文章來源：經濟日(ri)報(bao) 發布時(shi)間：2016-11-30
今年以(yi)來，面對復雜(za)嚴峻(jun)的國內(nei)外發(fa)展環境(jing)和(he)宏觀(guan)經(jing)濟下行壓力，我國堅(jian)持以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)為(wei)引(yin)領，大力推進大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，“雙創(chuang)(chuang)”氛圍濃厚、活力迸發(fa)，為(wei)穩增(zeng)長(chang)、促改(gai)革、調結(jie)構(gou)、惠民生(sheng)提供(gong)了強(qiang)勁的動力。
6月，國務院(yuan)發布了《關于大(da)力推進大(da)眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，對支持政策進行了全(quan)方位部署(shu)。
9月，《關于加(jia)快構(gou)建大眾(zhong)(zhong)創業萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)支撐平臺的(de)(de)(de)指導(dao)意見(jian)》發布，這是加(jia)快推動眾(zhong)(zhong)創、眾(zhong)(zhong)包、眾(zhong)(zhong)扶、眾(zhong)(zhong)籌等新(xin)模式、新(xin)業態發展的(de)(de)(de)系統(tong)性指導(dao)文件(jian)，為推進大眾(zhong)(zhong)創業萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)提供了強大的(de)(de)(de)支撐。
10月，作(zuo)為國家最高層(ceng)次的(de)雙(shuang)創成果展示平臺，“全(quan)國大眾創業萬眾創新活動(dong)周”的(de)舉辦推進了創業創新要素的(de)聚集對接(jie)，進一步(bu)激發了更多群眾的(de)智(zhi)慧和創造力。
在一(yi)系列政策(ce)措施的推動下，我國市(shi)場主體不斷(duan)增(zeng)加，專(zhuan)利(li)申請數量快速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，迅速形成了(le)一(yi)股“雙創”熱潮。據統計，前三季度全國新登記(ji)市(shi)場主體1065.5萬戶(hu)、注冊資本20.7萬億元，分別比上年同期增(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.8%、40.9%，平均每(mei)天新登記(ji)企業達1.16萬戶(hu)；專(zhuan)利(li)申請量達187.6萬件(jian)，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)22%，其(qi)中發明專(zhuan)利(li)、商標注冊申請量分別達70.9萬件(jian)、211.5萬件(jian)，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)21.7%、36.62%。
與之相(xiang)呼應的(de)是，我(wo)國戰(zhan)(zhan)略(lve)性新興產(chan)業保持(chi)平(ping)穩較快(kuai)增(zeng)長，帶動作用不斷增(zeng)強(qiang)。據測算，“十二五”期間(jian)新一代信息技術、生物、節(jie)能環保、新能源、新材料(liao)、高端(duan)裝備和新能源汽車等七(qi)大戰(zhan)(zhan)略(lve)性新興產(chan)業年均增(zeng)速(su)約是GDP增(zeng)速(su)的(de)兩(liang)倍，預計2015年底戰(zhan)(zhan)略(lve)性新興產(chan)業增(zeng)加值占(zhan)GDP的(de)比重達(da)到8%左(zuo)右。
測算數(shu)據(ju)顯(xian)示，今年(nian)前8個月，戰(zhan)略性(xing)新興產業對GDP增長(chang)的拉動達1.4個百分點。10個重點領域完成固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)同比增長(chang)16.6%，高于全社(she)會(hui)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)增速。
正是在社會各(ge)方(fang)的共同努力下，“雙創”新引擎作(zuo)用正逐步顯現——
對(dui)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的穩定(ding)作用在不斷增(zeng)強。據(ju)前(qian)三季度新增(zeng)市場主體(ti)增(zeng)長(chang)速(su)度以及企業(ye)運營(ying)資(zi)產規模(mo)、營(ying)業(ye)收入規模(mo)推算，創業(ye)創新有望拉(la)動GDP增(zeng)長(chang)約0.5個百分點左右。
對結構(gou)(gou)調整的(de)促進作(zuo)用在不斷加(jia)(jia)強。“雙創”熱潮有(you)利于推動產業(ye)結構(gou)(gou)調整，倒逼(bi)傳統企(qi)業(ye)轉型(xing)升級，形成(cheng)傳統行業(ye)網絡化(hua)智能化(hua)改(gai)造(zao)浪潮，帶動云(yun)計算、大數據、工業(ye)互聯網、3D打印等新技術發展(zhan)，加(jia)(jia)快“中國制(zhi)造(zao)”智能轉型(xing)進程(cheng)，推動建設制(zhi)造(zao)業(ye)強國。
對改革的(de)(de)推動作用(yong)在逐步提升(sheng)。為更好地推進“雙(shuang)創(chuang)”，國(guo)務院及各部(bu)門共取(qu)消或下(xia)放行(xing)政(zheng)審批(pi)事項537項，提前(qian)兩年多完成了本屆政(zheng)府(fu)承諾減少三(san)分之一的(de)(de)目(mu)標；投資核準事項中央層(ceng)面減少76%，境(jing)外投資項目(mu)核準除特殊情況外全部(bu)取(qu)消；工商登記實行(xing)“先(xian)照后證”，前(qian)置(zhi)審批(pi)事項85%改為后置(zhi)審批(pi)。
對改善民(min)生的促進(jin)作用在逐步顯現(xian)。前三季度全國城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業達到1066萬(wan)人(ren)，提前完成全年目標。此(ci)外，隨著返鄉(xiang)農民(min)創業人(ren)數增(zeng)加，也(ye)帶動農民(min)可支配收入增(zeng)速的加快，繼續(xu)保持(chi)增(zeng)速高于城鎮(zhen)居民(min)的態勢。
國(guo)家發(fa)展改革(ge)委有關負(fu)責人表示，當前，我國(guo)經濟正處于新(xin)(xin)舊(jiu)產(chan)業(ye)(ye)和發(fa)展動(dong)能(neng)轉換接續關鍵期，戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)平穩(wen)較快增(zeng)長以及“雙創”的(de)(de)(de)縱深發(fa)展，有望填(tian)補(bu)傳統產(chan)業(ye)(ye)下滑帶來的(de)(de)(de)“空缺”，成為(wei)穩(wen)增(zeng)長的(de)(de)(de)重要(yao)支撐。
（本文(wen)章(zhang)摘自《經濟日報》。）