發布時間：2015-12-30
一(yi)(yi)國(guo)(guo)技術(shu)創(chuang)(chuang)新能力的強弱，表(biao)面看(kan)是企業(ye)充分自由競爭的結果，實則與國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新戰略和政策扶持須(xu)(xu)臾難分。必須(xu)(xu)進一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)科(ke)技體制(zhi)改革，既強化(hua)(hua)企業(ye)的創(chuang)(chuang)新主體地位，充分釋放市場創(chuang)(chuang)新活(huo)力，又(you)更好傳承我(wo)國(guo)(guo)社會主義制(zhi)度集中(zhong)力量(liang)辦大事(shi)這一(yi)(yi)法寶
2014年，中國(guo)高鐵走出去(qu)邁出重要步伐(fa)，外界普遍給予贊譽(yu)。但也(ye)有不(bu)同(tong)(tong)聲音(yin)，比(bi)如有專家(jia)就(jiu)認(ren)為(wei)：我國(guo)高鐵出口是國(guo)家(jia)扶持的產物，不(bu)是真(zhen)正的市(shi)場行為(wei)。此言(yan)一(yi)出，引發(fa)(fa)熱烈討(tao)論。雖然(ran)不(bu)同(tong)(tong)觀點的交織碰撞本(ben)屬正常，但由于該話題(ti)事涉我國(guo)創新(xin)發(fa)(fa)展戰略，并與市(shi)場改革(ge)裹挾在一(yi)起，因此在受眾中頗有市(shi)場，有必要對其正本(ben)清(qing)源，以期(qi)形成共識，更好推動我國(guo)改革(ge)創新(xin)事業發(fa)(fa)展。
我(wo)國高(gao)鐵近年來的(de)成(cheng)績(ji)有目共睹。雖然起步之(zhi)初曾遭遇(yu)重(zhong)大挫折，但如今(jin)無(wu)論是(shi)研(yan)(yan)發實(shi)力(li)、技術標準、成(cheng)本控制，還是(shi)運營里程、市場規(gui)模、產業鏈條，在世界(jie)范圍內均(jun)居前列，成(cheng)為一(yi)張(zhang)閃(shan)亮的(de)“中(zhong)國名片”。一(yi)些(xie)人(ren)之(zhi)所(suo)以仍持(chi)否定批評態度，根本原因是(shi)認為：中(zhong)國高(gao)鐵的(de)成(cheng)績(ji)并(bing)非企業自身努(nu)力(li)所(suo)得(de)(de)，而是(shi)在研(yan)(yan)發、生產、“走(zou)出(chu)去”過程中(zhong)享受了諸(zhu)多政(zheng)府扶(fu)持(chi)；由于得(de)(de)到了政(zheng)府的(de)扶(fu)持(chi)，高(gao)鐵即便取(qu)得(de)(de)了成(cheng)績(ji)也(ye)是(shi)虛假的(de)。那么(me)，這種(zhong)判斷真(zhen)的(de)符(fu)合(he)邏輯和事(shi)實(shi)嗎？答案顯然是(shi)否定的(de)。
首先，從理(li)論(lun)層面(mian)看，上述觀(guan)(guan)點具有(you)典(dian)型的(de)古典(dian)自(zi)由(you)主義傾向(xiang)，強調(diao)個(ge)人、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、市(shi)場(chang)在發(fa)展中(zhong)自(zi)由(you)放(fang)任(ren)，主張(zhang)將政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)排除(chu)在經(jing)濟活動領域外。但源于(yu)300多年前的(de)這種經(jing)濟思想，與現代(dai)市(shi)場(chang)經(jing)濟發(fa)展明顯(xian)相悖。由(you)于(yu)市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)具有(you)天(tian)然缺陷，國民財(cai)富增長和(he)技(ji)術進步也(ye)遠非靜態理(li)論(lun)想象(xiang)中(zhong)那么簡(jian)單，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必(bi)須(xu)輔以科學適當的(de)宏觀(guan)(guan)調(diao)控。因(yin)此，該(gai)理(li)論(lun)早已在經(jing)濟發(fa)展過程中(zhong)得到(dao)修正。從實(shi)踐看，一(yi)國技(ji)術創新能力(li)的(de)強弱(ruo)，表面(mian)看是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)充分自(zi)由(you)競(jing)爭的(de)結(jie)果，實(shi)則與國家創新戰略和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策扶持(chi)須(xu)臾難分。即便是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟相對成熟的(de)歐(ou)美發(fa)達(da)國家，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展也(ye)會給(gei)予研發(fa)資金(jin)、規(gui)則標準、產業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃、利益保護、兼并(bing)重組(zu)等全方位支持(chi)。比如(ru)資金(jin)方面(mian)，發(fa)達(da)國家對大企(qi)業(ye)(ye)(ye)科研支持(chi)不(bu)(bu)遺余力(li)，在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買、稅收等方面(mian)均有(you)傾斜。可見，認為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不(bu)(bu)應扶持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)觀(guan)(guan)點站不(bu)(bu)住腳。
其次，我國這些年創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)特別是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)創新(xin)(xin)的(de)經(jing)驗表明：政府制定(ding)實(shi)(shi)施頂(ding)層設計，圍(wei)繞產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)布(bu)置創新(xin)(xin)鏈(lian)、圍(wei)繞創新(xin)(xin)鏈(lian)完善(shan)資(zi)金鏈(lian)，聚(ju)焦國家(jia)(jia)戰(zhan)略目(mu)標，從(cong)(cong)而集中(zhong)資(zi)源(yuan)、形成合力(li)，突破關(guan)系國計民生和經(jing)濟命(ming)脈的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)科技(ji)問題的(de)戰(zhan)略方法，是(shi)必要的(de)也是(shi)可行的(de)。這既是(shi)我國作為發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國家(jia)(jia)，加(jia)快追(zhui)趕世(shi)界科技(ji)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)步伐的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要手段，更是(shi)體(ti)現我國集中(zhong)力(li)量辦大(da)事(shi)的(de)成功(gong)實(shi)(shi)踐。我國高鐵能夠用較短時間實(shi)(shi)現從(cong)(cong)“追(zhui)趕”到“引(yin)領”的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)跨越(yue)，正是(shi)由于相關(guan)部門統籌各類科技(ji)資(zi)源(yuan)，打破部門、行業、院校、企業界限，調動(dong)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)上的(de)企業攻克難點，從(cong)(cong)而加(jia)速了關(guan)鍵(jian)技(ji)術開發(fa)能力(li)的(de)提升(sheng)和產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)形成。這樣的(de)寶貴經(jing)驗，不僅不應輕率地予以否定(ding)，還應在其他(ta)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)創新(xin)(xin)領域(yu)推(tui)廣優化。
再次(ci)，我國正面臨新(xin)一輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)和(he)(he)產業(ye)變革(ge)的(de)(de)機遇挑戰。此輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)的(de)(de)一大(da)(da)顯(xian)著特(te)點(dian)，是傳統(tong)意義上的(de)(de)基礎(chu)研究、應(ying)(ying)用(yong)研究、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)開發(fa)(fa)和(he)(he)產業(ye)化邊界更(geng)加模糊，科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)需要不斷突破地域、組織、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)界限，這就(jiu)對國家創新(xin)體(ti)系(xi)競爭提(ti)出了(le)更(geng)高要求(qiu)。為應(ying)(ying)對這種競爭，歐美、日韓等(deng)發(fa)(fa)達國家在(zai)新(xin)一代信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產業(ye)、生物產業(ye)、新(xin)能源產業(ye)等(deng)戰略新(xin)興產業(ye)研發(fa)(fa)方(fang)面，不斷加大(da)(da)扶持(chi)力度，試圖搶占新(xin)一輪(lun)(lun)經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)戰略制高點(dian)。相(xiang)比(bi)之下，我國雖然(ran)在(zai)相(xiang)關(guan)(guan)領域也取得了(le)不小突破，但整體(ti)上依然(ran)處于跟(gen)隨位置。要想進一步(bu)縮短差距(ju)，抓住此輪(lun)(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)提(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)“同(tong)等(deng)起(qi)跑線效(xiao)應(ying)(ying)”，就(jiu)必須實施創新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)戰略，發(fa)(fa)揮好(hao)市(shi)場(chang)配置資源的(de)(de)決定性(xing)(xing)(xing)作(zuo)用(yong)和(he)(he)更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)。其(qi)中，政(zheng)府對基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)、系(xi)統(tong)性(xing)(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)的(de)(de)組織推進，對共性(xing)(xing)(xing)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供(gong)(gong)給體(ti)系(xi)的(de)(de)搭建，將為企業(ye)大(da)(da)幅提(ti)升創新(xin)能力提(ti)供(gong)(gong)堅強的(de)(de)后盾支(zhi)撐。
當然(ran)，高鐵產業目前的(de)(de)成績(ji)，并(bing)不(bu)表明(ming)我國科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)已(yi)完(wan)美無缺。我國科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投入(ru)的(de)(de)整體效率、產學研(yan)銜接(jie)轉化率、企業特別是國有企業的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力等都需要提升。必(bi)須進(jin)一(yi)步深(shen)化科技體制(zhi)改(gai)革(ge)，既強化企業的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位，充分釋放市場(chang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力，又更好傳承我國社(she)會主義制(zhi)度集中力量辦大事這一(yi)法(fa)寶。兩者(zhe)缺一(yi)不(bu)可，切莫(mo)偏廢。
（本文章摘自12月30日(ri)《經濟(ji)日(ri)報》）