發布(bu)時間(jian)：2016-04-02
進入經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)常態(tai)時期，通過全面深化(hua)改革使經(jing)濟(ji)增長從資源驅(qu)動和投資驅(qu)動轉向創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動，成為實(shi)現經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方式轉變和適(shi)應新(xin)(xin)(xin)常態(tai)的關(guan)鍵。隨著企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)的重(zhong)要性進一步(bu)增強(qiang)，國有企(qi)業(ye)(ye)與技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)的關(guan)系(xi)又一次引起人(ren)們的關(guan)注(zhu)。國有企(qi)業(ye)(ye)究竟是有利(li)于(yu)還(huan)是不利(li)于(yu)技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)？我們能夠期望依靠國有企(qi)業(ye)(ye)使中國經(jing)濟(ji)走上創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動的道路(lu)嗎？
紛繁的企業群體與全方位的技術創新
討論(lun)國有企(qi)業(ye)與技術創新的關系，不能泛泛而論(lun)。因為(wei)(wei)，現實(shi)中的企(qi)業(ye)是高度多樣化的，盡管可(ke)以(yi)分(fen)類(lei)為(wei)(wei)“國有企(qi)業(ye)”“民營企(qi)業(ye)”，或(huo)采用(yong)其他標準加(jia)以(yi)分(fen)類(lei)，但(dan)都不可(ke)能同現實(shi)中的企(qi)業(ye)狀(zhuang)況(kuang)嚴格對(dui)應。任何企(qi)業(ye)分(fen)類(lei)都具有主觀性。
僅就“國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”這(zhe)個群(qun)體而言，對(dui)于(yu)它的(de)(de)(de)(de)數(shu)量和結(jie)構狀況的(de)(de)(de)(de)判斷(duan)，取決于(yu)其(qi)所設(she)定的(de)(de)(de)(de)統計口(kou)徑和方式。按(an)現有(you)的(de)(de)(de)(de)統計資料，中國(guo)(guo)(guo)現有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)15.5萬家。這(zhe)個數(shu)字(zi)是(shi)指(zhi)法人單位(wei)數(shu)還是(shi)合并報表(biao)的(de)(de)(de)(de)單位(wei)數(shu)？其(qi)“國(guo)(guo)(guo)有(you)”的(de)(de)(de)(de)統計口(kou)徑如(ru)何(he)確定？例如(ru)：國(guo)(guo)(guo)有(you)資本占多少(shao)股份算是(shi)“國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”？上市(shi)公司是(shi)否還算“國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”或(huo)“國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”？所謂(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)股份是(shi)否包括擁有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)股的(de)(de)(de)(de)法人單位(wei)的(de)(de)(de)(de)持(chi)股部分？即使國(guo)(guo)(guo)有(you)股份不是(shi)絕對(dui)控(kong)股份額(e)，但如(ru)果(guo)處于(yu)相(xiang)對(dui)控(kong)股地位(wei)，如(ru)何(he)確定其(qi)性質(zhi)？是(shi)否按(an)照“實際控(kong)制人”來界定？總(zong)之，目(mu)前(qian)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)群(qun)體狀況非常復(fu)雜(za)，討(tao)論(lun)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)任何(he)問(wen)題都(dou)不能一概而論(lun)。
另(ling)一方(fang)面，各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)情(qing)況也(ye)是(shi)多種多樣、千(qian)差萬別(bie)。尤其(qi)是(shi)我國(guo)經濟發展階段和(he)(he)基(ji)本國(guo)情(qing)決定了各(ge)個(ge)產業(ye)和(he)(he)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)都有(you)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)很大(da)空間，其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)式各(ge)有(you)特點，涉及的(de)(de)領域是(shi)全方(fang)位的(de)(de)。有(you)的(de)(de)是(shi)“連續性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”，有(you)的(de)(de)是(shi)“破壞(huai)性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”或“顛覆性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”。而且，“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”與“模(mo)仿(fang)”“學(xue)習”等技術進步行為也(ye)未(wei)必能絕對區(qu)分開來。各(ge)個(ge)產業(ye)、各(ge)個(ge)企(qi)業(ye)在不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)發展時期、處(chu)于不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)市場地(di)位、面對不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)挑戰和(he)(he)機遇時，會采取不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)路線(xian)。
認識企(qi)業(ye)(ye)(ye)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)復雜性和技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)多樣(yang)(yang)性和全方(fang)位性，對于研究國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)是至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)。因為(wei)，不同(tong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)適應(ying)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，多樣(yang)(yang)性全方(fang)位的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)需要(yao)(yao)各(ge)種(zhong)類型的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來實現。本文主要(yao)(yao)討論典(dian)型國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)問題，所謂(wei)典(dian)型國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是指：國(guo)(guo)(guo)家為(wei)實現某種(zhong)重(zhong)要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)(de)而投(tou)資設立，規定了特定的(de)(de)(de)(de)經營(ying)領域(yu)，由國(guo)(guo)(guo)家選定的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理者經營(ying)，其行為(wei)還要(yao)(yao)受(shou)除法律(lv)法規之外的(de)(de)(de)(de)其他特殊(shu)法規（或(huo)政(zheng)策(ce)）調節(jie)的(de)(de)(de)(de)營(ying)利性組織。實際上，正(zheng)是這(zhe)類國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)受(shou)到了國(guo)(guo)(guo)家和社會的(de)(de)(de)(de)特別關(guan)注。
國有企業在創新活動中有其特殊的用武之地
許多人(ren)認為國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在不(bu)(bu)太有(you)利于技術(shu)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)弱點(dian)，大致有(you)這么幾個(ge)原(yuan)因(yin)：第(di)一，國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏創(chuang)新動力(li)。因(yin)為國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)國家(jia)投資設立，是沒有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（即由(you)政(zheng)府替代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)），而(er)創(chuang)新是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)功(gong)(gong)能。相反(fan)，民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)設立的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，沒有(you)創(chuang)新就不(bu)(bu)稱(cheng)其為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。第(di)二，國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)往往有(you)壟(long)斷性，有(you)特殊的(de)(de)(de)(de)任務、特殊的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)領域。既然可以享壟(long)斷之利，何須(xu)費力(li)創(chuang)新。第(di)三，國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)決策由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)主(zhu)導(dao)，國家(jia)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核。國企(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為通(tong)常傾(qing)向于規避(bi)風險，因(yin)為國家(jia)對國企(qi)(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)中的(de)(de)(de)(de)“失敗”比(bi)“成功(gong)(gong)”更敏感，而(er)且通(tong)常是“功(gong)(gong)不(bu)(bu)抵過(guo)”，不(bu)(bu)能容忍“拿納稅(shui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)錢去賭未來風險”。
難道(dao)在技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)上國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)就沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)優勢了嗎(ma)？其實(shi)不(bu)然，各類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都是既有(you)(you)(you)(you)(you)(you)優點(dian)也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)弱點(dian)，凡現存(cun)(cun)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度必有(you)(you)(you)(you)(you)(you)其存(cun)(cun)在的(de)合(he)理性(xing)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)在技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)上是有(you)(you)(you)(you)(you)(you)其優點(dian)的(de)：第(di)一(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)聚集(ji)資源(yuan)的(de)能力比民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強，融資條(tiao)件也(ye)比民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利。例如(ru)，銀行更(geng)(geng)放心(xin)給國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)貸款，特(te)(te)別是經濟形勢不(bu)好的(de)時候。第(di)二，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家信譽做背書，盡管也(ye)實(shi)行有(you)(you)(you)(you)(you)(you)限責任制度，但破產的(de)可能性(xing)很小(xiao)，如(ru)果發生困難，解救的(de)方式顯然強于民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。第(di)三，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)通(tong)常(chang)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)跟(gen)政府(fu)對話的(de)特(te)(te)殊渠(qu)道(dao)，也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)獲得政府(fu)特(te)(te)許的(de)更(geng)(geng)多機會。正因為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)般企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)優點(dian)，幾乎所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家都存(cun)(cun)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
如(ru)前(qian)所述，我們面(mian)臨的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新任務是(shi)全方位、多種類(lei)(lei)的(de)(de)。不(bu)同的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新適合(he)于不(bu)同類(lei)(lei)型的(de)(de)企業。例如(ru)，可將(jiang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新分為兩類(lei)(lei)：一類(lei)(lei)是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線(xian)基(ji)本(ben)明(ming)確的(de)(de)，另一類(lei)(lei)是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線(xian)具(ju)有(you)很高(gao)不(bu)確定(ding)性的(de)(de)。第一類(lei)(lei)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)成功主要取決于投(tou)入強(qiang)度，包(bao)括資(zi)金和(he)人力(li)資(zi)源等，比如(ru)高(gao)鐵、大(da)飛機、航(hang)天航(hang)空等，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線(xian)基(ji)本(ben)明(ming)確。國有(you)企業具(ju)有(you)聚集資(zi)源的(de)(de)優勢(shi)，也有(you)人才和(he)組織優勢(shi)，在(zai)這(zhe)類(lei)(lei)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新上大(da)有(you)用武(wu)之地，可以集中力(li)量實現創(chuang)(chuang)(chuang)新突(tu)破。
對(dui)于(yu)第二類技(ji)(ji)術創新，由于(yu)技(ji)(ji)術路線(xian)不明確，有(you)很(hen)大(da)(da)風(feng)險性，難(nan)以(yi)進(jin)行投資決策(ce)和技(ji)(ji)術路線(xian)選(xuan)擇，因此如果進(jin)行這類技(ji)(ji)術創新，國(guo)家對(dui)國(guo)企(qi)高管(guan)業(ye)(ye)績的考(kao)核難(nan)以(yi)把握標準，國(guo)企(qi)可能不具優勢(shi)。其實不僅是國(guo)企(qi)，大(da)(da)型民營企(qi)業(ye)(ye)也往(wang)(wang)往(wang)(wang)缺乏這方面的優勢(shi)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)卻(que)通常具有(you)優勢(shi)。在(zai)美歐等發達國(guo)家，這類技(ji)(ji)術創新往(wang)(wang)往(wang)(wang)是中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)率(lv)先突破，然(ran)后才有(you)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)大(da)(da)規模進(jin)入，或者是小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)技(ji)(ji)術創新中(zhong)獲得成(cheng)功而成(cheng)長(chang)為(wei)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)。
總(zong)之，站在中國(guo)(guo)實際國(guo)(guo)情的角度(du)來看(kan)，我(wo)們既不能否定國(guo)(guo)企(qi)的優(you)點也(ye)不能否認其弱點。各(ge)(ge)類企(qi)業各(ge)(ge)有(you)各(ge)(ge)的用處。在技(ji)術創新(xin)中，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業和民營企(qi)業應各(ge)(ge)居其位，優(you)勢互補，相輔相成(cheng)。
國有企業技術創新具有公共價值
國有(you)(you)企(qi)業的(de)特(te)殊性質決定其不僅具有(you)(you)營(ying)利性組織(zhi)的(de)一般職能，而且具有(you)(you)實現國家意(yi)志(zhi)的(de)特(te)殊職能。在技術(shu)創新上(shang)，國企(qi)要體現國家科技創新戰略的(de)總體意(yi)圖，要肩負(fu)國家的(de)使命(ming)，整個行業要因為國企(qi)的(de)存在和表現而具有(you)(you)更強(qiang)的(de)技術(shu)創新能力和成就(jiu)，整個國家、各(ge)個行業的(de)技術(shu)創新也(ye)要因為國企(qi)的(de)存在而更具有(you)(you)創新能力。
例如(ru)，各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新需(xu)要很(hen)(hen)多基礎性(xing)的(de)(de)(de)、共用(yong)性(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，這(zhe)是我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步中一(yi)(yi)個很(hen)(hen)大的(de)(de)(de)薄(bo)弱環節。基礎性(xing)、共用(yong)性(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步具(ju)有(you)相(xiang)當(dang)程度的(de)(de)(de)公共品性(xing)質，可以成為(wei)其他技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新的(de)(de)(de)支(zhi)撐，從而決定(ding)了國(guo)(guo)(guo)家整體(ti)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新前景。在這(zhe)方面(mian)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大有(you)用(yong)武之地，也(ye)有(you)顯(xian)著的(de)(de)(de)競爭優(you)(you)勢(shi)。再如(ru)，有(you)很(hen)(hen)多連續性(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新，包括工藝技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)有(you)一(yi)(yi)定(ding)優(you)(you)勢(shi)。因(yin)為(wei)在我國(guo)(guo)(guo)，民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只(zhi)有(you)二三十年的(de)(de)(de)歷(li)史，大都缺乏(fa)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)積淀，而國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)歷(li)史長、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實力強、實驗設施(shi)較完備、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)專注性(xing)也(ye)比民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)。所以，在累(lei)積性(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新上，國(guo)(guo)(guo)企(qi)具(ju)有(you)現實的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)條(tiao)件(jian)。這(zhe)類技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線選擇風險性(xing)（不確定(ding)性(xing)）也(ye)較小，基本(ben)屬于(yu)前述的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)類技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可以有(you)優(you)(you)勢(shi)。
再(zai)有，中(zhong)國(guo)具有獨特(te)的(de)(de)國(guo)情，面臨(lin)許多(duo)(duo)其他國(guo)家(jia)所(suo)沒有的(de)(de)特(te)殊經(jing)濟社(she)會現象和挑戰，因此中(zhong)國(guo)必須通過技術(shu)創新(xin)來(lai)解(jie)決(jue)特(te)殊國(guo)情下(xia)的(de)(de)許多(duo)(duo)特(te)殊問題(ti)，這(zhe)(zhe)往(wang)(wang)往(wang)(wang)需要國(guo)有企(qi)業(ye)來(lai)承(cheng)擔。例(li)如，中(zhong)國(guo)人口(kou)眾(zhong)多(duo)(duo)，地區(qu)之間的(de)(de)經(jing)濟不(bu)平衡導致交通運(yun)(yun)輸(shu)業(ye)務(wu)的(de)(de)季節性(xing)很不(bu)均衡（例(li)如春運(yun)(yun)），對交通運(yun)(yun)輸(shu)設(she)施具有許多(duo)(duo)特(te)殊需求(qiu)(qiu)，滿足這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)成為國(guo)家(jia)的(de)(de)戰略性(xing)問題(ti)，這(zhe)(zhe)就(jiu)需要國(guo)有企(qi)業(ye)來(lai)實現，例(li)如高速鐵(tie)路建設(she)就(jiu)是一(yi)個(ge)突出(chu)的(de)(de)例(li)子。
總之，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的技(ji)術(shu)創新(xin)具有明顯的公共價值(zhi)和國(guo)(guo)家(jia)使命性，這不僅基于(yu)國(guo)(guo)企(qi)的特殊(shu)性質，而(er)且(qie)緣于(yu)中國(guo)(guo)的特殊(shu)國(guo)(guo)情(qing)。有些技(ji)術(shu)創新(xin)在其他(ta)國(guo)(guo)家(jia)可以由(you)(you)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)完成，在中國(guo)(guo)卻由(you)(you)于(yu)缺乏可擔(dan)此(ci)(ci)任的民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)而(er)只(zhi)能由(you)(you)國(guo)(guo)企(qi)來承擔(dan)。此(ci)(ci)外，由(you)(you)于(yu)現有經濟體制(zhi)尚不完善，在現實中還缺乏有效(xiao)的機制(zhi)將(jiang)資源及時配置給(gei)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)，有些技(ji)術(shu)創新(xin)具有國(guo)(guo)家(jia)競爭性質（例如(ru)關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全的技(ji)術(shu)突破），因(yin)而(er)不得不讓國(guo)(guo)企(qi)率先進(jin)入若干(gan)重大技(ji)術(shu)創新(xin)領(ling)域(yu)，“殺出一條路”或“打(da)開一道口”，就(jiu)如(ru)同當年進(jin)軍核工業(ye)(ye)、航空航天等領(ling)域(yu)那樣。
國有企業技術創新也應體現公平競爭
國有(you)企業(ye)是中國企業(ye)群體中舉(ju)足輕重的(de)部分，雖然(ran)有(you)其技術創新(xin)的(de)特(te)殊使命(ming)，但也要遵循公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)一般規律(lv)。歸(gui)根到(dao)底(di)，公(gong)平(ping)競(jing)爭是促進技術創新(xin)最有(you)效的(de)機制。
國有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)市場(chang)地(di)位往往具有一定(ding)的(de)(de)(de)壟(long)(long)斷性(xing)，所(suo)以，除了那些直接(jie)體現了國家間競爭的(de)(de)(de)特(te)殊行業(ye)之外，大(da)多數行業(ye)中的(de)(de)(de)國有企(qi)業(ye)均應(ying)通過減(jian)少壟(long)(long)斷性(xing)的(de)(de)(de)改革(ge)，來激發(fa)其技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)動(dong)力(li)機制。特(te)別是要弱化行政性(xing)的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)資源配置(zhi)方(fang)式，使國企(qi)在公(gong)平競爭中形成持(chi)續的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)機制。
對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新貢獻的(de)(de)評價不僅要(yao)看其(qi)自身的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)進步狀況，還要(yao)看其(qi)對整個行業(ye)以至整個國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術(shu)進步的(de)(de)影響(xiang)。國(guo)企(qi)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新一方(fang)面應(ying)體(ti)現在其(qi)所(suo)承擔的(de)(de)創(chuang)(chuang)新職能上，另一方(fang)面還要(yao)防(fang)止其(qi)對其(qi)他企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)“擠(ji)出效應(ying)”。國(guo)企(qi)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)目標主要(yao)不是(shi)“擊敗競爭(zheng)對手”，而是(shi)夯(hang)實國(guo)家(jia)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新基(ji)礎，促進全方(fang)位的(de)(de)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新。這就要(yao)有(you)公(gong)平競爭(zheng)的(de)(de)“國(guo)企(qi)胸(xiong)懷(huai)”，尤其(qi)是(shi)在國(guo)企(qi)占據了(le)很(hen)大份額而具有(you)壟斷性的(de)(de)產(chan)業(ye)，應(ying)有(you)主動減(jian)弱“市(shi)場(chang)勢(shi)力(li)”促進形成公(gong)平競爭(zheng)市(shi)場(chang)格局的(de)(de)社會責任心(xin)和全局意(yi)識。
國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)還要(yao)做好參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)準備。當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易和國(guo)(guo)(guo)際投資(zi)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)則正在(zai)發生很大的(de)(de)變化，許多競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)則將超越WTO原則。這(zhe)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)經濟(ji)全球(qiu)化條(tiao)件下參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、尤(you)其是高(gao)技術領域的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產生了一系(xi)列新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)。因此，國(guo)(guo)(guo)企在(zai)實現其技術創新(xin)戰(zhan)略(lve)目標(biao)時，也必須適應國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)公平性規(gui)則，例如“競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)中立”原則。
（本文章摘自4月1日(ri)《光明(ming)日(ri)報》，作者系中國社會科學(xue)院學(xue)部委員）