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1月16日，亞洲基礎(chu)設(she)(she)施投資銀行(xing)(xing)開業。亞投行(xing)(xing)的(de)(de)成(cheng)功，驗證了(le)中(zhong)國的(de)(de)大國經濟外交(jiao)能(neng)(neng)力(li)(li)。這個外交(jiao)能(neng)(neng)力(li)(li)，從亞投行(xing)(xing)籌建、開業實(shi)踐來(lai)看，至少包括這么(me)幾(ji)層意思，一是(shi)(shi)(shi)準(zhun)確(que)進行(xing)(xing)全球議程(cheng)設(she)(she)置的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)；二是(shi)(shi)(shi)準(zhun)確(que)進行(xing)(xing)自身目標設(she)(she)定的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)；三是(shi)(shi)(shi)準(zhun)確(que)關注到成(cheng)員經濟體的(de)(de)利益；四(si)是(shi)(shi)(shi)準(zhun)確(que)進行(xing)(xing)包容溝通的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。這些(xie)能(neng)(neng)力(li)(li)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國全球治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分，也是(shi)(shi)(shi)未來(lai)中(zhong)國應不斷鞏固與擴大的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。

亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)區域(yu)(yu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)如何改善這個(ge)議題，影(ying)響面寬、問(wen)題嚴重(zhong)，手段不(bu)足、效果深(shen)遠(yuan)而沖(chong)突(tu)性(xing)(xing)弱。一(yi)是(shi)影(ying)響面寬。亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)經濟(ji)(ji)占全(quan)球(qiu)(qiu)經濟(ji)(ji)總量的(de)(de)三分之(zhi)一(yi)，擁有全(quan)球(qiu)(qiu)近一(yi)半人口，是(shi)當今世界(jie)最具經濟(ji)(ji)活力(li)和增長(chang)潛力(li)的(de)(de)地(di)區。二(er)是(shi)問(wen)題嚴重(zhong)。亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)一(yi)些國家鐵路、公路、橋梁、港(gang)口、機場和通(tong)訊建設(she)(she)嚴重(zhong)不(bu)足。三是(shi)手段不(bu)足。世界(jie)銀行(xing)、亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)開發銀行(xing)等(deng)現(xian)有多(duo)邊開發銀行(xing)在亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)領(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)年度投資規模僅約為(wei)100億(yi)~200億(yi)美(mei)元，僅相當于亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)所需資金的(de)(de)1/40～1/30。四(si)是(shi)效果深(shen)遠(yuan)。通(tong)過設(she)(she)立亞(ya)投行(xing)，動(dong)員更(geng)多(duo)資金，支持域(yu)(yu)內(nei)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，將為(wei)亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)經濟(ji)(ji)增長(chang)注入長(chang)久動(dong)力(li)。五是(shi)沖(chong)突(tu)性(xing)(xing)弱。基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)領(ling)域(yu)(yu)是(shi)受(shou)政治影(ying)響相對較(jiao)少的(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)。成立亞(ya)投行(xing)，專(zhuan)注于這個(ge)議題，相比較(jiao)其他(ta)全(quan)球(qiu)(qiu)或區域(yu)(yu)性(xing)(xing)議題來說，具有更(geng)大(da)的(de)(de)關注度、更(geng)正面的(de)(de)外部性(xing)(xing)。中(zhong)國是(shi)亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)一(yi)員，經濟(ji)(ji)總量全(quan)球(qiu)(qiu)第二(er)。大(da)國身份、亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)區域(yu)(yu)設(she)(she)施(shi)這個(ge)全(quan)球(qiu)(qiu)議題與中(zhong)國的(de)(de)大(da)國身份也極(ji)其匹配。

大國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟外交，應將影響(xiang)力置(zhi)于(yu)競(jing)爭(zheng)(zheng)力之(zhi)前(qian)。如果專注于(yu)競(jing)爭(zheng)(zheng)力，勢必就制造更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)者。而將影響(xiang)力置(zhi)前(qian)，兼顧長遠的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力，則(ze)可(ke)能通(tong)過讓渡競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)(de)(de)方(fang)式讓對(dui)方(fang)獲益，贏得合作。以印(yin)度(du)(du)為例來(lai)(lai)說，在2002~2010年(nian)期間，印(yin)度(du)(du)經(jing)歷了(le)一波投(tou)(tou)(tou)資熱潮，基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)(tou)(tou)資占GDP的(de)(de)(de)(de)比(bi)例從(cong)2002年(nian)的(de)(de)(de)(de)2%到了(le)2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)8%。2010年(nian)后，私人部門退出了(le)基(ji)建(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資，基(ji)建(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資與(yu)GDP的(de)(de)(de)(de)比(bi)例也隨(sui)之(zhi)下(xia)降。印(yin)度(du)(du)人口(kou)僅次于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，未來(lai)(lai)將成為世界上(shang)人口(kou)第一大國(guo)(guo)(guo)，而目(mu)(mu)前(qian)的(de)(de)(de)(de)城市化率只有30%，將有數億(yi)人口(kou)面臨城市化。在亞(ya)洲(zhou)區域范(fan)圍內，印(yin)度(du)(du)向來(lai)(lai)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有合作，但(dan)更(geng)有競(jing)爭(zheng)(zheng)。亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行確(que)定的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資重(zhong)點是(shi)(shi)交通(tong)、能源(yuan)、城市、農村等方(fang)向，這(zhe)都是(shi)(shi)印(yin)度(du)(du)等亞(ya)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)所急(ji)需的(de)(de)(de)(de)。作為亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行最大的(de)(de)(de)(de)股(gu)東國(guo)(guo)(guo)和世界上(shang)最大的(de)(de)(de)(de)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有資格獲得亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行的(de)(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)項目(mu)(mu)支(zhi)持，但(dan)亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行成立后，中(zhong)(zhong)方(fang)表示，倡建(jian)(jian)亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行的(de)(de)(de)(de)首(shou)要目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)和優(you)先重(zhong)點不是(shi)(shi)支(zhi)持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內項目(mu)(mu)，并指出這(zhe)一決(jue)定主要是(shi)(shi)考(kao)慮到本地區基(ji)礎設(she)施(shi)發(fa)展需求(qiu)更(geng)加迫(po)切的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)較多(duo)(duo)。明確(que)承諾暫(zan)不申請(qing)從(cong)亞(ya)投(tou)(tou)(tou)行貸(dai)款(kuan)，這(zhe)種姿態就將競(jing)爭(zheng)(zheng)最小化，體現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為發(fa)起(qi)國(guo)(guo)(guo)對(dui)于(yu)機(ji)構影響(xiang)力的(de)(de)(de)(de)長遠追(zhui)求(qiu)。

大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)外交，實用主(zhu)義是(shi)(shi)基礎，因此對于成員國(guo)(guo)(guo)(guo)（經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體）利益(yi)的(de)(de)關注，是(shi)(shi)多(duo)邊機構得以發起、創立并有可持(chi)續發展的(de)(de)基本條(tiao)件。俄羅斯(si)“脫歐(ou)入(ru)亞(ya)(ya)(ya)”，以域內身份加入(ru)亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)，就是(shi)(shi)希望能(neng)讓俄羅斯(si)亞(ya)(ya)(ya)洲落(luo)后部分的(de)(de)基礎設(she)施項目獲得資金來源。中國(guo)(guo)(guo)(guo)已成為(wei)韓國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)最(zui)大(da)貿易伙伴、最(zui)大(da)出口(kou)市(shi)場、最(zui)大(da)進(jin)口(kou)來源國(guo)(guo)(guo)(guo)及最(zui)大(da)海外投(tou)資國(guo)(guo)(guo)(guo)。韓國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)流媒體《中央日報》援(yuan)引(yin)一(yi)(yi)名消息人士的(de)(de)話(hua)報道稱(cheng)，從國(guo)(guo)(guo)(guo)家利益(yi)的(de)(de)層面考(kao)慮，我們(men)沒(mei)有理由不(bu)加入(ru)，因此韓國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)理會美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)阻(zu)止，選(xuan)擇加入(ru)亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)。德國(guo)(guo)(guo)(guo)參與(yu)歐(ou)亞(ya)(ya)(ya)大(da)陸大(da)型實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)投(tou)資建設(she)項目，這(zhe)對于德國(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)高勞(lao)動生產率、走出經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長緩慢(man)現(xian)狀(zhuang)，是(shi)(shi)一(yi)(yi)條(tiao)重要的(de)(de)出路(lu)。未來，亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)的(de)(de)成功(gong)離(li)不(bu)開股(gu)東的(de)(de)支持(chi)，股(gu)東的(de)(de)支持(chi)力度又折射出這(zhe)些利益(yi)的(de)(de)滿足程度。當然不(bu)同利益(yi)主(zhu)體的(de)(de)平衡程度是(shi)(shi)其中重要方面。

大(da)國經濟外交(jiao)，包容與(yu)溝通是(shi)基(ji)本的(de)手(shou)段。亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)在(zai)發(fa)起動(dong)議(yi)后，共舉辦了(le)八次談(tan)判代表會(hui)議(yi)。2015年11月3~4日，第八次首(shou)席談(tan)判代表會(hui)議(yi)在(zai)印(yin)度尼西(xi)亞(ya)(ya)(ya)首(shou)都(dou)雅加達(da)舉行(xing)(xing)，審議(yi)了(le)亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)2016年業務規劃及(ji)預算(suan)、公共信(xin)息臨(lin)時政策、環(huan)境與(yu)社會(hui)框架、開業準備等一系列文件(jian)草(cao)案，掃平了(le)成立亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)一切障礙(ai)。亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)的(de)發(fa)起、籌建與(yu)成立，一直(zhi)比較(jiao)正面，這與(yu)多次、多類(lei)談(tan)判溝通，持(chi)續公開各階(jie)段、各方(fang)面談(tan)判進展都(dou)有極大(da)的(de)關系。

亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)成立，未(wei)來(lai)(lai)的道路并(bing)不平坦。比如(ru)日、美并(bing)未(wei)加入(ru)亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)，這(zhe)可能會影響(xiang)到對(dui)亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)的評(ping)級。未(wei)來(lai)(lai)，關于“中(zhong)國(guo)(guo)獨大(da)”“挑戰現(xian)有秩序”，指(zhi)責(ze)中(zhong)國(guo)(guo)搞“戰略算計”“不夠透明”等等言論，還會以新的概(gai)念出現(xian)。如(ru)何應對(dui)這(zhe)些(xie)，亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)面(mian)臨著更多(duo)的挑戰。美國(guo)(guo)是世(shi)行(xing)(xing)、國(guo)(guo)際貨(huo)幣基(ji)金組(zu)織最大(da)的股東(dong)，因此(ci)世(shi)行(xing)(xing)、國(guo)(guo)際貨(huo)幣組(zu)織體現(xian)了美國(guo)(guo)的治理能力(li)(li)。亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)亦然，它體現(xian)了中(zhong)國(guo)(guo)的全球(qiu)治理能力(li)(li)。亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)(xing)的成長，就是中(zhong)國(guo)(guo)的成長。

（作(zuo)者系國家發展改(gai)革委城(cheng)市和(he)小城(cheng)鎮(zhen)改(gai)革發展中心研究(jiu)員、學術秘書長）