發布(bu)時間：2017-02-01
這是(shi)經(jing)受(shou)“世界級難題(ti)”考驗的三年：“三期疊加”、全球(qiu)經(jing)濟疲(pi)軟，中國經(jing)濟面臨前所未有的困難和(he)挑(tiao)戰。
這(zhe)是激流勇進、攻(gong)堅克難的三(san)年：中(zhong)國經濟在速度換擋、結構調(diao)整、動力轉換的過程中(zhong)，穩(wen)中(zhong)有(you)進。
這更是認識深化、思想升(sheng)華(hua)的(de)三年(nian)：認識新(xin)(xin)常態，適(shi)應新(xin)(xin)常態，引領新(xin)(xin)常態，中國確(que)立了新(xin)(xin)形勢(shi)下經濟發展的(de)大(da)邏輯。
三(san)年來，以習近平(ping)同志為總書記的(de)黨中央，以巨大(da)的(de)政治勇氣、高超(chao)的(de)駕(jia)馭(yu)能力，引(yin)領(ling)中國經(jing)濟開始了一場深(shen)刻的(de)變革：新(xin)常態下，我們不再簡(jian)單追(zhui)求經(jing)濟增長的(de)高速(su)度，而是強調(diao)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)質量(liang)和效益，更加關注(zhu)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)平(ping)衡、協調(diao)、可持續(xu)。
掌(zhang)舵沉穩(wen)自如(ru)，知難勇毅(yi)向前。轉型發展中的(de)(de)中國(guo)經濟(ji)正(zheng)以全新的(de)(de)探(tan)索與實踐邁(mai)向新的(de)(de)征程(cheng)，書(shu)寫新的(de)(de)時代(dai)答卷。
大邏輯——新常態理論(lun)引(yin)領中國經濟行穩致(zhi)遠
我們從哪(na)里來，到(dao)哪(na)里去(qu)？這是(shi)擺在(zai)決策者面前最大的(de)經濟命題，也是(shi)決定中國命運的(de)歷史(shi)抉擇(ze)。黨的(de)十八大召開之際(ji)，中國又一次站在(zai)決定命運的(de)關(guan)鍵(jian)節點。
2013年，曾經(jing)(jing)以兩(liang)位數高增長(chang)牽(qian)引全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)中國(guo)，在遭遇了(le)連續十(shi)幾個季(ji)度(du)的(de)增速(su)(su)放緩(huan)后(hou)，經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)(su)降(jiang)到8%以內。世界第二大經(jing)(jing)濟(ji)體驟然降(jiang)速(su)(su)，金融、樓市、地方(fang)債風險跡象逐(zhu)步顯(xian)現，不少人“慌(huang)了(le)”：地方(fang)政(zheng)府有“速(su)(su)度(du)焦(jiao)慮”，如何“下(xia)猛藥(yao)”才能讓(rang)速(su)(su)度(du)回升？企業(ye)感到“轉型迷(mi)茫(mang)”，節(jie)(jie)節(jie)(jie)下(xia)滑的(de)速(su)(su)度(du)究竟有沒(mei)有底(di)？公(gong)眾也在憂心，會(hui)不會(hui)影響就業(ye)和收入、引爆資產泡(pao)沫(mo)？
中國經濟到底怎(zen)么了？熬過(guo)國際金融(rong)危(wei)機的嚴冬，昔日的高(gao)速增長能否(fou)再現？要不(bu)要再來(lai)一輪強刺激，渡過(guo)眼(yan)前的難關？
面對種種質疑憂慮，以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)總書記的黨中(zhong)央密(mi)集調研，冷靜(jing)觀(guan)察，縝密(mi)思考(kao)，深入研究，對中(zhong)國經濟形(xing)勢作(zuo)出全新的判斷——
“我國發(fa)展(zhan)仍處于重要(yao)戰(zhan)略機遇期，我們要(yao)增強信心，從當前我國經濟發(fa)展(zhan)的階段性特(te)征(zheng)出發(fa)，適應(ying)新常(chang)態，保持戰(zhan)略上(shang)的平常(chang)心態。”2014年5月，習近平總書記在河南考察時，第(di)一次在公開場合提(ti)出“新常(chang)態”的概念。
新常(chang)態(tai)意味著什么？將(jiang)給(gei)中國、給(gei)世(shi)界帶來(lai)哪(na)些(xie)影響？這一重要論(lun)斷提出6個月后，習近平(ping)在亞太經合(he)組織工(gong)商(shang)領導(dao)人(ren)峰(feng)會(hui)開(kai)幕(mu)式上(shang)，首次系(xi)統(tong)闡述(shu)了新常(chang)態(tai)的(de)特點：一是從高速增長轉(zhuan)為(wei)中高速增長。二是經濟結構(gou)不斷優化(hua)升級，第三產業、消費(fei)需(xu)求逐步成(cheng)為(wei)主體，城(cheng)鄉區域差距逐步縮小，居(ju)民收入占比上(shang)升，發展(zhan)成(cheng)果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qu)動、投資驅(qu)動轉(zhuan)向創新驅(qu)動。總書記堅(jian)定而自信：“新常(chang)態(tai)將(jiang)給(gei)中國帶來(lai)新的(de)發展(zhan)機遇。”
2014年底召開的中央經濟工作會議，從(cong)9個方面闡(chan)述了新(xin)常(chang)態(tai)帶來(lai)的趨勢性(xing)變(bian)化，進一(yi)步指出，“認識新(xin)常(chang)態(tai)，適應新(xin)常(chang)態(tai)，引領新(xin)常(chang)態(tai)，是當前和今后一(yi)個時期我(wo)國經濟發展的大邏輯。”
然而，不解和質疑短時間(jian)內并(bing)未完全消散。全世(shi)界都已習慣于(yu)中(zhong)國的(de)高速(su)增長(chang)，速(su)度(du)慢下來就有人以為(wei)中(zhong)國經濟要(yao)“硬著陸(lu)”，唱衰中(zhong)國的(de)聲音不時冒出來；傳統的(de)生產(chan)方式也有著巨(ju)大的(de)慣性(xing)，產(chan)能(neng)嚴(yan)重過(guo)剩的(de)產(chan)業(ye)，奄奄一(yi)息的(de)企業(ye)，還在(zai)眼巴巴等(deng)著政府出臺新的(de)刺(ci)激(ji)政策輸(shu)血續命……
從(cong)基層(ceng)到(dao)(dao)高層(ceng)，從(cong)國內會議到(dao)(dao)國際論壇，三(san)年來(lai)，總書記在多種場(chang)合，從(cong)時間與(yu)空間、歷史與(yu)現實(shi)、理論與(yu)實(shi)踐等(deng)多種角度，一次次向世(shi)界(jie)講(jiang)述對中國經濟新常態(tai)的認識和把握，表(biao)明(ming)中國將在新常態(tai)下穩中求進，轉型升級，主動作為，努(nu)力把自己的事情辦(ban)好。
“新常(chang)態”理論的內涵越來越豐富、越來越清晰(xi)、越來越深入人心，也得到了(le)國際社會的廣泛認(ren)同。
這是以(yi)歷(li)史眼光對發展規(gui)律(lv)的深刻認知——
經濟發展有其內(nei)在(zai)規律(lv)，遵(zun)循規律(lv)、順(shun)勢而為，中(zhong)(zhong)國經濟才能(neng)“識水性、順(shun)洋(yang)流”。作為發展中(zhong)(zhong)大(da)國，中(zhong)(zhong)國經濟需要保持一定(ding)的(de)速度(du)，但(dan)絕(jue)不是只(zhi)看速度(du)，更不能(neng)速度(du)一降就驚慌失措(cuo)。形勢究(jiu)竟怎么樣(yang)？風險到底有多大(da)？自己有哪些優勢？長遠(yuan)目標是什么？三年(nian)來，黨(dang)中(zhong)(zhong)央撥開層層迷霧，辨清發展大(da)勢。
向(xiang)內看，高速(su)增長30多年，隨著人口結構變化、要素成本(ben)上升，中(zhong)國(guo)經濟潛在(zai)增長率下降，而(er)資(zi)源壓力(li)在(zai)加大，環(huan)境承載能力(li)已達到或接近上限，繼續保(bao)持兩位數的(de)高增速(su)，中(zhong)國(guo)“做不(bu)到”也“受不(bu)了”。增速(su)換擋符合(he)經濟發展的(de)客觀規律。
向外看，后發追趕(gan)型經濟(ji)體人均GDP達到1萬(wan)美元左(zuo)右，增速(su)普(pu)遍回落(luo)。2014年，我(wo)國已有1/4的省區市邁入(ru)“人均1萬(wan)美元俱樂部”，增速(su)放緩勢在必然。
2015年(nian)底召(zhao)開的中央經濟(ji)工(gong)作會議指出，我(wo)國經濟(ji)發展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常態，是(shi)我(wo)們綜合分析世界(jie)經濟(ji)長周(zhou)期和(he)我(wo)國發展(zhan)階段性特征(zheng)及其相互作用(yong)作出的重大(da)判斷。
“從歷(li)史長(chang)(chang)過(guo)程看，我(wo)國經(jing)濟發展(zhan)歷(li)程中新(xin)(xin)(xin)狀態、新(xin)(xin)(xin)格局、新(xin)(xin)(xin)階段總是(shi)在不斷形成，經(jing)濟發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)常態是(shi)這個長(chang)(chang)過(guo)程的(de)一個階段。這完(wan)全符合(he)事物(wu)發展(zhan)螺(luo)旋式上升的(de)運動規律(lv)。”今年1月18日，習(xi)(xi)近(jin)平總書記在省部級主要領導干部學習(xi)(xi)貫徹(che)十八(ba)屆五中全會精神專(zhuan)題研討班開班式上的(de)講話，發人深(shen)省。
黨(dang)中央多次強調，我國經(jing)濟(ji)正在(zai)從(cong)粗放(fang)向(xiang)集約、從(cong)簡單分工(gong)向(xiang)復(fu)雜分工(gong)的(de)高級形態演進，這(zhe)是(shi)客觀(guan)規律，不以(yi)人的(de)意志為轉(zhuan)移。過去那種(zhong)粗放(fang)型發展方(fang)式，國內(nei)、國際條件(jian)都不支持(chi)，是(shi)不可持(chi)續的(de)。不抓緊轉(zhuan)變，總有一天會走進死胡同。一定要徹底拋棄(qi)用舊的(de)思維(wei)邏(luo)輯和方(fang)式方(fang)法再(zai)現(xian)高增長的(de)想法，加快轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)發展方(fang)式，調整(zheng)產業結(jie)構。
這是(shi)以(yi)辯(bian)證(zheng)思維對經(jing)濟大勢作出的前瞻判斷(duan)——
新常(chang)態有不(bu)利因(yin)素，更有有利條件。
“經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展進入新常態，沒有改(gai)變我(wo)國發(fa)(fa)(fa)(fa)展仍處于可以大有作(zuo)為的(de)(de)(de)重要戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)期(qi)的(de)(de)(de)判斷，改(gai)變的(de)(de)(de)是重要戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)期(qi)的(de)(de)(de)內涵和(he)(he)條件；沒有改(gai)變我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展總體向好的(de)(de)(de)基(ji)本面，改(gai)變的(de)(de)(de)是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)結構。”2014年底召開的(de)(de)(de)中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)會議上(shang)，總書記的(de)(de)(de)話語(yu)向世界傳(chuan)遞著“中(zhong)國信心”。
新常(chang)態(tai)立足(zu)當前，更著(zhu)眼長遠。
新常(chang)態下發展經(jing)(jing)濟，既要(yao)精準發力，增強(qiang)宏觀調控(kong)的(de)針對性(xing)、有效性(xing)，防范化解風險，又要(yao)注重改善中長(chang)(chang)期供給能力，通(tong)過供給側結構性(xing)改革，培育新的(de)經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)點、增長(chang)(chang)極、增長(chang)(chang)帶，為經(jing)(jing)濟持續健康發展奠(dian)定堅(jian)實基礎(chu)。
新常態關(guan)注“量(liang)”與“質(zhi)”的統一。
“既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著(zhu)力實現(xian)有質量、有效(xiao)益、沒水分、可持續的增長”。總(zong)書(shu)記就“十(shi)三五”規(gui)劃建議(yi)向(xiang)十(shi)八屆五中全會所(suo)作的說(shuo)明中，充滿發展的辯(bian)證法。
從五個(ge)“更(geng)加(jia)注(zhu)重”，到八個(ge)“更(geng)加(jia)注(zhu)重”，再到十個(ge)“更(geng)加(jia)注(zhu)重”，傳(chuan)遞的(de)(de)是(shi)同樣的(de)(de)信息：我們寧可速度(du)慢一些，也要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重解(jie)決經濟發展中(zhong)存在的(de)(de)不平衡、不協調、不可持續問題。
察勢(shi)者智，馭勢(shi)者贏。
新(xin)常態(tai)下的中國經濟(ji)，發(fa)展更穩健，氣質更好，放在(zai)全球坐標系上，更是標準(zhun)的“高富帥”：
“高”，2015年中國(guo)經(jing)濟(ji)增長6.9%，領(ling)跑全球，對世界經(jing)濟(ji)增長的貢獻率(lv)在(zai)30%左右，是世界經(jing)濟(ji)最大的動力源。
“富”，十(shi)八大以來的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，是在10萬億美元(yuan)高(gao)基數之(zhi)上的(de)中高(gao)速增(zeng)長(chang)，每年(nian)的(de)增(zeng)量相當于一(yi)個中等國家(jia)全(quan)年(nian)的(de)國內(nei)生產總值，比前些年(nian)兩位(wei)數增(zeng)長(chang)時還要多。
“帥(shuai)”，經(jing)濟增長含金量更高，單位(wei)GDP能耗下(xia)降(jiang)，就業保(bao)持穩定，居民收入連年增長。結構更合理，輕的正(zheng)重起(qi)來，2015年服務業跑出了“加(jia)速(su)度”，比重占到50.5%，成(cheng)為“第(di)一產業”；冷的正(zheng)熱起(qi)來，最終消(xiao)費(fei)支(zhi)出對GDP增長貢獻(xian)率66.4%，同比提高15.4個百分點，消(xiao)費(fei)真正(zheng)成(cheng)為中國(guo)經(jing)濟的主要(yao)拉(la)動力。
新實(shi)踐——速度換擋、結構優化(hua)、動力轉換，中國(guo)經(jing)濟向“雙(shuang)中高”邁進
經濟發(fa)展(zhan)總是在攻堅(jian)克難(nan)中(zhong)波(bo)浪(lang)式前進、螺(luo)旋式上升(sheng)。在認識、適應(ying)和引領新常態(tai)的過程中(zhong)，中(zhong)國開啟新實踐。
速度換(huan)擋，發(fa)展方式往(wang)哪轉——
“推動經濟持(chi)續健康發展(zhan)，要求(qiu)的(de)是尊(zun)重經濟規律(lv)、有(you)質量、有(you)效益、可(ke)持(chi)續的(de)速(su)度。”黨的(de)十(shi)八大(da)明(ming)確回答了“實現什么樣發展(zhan)”的(de)時(shi)代命題。
一個個調(diao)研現(xian)場(chang)，一場(chang)場(chang)重要會議，習近平總書記(ji)反(fan)復強調(diao)：“不要簡單以國內生產總值增長率論英雄(xiong)”，“我們要的(de)是實實在在、沒有水分的(de)速(su)度，是經濟發展(zhan)質量(liang)和效益得到(dao)提高(gao)，又不會帶(dai)來后(hou)遺癥的(de)速(su)度”。
這(zhe)是決(jue)策定力的顯(xian)現。
三年(nian)來，面對(dui)下行壓(ya)力(li)，中(zhong)央(yang)堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進總(zong)基(ji)調(diao)，穩字當頭(tou)，不踩大(da)油門(men)、不搞強(qiang)刺(ci)激(ji)，“宏觀(guan)政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)穩、產業政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)準(zhun)、微觀(guan)政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)活、改革(ge)政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)實、社(she)會(hui)政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)托(tuo)底”，在復雜形勢中(zhong)保持(chi)政(zheng)策連續(xu)性和(he)穩定性，向全社(she)會(hui)傳遞信心和(he)力(li)量。
擺脫“速度情結”“換擋焦慮”。一個數字備受矚目：2015年，29個省份調(diao)低了GDP增(zeng)長(chang)預期目標，“從規模(mo)速度型轉(zhuan)向質量(liang)效(xiao)率(lv)型”成為社會共識(shi)。
這是精準(zhun)掌控(kong)的智慧(hui)。
中央宏觀調(diao)控(kong)把握分寸(cun)，不(bu)(bu)斷創新思(si)路和方式，既不(bu)(bu)過頭，也避免不(bu)(bu)及。區間調(diao)控(kong)，防止(zhi)經濟增速滑出底線；定(ding)向調(diao)控(kong)，不(bu)(bu)搞“大水漫灌”，而(er)是搞定(ding)向“噴灌”“滴灌”。對服務業定(ding)向減稅，對“三農”、小(xiao)微企(qi)業定(ding)向降準，點準了(le)關鍵領域(yu)和薄(bo)弱環節(jie)的穴(xue)位，產(chan)生了(le)四兩(liang)撥千斤的良好效(xiao)果。
這是高瞻遠矚的謀(mou)劃(hua)。
“我們絕(jue)不(bu)能(neng)以犧牲(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境為(wei)代價(jia)換取經(jing)濟(ji)的一時發(fa)展(zhan)。”總書記一語中的。從云南洱海“立此為(wei)照”，到長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)“要共抓大保(bao)護，不(bu)搞大開發(fa)”，再到國際會議上，習近(jin)平多次(ci)指(zhi)出(chu)“既要金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)，也要綠水青(qing)山(shan)(shan)，而(er)且(qie)綠水青(qing)山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)。”“小康全(quan)面不(bu)全(quan)面，生(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量是關鍵。”
頂層(ceng)設計，生(sheng)態文(wen)明首次納(na)入“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)。系統推進，一(yi)攬子硬措(cuo)施(shi)陸續出(chu)臺：空氣“國十條(tiao)”“水十條(tiao)”“史(shi)上(shang)最嚴”新環保(bao)法實施(shi)……中國以(yi)前所未有、全(quan)球罕見的力(li)度(du)，將生(sheng)態文(wen)明融入發展全(quan)過(guo)程，為轉(zhuan)型積(ji)蓄“綠色動力(li)”。
結構(gou)調整，成長(chang)煩惱(nao)如何破解(jie)——
曾經輝煌的東北老工業(ye)基地突然“跌倒”，2014年(nian)、2015年(nian)連續兩年(nian)，三(san)省增(zeng)速全(quan)國“墊底”。東北經濟出了什(shen)么問(wen)題？
“東北等老工(gong)業基地的振興發(fa)展，不(bu)能再唱‘工(gong)業一(yi)柱擎天，結構單一(yi)’的‘二人轉’，要(yao)做好加(jia)減乘除。”“通過創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)現優化升級、脫胎(tai)換骨，進行(xing)深化改革創(chuang)新(xin)，實(shi)(shi)現適應(ying)經(jing)濟新(xin)常態的戰略(lve)性(xing)調整。”總書記分析透徹(che)，開出關鍵藥方。
東北現象是一個縮影。產(chan)業結(jie)(jie)構、區(qu)域結(jie)(jie)構、城鄉(xiang)結(jie)(jie)構，我們還存在一系列(lie)不平衡、不協調(diao)(diao)、不可(ke)持(chi)續的問(wen)題。結(jie)(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)，等(deng)不得，也熬不起。“加快推進(jin)經濟結(jie)(jie)構戰略性調(diao)(diao)整(zheng)是大(da)勢(shi)所趨(qu)，刻不容緩(huan)。”“要從(cong)增量(liang)擴能(neng)為主轉向調(diao)(diao)整(zheng)存量(liang)、做優增量(liang)并舉”，總書記再三強調(diao)(diao)。
挺過調(diao)整陣痛，靠的是勇氣、決(jue)心(xin)。退，不(bu)遲(chi)疑，2015年，全(quan)國淘(tao)汰鋼鐵落(luo)后產(chan)能3000萬噸；進，盡全(quan)力，實(shi)施國家大數據(ju)戰略，加快發展現代服務(wu)業，升級旅(lv)游休(xiu)閑消費，讓結構更合理。
補(bu)齊發展短板，要的是力度、韌(ren)勁(jing)。“小(xiao)康不小(xiao)康，關鍵看老鄉”，總(zong)書記情系“三農(nong)”，最(zui)牽(qian)掛(gua)扶貧。太(tai)行山(shan)深處的阜平駱駝灣(wan)村(cun)，“苦(ku)瘠甲(jia)于天(tian)下(xia)”的甘肅定西，湘西特困(kun)農(nong)村(cun)，沂蒙(meng)革命老區……三年來，總(zong)書記訪真貧、看真貧，用腳步(bu)丈量(liang)一個(ge)個(ge)貧困(kun)角落(luo)。
“小康路上，不(bu)讓一(yi)個困難群眾掉隊(dui)”，“到2020年農村貧(pin)困人口如期脫(tuo)貧(pin)”，中央發出脫(tuo)貧(pin)攻堅動員令(ling)。實(shi)施精準扶(fu)貧(pin)，拔掉窮根、消(xiao)滅貧(pin)困，各地(di)(di)紛紛使(shi)出硬(ying)招，“1+N”幫扶(fu)政策(ce)出臺落(luo)地(di)(di)，“一(yi)盤棋”特惠政策(ce)，越(yue)來越(yue)多的貧(pin)困群眾吃上“政策(ce)小灶”。
動力轉(zhuan)換，新動能從(cong)何而來——
2013年9月30日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)政治局第九次集體學習，把(ba)課堂搬到了(le)中(zhong)關(guan)村。從“實施創新(xin)驅動(dong)發展戰略(lve)”，到“必須把(ba)創新(xin)擺在國(guo)家發展全局的(de)核(he)心位置”，再(zai)到“十三五(wu)”規劃建議(yi)提出“創新(xin)是引領發展的(de)第一動(dong)力”……創新(xin)，成為(wei)(wei)以習近平同志為(wei)(wei)總書記的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)治國(guo)理政的(de)核(he)心理念之(zhi)(zhi)一；創新(xin)驅動(dong)，成為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)發展的(de)核(he)心戰略(lve)之(zhi)(zhi)一。
創(chuang)新驅動(dong)，支撐中國經濟(ji)有(you)效應對下行(xing)(xing)壓力，保持“中高(gao)速”。2015年(nian)(nian)(nian)，輕(qing)工(gong)、紡織等消費(fei)品工(gong)業(ye)對工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢獻達(da)到三成多。這背(bei)后，最重要的(de)支撐就是創(chuang)新：2014年(nian)(nian)(nian)，紡織業(ye)規(gui)模以上企(qi)業(ye)獲得專利(li)數是2010年(nian)(nian)(nian)的(de)3.4倍；家電行(xing)(xing)業(ye)10家主要上市公(gong)司獲專利(li)授權3.8萬(wan)件，發明專利(li)增(zeng)長(chang)(chang)超過8%。2015年(nian)(nian)(nian)全社會研發投入預計達(da)14300億元，占(zhan)GDP比重連(lian)續三年(nian)(nian)(nian)超2%，投入強度居世界第二。
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)，更助力中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)結構調整(zheng)，邁向“中(zhong)高端”。機器人，大(da)(da)數據、云計算(suan)、移動(dong)互聯網、物聯網……3年多來，我國(guo)(guo)技(ji)(ji)術密集型產業(ye)(ye)、戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)快速崛起，華為(wei)、聯想、中(zhong)興、阿里巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)等一大(da)(da)批企業(ye)(ye)步入全(quan)球高技(ji)(ji)術行業(ye)(ye)領(ling)先行列。2015年，我國(guo)(guo)高技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)增加值增長(chang)11%，超過規模以上工業(ye)(ye)增速4個(ge)百分點。向創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要效益，“絕版貨(huo)”取(qu)代了“大(da)(da)路貨(huo)”，“中(zhong)國(guo)(guo)制造”邁向“中(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造”。
新(xin)動(dong)(dong)能加速集(ji)聚(ju)。2015年(nian)，科技進步(bu)對經濟的貢獻率穩步(bu)提(ti)高到54%，經濟發(fa)展正(zheng)從(cong)要素驅(qu)動(dong)(dong)轉向創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)。
起跑決定后程(cheng)(cheng)。按照“創新(xin)(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)”的(de)新(xin)(xin)發展理念，中國經濟向“雙中高”邁進(jin)，開啟(qi)提質(zhi)增效的(de)新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)(cheng)。
強改革——全面深化改革為中(zhong)國經濟清(qing)路障(zhang)、增(zeng)活力、添(tian)動力
一切發展(zhan)，都與(yu)改革相連(lian)。
上任伊始(shi)，習近平總書記第一次出京考(kao)察，就奔(ben)赴改革開(kai)放前沿廣東，傳遞出堅持走改革開(kai)放道路不(bu)動搖的強(qiang)烈信號。
“改革(ge)開放是決定當代中國(guo)命運的(de)關鍵(jian)一(yi)招(zhao)，也是決定實現‘兩個一(yi)百年’奮斗目標、實現中華(hua)民族偉大(da)復興的(de)關鍵(jian)一(yi)招(zhao)。”總書記(ji)指明了全(quan)面深(shen)化改革(ge)的(de)歷史方(fang)位(wei)。
十八屆三中(zhong)全會，繪就(jiu)全面(mian)深化改革的(de)(de)新藍圖(tu)，25個月時間，20次深改會，15個領域330多項改革舉措出(chu)臺。中(zhong)國以壯士斷腕的(de)(de)勇氣直面(mian)難啃的(de)(de)硬骨頭，深化改革全方位立體(ti)展開，為(wei)新常態下的(de)(de)中(zhong)國經濟注入源源不斷的(de)(de)動(dong)力。
直面問(wen)題，從經濟發展(zhan)的基礎(chu)性(xing)、支柱(zhu)性(xing)、引(yin)領性(xing)重大事項改起——
深化財稅體制改(gai)(gai)革，牽一發而動(dong)全身(shen)。不為解一時之弊，而是著(zhu)眼長遠，預算管理制度(du)改(gai)(gai)革全面推(tui)開，結(jie)構性減稅力度(du)空前，理順事權關系(xi)，清理地方(fang)債務。著(zhu)重運(yun)行效率，避免有限資金(jin)“睡大覺”，“營改(gai)(gai)增”全面實施，預計2016年可為企業減稅近6000億元(yuan)，讓企業輕裝上陣。
土地(di)(di)制度改革穩步推進。土地(di)(di)承(cheng)包確權頒證，為“長久不變(bian)”打(da)下(xia)基礎；承(cheng)包地(di)(di)“三權分置”，擴大了土地(di)(di)的(de)權能(neng)；允(yun)許承(cheng)包經營權抵押(ya)，喚醒農村“沉(chen)睡的(de)資本”。農民吃(chi)上了長效定心(xin)丸，可以在土地(di)(di)上長期投入，也可以放心(xin)流轉(zhuan)。全國(guo)農村土地(di)(di)流轉(zhuan)面(mian)積超(chao)過(guo)4.3億畝，占32.3%。新型經營主體快速發展(zhan)，全國(guo)家(jia)庭農場(chang)超(chao)過(guo)87萬(wan)家(jia)，農民合作社超(chao)過(guo)150萬(wan)家(jia)。
改革無禁(jin)區。從前不(bu)敢碰、不(bu)敢啃(ken)的“硬骨(gu)頭”被一(yi)一(yi)砸開(kai)，見證著(zhu)改革的勇氣。
革除沉疴，從(cong)制約(yue)經濟社會發展(zhan)最突出的問題改起——
習近平(ping)總書記強調，“改革(ge)的(de)核心問(wen)題是(shi)處理好政(zheng)府和市(shi)場的(de)關(guan)系。使(shi)市(shi)場在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)起決定性(xing)作(zuo)(zuo)用和更好發揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用。”“在(zai)市(shi)場作(zuo)(zuo)用和政(zheng)府作(zuo)(zuo)用的(de)問(wen)題上，要(yao)講(jiang)辯證法、兩點(dian)論(lun)，‘看不見的(de)手’和‘看得見的(de)手’都要(yao)用好，努力形成市(shi)場作(zuo)(zuo)用和政(zheng)府作(zuo)(zuo)用有機統一、相(xiang)互補充、相(xiang)互協調、相(xiang)互促進的(de)格局。”從“基礎性(xing)作(zuo)(zuo)用”到“決定性(xing)作(zuo)(zuo)用”，是(shi)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)的(de)重大創新(xin)。
簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權打響“當頭炮”。三年多(duo)(duo)來，取消和下放(fang)586項(xiang)(xiang)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)，提前實(shi)現(xian)預定目標(biao)；“讓(rang)信息多(duo)(duo)跑路，讓(rang)企業少跑腿(tui)”，國家投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目在線審(shen)批(pi)，實(shi)現(xian)了網(wang)上(shang)“一條龍(long)”服(fu)務；修訂(ding)政(zheng)(zheng)府核(he)準(zhun)的投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目目錄，中央層面核(he)準(zhun)項(xiang)(xiang)目累計減少了76%；工商登(deng)記實(shi)行(xing)“先照后證(zheng)”，企業登(deng)記實(shi)行(xing)“三證(zheng)合(he)一”，前置審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)85%改(gai)為(wei)后置審(shen)批(pi)。
價格改(gai)革(ge)(ge)全面(mian)提(ti)速。2015年9月(yue)，中央(yang)深改(gai)組(zu)審議通過《關于推進價格機(ji)制改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)若(ruo)干意見》，首(shou)次提(ti)出價格改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)路線圖、時(shi)間表。三年來，煤電價格聯動機(ji)制力挺企業(ye)“降成本”；藥(yao)價改(gai)革(ge)(ge)全面(mian)實施，劍(jian)指(zhi)藥(yao)價虛(xu)高；政府定價項目清單化，中央(yang)定價項目減(jian)少80%左右……市場化改(gai)革(ge)(ge)大(da)踏步邁(mai)進。
向市(shi)場(chang)放權，使(shi)“看不見的(de)手(shou)”靈活自如，“看得見的(de)手(shou)”堅定有(you)力，讓市(shi)場(chang)更加規范(fan)而(er)有(you)活力。一元錢辦公司(si)、簡(jian)化住所登(deng)記、改年(nian)檢為年(nian)報……2015年(nian)，新(xin)登(deng)記企業出現井噴式增(zeng)長，新(xin)業態、新(xin)商業模(mo)式在(zai)新(xin)增(zeng)市(shi)場(chang)主(zhu)體中(zhong)占比高達53%以上，中(zhong)國迎來創業的(de)黃金時(shi)代。
沖破藩籬，從老(lao)百姓最期盼的領域改起——
改(gai)(gai)革(ge)瞄準(zhun)焦點(dian)，滿足百姓對社會公平正義的(de)(de)期(qi)盼(pan)。恢復(fu)高考以來最全面(mian)系統的(de)(de)考試招生改(gai)(gai)革(ge)大(da)幕拉起：縮小區域及(ji)城鄉入學(xue)機會差(cha)距，接納更多符合條件的(de)(de)隨遷子(zi)女在當(dang)地參加高考，讓更多農村娃能念上重點(dian)大(da)學(xue)，獲得改(gai)(gai)變(bian)命運、向(xiang)上流動的(de)(de)機會……
改革回(hui)應難(nan)點，對(dui)接新形勢(shi)下(xia)的(de)民生新訴(su)求。一(yi)紙戶籍(ji)(ji)，曾(ceng)是橫亙在(zai)城(cheng)鄉(xiang)居民間的(de)巨(ju)大門檻。啟(qi)動戶籍(ji)(ji)改革，堅冰開(kai)始融化(hua)。實現1億(yi)左右農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮落戶，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)戶口(kou)(kou)登(deng)記(ji)制度，保障農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)和其他常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)教育、醫療、養老(lao)等公共(gong)服(fu)務(wu)上的(de)平等權(quan)利(li)……范圍(wei)之(zhi)廣、措(cuo)施之(zhi)實，前(qian)所(suo)未有(you)，億(yi)萬農民工的(de)“城(cheng)市夢”有(you)望一(yi)步步變成現實。
改(gai)革跟蹤熱點，著力增進億(yi)萬家庭(ting)的福祉。城鄉養老并軌、全面放開“兩孩”、大病(bing)醫保(bao)擴(kuo)面……順應新(xin)期待的改(gai)革相繼啟幕，讓人民(min)群眾更多地(di)分享到經濟發展的成果(guo)。
面向世界(jie)，中國實施更加(jia)積極(ji)主動的開放戰略——
“中國(guo)開(kai)(kai)放的(de)(de)大(da)門永遠不(bu)會關(guan)上！就像阿里巴巴芝(zhi)麻(ma)開(kai)(kai)門，開(kai)(kai)開(kai)(kai)了就關(guan)不(bu)上了。”習(xi)近平這席話，蘊含著對中國(guo)發展邏輯的(de)(de)深刻(ke)把握、對全球化(hua)趨勢的(de)(de)深刻(ke)洞悉。他強調，必(bi)須(xu)創建新的(de)(de)競爭優勢，在更大(da)范(fan)圍(wei)、更寬領域、更深層次上全面提(ti)高(gao)開(kai)(kai)放型經(jing)濟水(shui)平。
這是豐(feng)收的(de)3年：中國(guo)(guo)倡(chang)導創立的(de)亞投行和金(jin)磚國(guo)(guo)家(jia)新開發銀行，開創了發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)組建多邊(bian)金(jin)融(rong)機構的(de)先河；人民幣“入籃”，提升了發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)貨(huo)(huo)幣的(de)國(guo)(guo)際地(di)位；國(guo)(guo)際貨(huo)(huo)幣基(ji)金(jin)組織的(de)份(fen)額改(gai)革終于落地(di)，中國(guo)(guo)正式(shi)成為(wei)第三大股(gu)東(dong)；“一帶(dai)一路”戰略的(de)實(shi)施(shi)，更(geng)讓“中國(guo)(guo)夢”和“世界夢”緊(jin)密聯系在一起。
三年來，全面深化改革為(wei)中(zhong)國經濟掃(sao)除障礙、激發活(huo)力、注(zhu)入動力。
“改(gai)革(ge)只有進行時(shi)沒有完成時(shi)。”面對新形勢新問題，黨中央(yang)提出：我們正面對著深刻(ke)的供給側、結(jie)構(gou)性(xing)、體(ti)制性(xing)矛盾，必(bi)須(xu)加大(da)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)力度，矯(jiao)正要(yao)素(su)配置扭曲，擴大(da)有效(xiao)供給，提高供給結(jie)構(gou)的適應性(xing)和(he)靈活(huo)性(xing)，提高全要(yao)素(su)生產(chan)率。
這是(shi)適應(ying)和引領經濟(ji)發展新常態(tai)的(de)重大創(chuang)新，是(shi)適應(ying)綜合(he)國力(li)競爭新形勢(shi)的(de)主動(dong)選擇(ze)。去(qu)產能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿、降成(cheng)本、補短(duan)板，五大任務相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)，環(huan)環(huan)相(xiang)扣，既化解潛在風險，又增(zeng)強內(nei)生動(dong)力(li)，是(shi)當前和今(jin)后(hou)經濟(ji)治(zhi)理的(de)“藥方”。
一(yi)次次穿過風雨，一(yi)次次戰(zhan)勝挑戰(zhan)，以習近平(ping)同志為(wei)總書記的黨中央帶領全國人民，續寫改(gai)革新輝煌。
勇擔當——黨要領(ling)導經濟工作，這是(shi)中(zhong)國(guo)改革發展(zhan)的最大優(you)勢
中(zhong)國(guo)這艘(sou)巨輪(lun)如何劈波(bo)斬浪、揚帆遠航？十八(ba)大以來(lai)黨(dang)(dang)中(zhong)央領(ling)導經(jing)濟工(gong)作的(de)實踐給我們(men)以深刻(ke)啟示：黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導，是中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義的(de)本質特(te)征和最(zui)大優勢；經(jing)濟建(jian)設(she)是黨(dang)(dang)和國(guo)家工(gong)作的(de)中(zhong)心(xin)，黨(dang)(dang)當然(ran)要把中(zhong)心(xin)工(gong)作抓在(zai)手上，切實加強對經(jing)濟工(gong)作的(de)領(ling)導。
——辦(ban)好(hao)中國的事，關鍵在黨(dang)。
引領(ling)新常(chang)態，最重要的就是加強(qiang)和改善黨的領(ling)導，充分發揮黨在經濟社會發展(zhan)中的領(ling)導核(he)心(xin)作用(yong)。
黨的(de)領(ling)導不是抽象的(de)。十八屆三中全(quan)會(hui)(hui)，吹響(xiang)了全(quan)面(mian)深化(hua)改革的(de)號角。會(hui)(hui)議(yi)閉幕后一(yi)個多月，由習近平擔任組長的(de)中央全(quan)面(mian)深化(hua)改革領(ling)導小組宣(xuan)告成(cheng)立。中國(guo)共產(chan)黨最高領(ling)導人親自(zi)掛帥，引起海內(nei)外高度關(guan)注(zhu)，傳遞出黨中央加強對改革發展工作領(ling)導的(de)強烈信息。
黨(dang)中央每季度分析(xi)研(yan)究經濟(ji)形勢(shi)，定期研(yan)究部署重大戰略問題。財稅體制改革、城鎮化發(fa)展、創新驅(qu)動戰略……全面(mian)深化改革甫一鋪開，相關工作立(li)刻馬不停(ting)蹄、迅(xun)速展開。夯實地基穩扎穩打，描繪(hui)藍(lan)圖立(li)足長遠，短短三年來(lai)，四梁八柱立(li)了(le)起來(lai)，頂層設計日臻完善(shan)。
“天(tian)下將興，其(qi)積必有源(yuan)。”歷(li)史和實踐充(chong)分證明，加強(qiang)黨的領(ling)導，方(fang)能在紛繁復(fu)雜的國內(nei)外形(xing)勢中牢牢把握正確(que)方(fang)向，充(chong)分發揮制(zhi)度優勢，引(yin)領(ling)中國經濟破浪前(qian)行(xing)；加強(qiang)黨的領(ling)導，方(fang)能總(zong)攬全局、協調各方(fang)，凝聚(ju)全社會(hui)的力(li)量(liang)，形(xing)成改革攻堅的強(qiang)大合力(li)。
中國已是世界第二大經(jing)濟體(ti)，分工日益精細(xi)、形態更加高級，對黨領(ling)導經(jing)濟工作的水平提出更高要求。形勢如何(he)研(yan)判？決(jue)策如何(he)制(zhi)定？僅靠過去的知(zhi)識(shi)家(jia)底、傳統思維和慣常做法，不可能適應新(xin)形勢。這就要求全黨加強(qiang)學習，既不斷更新(xin)知(zhi)識(shi)結構提升理論水平，又(you)注重在實踐中增長(chang)才(cai)干，真(zhen)正成為領(ling)導經(jing)濟社會發(fa)展的行家(jia)里手(shou)。
——保持定力，方能在復雜(za)形(xing)勢下沉著冷(leng)靜、處變不驚。
經濟走勢起起落落，外部(bu)環(huan)境風(feng)云變幻，我們該如何應對(dui)？ “關鍵(jian)是(shi)要保持戰略定力(li)，因勢而(er)謀。” 這(zhe)正(zheng)是(shi)把(ba)握(wo)和引領新(xin)常態的(de)大原則。
定(ding)力(li)來(lai)源(yuan)于(yu)洞察(cha)力(li)，來(lai)源(yuan)于(yu)對(dui)經濟規律(lv)(lv)的(de)深刻認識和(he)把握。探索(suo)規律(lv)(lv)、尊重規律(lv)(lv)、遵循規律(lv)(lv)、順勢而為，才能(neng)立于(yu)不(bu)(bu)敗之地。當前我國正處(chu)在(zai)“三期(qi)疊加”的(de)特(te)定(ding)時期(qi)，經濟發展進(jin)入新常態，經濟運行中(zhong)還(huan)存在(zai)不(bu)(bu)少突出(chu)的(de)困難和(he)問題，風(feng)險和(he)挑戰無(wu)處(chu)不(bu)(bu)在(zai)。面對(dui)錯綜復雜的(de)國內(nei)外環境，必須密切(qie)關注經濟走勢和(he)新的(de)邊際變化，見微知著(zhu)，作出(chu)精(jing)準的(de)分析和(he)預(yu)判。堅持底線思維，把困難估(gu)計得充分一(yi)些，應對(dui)預(yu)案要(yao)有前瞻性，一(yi)旦危機(ji)來(lai)臨，就能(neng)趨利避害(hai)，果斷處(chu)置。
定力(li)(li)(li)離不(bu)開意志力(li)(li)(li)。形勢辨清(qing)了(le)(le)、方(fang)向看(kan)準了(le)(le)，就(jiu)要(yao)“咬定目(mu)標不(bu)放松(song)，任(ren)爾東西(xi)南北風”。既不(bu)畏難，也不(bu)浮躁，戰略上(shang)勇(yong)于(yu)進取，戰術(shu)上(shang)穩扎穩打。調(diao)結構(gou)、促轉型，非(fei)一日之(zhi)功。可能舊的調(diao)下(xia)去了(le)(le)，新的卻沒能及時(shi)跟上(shang)來，青(qing)黃(huang)不(bu)接；也許在創新上(shang)投入很(hen)大力(li)(li)(li)量，一時(shi)難見效果。站在經(jing)濟轉型的歷史節點，保持定力(li)(li)(li)就(jiu)是跳(tiao)出(chu)局部看(kan)全局、跳(tiao)出(chu)一時(shi)看(kan)長遠，有(you)久(jiu)久(jiu)為功的耐力(li)(li)(li)，用抓鐵(tie)有(you)痕、踏(ta)石留印(yin)的勁頭，把改革發展抓出(chu)實效。
——問(wen)題(ti)導向，善于(yu)在抓主要矛盾(dun)中攻堅克難、推進(jin)發展。
2015年1月23日，中(zhong)共中(zhong)央政治局第二十次集體學習(xi)，習(xi)近平(ping)總書(shu)記說：“問(wen)題是(shi)事(shi)物矛(mao)盾的(de)(de)表現形式，我們(men)強調增強問(wen)題意識、堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)，就是(shi)承認矛(mao)盾的(de)(de)普遍性、客觀性，就是(shi)要善(shan)于把認識和化解矛(mao)盾作(zuo)為打(da)開(kai)工(gong)作(zuo)局面的(de)(de)突破口。”這是(shi)對(dui)中(zhong)國經(jing)驗的(de)(de)寶貴(gui)總結，是(shi)駕馭經(jing)濟航船的(de)(de)方法(fa)論。
改(gai)革發(fa)展由問(wen)題和矛盾倒逼形成，也(ye)在(zai)解決問(wen)題和矛盾中向前推進。
奔著(zhu)問題去，就要(yao)奔著(zhu)群眾最(zui)關心(xin)(xin)、最(zui)棘(ji)手、最(zui)關鍵(jian)、最(zui)復雜的(de)(de)(de)問題去。不是(shi)只(zhi)盯著(zhu)顯性(xing)的(de)(de)(de)癥狀，而(er)是(shi)要(yao)找到(dao)背后(hou)的(de)(de)(de)病根。企業負擔重，表(biao)面上是(shi)稅多費多婆婆多，背后(hou)則指(zhi)向政府與市場(chang)的(de)(de)(de)關系。堅(jian)持問題導向，就要(yao)一竿子(zi)插到(dao)底(di)，拿起手術刀，切除(chu)那(nei)個最(zui)核心(xin)(xin)的(de)(de)(de)“病灶”，打通那(nei)個最(zui)折(zhe)磨(mo)人的(de)(de)(de)痛點，選(xuan)擇(ze)牽一發而(er)動全身(shen)的(de)(de)(de)關鍵(jian)問題作為突(tu)破口(kou)，謀劃發展(zhan)路徑，倒(dao)逼改革(ge)進程(cheng)。
奔(ben)著問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題去(qu)，關(guan)鍵是用(yong)好辯(bian)證法，提(ti)高駕馭復雜(za)局面、處(chu)(chu)理復雜(za)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題的本領。中國今天所面對的，許多(duo)是“兩難問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題”： 我(wo)們(men)剛剛邁入中等收入國家的行(xing)列(lie)(lie)，發展(zhan)的任務依然繁重(zhong)，又(you)要(yao)面臨“中等收入陷阱(jing)”的挑戰；我(wo)們(men)為“中國制造”的一(yi)連(lian)串世界(jie)第一(yi)而高興，又(you)為相當多(duo)產(chan)品處(chu)(chu)于價(jia)值鏈(lian)低端而尷尬；老百姓錢包更鼓了，對“分(fen)配不公”的抱(bao)怨卻更多(duo)了。要(yao)穩增長也(ye)(ye)要(yao)調結(jie)構(gou)、要(yao)化解產(chan)能過(guo)剩也(ye)(ye)要(yao)穩定就(jiu)(jiu)業、要(yao)提(ti)高勞動報酬也(ye)(ye)要(yao)降低企業成本……這就(jiu)(jiu)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)辯(bian)證思考(kao)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，處(chu)(chu)理好破與(yu)立、穩與(yu)進等一(yi)系列(lie)(lie)對立統一(yi)關(guan)系。遇到問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，多(duo)個角度想、一(yi)分(fen)為二(er)看，避免“盲人(ren)摸(mo)(mo)象”；處(chu)(chu)理問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，不是眉毛(mao)胡子一(yi)把抓，先判斷輕重(zhong)、摸(mo)(mo)清規律，牽住“牛鼻(bi)子”、找準突破口。
——勇于擔(dan)當(dang)，肩負起(qi)歷史的重任(ren)，引(yin)領中國經濟爬(pa)坡過坎。
引領(ling)新常態，“破”是必經之路。供給側結構性改(gai)革(ge)，產業(ye)此消(xiao)彼長，企業(ye)優勝劣汰，不可能皆大歡喜。如果說(shuo)中國過去30多(duo)年的改(gai)革(ge)是“帕累托改(gai)進”，絕大多(duo)數人能從中受益，那么現在已(yi)成為(wei)“卡爾多(duo)改(gai)進”，利益增進和利益調(diao)整并存，難免經歷陣痛。
棄舊揚新(xin)，考驗著勇(yong)氣：敢(gan)不(bu)敢(gan)啃硬骨頭(tou)、涉險灘，下決(jue)心化解困擾多年的(de)難題(ti)？結構調整、轉型升級，是(shi)中國經濟必(bi)須(xu)跨過(guo)的(de)坎、必(bi)須(xu)闖(chuang)(chuang)過(guo)的(de)關(guan)。問題(ti)不(bu)等人(ren)，機遇也(ye)不(bu)等人(ren)。今(jin)天(tian)不(bu)以“壯士斷腕”的(de)改革促發(fa)展(zhan)，錯過(guo)了(le)寶貴(gui)的(de)“窗(chuang)口(kou)期”，明(ming)天(tian)將面臨更(geng)大(da)的(de)痛(tong)苦，甚至可(ke)能跌入萬劫不(bu)復的(de)陷阱。特(te)別是(shi)去(qu)產(chan)能、去(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)杠桿，更(geng)要(yao)勇(yong)于舍棄，要(yao)有一股(gu)放開手腳、沖破羈絆的(de)闖(chuang)(chuang)勁，迎難而上、愈難愈進。陣痛(tong)躲不(bu)過(guo)，卻是(shi)值得(de)的(de)；進道若退(tui)(tui)，退(tui)(tui)夠了(le)才能騰出空間，實現經濟發(fa)展(zhan)質量和效益的(de)整體(ti)提升。
棄(qi)舊(jiu)揚新，更考驗擔(dan)當(dang)。中國今天的(de)(de)(de)探(tan)索，沒有先(xian)例可循。可能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)被理(li)解(jie)(jie)：化解(jie)(jie)產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)、處置僵尸企業(ye)，一些廠子會(hui)(hui)關門、員工會(hui)(hui)下(xia)崗、收(shou)入會(hui)(hui)降低，是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一定要(yao)(yao)做這種費力(li)不(bu)(bu)(bu)討好(hao)、甚至挨(ai)罵的(de)(de)(de)事？可能(neng)(neng)要(yao)(yao)冒風險：有的(de)(de)(de)改革(ge)措施，會(hui)(hui)達(da)不(bu)(bu)(bu)到預(yu)期效果；有的(de)(de)(de)嘗試(shi)，還會(hui)(hui)失敗(bai)，是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)等等看？可能(neng)(neng)現在所做的(de)(de)(de)努力(li)，若(ruo)干年(nian)、甚至更長時(shi)間才(cai)能(neng)(neng)感(gan)知(zhi)其(qi)意義，是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一定要(yao)(yao)馬(ma)上就辦(ban)？愈是(shi)艱險，愈見為(wei)政者的(de)(de)(de)擔(dan)當(dang)。就是(shi)要(yao)(yao)有“功成不(bu)(bu)(bu)必在我(wo)”的(de)(de)(de)胸懷，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)為(wei)一時(shi)政績給長遠發(fa)展留下(xia)隱患。改革(ge)發(fa)展、轉型升(sheng)級，從(cong)來(lai)不(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)輕松，更不(bu)(bu)(bu)可能(neng)(neng)一蹴而(er)就。不(bu)(bu)(bu)想冒風險、不(bu)(bu)(bu)愿得罪人，難題只(zhi)會(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)斷堆積。該作為(wei)時(shi)不(bu)(bu)(bu)作為(wei)、懶作為(wei)，才(cai)是(shi)對(dui)人民(min)、對(dui)歷史的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)負責任。
“惟其艱難，才(cai)更(geng)顯勇(yong)毅；惟其篤(du)行，才(cai)彌足珍貴(gui)”。有(you)堅(jian)強的(de)掌舵人，有(you)無(wu)畏的(de)勇(yong)氣(qi)，有(you)高超(chao)的(de)智慧，13億人民團(tuan)結一心、共(gong)同奮斗(dou)，中(zhong)國經濟的(de)巨(ju)輪定(ding)能乘風破浪(lang)，駛(shi)向更(geng)加(jia)美好的(de)明(ming)天。
本文(wen)章摘自(zi)《人民日報》。