huo)力(li)，又更好傳承我國社會主(zhu)義(yi)制度集中力(li)量(liang)辦大事這一(yi)法(fa)寶(bao)
2014年(nian)，中國(guo)高(gao)(gao)鐵走出(chu)(chu)去邁出(chu)(chu)重要步伐，外界(jie)普(pu)遍(bian)給予贊譽。但也有不同聲音(yin)，比如有專家就(jiu)認(ren)為：我(wo)(wo)國(guo)高(gao)(gao)鐵出(chu)(chu)口是國(guo)家扶持的產物，不是真正的市場(chang)行(xing)為。此(ci)言一出(chu)(chu)，引發熱烈討論。雖然不同觀(guan)點(dian)的交織碰撞(zhuang)本屬正常，但由(you)于該話題事涉我(wo)(wo)國(guo)創新(xin)發展戰略(lve)，并(bing)與市場(chang)改革裹挾在一起，因此(ci)在受眾中頗有市場(chang)，有必要對(dui)其正本清(qing)源(yuan)，以(yi)期形(xing)成共識，更好推動我(wo)(wo)國(guo)改革創新(xin)事業發展。
我國(guo)高鐵(tie)近年來的(de)成(cheng)績(ji)(ji)有目共睹。雖然起步之(zhi)初曾遭遇重(zhong)大挫折，但(dan)如今無論(lun)是(shi)(shi)研發(fa)實力(li)、技術標準、成(cheng)本(ben)控制，還是(shi)(shi)運營里程(cheng)、市(shi)場(chang)規模、產業(ye)鏈條，在世界范圍內均居(ju)前列，成(cheng)為一張閃亮的(de)“中國(guo)名片”。一些人之(zhi)所以仍持否定(ding)批評(ping)態(tai)度，根本(ben)原因是(shi)(shi)認為：中國(guo)高鐵(tie)的(de)成(cheng)績(ji)(ji)并非(fei)企業(ye)自身努力(li)所得(de)(de)(de)，而是(shi)(shi)在研發(fa)、生產、“走出去”過程(cheng)中享受了(le)諸多政府扶持；由(you)于得(de)(de)(de)到了(le)政府的(de)扶持，高鐵(tie)即便取(qu)得(de)(de)(de)了(le)成(cheng)績(ji)(ji)也是(shi)(shi)虛假的(de)。那么，這種判斷真的(de)符合邏輯和事實嗎(ma)？答案顯然是(shi)(shi)否定(ding)的(de)。
首(shou)先，從理論層面看，上(shang)述觀點(dian)具有典型的(de)(de)(de)古典自(zi)由主義傾向，強(qiang)調個人、企(qi)業(ye)(ye)、市場在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)自(zi)由放任(ren)，主張將政府(fu)(fu)排(pai)除在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動領域外。但源于300多(duo)年前(qian)的(de)(de)(de)這(zhe)種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)思想(xiang)，與現(xian)代(dai)市場經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)明顯相(xiang)悖。由于市場機制(zhi)具有天然缺陷，國(guo)(guo)民財富增長和(he)技(ji)術進(jin)步(bu)也遠非靜態理論想(xiang)象中(zhong)那么簡單(dan)，政府(fu)(fu)必須(xu)輔以(yi)科學適當的(de)(de)(de)宏(hong)觀調控。因此，該理論早(zao)已在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)得到修正。從實踐看，一國(guo)(guo)技(ji)術創(chuang)新能力的(de)(de)(de)強(qiang)弱，表(biao)面看是企(qi)業(ye)(ye)充分(fen)自(zi)由競爭(zheng)的(de)(de)(de)結(jie)果，實則(ze)與國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新戰(zhan)略和(he)政策扶(fu)持(chi)(chi)須(xu)臾(yu)難分(fen)。即(ji)便是市場經(jing)(jing)濟(ji)相(xiang)對(dui)成熟(shu)的(de)(de)(de)歐美發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)也會給予研(yan)發(fa)資金、規(gui)則(ze)標準(zhun)、產業(ye)(ye)規(gui)劃、利益保護、兼(jian)并(bing)重組等全方(fang)位支持(chi)(chi)。比如(ru)資金方(fang)面，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)對(dui)大企(qi)業(ye)(ye)科研(yan)支持(chi)(chi)不遺余力，在(zai)(zai)政府(fu)(fu)購(gou)買(mai)、稅收等方(fang)面均有傾斜。可見(jian)，認(ren)為(wei)政府(fu)(fu)不應(ying)扶(fu)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)觀點(dian)站(zhan)不住腳。
其次(ci)，我(wo)國(guo)(guo)這(zhe)些年創新驅動(dong)發(fa)(fa)展特別是(shi)(shi)重(zhong)大(da)項目創新的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗表明：政府制定實(shi)施頂層設(she)計(ji)，圍(wei)(wei)繞(rao)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)布(bu)置(zhi)創新鏈(lian)(lian)、圍(wei)(wei)繞(rao)創新鏈(lian)(lian)完(wan)善資(zi)金(jin)鏈(lian)(lian)，聚焦國(guo)(guo)家(jia)戰略目標，從而集中(zhong)資(zi)源、形成(cheng)合力，突破關(guan)系(xi)國(guo)(guo)計(ji)民(min)生和經(jing)濟(ji)命(ming)脈的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)關(guan)鍵科技(ji)(ji)(ji)問題的(de)(de)(de)(de)戰略方法，是(shi)(shi)必要的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)可行的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)既是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)作為發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)，加快追趕世界科技(ji)(ji)(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展步(bu)伐的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要手段(duan)，更(geng)是(shi)(shi)體現我(wo)國(guo)(guo)集中(zhong)力量辦大(da)事(shi)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)實(shi)踐。我(wo)國(guo)(guo)高(gao)鐵能夠用(yong)較(jiao)短時間(jian)實(shi)現從“追趕”到“引領(ling)”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)跨(kua)越，正是(shi)(shi)由于(yu)相關(guan)部門統(tong)籌(chou)各類科技(ji)(ji)(ji)資(zi)源，打破部門、行業、院校(xiao)、企業界限，調動(dong)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)上的(de)(de)(de)(de)企業攻(gong)克難點，從而加速了關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術開發(fa)(fa)能力的(de)(de)(de)(de)提升和產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)形成(cheng)。這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)寶貴經(jing)驗，不僅不應(ying)輕率地予以否定，還(huan)應(ying)在其他(ta)重(zhong)大(da)創新領(ling)域(yu)推廣優化。
再次(ci)，我國正面臨新一輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)(he)產(chan)業變革(ge)的(de)機遇(yu)挑(tiao)戰。此輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)革(ge)命的(de)一大(da)顯(xian)著特點(dian)，是傳(chuan)統意義上(shang)的(de)基礎研究、應用(yong)研究、技(ji)(ji)(ji)術開發(fa)和(he)(he)產(chan)業化(hua)邊界更加模(mo)糊，科技(ji)(ji)(ji)創新需要不(bu)斷突破地域、組織、技(ji)(ji)(ji)術的(de)界限，這就對(dui)國家創新體系競(jing)爭提(ti)(ti)出了更高(gao)要求。為應對(dui)這種(zhong)競(jing)爭，歐美、日韓等發(fa)達國家在(zai)新一代信息技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業、生物產(chan)業、新能源產(chan)業等戰略新興產(chan)業研發(fa)方面，不(bu)斷加大(da)扶(fu)持力(li)度，試圖搶占新一輪(lun)(lun)經濟增(zeng)長的(de)戰略制高(gao)點(dian)。相(xiang)比之下(xia)，我國雖然在(zai)相(xiang)關(guan)領域也取得(de)了不(bu)小(xiao)突破，但(dan)整(zheng)體上(shang)依(yi)然處于跟隨位置。要想進一步縮短差距，抓住此輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)革(ge)命提(ti)(ti)供(gong)的(de)“同等起跑線效(xiao)應”，就必須實施創新驅動發(fa)展戰略，發(fa)揮好市場配置資(zi)源的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)(he)更好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用(yong)。其中，政府對(dui)基礎性(xing)、系統性(xing)、前沿性(xing)技(ji)(ji)(ji)術研發(fa)的(de)組織推進，對(dui)共性(xing)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術供(gong)給(gei)體系的(de)搭建，將為企業大(da)幅提(ti)(ti)升創新能力(li)提(ti)(ti)供(gong)堅強的(de)后盾支撐(cheng)。
當然，高鐵產業(ye)目前(qian)的(de)(de)成績，并不表(biao)明我(wo)國科(ke)技(ji)創新體制(zhi)機制(zhi)已(yi)完(wan)美(mei)無缺。我(wo)國科(ke)技(ji)創新投入的(de)(de)整體效率(lv)(lv)、產學研銜接轉化率(lv)(lv)、企業(ye)特別是國有企業(ye)的(de)(de)創新能(neng)力(li)等都(dou)需要提升(sheng)。必須進一(yi)(yi)步深化科(ke)技(ji)體制(zhi)改革，既強化企業(ye)的(de)(de)創新主體地位，充(chong)分(fen)釋放市場創新活力(li)，又更好傳(chuan)承我(wo)國社會主義(yi)制(zhi)度集中力(li)量(liang)辦(ban)大事這一(yi)(yi)法寶。兩者缺一(yi)(yi)不可，切莫(mo)偏廢。
（本文章摘自(zi)12月(yue)30日(ri)《經(jing)濟(ji)日(ri)報》）