發布(bu)時(shi)間：2016-09-06
習近平總書記(ji)7月中(zhong)旬在吉林省考察調研(yan)期間對(dui)國企(qi)(qi)改(gai)革進(jin)行深(shen)刻論述，提出(chu)“三個(ge)有利(li)于”標(biao)準(zhun)，首(shou)次為國企(qi)(qi)改(gai)革確(que)立了價值(zhi)判(pan)斷標(biao)準(zhun)，是國企(qi)(qi)改(gai)革之(zhi)“魂(hun)”。
習近平提出，“推進國有企業(ye)改革(ge)，要有利(li)于(yu)國有資(zi)本保(bao)值增值，有利(li)于(yu)提高(gao)國有經濟競爭力(li)，有利(li)于(yu)放大國有資(zi)本功能”。這“三個有利(li)于(yu)”標(biao)準，既是(shi)(shi)國企改革(ge)的指導(dao)思想，也(ye)是(shi)(shi)目的，為深(shen)化國企改革(ge)提供(gong)了目標(biao)指向、實踐依據和檢驗標(biao)準，意義(yi)重大。
國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)第一個(ge)(ge)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)保(bao)值增值，是(shi)一個(ge)(ge)價值力(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，也(ye)是(shi)生產力(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，是(shi)三(san)個(ge)(ge)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中首要(yao)的(de)(de)(de)(de)、基(ji)本的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。國(guo)企(qi)(qi)(qi)是(shi)以管資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主，而衡量(liang)其價值的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)便(bian)是(shi)資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)增加與(yu)減少，保(bao)值增值是(shi)一個(ge)(ge)基(ji)本要(yao)求。因為(wei)(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革就是(shi)要(yao)改(gai)掉虧損，通過轉方式、調結構等多項改(gai)革措施使(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)盈(ying)利。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業是(shi)國(guo)民(min)經濟(ji)和社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)中堅力(li)量(liang)，是(shi)共產黨的(de)(de)(de)(de)執政基(ji)礎(chu)，也(ye)是(shi)全面建成(cheng)小康社(she)會的(de)(de)(de)(de)主要(yao)經濟(ji)源泉，所以國(guo)企(qi)(qi)(qi)增值是(shi)基(ji)本的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)最為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
國(guo)(guo)企改革的(de)(de)(de)(de)第二個標(biao)準是加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)企競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)，這既是國(guo)(guo)企改革在世(shi)界范圍內追求的(de)(de)(de)(de)實力(li)(li)標(biao)準，也(ye)是從我國(guo)(guo)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”和(he)(he)(he)新一(yi)(yi)輪對外(wai)開放(fang)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)要求。這是在國(guo)(guo)內多(duo)種經濟(ji)并存競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)發展和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際經濟(ji)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)較量的(de)(de)(de)(de)雙重市(shi)場(chang)(chang)背(bei)景下，對作為整體的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)適應(ying)市(shi)場(chang)(chang)、立于不(bu)敗和(he)(he)(he)發展壯(zhuang)大提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)核心要求。提(ti)高市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)，就(jiu)(jiu)(jiu)必(bi)須(xu)通過國(guo)(guo)企改革，增強(qiang)(qiang)自身活力(li)(li)，壯(zhuang)大資本實力(li)(li)，把參(can)與競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)本錢做厚實；就(jiu)(jiu)(jiu)必(bi)須(xu)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)企力(li)(li)量整合，聚合優勢(shi)，形(xing)成拳頭，在引領科(ke)技創新、實現國(guo)(guo)家戰(zhan)略和(he)(he)(he)參(can)與國(guo)(guo)際競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)中當好主力(li)(li)軍；就(jiu)(jiu)(jiu)必(bi)須(xu)有(you)效應(ying)對國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)風(feng)險，既遵循市(shi)場(chang)(chang)規律，也(ye)避免市(shi)場(chang)(chang)盲目性，把“看(kan)不(bu)見的(de)(de)(de)(de)手”和(he)(he)(he)“看(kan)得(de)見的(de)(de)(de)(de)手”結合起來，提(ti)高國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)整體的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)(he)抗(kang)風(feng)險能力(li)(li)，在激烈的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)中游刃有(you)余。
國(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第三(san)個(ge)標準“擴(kuo)大(da)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能”，便(bian)是(shi)通過國(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面深化，增強(qiang)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)力，使(shi)國(guo)企(qi)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)。應當注意到，做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強(qiang)仍然(ran)是(shi)近一(yi)(yi)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)業發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要目標，在(zai)(zai)(zai)做(zuo)(zuo)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)。“擴(kuo)大(da)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，使(shi)這個(ge)問(wen)題有了結論。“做(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)(zai)(zai)前(qian)，說(shuo)明“做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)”是(shi)一(yi)(yi)個(ge)自(zi)然(ran)發展過程(cheng)(cheng)，也是(shi)一(yi)(yi)個(ge)歷史過程(cheng)(cheng)，不(bu)可一(yi)(yi)蹴而就，“做(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)(zai)(zai)先(xian)，與當前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革局(ju)勢密不(bu)可分。隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”以及央企(qi)“走出去”等戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提出，央企(qi)在(zai)(zai)(zai)規模(mo)和發言權上(shang)還存(cun)在(zai)(zai)(zai)差距，需(xu)要進一(yi)(yi)步做(zuo)(zuo)大(da)。
這三(san)點，分別是價(jia)值力(li)、競爭力(li)與控制力(li)，是一個(ge)(ge)生產力(li)標準體系。深刻認識(shi)“三(san)個(ge)(ge)有(you)利(li)于”，對我們理解整個(ge)(ge)國企改(gai)革(ge)的規(gui)律性(xing)(xing)(xing)、理論性(xing)(xing)(xing)及操(cao)作性(xing)(xing)(xing)都有(you)重要意義。具有(you)鮮明的改(gai)革(ge)指(zhi)向性(xing)(xing)(xing)和現實針對性(xing)(xing)(xing)。
從總(zong)體(ti)(ti)上理(li)解，“三個有(you)利于”提出了(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)目的這樣(yang)的重要課(ke)題，揭示了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟發展的內在關(guan)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟是我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的主要基(ji)礎和主導力(li)(li)量，而國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟的實力(li)(li)，關(guan)鍵在實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟；抓好(hao)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟，關(guan)鍵靠搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業。所以改(gai)(gai)革(ge)(ge)本(ben)身不(bu)(bu)是目的，不(bu)(bu)能為改(gai)(gai)革(ge)(ge)而改(gai)(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，直(zhi)接目的是“把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做大做強做優”，從而達到“增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)”的總(zong)目的。這正是“三個有(you)利于”每個都以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟總(zong)體(ti)(ti)為著眼點的原(yuan)因。因此(ci)。我們不(bu)(bu)能把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟加強、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)增值，與搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)、抓好(hao)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟割裂開來，要把目的放在搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)上。
不(bu)(bu)(bu)可否認，圍繞(rao)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，不(bu)(bu)(bu)同觀點交(jiao)鋒甚(shen)多(duo)。應當清(qing)醒看到，一些人眼(yan)里(li)的(de)(de)(de)所謂國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，實質(zhi)就是(shi)私有(you)(you)(you)(you)(you)化，消解國企(qi)的(de)(de)(de)地(di)位(wei)，否定國企(qi)的(de)(de)(de)作用。必(bi)須認識到，國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)我國經(jing)濟(ji)基(ji)礎中“以公有(you)(you)(you)(you)(you)制為主(zhu)體(ti)”的(de)(de)(de)重要體(ti)現(xian)，國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)不(bu)(bu)(bu)管怎么(me)改(gai)，其(qi)核心都應當是(shi)解決(jue)公有(you)(you)(you)(you)(you)制與市場經(jing)濟(ji)相融合的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)危害到公有(you)(you)(you)(you)(you)制的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)。這就是(shi)為什么(me)習近平總書記在吉林(lin)考(kao)察時又(you)強(qiang)(qiang)調“兩(liang)個不(bu)(bu)(bu)動搖”——“堅持國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在國家發展(zhan)中的(de)(de)(de)重要地(di)位(wei)不(bu)(bu)(bu)動搖，堅持把(ba)(ba)國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)搞好、把(ba)(ba)國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優不(bu)(bu)(bu)動搖。”顯(xian)然(ran)，這是(shi)推進國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)必(bi)須把(ba)(ba)握的(de)(de)(de)基(ji)本方向。
國企改(gai)革如果(guo)沒有(you)(you)判(pan)斷(duan)標準(zhun)，就容(rong)易陷入(ru)無謂爭論，難(nan)以及時(shi)糾正(zheng)解(jie)決(jue)。“三個(ge)有(you)(you)利于”正(zheng)是(shi)這樣的參照系和判(pan)斷(duan)標準(zhun)，使改(gai)革者既有(you)(you)方向可依，又(you)有(you)(you)路(lu)徑可循，同時(shi)還能在發現問題后及時(shi)對照解(jie)決(jue)問題。深(shen)刻(ke)把握“三個(ge)有(you)(you)利于”的判(pan)斷(duan)標準(zhun)，國企改(gai)革就不會出大(da)問題，從(cong)而(er)能夠更充分更大(da)膽地開(kai)辟新局面(mian)。
在(zai)國企改革從若干子方案全面(mian)深化至(zhi)頂層(ceng)總體設計的關鍵時(shi)刻，這“三(san)個(ge)有(you)利于(yu)”撥清(qing)了(le)(le)迷霧、校準了(le)(le)方位。同時(shi)，把(ba)“三(san)個(ge)有(you)利于(yu)”這把(ba)尺子交給老百(bai)姓，讓他們衡量國企改革，發現做到了(le)(le)“三(san)個(ge)有(you)利于(yu)”，就支持擁護。如果發現沒有(you)實(shi)現“三(san)個(ge)有(you)利于(yu)”，這樣的國企改革就是大可懷(huai)疑的，就要堅決反對并及時(shi)予以(yi)糾正(zheng)。
（本(ben)文章摘自2015年第32期(qi)《瞭(liao)望》）