發(fa)布(bu)時(shi)間：2016-04-02
進入經濟(ji)發展新(xin)常(chang)態時期(qi)，通過全面(mian)深化改革使經濟(ji)增長從資(zi)源(yuan)驅(qu)動和投資(zi)驅(qu)動轉向創(chuang)新(xin)驅(qu)動，成為實現經濟(ji)發展方式轉變和適應(ying)新(xin)常(chang)態的(de)(de)關鍵(jian)。隨著企(qi)業(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)重要性(xing)進一步(bu)增強(qiang)，國(guo)有企(qi)業(ye)與技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)關系又一次引起人們(men)的(de)(de)關注。國(guo)有企(qi)業(ye)究竟是有利(li)于還是不利(li)于技(ji)術創(chuang)新(xin)？我們(men)能夠期(qi)望依靠國(guo)有企(qi)業(ye)使中國(guo)經濟(ji)走上創(chuang)新(xin)驅(qu)動的(de)(de)道路嗎？
紛繁的企業群體與全方位的技術創新
討論(lun)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)與技術創新的(de)(de)(de)關系，不能泛泛而(er)論(lun)。因(yin)為(wei)(wei)，現實(shi)中的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)是高度多樣化(hua)的(de)(de)(de)，盡管可(ke)以分(fen)類為(wei)(wei)“國有(you)企(qi)(qi)業(ye)”“民營企(qi)(qi)業(ye)”，或采(cai)用其他標準加以分(fen)類，但都(dou)不可(ke)能同(tong)現實(shi)中的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)狀(zhuang)況嚴(yan)格對應。任何企(qi)(qi)業(ye)分(fen)類都(dou)具有(you)主觀性。
僅就“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業”這個群(qun)體而言，對(dui)于(yu)它的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)和結(jie)構狀(zhuang)(zhuang)況的(de)(de)(de)(de)判斷，取決于(yu)其所(suo)設定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)統(tong)計口(kou)徑(jing)和方(fang)式。按現有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)統(tong)計資料，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業15.5萬家。這個數(shu)字是(shi)(shi)指法(fa)人單位數(shu)還(huan)是(shi)(shi)合并報(bao)表(biao)的(de)(de)(de)(de)單位數(shu)？其“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)”的(de)(de)(de)(de)統(tong)計口(kou)徑(jing)如(ru)何(he)(he)確(que)定(ding)(ding)？例如(ru)：國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本占多少股(gu)(gu)(gu)份(fen)算是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業”？上市(shi)公司是(shi)(shi)否(fou)還(huan)算“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業”或“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業”？所(suo)謂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)份(fen)是(shi)(shi)否(fou)包括擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)法(fa)人單位的(de)(de)(de)(de)持股(gu)(gu)(gu)部分(fen)？即使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)份(fen)不是(shi)(shi)絕(jue)對(dui)控(kong)股(gu)(gu)(gu)份(fen)額(e)，但如(ru)果處于(yu)相(xiang)對(dui)控(kong)股(gu)(gu)(gu)地位，如(ru)何(he)(he)確(que)定(ding)(ding)其性質？是(shi)(shi)否(fou)按照“實際控(kong)制人”來界定(ding)(ding)？總之(zhi)，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業群(qun)體狀(zhuang)(zhuang)況非常復(fu)雜，討論(lun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)任何(he)(he)問題都(dou)不能一概(gai)而論(lun)。
另一方(fang)面，各(ge)類企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)情況也是(shi)多種(zhong)多樣、千差萬別。尤其是(shi)我國經濟(ji)發(fa)展(zhan)階段和基本國情決定了各(ge)個產業(ye)和各(ge)類企(qi)業(ye)都有(you)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)很大(da)空間(jian)，其創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方(fang)式各(ge)有(you)特點，涉及的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領域(yu)是(shi)全方(fang)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)“連(lian)續性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)“破壞性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”或“顛覆性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”。而且，“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”與“模仿”“學習”等技(ji)(ji)術進步(bu)行(xing)為也未必能(neng)絕對(dui)區分(fen)開來(lai)。各(ge)個產業(ye)、各(ge)個企(qi)業(ye)在不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)時期(qi)、處于不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)地位、面對(dui)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰和機遇時，會采取不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)路線。
認識企(qi)業(ye)(ye)(ye)群體的(de)復雜性(xing)(xing)和技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)多(duo)樣性(xing)(xing)和全(quan)方(fang)位性(xing)(xing)，對于研究國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)關系是至關重要的(de)。因為，不(bu)同的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)適應(ying)不(bu)同的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)，多(duo)樣性(xing)(xing)全(quan)方(fang)位的(de)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)需要各(ge)種類(lei)(lei)型(xing)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來實(shi)現。本文主要討論典型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)問題，所謂典型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是指：國(guo)家(jia)為實(shi)現某種重要目的(de)而投資設立，規(gui)定了(le)特(te)定的(de)經營領域，由國(guo)家(jia)選定的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理者經營，其行(xing)為還要受(shou)除法律法規(gui)之外的(de)其他特(te)殊法規(gui)（或政策）調節的(de)營利性(xing)(xing)組織。實(shi)際上，正是這類(lei)(lei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)關系受(shou)到了(le)國(guo)家(jia)和社會(hui)的(de)特(te)別關注(zhu)。
國有企業在創新活動中有其特殊的用武之地
許多人認為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存在不太有(you)(you)利(li)于技術創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)弱點(dian)，大致有(you)(you)這么幾個原(yuan)因(yin)：第(di)一(yi)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)缺乏創(chuang)(chuang)新(xin)動力(li)。因(yin)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由國(guo)(guo)家(jia)投資設(she)(she)立(li)，是(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（即由政府(fu)替代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)），而(er)創(chuang)(chuang)新(xin)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)功(gong)能。相反(fan)，民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)設(she)(she)立(li)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，沒(mei)(mei)有(you)(you)創(chuang)(chuang)新(xin)就不稱其(qi)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。第(di)二，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)往往有(you)(you)壟(long)(long)斷性，有(you)(you)特殊的(de)(de)任務、特殊的(de)(de)經營(ying)領域。既然可以享壟(long)(long)斷之利(li)，何(he)須費力(li)創(chuang)(chuang)新(xin)。第(di)三，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)決策(ce)由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)管(guan)主導，國(guo)(guo)家(jia)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)管(guan)進行(xing)業(ye)(ye)績考核。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)的(de)(de)行(xing)為(wei)通常(chang)傾向(xiang)于規避風險，因(yin)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)對國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)經營(ying)中(zhong)的(de)(de)“失敗”比(bi)“成(cheng)功(gong)”更敏(min)感，而(er)且通常(chang)是(shi)(shi)“功(gong)不抵過”，不能容忍“拿納稅(shui)人的(de)(de)錢去賭未來風險”。
難道在(zai)技術(shu)創(chuang)(chuang)新上國(guo)企(qi)(qi)就沒有(you)(you)(you)優(you)勢了嗎(ma)？其實(shi)不(bu)然(ran)，各類企(qi)(qi)業(ye)都是既有(you)(you)(you)優(you)點(dian)也(ye)有(you)(you)(you)弱(ruo)點(dian)，凡(fan)現(xian)存的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)制度必有(you)(you)(you)其存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)性(xing)(xing)。國(guo)企(qi)(qi)在(zai)技術(shu)創(chuang)(chuang)新上是有(you)(you)(you)其優(you)點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)：第一(yi)，國(guo)企(qi)(qi)聚集資源的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)比(bi)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)強，融資條件也(ye)比(bi)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)(you)利。例如，銀行更(geng)放(fang)心(xin)給國(guo)企(qi)(qi)貸款(kuan)，特別是經濟形勢不(bu)好的(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)。第二，國(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)國(guo)家(jia)信譽做背書，盡管也(ye)實(shi)行有(you)(you)(you)限責(ze)任制度，但破產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)可能(neng)性(xing)(xing)很小，如果發生困難，解救的(de)(de)(de)(de)(de)方式顯(xian)然(ran)強于民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)。第三(san)，國(guo)企(qi)(qi)通(tong)常有(you)(you)(you)跟政府(fu)對話的(de)(de)(de)(de)(de)特殊渠道，也(ye)有(you)(you)(you)獲得(de)政府(fu)特許的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)多機會。正因為國(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)一(yi)般企(qi)(qi)業(ye)不(bu)具有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)點(dian)，幾乎所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)都存在(zai)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。
如前(qian)所述，我們面臨的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)任務是全方位、多(duo)種類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)。不同(tong)的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)適(shi)合于不同(tong)類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)的(de)企業。例如，可(ke)將技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)分為兩類(lei)(lei)(lei)(lei)：一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)是技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線基本明確的(de)，另一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)是技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線具(ju)有很高(gao)不確定性的(de)。第一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)的(de)成功主要取(qu)決于投入強度，包括資金(jin)和人力資源(yuan)等，比如高(gao)鐵、大飛機、航天航空等，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線基本明確。國有企業具(ju)有聚(ju)集資源(yuan)的(de)優(you)勢(shi)，也(ye)有人才和組織優(you)勢(shi)，在這類(lei)(lei)(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)上大有用武之地，可(ke)以集中力量實現創新(xin)突(tu)破。
對(dui)于第二類技術(shu)創(chuang)新(xin)，由于技術(shu)路線(xian)不(bu)明確，有(you)很(hen)大(da)風險(xian)性(xing)，難以(yi)進行投(tou)資決(jue)策和(he)技術(shu)路線(xian)選擇，因此如果進行這(zhe)類技術(shu)創(chuang)新(xin)，國(guo)家(jia)對(dui)國(guo)企高管業(ye)績的(de)考核難以(yi)把握標準，國(guo)企可能不(bu)具優勢。其實(shi)不(bu)僅是國(guo)企，大(da)型民(min)營企業(ye)也往(wang)往(wang)缺(que)乏這(zhe)方面(mian)的(de)優勢，中(zhong)(zhong)小企業(ye)卻(que)通常具有(you)優勢。在美歐等發達(da)國(guo)家(jia)，這(zhe)類技術(shu)創(chuang)新(xin)往(wang)往(wang)是中(zhong)(zhong)小企業(ye)率先突破，然后才有(you)大(da)企業(ye)大(da)規模進入，或者(zhe)是小企業(ye)在技術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)獲得成功而成長為大(da)企業(ye)。
總(zong)之，站在中國(guo)實際國(guo)情的(de)角(jiao)度來看，我們(men)既不能(neng)否定國(guo)企(qi)的(de)優點也不能(neng)否認其弱點。各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)各(ge)有各(ge)的(de)用(yong)處(chu)。在技術創新(xin)中，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)應各(ge)居其位，優勢互補，相輔相成。
國有企業技術創新具有公共價值
國(guo)有企業的(de)(de)(de)特殊(shu)性質決定其不僅具(ju)有營利(li)性組織的(de)(de)(de)一(yi)般(ban)職能，而且具(ju)有實現國(guo)家意(yi)志的(de)(de)(de)特殊(shu)職能。在(zai)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上(shang)，國(guo)企要(yao)(yao)體現國(guo)家科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)戰略的(de)(de)(de)總體意(yi)圖，要(yao)(yao)肩負國(guo)家的(de)(de)(de)使命(ming)，整(zheng)個(ge)行業要(yao)(yao)因為國(guo)企的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)和表現而具(ju)有更強的(de)(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)和成就(jiu)，整(zheng)個(ge)國(guo)家、各個(ge)行業的(de)(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)也要(yao)(yao)因為國(guo)企的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)而更具(ju)有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。
例如，各(ge)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需要很(hen)多基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)、共用(yong)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，這是我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進步中一(yi)個(ge)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)薄(bo)弱環節。基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)、共用(yong)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進步具有(you)(you)相當(dang)程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)公共品(pin)性(xing)(xing)(xing)質，可以(yi)成(cheng)為其他技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)支撐，從而(er)(er)決定了國(guo)(guo)家整體的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)水(shui)平和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)前景。在這方(fang)面國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)大(da)有(you)(you)用(yong)武(wu)之地，也有(you)(you)顯(xian)著的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭優(you)勢(shi)(shi)。再如，有(you)(you)很(hen)多連續性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，包括工(gong)藝技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)也有(you)(you)一(yi)定優(you)勢(shi)(shi)。因為在我國(guo)(guo)，民營(ying)企業(ye)只有(you)(you)二三十年的(de)(de)(de)(de)歷史，大(da)都缺乏技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)積(ji)淀，而(er)(er)國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)(de)歷史長、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實力強、實驗(yan)設(she)施較(jiao)完備(bei)、產(chan)業(ye)專(zhuan)注性(xing)(xing)(xing)也比(bi)民營(ying)企業(ye)高(gao)。所(suo)以(yi)，在累積(ji)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上，國(guo)(guo)企具有(you)(you)現實的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)條件。這類技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)路(lu)線(xian)選擇風險(xian)性(xing)(xing)(xing)（不(bu)確定性(xing)(xing)(xing)）也較(jiao)小，基本屬于前述的(de)(de)(de)(de)第(di)一(yi)類技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)可以(yi)有(you)(you)優(you)勢(shi)(shi)。
再有(you)，中(zhong)國(guo)具有(you)獨特(te)的(de)(de)(de)國(guo)情(qing)，面臨許多(duo)其他國(guo)家(jia)(jia)所沒有(you)的(de)(de)(de)特(te)殊經濟(ji)社會現(xian)象和挑戰，因此(ci)中(zhong)國(guo)必須通(tong)過技術創(chuang)新來解決特(te)殊國(guo)情(qing)下的(de)(de)(de)許多(duo)特(te)殊問題，這(zhe)往往需(xu)(xu)要國(guo)有(you)企業來承擔。例如(ru)，中(zhong)國(guo)人口眾多(duo)，地區(qu)之間的(de)(de)(de)經濟(ji)不平衡(heng)導致交通(tong)運輸業務的(de)(de)(de)季節性很(hen)不均(jun)衡(heng)（例如(ru)春(chun)運），對交通(tong)運輸設施具有(you)許多(duo)特(te)殊需(xu)(xu)求，滿足這(zhe)樣的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求成為國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)戰略性問題，這(zhe)就需(xu)(xu)要國(guo)有(you)企業來實現(xian)，例如(ru)高速鐵路建(jian)設就是一個突出的(de)(de)(de)例子(zi)。
總之，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)技術創新(xin)具有明顯的(de)(de)公共價(jia)值和國(guo)(guo)家(jia)使命性(xing)，這不僅基于(yu)國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)質(zhi)(zhi)，而且(qie)緣于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)特(te)殊(shu)國(guo)(guo)情。有些技術創新(xin)在(zai)其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)可以由(you)(you)(you)民(min)營(ying)企(qi)業完成，在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)卻由(you)(you)(you)于(yu)缺(que)(que)乏(fa)可擔(dan)此(ci)任的(de)(de)民(min)營(ying)企(qi)業而只能(neng)由(you)(you)(you)國(guo)(guo)企(qi)來(lai)承擔(dan)。此(ci)外，由(you)(you)(you)于(yu)現有經濟體制尚不完善，在(zai)現實中(zhong)還缺(que)(que)乏(fa)有效的(de)(de)機(ji)制將(jiang)資源及時配置給民(min)營(ying)企(qi)業，有些技術創新(xin)具有國(guo)(guo)家(jia)競(jing)爭性(xing)質(zhi)(zhi)（例如(ru)關系(xi)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全的(de)(de)技術突破），因而不得不讓國(guo)(guo)企(qi)率(lv)先進(jin)(jin)入若干重(zhong)大技術創新(xin)領(ling)域(yu)，“殺出一條路(lu)”或“打開一道口”，就如(ru)同當年進(jin)(jin)軍核(he)工(gong)業、航(hang)空航(hang)天等領(ling)域(yu)那(nei)樣。
國有企業技術創新也應體現公平競爭
國有(you)(you)企(qi)業是中國企(qi)業群體中舉足輕(qing)重的部分，雖(sui)然有(you)(you)其技術創新的特殊使(shi)命，但也要遵循公平競(jing)爭(zheng)的一(yi)般規律。歸根到底，公平競(jing)爭(zheng)是促進技術創新最有(you)(you)效的機(ji)制。
國(guo)(guo)有企業(ye)的市場(chang)地(di)位(wei)往往具(ju)有一定的壟斷性(xing)，所以，除(chu)了那些直接體(ti)現了國(guo)(guo)家間競(jing)爭(zheng)的特殊行(xing)業(ye)之(zhi)外，大多數行(xing)業(ye)中的國(guo)(guo)有企業(ye)均應通過(guo)減少壟斷性(xing)的改革，來激發其技術(shu)創新的動力(li)機制(zhi)。特別是要(yao)弱(ruo)化行(xing)政性(xing)的科技資源配置方式(shi)，使國(guo)(guo)企在公平競(jing)爭(zheng)中形成(cheng)持續的技術(shu)創新機制(zhi)。
對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)貢(gong)獻的(de)(de)評價(jia)不(bu)僅要(yao)看其(qi)(qi)自身的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)步狀況，還要(yao)看其(qi)(qi)對(dui)整個(ge)行業以至整個(ge)國(guo)(guo)家技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)步的(de)(de)影(ying)響。國(guo)(guo)企(qi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)方面應體現在其(qi)(qi)所承擔的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)職能上(shang)，另一(yi)(yi)方面還要(yao)防止其(qi)(qi)對(dui)其(qi)(qi)他企(qi)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)“擠出(chu)效(xiao)應”。國(guo)(guo)企(qi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)目標(biao)主(zhu)要(yao)不(bu)是“擊敗競爭對(dui)手(shou)”，而(er)是夯實(shi)國(guo)(guo)家的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)基礎(chu)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)全方位的(de)(de)產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。這就要(yao)有(you)公平競爭的(de)(de)“國(guo)(guo)企(qi)胸懷”，尤其(qi)(qi)是在國(guo)(guo)企(qi)占據了很大份(fen)額而(er)具有(you)壟斷性的(de)(de)產(chan)(chan)業，應有(you)主(zhu)動減弱(ruo)“市場(chang)勢力”促(cu)進(jin)(jin)(jin)形成公平競爭市場(chang)格(ge)局的(de)(de)社會責任(ren)心和全局意(yi)識。
國(guo)(guo)有企(qi)業還要(yao)做好(hao)參與國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)的準備(bei)。當前，國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易和國(guo)(guo)際(ji)投資的競爭(zheng)規則(ze)(ze)正在發生很大的變化，許多競爭(zheng)規則(ze)(ze)將超越WTO原(yuan)則(ze)(ze)。這對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)業在經濟全球(qiu)化條件(jian)下(xia)參與國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)、尤其(qi)(qi)是高(gao)技(ji)術(shu)領域的國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)產生了一系列新(xin)的挑戰(zhan)。因此，國(guo)(guo)企(qi)在實現其(qi)(qi)技(ji)術(shu)創新(xin)戰(zhan)略目標(biao)時，也必須(xu)適應(ying)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)的公平(ping)性規則(ze)(ze)，例如“競爭(zheng)中(zhong)立”原(yuan)則(ze)(ze)。
（本文(wen)章摘自4月(yue)1日《光明日報》，作者系中國社會科學院學部委員）