發布時(shi)間：2016-09-06
習(xi)近平總書記7月(yue)中(zhong)旬在(zai)吉林省(sheng)考察調研期間對國企(qi)(qi)改革進行深刻論述，提出“三(san)個有(you)利于”標準，首次為國企(qi)(qi)改革確立了價(jia)值判斷標準，是(shi)國企(qi)(qi)改革之“魂”。
習近平提(ti)出，“推(tui)進國(guo)(guo)有企業改(gai)革，要有利于(yu)(yu)國(guo)(guo)有資本保值(zhi)增值(zhi)，有利于(yu)(yu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有經濟競爭力，有利于(yu)(yu)放大國(guo)(guo)有資本功能(neng)”。這“三個(ge)有利于(yu)(yu)”標(biao)準(zhun)(zhun)，既是國(guo)(guo)企改(gai)革的指導思(si)想，也是目的，為深化國(guo)(guo)企改(gai)革提(ti)供了(le)目標(biao)指向、實踐依據和檢驗標(biao)準(zhun)(zhun)，意(yi)義重大。
國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)第一個標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)，是(shi)(shi)一個價(jia)值(zhi)力標(biao)(biao)準(zhun)，也是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)力標(biao)(biao)準(zhun)，是(shi)(shi)三個標(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)首要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)、基本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)。國(guo)企(qi)是(shi)(shi)以(yi)管資本(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)主(zhu)，而衡量其價(jia)值(zhi)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)便是(shi)(shi)資本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)增(zeng)(zeng)加與減少，保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)是(shi)(shi)一個基本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)(yao)求。因為(wei)(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)就是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)改(gai)掉虧(kui)損，通過轉(zhuan)方式、調(diao)結構等多項改(gai)革(ge)(ge)措(cuo)施使國(guo)企(qi)盈(ying)利。國(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)(shi)國(guo)民經(jing)(jing)濟和社會發展的(de)(de)中(zhong)堅力量，是(shi)(shi)共產(chan)黨的(de)(de)執(zhi)政基礎(chu)，也是(shi)(shi)全面(mian)建成小(xiao)康社會的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)濟源泉，所(suo)以(yi)國(guo)企(qi)增(zeng)(zeng)值(zhi)是(shi)(shi)基本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)也是(shi)(shi)最(zui)為(wei)(wei)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的(de)(de)第二個標準(zhun)(zhun)是加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)，這(zhe)既(ji)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革在(zai)世界范圍內追求(qiu)(qiu)的(de)(de)實(shi)力(li)(li)標準(zhun)(zhun)，也是從我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“一(yi)帶一(yi)路”和(he)(he)新一(yi)輪(lun)對外開放提出(chu)的(de)(de)要求(qiu)(qiu)。這(zhe)是在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內多種經濟(ji)并存(cun)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)發展(zhan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經濟(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)較量(liang)的(de)(de)雙重市場(chang)背景下(xia)，對作為整體的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)適(shi)應市場(chang)、立于不敗(bai)和(he)(he)發展(zhan)壯(zhuang)大提出(chu)的(de)(de)核心要求(qiu)(qiu)。提高市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)，就必(bi)(bi)須通(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革，增強自身活力(li)(li)，壯(zhuang)大資本實(shi)力(li)(li)，把參(can)與(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)本錢做厚實(shi)；就必(bi)(bi)須加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企力(li)(li)量(liang)整合(he)(he)，聚合(he)(he)優(you)勢，形成拳頭，在(zai)引領科技創新、實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略和(he)(he)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)中當好主力(li)(li)軍；就必(bi)(bi)須有(you)效應對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)風(feng)險，既(ji)遵循市場(chang)規律，也避免(mian)市場(chang)盲目性(xing)，把“看不見(jian)的(de)(de)手”和(he)(he)“看得見(jian)的(de)(de)手”結合(he)(he)起來，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)整體的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)和(he)(he)抗風(feng)險能力(li)(li)，在(zai)激烈的(de)(de)市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)中游刃有(you)余(yu)。
國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)第三個(ge)標(biao)準(zhun)“擴大(da)國企(qi)(qi)的(de)功(gong)能”，便是通(tong)過(guo)國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)全面深(shen)化，增強(qiang)國企(qi)(qi)的(de)控制力，使(shi)(shi)國企(qi)(qi)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優。應當注意到，做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)仍然(ran)是近(jin)一(yi)(yi)(yi)階(jie)段的(de)國有企(qi)(qi)業發(fa)展的(de)重要目(mu)標(biao)，在(zai)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)的(de)基礎上做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優。“擴大(da)國企(qi)(qi)的(de)功(gong)能”的(de)要求，使(shi)(shi)這個(ge)問題有了結論。“做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)前，說明(ming)“做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優”是一(yi)(yi)(yi)個(ge)自(zi)然(ran)發(fa)展過(guo)程，也是一(yi)(yi)(yi)個(ge)歷(li)史過(guo)程，不(bu)可一(yi)(yi)(yi)蹴而就，“做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)先(xian)，與當前的(de)改(gai)革局勢密不(bu)可分。隨著“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”以及央企(qi)(qi)“走出去”等戰略的(de)提出，央企(qi)(qi)在(zai)規(gui)模和發(fa)言權上還存在(zai)差距，需要進一(yi)(yi)(yi)步做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)。
這三點(dian)，分別是(shi)價(jia)值力、競爭力與控制力，是(shi)一個生產(chan)力標準體系。深刻認識“三個有(you)利于”，對(dui)我(wo)們理(li)解整(zheng)個國企改革的規律性(xing)、理(li)論性(xing)及(ji)操作性(xing)都有(you)重要意義。具有(you)鮮(xian)明的改革指向性(xing)和現(xian)實針對(dui)性(xing)。
從總(zong)(zong)體(ti)上理解，“三(san)個(ge)有(you)(you)利于”提出了改革(ge)(ge)(ge)目(mu)的(de)(de)這樣的(de)(de)重要課題，揭示(shi)了國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)與(yu)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)內在(zai)關(guan)系。國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)主要基礎和(he)主導力(li)量，而(er)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)實力(li)，關(guan)鍵在(zai)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)；抓好(hao)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，關(guan)鍵靠搞(gao)好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)。所以(yi)改革(ge)(ge)(ge)本(ben)身不(bu)是(shi)目(mu)的(de)(de)，不(bu)能(neng)為改革(ge)(ge)(ge)而(er)改革(ge)(ge)(ge)。深化(hua)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)，直接目(mu)的(de)(de)是(shi)“把國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做大做強(qiang)做優”，從而(er)達(da)到“增強(qiang)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)”的(de)(de)總(zong)(zong)目(mu)的(de)(de)。這正是(shi)“三(san)個(ge)有(you)(you)利于”每個(ge)都以(yi)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總(zong)(zong)體(ti)為著眼點(dian)的(de)(de)原因。因此。我們不(bu)能(neng)把國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)加強(qiang)、國(guo)有(you)(you)資本(ben)增值，與(yu)搞(gao)好(hao)國(guo)企(qi)、抓好(hao)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)割裂開來，要把目(mu)的(de)(de)放在(zai)搞(gao)好(hao)國(guo)企(qi)上。
不(bu)可否認，圍繞國企(qi)改(gai)革(ge)，不(bu)同觀點交鋒(feng)甚多。應(ying)當清醒(xing)看到，一些人(ren)眼(yan)里的(de)所謂國企(qi)改(gai)革(ge)，實質就(jiu)是(shi)私(si)有(you)(you)(you)(you)化，消解(jie)國企(qi)的(de)地(di)位，否定國企(qi)的(de)作用。必須(xu)認識到，國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)我國經(jing)濟(ji)基(ji)礎中“以公(gong)有(you)(you)(you)(you)制為(wei)主(zhu)體”的(de)重(zhong)要體現，國企(qi)改(gai)革(ge)不(bu)管(guan)怎么改(gai)，其核心都應(ying)當是(shi)解(jie)決(jue)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制與(yu)市場經(jing)濟(ji)相融(rong)合的(de)問題，而不(bu)是(shi)危害到公(gong)有(you)(you)(you)(you)制的(de)主(zhu)體地(di)位。這(zhe)就(jiu)是(shi)為(wei)什(shen)么習近平總書記在(zai)吉林考(kao)察時又強(qiang)調(diao)“兩個不(bu)動(dong)搖”——“堅(jian)持國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)國家發展中的(de)重(zhong)要地(di)位不(bu)動(dong)搖，堅(jian)持把國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)搞(gao)好、把國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優不(bu)動(dong)搖。”顯然，這(zhe)是(shi)推進國企(qi)改(gai)革(ge)必須(xu)把握(wo)的(de)基(ji)本方向。
國企(qi)改革如果沒有(you)判斷標(biao)準(zhun)，就(jiu)容易陷(xian)入無(wu)謂(wei)爭論，難以及時糾正解(jie)(jie)決(jue)。“三(san)個有(you)利于(yu)(yu)”正是這樣的參照系和判斷標(biao)準(zhun)，使改革者既有(you)方向可依(yi)，又有(you)路(lu)徑可循(xun)，同時還能(neng)在發現問(wen)題(ti)后及時對(dui)照解(jie)(jie)決(jue)問(wen)題(ti)。深刻把(ba)握“三(san)個有(you)利于(yu)(yu)”的判斷標(biao)準(zhun)，國企(qi)改革就(jiu)不(bu)會出大(da)問(wen)題(ti)，從而能(neng)夠(gou)更充分更大(da)膽地開(kai)辟新局面。
在(zai)國企(qi)(qi)改革從若干子(zi)方(fang)案全面深化至頂層總體設計的關鍵時(shi)(shi)刻，這“三個(ge)(ge)有利于(yu)(yu)”撥清了迷霧、校(xiao)準了方(fang)位(wei)。同時(shi)(shi)，把(ba)“三個(ge)(ge)有利于(yu)(yu)”這把(ba)尺子(zi)交給老百姓，讓(rang)他們衡量(liang)國企(qi)(qi)改革，發(fa)現(xian)做到了“三個(ge)(ge)有利于(yu)(yu)”，就(jiu)支持擁護。如果發(fa)現(xian)沒有實現(xian)“三個(ge)(ge)有利于(yu)(yu)”，這樣的國企(qi)(qi)改革就(jiu)是大可懷疑的，就(jiu)要堅決(jue)反對并及時(shi)(shi)予以糾正。
（本文(wen)章摘(zhai)自(zi)2015年第(di)32期《瞭望》）