發布時(shi)間：2017-02-01
這是經(jing)受(shou)“世(shi)界級難(nan)(nan)題”考驗的三年：“三期疊加”、全球經(jing)濟疲(pi)軟，中國經(jing)濟面臨前(qian)所未有的困難(nan)(nan)和挑(tiao)戰。
這是激(ji)流勇進、攻堅克難的(de)三年：中國經(jing)濟在速度換擋、結構調整(zheng)、動力轉換的(de)過程中，穩中有進。
這(zhe)更是認識深化、思想升華(hua)的三年：認識新常態，適應新常態，引領新常態，中國(guo)確立了新形勢下經(jing)濟發展(zhan)的大邏輯。
三年(nian)來(lai)，以習近平同志為總書記的(de)(de)黨中央，以巨大的(de)(de)政治(zhi)勇氣(qi)、高超的(de)(de)駕馭能力，引領中國(guo)經(jing)濟開(kai)始了一場深刻(ke)的(de)(de)變革：新常態(tai)下(xia)，我們(men)不再簡(jian)單追求(qiu)經(jing)濟增長的(de)(de)高速度，而是強(qiang)調經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)質量和(he)效益，更加關注經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)平衡、協調、可持(chi)續。
掌舵沉(chen)穩自如，知難(nan)勇毅向前。轉型發展中的(de)中國經(jing)濟正(zheng)以全新(xin)(xin)的(de)探(tan)索與實踐邁向新(xin)(xin)的(de)征(zheng)程(cheng)，書寫新(xin)(xin)的(de)時代答卷。
大邏輯——新常態理論引領中國經濟行穩(wen)致遠(yuan)
我們從哪(na)(na)里(li)來，到哪(na)(na)里(li)去？這是擺(bai)在(zai)決(jue)策(ce)者面(mian)前最大的經濟(ji)命(ming)題，也是決(jue)定(ding)中(zhong)國(guo)命(ming)運的歷(li)史抉(jue)擇。黨的十八大召開(kai)之際(ji)，中(zhong)國(guo)又一次站在(zai)決(jue)定(ding)命(ming)運的關鍵節(jie)點。
2013年，曾經以兩位數高增長牽引(yin)全球經濟的中國，在遭遇(yu)了連續十幾(ji)個季度的增速放緩后(hou)，經濟增速降(jiang)到(dao)8%以內(nei)。世界(jie)第二(er)大(da)經濟體驟然降(jiang)速，金融、樓市(shi)、地方(fang)債(zhai)風險跡(ji)象逐步顯現，不少人“慌了”：地方(fang)政府有“速度焦慮(lv)”，如(ru)何(he)“下猛藥(yao)”才(cai)能(neng)讓速度回升？企業感到(dao)“轉型迷茫”，節節下滑的速度究竟(jing)有沒(mei)有底？公眾也在憂(you)心，會不會影響就業和收(shou)入、引(yin)爆資產泡沫(mo)？
中國(guo)經濟(ji)到底怎么了？熬過國(guo)際金(jin)融(rong)危機的嚴冬，昔日的高速增長能(neng)否再(zai)現？要不要再(zai)來(lai)一輪強(qiang)刺激(ji)，渡過眼(yan)前的難關(guan)？
面對種種質疑憂慮，以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)總書記的黨中央密集調研，冷靜(jing)觀察，縝(zhen)密思考，深入研究，對中國經濟(ji)形勢作出全新(xin)的判斷——
“我國(guo)發展仍處于(yu)重要戰(zhan)略機(ji)遇期，我們要增強信(xin)心，從當(dang)前我國(guo)經濟發展的(de)階段性特征出發，適應(ying)新常態，保持戰(zhan)略上的(de)平常心態。”2014年(nian)5月，習近平總(zong)書記在河南考(kao)察時，第一次在公開(kai)場合提出“新常態”的(de)概念(nian)。
新常態意味著(zhu)什么(me)？將給(gei)(gei)中國(guo)、給(gei)(gei)世界(jie)帶來哪些影響？這(zhe)一重要(yao)論斷提(ti)出6個月后，習近平在亞(ya)太經(jing)合組織工(gong)商領導(dao)人峰會開幕式(shi)上，首(shou)次系統闡述(shu)了新常態的特點：一是從高(gao)(gao)速(su)增長轉為中高(gao)(gao)速(su)增長。二是經(jing)濟結構(gou)不斷優化升級(ji)，第三產業(ye)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiang)區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fa)展成果(guo)惠及更廣大民眾(zhong)。三是從要(yao)素驅動、投資驅動轉向(xiang)創新驅動。總(zong)書記堅定而自信：“新常態將給(gei)(gei)中國(guo)帶來新的發(fa)展機遇(yu)。”
2014年底召(zhao)開的(de)(de)中央(yang)經濟工(gong)作會議，從9個方面闡述了新(xin)(xin)常態(tai)帶來的(de)(de)趨(qu)勢性變化，進一步指出(chu)，“認(ren)識新(xin)(xin)常態(tai)，適應(ying)新(xin)(xin)常態(tai)，引領新(xin)(xin)常態(tai)，是當前和(he)今后一個時(shi)期我國經濟發展的(de)(de)大邏(luo)輯。”
然而(er)，不解和(he)質疑短(duan)時間內并未完全消散。全世界都已習慣于中(zhong)國(guo)的(de)高速增長，速度慢下來就有人以為中(zhong)國(guo)經濟(ji)要“硬著陸”，唱衰中(zhong)國(guo)的(de)聲音(yin)不時冒出來；傳統的(de)生產方式也(ye)有著巨大(da)的(de)慣性，產能嚴(yan)重過剩(sheng)的(de)產業(ye)，奄奄一息的(de)企業(ye)，還在眼巴(ba)巴(ba)等(deng)著政府(fu)出臺新的(de)刺激政策輸血續命(ming)……
從基層到高層，從國(guo)(guo)內會議到國(guo)(guo)際論壇(tan)，三年來，總書記在多(duo)種場(chang)合，從時間(jian)與空(kong)間(jian)、歷史與現實、理論與實踐等多(duo)種角度，一次次向世界(jie)講述(shu)對中(zhong)國(guo)(guo)經濟新(xin)常態的認識和把握，表明(ming)中(zhong)國(guo)(guo)將在新(xin)常態下(xia)穩中(zhong)求進(jin)，轉型(xing)升級，主動作(zuo)為，努力把自己的事情辦好。
“新(xin)常態”理(li)論的內涵(han)越(yue)來(lai)越(yue)豐(feng)富、越(yue)來(lai)越(yue)清(qing)晰、越(yue)來(lai)越(yue)深(shen)入(ru)人心，也得到(dao)了國際(ji)社會的廣泛認同。
這是以歷史眼(yan)光對(dui)發展(zhan)規律的深(shen)刻認知——
經濟(ji)發(fa)(fa)展有其內(nei)在規律(lv)，遵循規律(lv)、順(shun)勢(shi)(shi)而為，中國(guo)(guo)經濟(ji)才能(neng)“識水性、順(shun)洋流”。作(zuo)為發(fa)(fa)展中大(da)國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)經濟(ji)需(xu)要保持(chi)一定的速(su)度(du)(du)，但絕不是(shi)只看速(su)度(du)(du)，更不能(neng)速(su)度(du)(du)一降就驚(jing)慌(huang)失措(cuo)。形(xing)勢(shi)(shi)究竟怎(zen)么(me)樣？風險到底有多(duo)大(da)？自(zi)己有哪些優勢(shi)(shi)？長遠目標是(shi)什么(me)？三年(nian)來，黨中央撥開層層迷霧，辨(bian)清發(fa)(fa)展大(da)勢(shi)(shi)。
向內看，高(gao)速(su)增長30多(duo)年，隨(sui)著人口結構變化、要素成本上升，中國經(jing)濟潛在增長率下降(jiang)，而資源壓力在加大，環境承載(zai)能力已達(da)到或接近上限，繼續保持兩位(wei)數的(de)高(gao)增速(su)，中國“做不(bu)到”也“受不(bu)了(le)”。增速(su)換擋符合經(jing)濟發(fa)展的(de)客觀規律。
向外看(kan)，后發(fa)追趕型經濟體人均GDP達到1萬美元左右，增速普(pu)遍回落(luo)。2014年，我國已有1/4的省區市邁入“人均1萬美元俱樂部”，增速放緩勢(shi)在必然。
2015年底召開的(de)中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議指出，我(wo)國經濟發展進(jin)入新常態，是我(wo)們綜合分(fen)析(xi)世界經濟長(chang)周(zhou)期和我(wo)國發展階段性特征及其相互作(zuo)用作(zuo)出的(de)重(zhong)大判斷。
“從歷史長過(guo)程看，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)歷程中新(xin)(xin)狀態、新(xin)(xin)格局(ju)、新(xin)(xin)階段總是在不斷形(xing)成，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態是這(zhe)個(ge)長過(guo)程的一個(ge)階段。這(zhe)完全符合事物發(fa)展(zhan)螺旋式上升的運動規律。”今年1月18日，習近平總書(shu)記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研(yan)討(tao)班(ban)開班(ban)式上的講話，發(fa)人深省。
黨中央多次強調，我國經濟正在從粗放向集(ji)約、從簡單分(fen)(fen)工(gong)向復雜(za)分(fen)(fen)工(gong)的高(gao)級形態演進，這是(shi)客觀規律，不以人(ren)的意志為(wei)轉(zhuan)(zhuan)移。過去那種粗放型發展方式，國內(nei)、國際條件(jian)都不支持，是(shi)不可(ke)持續的。不抓緊轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，總有一天會走(zou)進死胡(hu)同。一定(ding)要徹底拋(pao)棄用舊的思(si)維邏輯和(he)方式方法再現高(gao)增(zeng)長的想法，加快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)經濟發展方式，調整(zheng)產(chan)業(ye)結構。
這是以(yi)辯(bian)證思維對(dui)經濟大勢作出的(de)前瞻判斷——
新常態有不利(li)因素，更(geng)有有利(li)條件。
“經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展進入新常態，沒有(you)改(gai)(gai)變(bian)我國(guo)發(fa)展仍處于可以(yi)大(da)有(you)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)重(zhong)要戰略機遇期的(de)(de)(de)判斷，改(gai)(gai)變(bian)的(de)(de)(de)是重(zhong)要戰略機遇期的(de)(de)(de)內涵和條件；沒有(you)改(gai)(gai)變(bian)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展總(zong)體向(xiang)好的(de)(de)(de)基本(ben)面，改(gai)(gai)變(bian)的(de)(de)(de)是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展方式和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構。”2014年底召開的(de)(de)(de)中央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議上，總(zong)書(shu)記的(de)(de)(de)話(hua)語向(xiang)世界傳(chuan)遞著“中國(guo)信心”。
新常態立足(zu)當前，更著眼長遠。
新(xin)(xin)常(chang)態(tai)下(xia)發(fa)展經(jing)濟，既要(yao)精準發(fa)力，增(zeng)強宏觀調控的(de)針對性、有(you)效(xiao)性，防范化解風險，又要(yao)注重(zhong)改(gai)(gai)善中長(chang)期供(gong)給能力，通過供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)，培育(yu)新(xin)(xin)的(de)經(jing)濟增(zeng)長(chang)點(dian)、增(zeng)長(chang)極、增(zeng)長(chang)帶，為(wei)經(jing)濟持(chi)續健康發(fa)展奠定堅(jian)實基(ji)礎(chu)。
新常態關注“量”與(yu)“質”的統一。
“既(ji)要(yao)看速度，也要(yao)看增量(liang)(liang)，更要(yao)看質量(liang)(liang)，要(yao)著力實現(xian)有質量(liang)(liang)、有效益(yi)、沒水分、可(ke)持續的增長(chang)”。總書記就“十三(san)五”規劃建議向十八屆五中全(quan)會所(suo)作的說(shuo)明中，充滿發(fa)展的辯證(zheng)法。
從五個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，到八(ba)個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，再到十個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，傳遞的(de)是同樣的(de)信息：我們寧可速度慢一(yi)些(xie)，也要更(geng)加注(zhu)重(zhong)解決經濟發展中存在的(de)不平(ping)衡(heng)、不協調、不可持續問題。
察(cha)勢者(zhe)智，馭勢者(zhe)贏。
新常態(tai)下的(de)中國經(jing)濟，發展更(geng)穩健(jian)，氣(qi)質更(geng)好，放在全球坐(zuo)標系上，更(geng)是標準的(de)“高富帥”：
“高”，2015年中(zhong)國經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)6.9%，領跑全球，對世(shi)界經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的貢(gong)獻率在30%左右，是(shi)世(shi)界經(jing)濟(ji)最大的動力源。
“富”，十八大以來(lai)的經濟增(zeng)長，是在10萬億美元高基數之上(shang)的中高速(su)增(zeng)長，每年的增(zeng)量相(xiang)當于一個中等國家全年的國內(nei)生產總值，比前(qian)些年兩位數增(zeng)長時還要多。
“帥”，經濟增(zeng)長含金量更高，單位GDP能耗(hao)下降，就(jiu)業(ye)保(bao)持穩定，居民(min)收入連年(nian)增(zeng)長。結構更合理，輕的正(zheng)重起來，2015年(nian)服務業(ye)跑出了“加速度”，比重占到50.5%，成為(wei)“第一產業(ye)”；冷的正(zheng)熱起來，最終消(xiao)費支出對(dui)GDP增(zeng)長貢獻(xian)率66.4%，同比提高15.4個百(bai)分(fen)點(dian)，消(xiao)費真正(zheng)成為(wei)中國經濟的主(zhu)要拉動力。
新(xin)實踐——速度換(huan)擋、結構(gou)優化、動力轉(zhuan)換(huan)，中國(guo)經濟向“雙(shuang)中高(gao)”邁(mai)進
經濟發展(zhan)總(zong)是在(zai)攻(gong)堅克難中(zhong)波浪式(shi)前進、螺旋式(shi)上升。在(zai)認識、適應和引領新常態的過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)開啟新實踐。
速度換擋(dang)，發展方式(shi)往哪轉——
“推動經(jing)濟持(chi)續健康發(fa)展，要(yao)求的是尊重經(jing)濟規律、有(you)質量、有(you)效益、可持(chi)續的速度。”黨的十八大明(ming)確回(hui)答了“實現(xian)什(shen)么樣發(fa)展”的時代命題。
一個個調研現場，一場場重要(yao)會(hui)議，習近平總書記反復強(qiang)調：“不(bu)要(yao)簡單以國內(nei)生(sheng)產總值增(zeng)長(chang)率論英雄”，“我(wo)們要(yao)的是實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)、沒有(you)水分的速度，是經濟(ji)發展質量和效(xiao)益得到(dao)提高，又不(bu)會(hui)帶來后遺(yi)癥的速度”。
這(zhe)是決策定力的顯現。
三年來(lai)，面對下行壓力，中(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進總基(ji)調，穩(wen)字當頭(tou)，不踩(cai)大油(you)門、不搞(gao)強(qiang)刺激，“宏觀(guan)政(zheng)策(ce)要穩(wen)、產業政(zheng)策(ce)要準、微觀(guan)政(zheng)策(ce)要活、改革政(zheng)策(ce)要實、社會政(zheng)策(ce)要托底”，在復雜(za)形勢中(zhong)(zhong)保持政(zheng)策(ce)連續(xu)性和(he)穩(wen)定性，向全(quan)社會傳遞(di)信心和(he)力量。
擺脫(tuo)“速度情結”“換擋焦慮”。一個數字備受矚目：2015年，29個省份調(diao)低了GDP增長預期(qi)目標(biao)，“從規模(mo)速度型轉向質量效率型”成為社會共(gong)識。
這是精準掌控的(de)智慧。
中央(yang)宏觀(guan)調(diao)控把握分寸，不斷創新思路和(he)方式，既不過頭，也避免(mian)不及。區(qu)間調(diao)控，防止經濟增速滑出(chu)底線；定向(xiang)調(diao)控，不搞“大水(shui)漫灌”，而是(shi)搞定向(xiang)“噴灌”“滴灌”。對服務業(ye)定向(xiang)減稅，對“三農”、小微企業(ye)定向(xiang)降準，點準了(le)關(guan)鍵(jian)領域和(he)薄(bo)弱環(huan)節的(de)穴位，產生(sheng)了(le)四(si)兩(liang)撥(bo)千斤的(de)良好效果。
這是(shi)高(gao)瞻遠矚(zhu)的謀劃。
“我們(men)絕(jue)不(bu)能以犧(xi)牲生態(tai)環境(jing)為(wei)代(dai)價換取經濟的一時發(fa)展。”總書記(ji)一語中的。從云南洱海“立此為(wei)照”，到(dao)長江(jiang)經濟帶發(fa)展“要(yao)(yao)(yao)共(gong)抓大保護(hu)，不(bu)搞大開發(fa)”，再到(dao)國際(ji)會議上(shang)，習近(jin)平多次指出“既(ji)要(yao)(yao)(yao)金山(shan)銀山(shan)，也要(yao)(yao)(yao)綠(lv)水青山(shan)，而(er)且綠(lv)水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)。”“小康全(quan)面(mian)不(bu)全(quan)面(mian)，生態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)是(shi)關(guan)鍵。”
頂層設(she)計，生態文明(ming)首次納入(ru)(ru)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局。系統推(tui)進，一(yi)攬子硬措施陸續出臺(tai)：空氣“國(guo)十條(tiao)(tiao)”“水十條(tiao)(tiao)”“史上最(zui)嚴”新環(huan)保法實施……中(zhong)國(guo)以(yi)前(qian)所未有、全球罕見的(de)力(li)度，將生態文明(ming)融入(ru)(ru)發展全過程，為轉型積蓄“綠色動力(li)”。
結構調整，成長煩(fan)惱(nao)如何破解(jie)——
曾經輝煌的東北(bei)老工(gong)業基地突然“跌(die)倒”，2014年(nian)、2015年(nian)連續兩年(nian)，三省增速全(quan)國“墊底”。東北(bei)經濟出了什么問題？
“東北等(deng)老工業基地的振興發展，不能再唱‘工業一(yi)柱(zhu)擎天，結構單一(yi)’的‘二人轉(zhuan)’，要做好加減乘除。”“通(tong)過(guo)創(chuang)新實現(xian)優化(hua)升級、脫(tuo)胎換骨(gu)，進(jin)行深(shen)化(hua)改革創(chuang)新，實現(xian)適應經濟新常態(tai)的戰略性調整。”總(zong)書記分(fen)析透徹，開出關鍵(jian)藥方(fang)。
東北現(xian)象是一個縮(suo)影。產業結構(gou)(gou)、區(qu)域結構(gou)(gou)、城鄉結構(gou)(gou)，我(wo)們(men)還存在一系列不(bu)平衡、不(bu)協調(diao)、不(bu)可持(chi)續的問題。結構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)，等不(bu)得(de)，也(ye)熬不(bu)起。“加快推進經(jing)濟(ji)結構(gou)(gou)戰略性調(diao)整(zheng)(zheng)是大勢(shi)所趨，刻不(bu)容(rong)緩(huan)。”“要從增量擴能為主轉向調(diao)整(zheng)(zheng)存量、做優增量并舉”，總書記再三(san)強調(diao)。
挺過調整(zheng)陣痛，靠(kao)的是勇氣、決心。退，不遲(chi)疑，2015年，全國淘汰鋼鐵落(luo)后產能3000萬噸；進，盡全力，實施國家大數據戰略(lve)，加快(kuai)發(fa)展(zhan)現代服務業，升(sheng)級(ji)旅游休閑消費，讓(rang)結構(gou)更合(he)理。
補齊發展(zhan)短板，要的(de)是力度、韌勁。“小(xiao)康(kang)不小(xiao)康(kang)，關鍵(jian)看老鄉”，總書記情系(xi)“三農”，最牽掛扶貧。太(tai)行山深處的(de)阜平(ping)駱駝灣村，“苦(ku)瘠甲于天(tian)下”的(de)甘肅(su)定(ding)西，湘(xiang)西特困(kun)農村，沂蒙革命老區……三年來，總書記訪(fang)真貧、看真貧，用腳步丈量一個個貧困(kun)角落。
“小康(kang)路上，不讓一(yi)個困難群眾掉(diao)隊”，“到2020年農村貧(pin)(pin)困人口如期脫貧(pin)(pin)”，中央發出脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)動員令(ling)。實施精準扶貧(pin)(pin)，拔掉(diao)窮根、消滅貧(pin)(pin)困，各地紛紛使出硬招，“1+N”幫扶政策出臺落地，“一(yi)盤(pan)棋”特惠(hui)政策，越(yue)來(lai)越(yue)多的貧(pin)(pin)困群眾吃上“政策小灶(zao)”。
動力(li)轉換(huan)，新動能(neng)從何(he)而(er)來——
2013年9月30日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局第九次集體學習(xi)，把課堂搬到(dao)(dao)了中(zhong)關村(cun)。從“實施創(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略”，到(dao)(dao)“必須(xu)把創(chuang)(chuang)新擺在(zai)國家發(fa)展(zhan)全(quan)局的核(he)心(xin)位置”，再到(dao)(dao)“十(shi)三五”規劃建(jian)議提(ti)出“創(chuang)(chuang)新是引領發(fa)展(zhan)的第一(yi)動(dong)力”……創(chuang)(chuang)新，成為(wei)以(yi)習(xi)近平同志為(wei)總書記的黨中(zhong)央(yang)治國理政的核(he)心(xin)理念(nian)之(zhi)(zhi)一(yi)；創(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)，成為(wei)中(zhong)國發(fa)展(zhan)的核(he)心(xin)戰(zhan)略之(zhi)(zhi)一(yi)。
創新(xin)驅動，支撐中(zhong)國經濟有效(xiao)應對下(xia)行壓力，保持“中(zhong)高速”。2015年，輕(qing)工(gong)、紡(fang)織(zhi)等(deng)消費品工(gong)業(ye)(ye)對工(gong)業(ye)(ye)增長的貢獻達到三成多。這背后(hou)，最重(zhong)要的支撐就是(shi)創新(xin)：2014年，紡(fang)織(zhi)業(ye)(ye)規模(mo)以(yi)上企業(ye)(ye)獲得專(zhuan)利(li)數(shu)是(shi)2010年的3.4倍；家(jia)電(dian)行業(ye)(ye)10家(jia)主要上市公(gong)司獲專(zhuan)利(li)授權(quan)3.8萬件(jian)，發明專(zhuan)利(li)增長超過8%。2015年全(quan)社會(hui)研發投入預(yu)計達14300億元(yuan)，占GDP比(bi)重(zhong)連續(xu)三年超2%，投入強度居世(shi)界第(di)二。
創新(xin)(xin)(xin)驅動，更助力(li)中(zhong)國經濟結(jie)構(gou)調整，邁向(xiang)“中(zhong)高端(duan)”。機器人，大數據、云計(ji)算(suan)、移動互聯網(wang)、物聯網(wang)……3年多來，我(wo)國技術密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)快速崛起，華為、聯想、中(zhong)興(xing)、阿里巴巴等一大批企業(ye)(ye)(ye)(ye)步入(ru)全球(qiu)高技術行業(ye)(ye)(ye)(ye)領先行列。2015年，我(wo)國高技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值增長11%，超過規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增速4個百(bai)分點(dian)。向(xiang)創新(xin)(xin)(xin)要效益，“絕版貨(huo)”取代了“大路貨(huo)”，“中(zhong)國制(zhi)造(zao)”邁向(xiang)“中(zhong)國創造(zao)”。
新(xin)動能加速集(ji)聚(ju)。2015年，科技進(jin)步(bu)對經(jing)濟的貢(gong)獻率穩步(bu)提(ti)高到54%，經(jing)濟發展正從要素驅(qu)動轉(zhuan)向創(chuang)新(xin)驅(qu)動。
起(qi)跑決定后程(cheng)。按照(zhao)“創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放(fang)、共享(xiang)”的新(xin)發展理念，中國經濟向(xiang)“雙中高”邁(mai)進，開啟提(ti)質(zhi)增效的新(xin)征程(cheng)。
強改(gai)革(ge)——全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)為中(zhong)國經濟清路(lu)障、增活力、添動力
一切(qie)發展，都與改革(ge)相(xiang)連。
上(shang)任伊始，習近平(ping)總書記第(di)一次(ci)出(chu)(chu)京考(kao)察，就奔赴改革開(kai)放前沿(yan)廣東(dong)，傳遞出(chu)(chu)堅持(chi)走改革開(kai)放道(dao)路不動搖的強烈(lie)信(xin)號。
“改革(ge)開放是(shi)決定當代(dai)中國命運的(de)關(guan)鍵一招，也是(shi)決定實(shi)(shi)現(xian)‘兩個一百年’奮斗目(mu)標、實(shi)(shi)現(xian)中華(hua)民族偉大復興的(de)關(guan)鍵一招。”總書記(ji)指明了全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)的(de)歷史方(fang)位。
十八屆三中全會(hui)，繪就全面(mian)深化改革(ge)的(de)(de)新藍(lan)圖，25個月時間(jian)，20次(ci)深改會(hui)，15個領域330多項改革(ge)舉措出臺。中國(guo)以(yi)壯士(shi)斷(duan)腕的(de)(de)勇氣直面(mian)難(nan)啃的(de)(de)硬骨頭，深化改革(ge)全方位立(li)體(ti)展開，為(wei)新常態下的(de)(de)中國(guo)經濟注入(ru)源源不斷(duan)的(de)(de)動力。
直(zhi)面問題，從經(jing)濟(ji)發展的基礎性、支柱(zhu)性、引領(ling)性重大事項改起——
深化財稅體制改(gai)革，牽一(yi)發而動全(quan)身。不為解一(yi)時之弊，而是著(zhu)眼長遠，預(yu)算(suan)管理制度改(gai)革全(quan)面(mian)推開，結構性(xing)減稅力度空前，理順事權關系(xi)，清理地方債務。著(zhu)重運(yun)行效率，避免有限資金“睡大覺”，“營改(gai)增”全(quan)面(mian)實施，預(yu)計2016年可為企(qi)業減稅近6000億元，讓企(qi)業輕裝上陣(zhen)。
土(tu)地(di)(di)制度(du)改革穩步推進。土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)(bao)確權頒證，為(wei)“長(chang)(chang)久不變”打下基礎；承(cheng)包(bao)(bao)地(di)(di)“三權分置(zhi)”，擴(kuo)大了土(tu)地(di)(di)的權能；允(yun)許(xu)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營權抵(di)押，喚(huan)醒農村(cun)“沉睡的資本(ben)”。農民吃上(shang)了長(chang)(chang)效定(ding)心丸，可(ke)以在土(tu)地(di)(di)上(shang)長(chang)(chang)期(qi)投入，也可(ke)以放心流(liu)轉。全(quan)國農村(cun)土(tu)地(di)(di)流(liu)轉面積超(chao)過(guo)4.3億畝，占32.3%。新(xin)型(xing)經(jing)(jing)營主體(ti)快速發(fa)展，全(quan)國家(jia)庭(ting)農場超(chao)過(guo)87萬(wan)家(jia)，農民合作(zuo)社超(chao)過(guo)150萬(wan)家(jia)。
改(gai)革無禁區。從前不敢碰、不敢啃的(de)“硬骨頭”被一一砸(za)開，見證著改(gai)革的(de)勇(yong)氣。
革除沉疴，從制(zhi)約(yue)經濟社會發展最突出的問題改起(qi)——
習近平總(zong)書記強調，“改革的核心問(wen)題(ti)是(shi)處理好政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場的關系。使市(shi)場在(zai)資源配置中起決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)更好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。”“在(zai)市(shi)場作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的問(wen)題(ti)上(shang)，要講辯(bian)證法、兩點(dian)論(lun)，‘看(kan)不(bu)見(jian)的手’和(he)‘看(kan)得見(jian)的手’都要用(yong)好，努力形成市(shi)場作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)有機統一、相(xiang)互補充、相(xiang)互協調、相(xiang)互促進的格局。”從“基礎性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”到“決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”，是(shi)十八屆三中全會的重大創新。
簡政(zheng)放權(quan)打響“當頭炮”。三年多(duo)(duo)來，取消和下放586項(xiang)行(xing)政(zheng)審批(pi)事項(xiang)，提前實(shi)現預定目(mu)標(biao)；“讓(rang)信息多(duo)(duo)跑路，讓(rang)企業少跑腿”，國家投(tou)資項(xiang)目(mu)在線(xian)審批(pi)，實(shi)現了(le)網上“一條龍(long)”服務；修訂(ding)政(zheng)府核準(zhun)的投(tou)資項(xiang)目(mu)目(mu)錄，中(zhong)央層(ceng)面(mian)核準(zhun)項(xiang)目(mu)累計(ji)減少了(le)76%；工商登(deng)記實(shi)行(xing)“先照后證”，企業登(deng)記實(shi)行(xing)“三證合一”，前置審批(pi)事項(xiang)85%改(gai)為后置審批(pi)。
價(jia)格改(gai)(gai)(gai)革(ge)全(quan)面(mian)提(ti)速。2015年9月(yue)，中央(yang)深改(gai)(gai)(gai)組審議(yi)通過《關于推進(jin)價(jia)格機制改(gai)(gai)(gai)革(ge)的若干意見》，首次提(ti)出價(jia)格改(gai)(gai)(gai)革(ge)的路線(xian)圖、時間表(biao)。三年來，煤電價(jia)格聯動機制力挺(ting)企(qi)業“降成(cheng)本”；藥(yao)價(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)全(quan)面(mian)實施(shi)，劍指藥(yao)價(jia)虛高；政府(fu)定價(jia)項(xiang)目清(qing)單化，中央(yang)定價(jia)項(xiang)目減(jian)少80%左右(you)……市場化改(gai)(gai)(gai)革(ge)大(da)踏(ta)步邁進(jin)。
向市(shi)場放權，使“看(kan)(kan)不見(jian)的手”靈活自如，“看(kan)(kan)得見(jian)的手”堅定有(you)力，讓市(shi)場更加規(gui)范而(er)有(you)活力。一元錢辦公司(si)、簡化住所登(deng)記、改年檢為年報(bao)……2015年，新登(deng)記企業(ye)(ye)出現井(jing)噴式(shi)增長，新業(ye)(ye)態、新商業(ye)(ye)模式(shi)在新增市(shi)場主體中占比(bi)高達(da)53%以上(shang)，中國迎來(lai)創業(ye)(ye)的黃(huang)金時代。
沖破(po)藩籬，從老百(bai)姓最期盼的領域改起——
改(gai)革瞄(miao)準(zhun)焦點，滿足百姓(xing)對社會(hui)(hui)公平正(zheng)義(yi)的期(qi)盼。恢復高考以來最全(quan)面(mian)系統的考試招生改(gai)革大幕拉起：縮(suo)小區域及城鄉入(ru)學機(ji)會(hui)(hui)差距，接(jie)納更多符合條件的隨遷子女在當(dang)地(di)參加高考，讓更多農村娃能(neng)念上重(zhong)點大學，獲得改(gai)變命運(yun)、向上流動的機(ji)會(hui)(hui)……
改(gai)革回應(ying)難點，對接(jie)新形勢下的民(min)生新訴求。一紙戶籍，曾是(shi)橫亙(gen)在城(cheng)鄉(xiang)居民(min)間的巨大門檻。啟動戶籍改(gai)革，堅冰(bing)開始融化。實(shi)現(xian)1億左右農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口在城(cheng)鎮(zhen)落戶，統一城(cheng)鄉(xiang)戶口登記制度，保(bao)障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口和(he)其他常住(zhu)人(ren)口在教(jiao)育(yu)、醫療、養老等公共服務上的平(ping)等權利……范(fan)圍之(zhi)廣(guang)、措施之(zhi)實(shi)，前(qian)所未(wei)有(you)，億萬農(nong)民(min)工的“城(cheng)市夢(meng)”有(you)望一步步變成現(xian)實(shi)。
改(gai)革跟(gen)蹤熱(re)點，著(zhu)力增進億(yi)萬家庭的(de)福祉(zhi)。城鄉養老并軌、全面放開“兩孩”、大病(bing)醫保擴面……順應新期待(dai)的(de)改(gai)革相(xiang)繼啟(qi)幕，讓人(ren)民群眾更多地分享(xiang)到(dao)經(jing)濟發展的(de)成果。
面向世界，中(zhong)國實施更加積極主動的開放戰略——
“中(zhong)國開放的(de)(de)大門(men)永遠不(bu)會(hui)關上！就像阿里巴(ba)巴(ba)芝麻開門(men)，開開了(le)就關不(bu)上了(le)。”習(xi)近平(ping)這席(xi)話，蘊含著對中(zhong)國發展邏輯的(de)(de)深(shen)刻把握、對全球化趨勢的(de)(de)深(shen)刻洞悉。他強調(diao)，必(bi)須創建新的(de)(de)競爭優勢，在更大范圍(wei)、更寬(kuan)領域、更深(shen)層次(ci)上全面提(ti)高(gao)開放型經(jing)濟(ji)水平(ping)。
這是(shi)豐(feng)收的(de)(de)(de)3年：中(zhong)(zhong)國倡導創(chuang)立的(de)(de)(de)亞投行和金磚國家(jia)新開發(fa)銀(yin)行，開創(chuang)了發(fa)展中(zhong)(zhong)國家(jia)組建多邊金融(rong)機構的(de)(de)(de)先河；人民(min)幣(bi)“入籃”，提升了發(fa)展中(zhong)(zhong)國家(jia)貨幣(bi)的(de)(de)(de)國際(ji)地位；國際(ji)貨幣(bi)基金組織的(de)(de)(de)份(fen)額改革終于落地，中(zhong)(zhong)國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰(zhan)略的(de)(de)(de)實施(shi)，更讓(rang)“中(zhong)(zhong)國夢”和“世界夢”緊密聯系在一起。
三(san)年(nian)來(lai)，全面(mian)深化改革為中(zhong)國(guo)經濟掃(sao)除障(zhang)礙、激發活力、注(zhu)入(ru)動力。
“改革(ge)只有(you)進行時沒有(you)完成時。”面(mian)對新形勢(shi)新問題，黨(dang)中(zhong)央提(ti)(ti)出：我們正面(mian)對著深(shen)刻的供(gong)給側、結構性(xing)、體制性(xing)矛盾，必須加大結構性(xing)改革(ge)力度，矯正要(yao)(yao)素配(pei)置(zhi)扭曲，擴大有(you)效供(gong)給，提(ti)(ti)高(gao)供(gong)給結構的適應性(xing)和靈活性(xing)，提(ti)(ti)高(gao)全要(yao)(yao)素生產(chan)率。
這是適(shi)應和引(yin)領經(jing)濟發展(zhan)新(xin)常態的重大(da)創新(xin)，是適(shi)應綜合國力競爭新(xin)形勢的主動選擇。去產能(neng)、去庫(ku)存、去杠桿、降成本、補短(duan)板，五大(da)任務相輔相成，環(huan)環(huan)相扣，既化解潛在風險(xian)，又(you)增強內生動力，是當前和今后經(jing)濟治理的“藥方”。
一次次穿過風雨(yu)，一次次戰勝挑戰，以習近(jin)平同志(zhi)為總書記(ji)的黨中央帶領(ling)全國人民，續寫改(gai)革新(xin)輝煌。
勇擔當——黨要領導經濟工作，這是中國改革發展的最大(da)優勢(shi)
中(zhong)國這艘巨輪如(ru)何劈波斬浪、揚(yang)帆遠航？十八大以(yi)來黨中(zhong)央(yang)領導(dao)經濟工作(zuo)(zuo)的實踐給我們以(yi)深刻啟(qi)示：黨的領導(dao)，是(shi)中(zhong)國特色社會主義的本質特征和最大優勢；經濟建設是(shi)黨和國家工作(zuo)(zuo)的中(zhong)心，黨當然(ran)要(yao)把(ba)中(zhong)心工作(zuo)(zuo)抓在手(shou)上，切實加強對(dui)經濟工作(zuo)(zuo)的領導(dao)。
——辦好中(zhong)國的事，關鍵在黨。
引領新(xin)常(chang)態，最(zui)重要的就是加強和改(gai)善黨(dang)的領導，充分發(fa)揮黨(dang)在經濟(ji)社會(hui)發(fa)展中的領導核心(xin)作(zuo)用。
黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)不是抽象的(de)。十八屆三(san)中全會(hui)，吹響了全面深(shen)化(hua)改革(ge)的(de)號(hao)角。會(hui)議閉(bi)幕后一個多月，由習(xi)近(jin)平擔任組長的(de)中央(yang)全面深(shen)化(hua)改革(ge)領(ling)導(dao)小組宣(xuan)告(gao)成立。中國共產黨(dang)最高領(ling)導(dao)人親自(zi)掛(gua)帥(shuai)，引起海內外高度關注，傳遞出黨(dang)中央(yang)加強對改革(ge)發(fa)展工作(zuo)領(ling)導(dao)的(de)強烈信息(xi)。
黨中(zhong)央每季(ji)度分析(xi)研(yan)究經濟形勢，定(ding)期(qi)研(yan)究部署重大戰略(lve)問題。財稅體制(zhi)改革、城鎮化發展、創新(xin)驅(qu)動戰略(lve)……全面深化改革甫(fu)一鋪開(kai)，相關工(gong)作立刻馬不停蹄、迅速展開(kai)。夯(hang)實地基穩扎穩打，描繪藍圖立足長遠，短短三年來，四(si)梁(liang)八柱(zhu)立了起來，頂層設計日臻完(wan)善。
“天下將興，其(qi)積必有源(yuan)。”歷史和實踐充(chong)分證明，加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領導，方(fang)(fang)能在紛繁復雜(za)的(de)(de)國(guo)內(nei)外(wai)形勢中(zhong)(zhong)牢牢把握正(zheng)確方(fang)(fang)向，充(chong)分發揮制度(du)優勢，引領中(zhong)(zhong)國(guo)經濟破浪(lang)前行；加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領導，方(fang)(fang)能總攬全(quan)局、協(xie)調各方(fang)(fang)，凝聚(ju)全(quan)社會的(de)(de)力(li)(li)量(liang)，形成改革攻堅的(de)(de)強(qiang)大合力(li)(li)。
中(zhong)國已是世(shi)界第二大(da)經(jing)濟(ji)(ji)體，分工日(ri)益(yi)精細、形態(tai)更加(jia)高級，對(dui)黨領導經(jing)濟(ji)(ji)工作的(de)水平提出更高要求。形勢如何(he)研判？決策如何(he)制定？僅靠過去(qu)的(de)知(zhi)識(shi)(shi)家底、傳統(tong)思維和慣常做法，不(bu)可能適應新形勢。這就要求全黨加(jia)強學習(xi)，既不(bu)斷更新知(zhi)識(shi)(shi)結構提升(sheng)理論水平，又(you)注重(zhong)在實(shi)踐中(zhong)增長才干，真正成為領導經(jing)濟(ji)(ji)社會發展的(de)行家里手。
——保(bao)持定(ding)力，方能在復(fu)雜(za)形勢下沉著冷靜(jing)、處變(bian)不驚。
經濟走勢起起落落，外(wai)部環境風云變幻，我們(men)該如何應(ying)對？ “關鍵是要保持戰略定力，因(yin)勢而謀(mou)。” 這正(zheng)是把(ba)握和(he)引(yin)領新(xin)常態的大原則。
定(ding)力(li)來源于(yu)洞察力(li)，來源于(yu)對經濟(ji)規(gui)律(lv)的深(shen)刻認識和(he)把(ba)握。探索規(gui)律(lv)、尊重(zhong)規(gui)律(lv)、遵循規(gui)律(lv)、順勢而為(wei)，才能立于(yu)不(bu)敗之地。當前(qian)我(wo)國正處在“三期疊加”的特定(ding)時期，經濟(ji)發展(zhan)進(jin)入新常態，經濟(ji)運行中還存在不(bu)少突出(chu)的困難(nan)和(he)問題，風險和(he)挑戰無處不(bu)在。面對錯(cuo)綜復雜的國內(nei)外(wai)環境，必須密切關注經濟(ji)走勢和(he)新的邊際變化，見微知著，作出(chu)精準(zhun)的分(fen)析(xi)和(he)預(yu)判。堅持底線(xian)思維，把(ba)困難(nan)估計得充分(fen)一些，應對預(yu)案(an)要(yao)有前(qian)瞻性，一旦危機來臨(lin)，就能趨利(li)避害，果斷(duan)處置。
定(ding)力離不(bu)(bu)開意(yi)志力。形勢辨清了、方向看準(zhun)了，就(jiu)要“咬定(ding)目標不(bu)(bu)放松，任爾東西南北風”。既(ji)不(bu)(bu)畏難，也不(bu)(bu)浮躁，戰略(lve)上(shang)勇于進取，戰術上(shang)穩扎穩打(da)。調結構、促轉(zhuan)型，非一日之功。可(ke)能舊(jiu)的(de)調下(xia)去了，新的(de)卻沒(mei)能及時跟上(shang)來(lai)，青黃不(bu)(bu)接(jie)；也許在(zai)創新上(shang)投(tou)入很大力量，一時難見(jian)效(xiao)果。站在(zai)經(jing)濟轉(zhuan)型的(de)歷史節點，保持(chi)定(ding)力就(jiu)是跳出(chu)局部看全局、跳出(chu)一時看長遠，有久久為(wei)功的(de)耐力，用(yong)抓鐵有痕、踏石留印的(de)勁頭，把改革發展抓出(chu)實效(xiao)。
——問題導向(xiang)，善于(yu)在抓主要(yao)矛盾(dun)中(zhong)攻堅(jian)克難(nan)、推進(jin)發展。
2015年1月23日，中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局(ju)第二十次集體學習，習近平(ping)總書記說：“問題(ti)是事物矛(mao)盾的(de)(de)表現形式，我們(men)強調增強問題(ti)意識、堅持(chi)問題(ti)導向，就(jiu)是承認(ren)矛(mao)盾的(de)(de)普遍性、客觀性，就(jiu)是要善于把(ba)認(ren)識和化解(jie)矛(mao)盾作(zuo)為(wei)打開工作(zuo)局(ju)面的(de)(de)突(tu)破(po)口。”這是對(dui)中(zhong)國經驗的(de)(de)寶(bao)貴總結，是駕馭經濟航(hang)船的(de)(de)方法論。
改革發展由(you)問題和矛盾倒逼形成，也在(zai)解決問題和矛盾中向前推進。
奔(ben)著問題(ti)去(qu)，就要(yao)(yao)奔(ben)著群眾最(zui)關(guan)心、最(zui)棘手、最(zui)關(guan)鍵、最(zui)復(fu)雜的(de)問題(ti)去(qu)。不是只(zhi)盯著顯性的(de)癥狀，而是要(yao)(yao)找到背(bei)后(hou)的(de)病(bing)根。企業負擔(dan)重，表面上是稅多費多婆婆多，背(bei)后(hou)則指向政府與市(shi)場的(de)關(guan)系。堅(jian)持問題(ti)導向，就要(yao)(yao)一(yi)竿子插到底，拿起手術刀，切除那(nei)個(ge)最(zui)核心的(de)“病(bing)灶”，打通那(nei)個(ge)最(zui)折(zhe)磨人的(de)痛點，選(xuan)擇(ze)牽(qian)一(yi)發(fa)而動全(quan)身(shen)的(de)關(guan)鍵問題(ti)作為突破口(kou)，謀劃(hua)發(fa)展路(lu)徑，倒逼改革進程。
奔著問(wen)(wen)題(ti)(ti)去，關鍵是(shi)用好辯證(zheng)法，提高(gao)駕馭復(fu)雜局(ju)面(mian)、處(chu)理(li)(li)復(fu)雜問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)本領。中國今天所面(mian)對的(de)，許多(duo)是(shi)“兩(liang)難問(wen)(wen)題(ti)(ti)”： 我們(men)(men)剛剛邁(mai)入(ru)中等收入(ru)國家的(de)行列，發展(zhan)的(de)任(ren)務(wu)依然繁重(zhong)，又要(yao)(yao)(yao)面(mian)臨(lin)“中等收入(ru)陷阱”的(de)挑戰；我們(men)(men)為(wei)“中國制造”的(de)一(yi)(yi)(yi)連串世界第一(yi)(yi)(yi)而高(gao)興，又為(wei)相當多(duo)產品處(chu)于(yu)價值鏈低(di)端而尷(gan)尬；老百姓錢包更鼓(gu)了(le)，對“分(fen)配不(bu)(bu)公”的(de)抱怨(yuan)卻更多(duo)了(le)。要(yao)(yao)(yao)穩增長也要(yao)(yao)(yao)調(diao)結(jie)構、要(yao)(yao)(yao)化(hua)解產能過剩也要(yao)(yao)(yao)穩定就(jiu)業、要(yao)(yao)(yao)提高(gao)勞動報酬也要(yao)(yao)(yao)降低(di)企(qi)業成本……這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)求我們(men)(men)辯證(zheng)思考問(wen)(wen)題(ti)(ti)，處(chu)理(li)(li)好破與(yu)立、穩與(yu)進等一(yi)(yi)(yi)系列對立統一(yi)(yi)(yi)關系。遇到問(wen)(wen)題(ti)(ti)，多(duo)個角度(du)想、一(yi)(yi)(yi)分(fen)為(wei)二看，避免“盲人摸象(xiang)”；處(chu)理(li)(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，不(bu)(bu)是(shi)眉(mei)毛胡子一(yi)(yi)(yi)把抓(zhua)，先判斷輕重(zhong)、摸清規律，牽住“牛鼻子”、找準突破口。
——勇于(yu)擔當，肩負(fu)起歷史的(de)重任，引領中國經(jing)濟爬坡過(guo)坎。
引領新常態，“破”是(shi)必經之路。供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)，產業此消彼長，企業優勝劣汰(tai)，不(bu)可能(neng)皆大歡喜(xi)。如果說中國過去30多(duo)(duo)年的改革(ge)是(shi)“帕累(lei)托改進”，絕大多(duo)(duo)數人能(neng)從(cong)中受益，那么現在(zai)已(yi)成(cheng)為(wei)“卡爾多(duo)(duo)改進”，利(li)益增進和(he)利(li)益調整(zheng)并存，難(nan)免經歷陣(zhen)痛。
棄(qi)舊揚新，考(kao)驗著勇(yong)氣：敢(gan)不(bu)(bu)敢(gan)啃硬骨頭、涉險(xian)灘，下決(jue)心化解困擾多年的(de)難題？結構(gou)調整、轉型升級，是(shi)中國經濟必須跨過(guo)(guo)的(de)坎、必須闖過(guo)(guo)的(de)關。問題不(bu)(bu)等人(ren)，機遇也不(bu)(bu)等人(ren)。今(jin)天(tian)不(bu)(bu)以“壯士斷腕”的(de)改革(ge)促發展(zhan)，錯過(guo)(guo)了寶貴的(de)“窗口期”，明天(tian)將面臨更大的(de)痛苦(ku)，甚至可能跌(die)入萬劫不(bu)(bu)復(fu)的(de)陷阱。特別是(shi)去產能、去庫存、去杠桿，更要勇(yong)于舍棄(qi)，要有一股放開手腳、沖破羈(ji)絆的(de)闖勁，迎難而(er)上、愈難愈進。陣痛躲(duo)不(bu)(bu)過(guo)(guo)，卻(que)是(shi)值得的(de)；進道若退，退夠了才能騰出(chu)空間(jian)，實現(xian)經濟發展(zhan)質量和效益的(de)整體提升。
棄舊揚(yang)新，更(geng)考驗(yan)擔當。中(zhong)國今天(tian)的(de)探索，沒有(you)(you)先(xian)例可循。可能(neng)不(bu)(bu)(bu)被(bei)理解：化解產能(neng)過剩、處置僵尸企業，一(yi)(yi)些廠子會(hui)(hui)關門、員工會(hui)(hui)下(xia)崗(gang)、收入會(hui)(hui)降低，是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)定(ding)要(yao)做(zuo)這(zhe)種(zhong)費力不(bu)(bu)(bu)討(tao)好、甚(shen)至(zhi)挨罵的(de)事？可能(neng)要(yao)冒風(feng)險(xian)：有(you)(you)的(de)改革措施，會(hui)(hui)達(da)不(bu)(bu)(bu)到預期(qi)效果；有(you)(you)的(de)嘗試，還會(hui)(hui)失(shi)敗(bai)，是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)等等看？可能(neng)現在所做(zuo)的(de)努力，若干年(nian)、甚(shen)至(zhi)更(geng)長時(shi)間才(cai)能(neng)感知其(qi)意義，是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)定(ding)要(yao)馬上就辦(ban)？愈(yu)是(shi)(shi)(shi)艱險(xian)，愈(yu)見為政者的(de)擔當。就是(shi)(shi)(shi)要(yao)有(you)(you)“功成(cheng)不(bu)(bu)(bu)必(bi)在我”的(de)胸懷(huai)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)為一(yi)(yi)時(shi)政績給長遠發展留下(xia)隱患。改革發展、轉型(xing)升級，從來不(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)輕(qing)松，更(geng)不(bu)(bu)(bu)可能(neng)一(yi)(yi)蹴(cu)而(er)就。不(bu)(bu)(bu)想冒風(feng)險(xian)、不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)得罪人，難題只會(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)斷堆積。該(gai)作(zuo)為時(shi)不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為、懶(lan)作(zuo)為，才(cai)是(shi)(shi)(shi)對人民(min)、對歷史的(de)不(bu)(bu)(bu)負(fu)責任。
“惟其(qi)艱難，才更(geng)顯勇毅；惟其(qi)篤行(xing)，才彌足珍貴”。有堅強的掌舵人(ren)，有無畏的勇氣(qi)，有高超的智慧，13億人(ren)民團(tuan)結一(yi)心、共同奮(fen)斗，中國經濟的巨輪定能(neng)乘(cheng)風破浪，駛向(xiang)更(geng)加美好的明天(tian)。
本(ben)文章摘自《人(ren)民日報》。