文章(zhang)來源(yuan)：人民日(ri)報 發布時間：2017-02-02
在發展中調整(zheng)(zheng)，在調整(zheng)(zheng)中躍升。
黨(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為總書記(ji)的(de)黨(dang)中央牢牢把(ba)握我國經(jing)濟(ji)(ji)發展進入新常(chang)態的(de)趨勢性(xing)特(te)征，保持戰略定(ding)力，增強(qiang)發展自信(xin)，不(bu)斷(duan)改革創新，推動經(jing)濟(ji)(ji)邁向(xiang)中高端水平(ping)。
在起伏震(zhen)蕩(dang)的世界經濟(ji)環(huan)境中(zhong)，中(zhong)國經濟(ji)迎戰前所未(wei)有的困難和挑戰，經濟(ji)總體平穩(wen)運行的同(tong)時，逐(zhu)步走上質量(liang)更(geng)高、效益更(geng)好、結構更(geng)優、優勢持續(xu)釋放的發(fa)展新路。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領新作為
日前閉幕的達(da)沃(wo)斯世(shi)界經濟論壇上，中國經濟依然(ran)是牽動與會者神(shen)經的熱門(men)話題。盡管2015年中國經濟增速進一步放緩至6.9％，但全球財經界“大腕”們(men)依然(ran)看好(hao)這(zhe)個世(shi)界第二(er)大經濟體的發(fa)展前景。
國(guo)際貨幣基金組織總裁拉(la)加德在論壇(tan)上表(biao)示，相(xiang)信中國(guo)政府(fu)可以控制(zhi)好(hao)經濟(ji)轉(zhuan)型，從依賴投資和制(zhi)造業到(dao)更加注重服務業和消(xiao)費。
“中國(guo)的成績仍是了不起的表(biao)現。”波士頓(dun)咨詢集團全球主席漢(han)斯—保羅·博克納說，當(dang)前談論(lun)轉(zhuan)型的經濟體不在少數，但中國(guo)的改革和轉(zhuan)型比世界其他(ta)國(guo)家或地區更具(ju)有確定性。
看好(hao)中國(guo)發展潛力與中國(guo)政府駕馭經濟的能力，是人們紛紛投出“信任票”的關鍵所(suo)在。
凡益之道(dao)，與(yu)時偕行。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，黨(dang)中央縱觀歷史(shi)與(yu)現實，深刻(ke)洞察經(jing)濟發展大局(ju)——
環顧(gu)全球，世界經濟復蘇艱難曲折，新一輪科技革命蓄(xu)勢待發(fa)。我國發(fa)展仍處于可(ke)以大有(you)作(zuo)為的重(zhong)要戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)期(qi)，但戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)期(qi)內涵發(fa)生深刻變化，有(you)利(li)條(tiao)件(jian)與(yu)風險挑戰(zhan)(zhan)交織(zhi)。
放(fang)眼國(guo)內，經濟(ji)增速放(fang)緩、工業品(pin)價(jia)格下降、鋼鐵等行業利潤(run)下滑(hua)等問題凸顯(xian)，病根在于(yu)供給(gei)結(jie)(jie)構錯配(pei)。加快推進(jin)經濟(ji)結(jie)(jie)構戰略性調整(zheng)是大勢所(suo)趨，刻不容緩。
2015年10月，習近(jin)平總書(shu)記在(zai)接受路透(tou)社采訪(fang)時(shi)說(shuo)，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展進入新(xin)常態，正經(jing)歷新(xin)舊動能轉(zhuan)化的陣(zhen)痛，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)穩(wen)定發(fa)展的基(ji)本面(mian)沒(mei)有改(gai)變(bian)。中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)型(xing)工業化、信息(xi)化、城(cheng)鎮化、農業現代(dai)化深入推進，國(guo)(guo)內市場需(xu)求強勁(jing)，經(jing)濟(ji)發(fa)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結(jie)構(gou)性改(gai)革正在(zai)深化，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的前景十分光明。
把握大勢才能堅定(ding)信心，保持定(ding)力。
即使(shi)增(zeng)速“下(xia)臺階”，依然(ran)堅(jian)定追求“沒水分”、可持續的(de)增(zeng)長(chang)。“我們認識到(dao)，為了從(cong)根本上解(jie)決經濟的(de)長(chang)遠發(fa)展問題，必(bi)須堅(jian)定推動結構改革，寧可將增(zeng)長(chang)速度降(jiang)下(xia)來一些。”習近平2013年在二十國集團領(ling)導人第八次峰(feng)會第一階段會議上的(de)發(fa)言擲地(di)有聲。
審時(shi)度(du)勢方(fang)能運籌(chou)帷(wei)幄，成竹在胸(xiong)。
從新常態(tai)到供(gong)給側改(gai)革，再(zai)到創新、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)發展(zhan)理念，黨(dang)中央對(dui)中國經濟發展(zhan)模式(shi)與道路的(de)(de)闡釋層層遞進，深刻(ke)揭(jie)示新時期(qi)我國經濟發展(zhan)的(de)(de)大邏輯，引領擺脫(tuo)“換擋焦慮”的(de)(de)思維定(ding)勢，開啟(qi)了調控理念與實踐的(de)(de)新境界。
2015年11月(yue)，在亞(ya)太經合(he)組(zu)織工商領導(dao)人峰會上，習近平(ping)總(zong)書(shu)記提出了(le)“十三五”時期中國發展將(jiang)更加注(zhu)(zhu)重效益質量、注(zhu)(zhu)重創新驅(qu)動、注(zhu)(zhu)重公(gong)平(ping)公(gong)正、注(zhu)(zhu)重綠色低(di)碳、注(zhu)(zhu)重對外(wai)開放的理(li)念(nian)，向外(wai)界有效傳遞(di)了(le)發展的信心。
去年底的(de)(de)中央經(jing)濟工作會議進一步強(qiang)調(diao)，推進供(gong)給側結構(gou)性改革，是(shi)(shi)適(shi)應(ying)和引(yin)領經(jing)濟發(fa)(fa)展新(xin)常態(tai)的(de)(de)重大創新(xin)，是(shi)(shi)適(shi)應(ying)國際金融危機發(fa)(fa)生后綜合國力競爭新(xin)形勢的(de)(de)主(zhu)動選(xuan)擇，是(shi)(shi)適(shi)應(ying)我(wo)國經(jing)濟發(fa)(fa)展新(xin)常態(tai)的(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。
因勢而動：創新調控釋放潛力打贏轉型“攻堅戰”
世界(jie)互聯網(wang)大會永久(jiu)落戶烏鎮，這個(ge)昔日(ri)主要(yao)發展旅(lv)游經濟(ji)的水(shui)鄉(xiang)，正轉型(xing)成為(wei)互聯網(wang)企業(ye)的搖籃(lan)，“雙創”熱(re)情噴涌。
在(zai)(zai)浙江全省，一(yi)批烏鎮這樣的聚(ju)焦于信息(xi)、環保、金融、高端裝備(bei)制造等優勢產業的“特色小鎮”正在(zai)(zai)崛起(qi)，成為當(dang)地創新發展的載體。
這是中(zhong)國新(xin)時期經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型大未來的(de)(de)一個縮影。面對經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力，黨中(zhong)央審時度勢(shi)，沒有搞“大水漫灌(guan)”式的(de)(de)強(qiang)刺激，而是不斷創(chuang)新(xin)調控(kong)方式與工(gong)具，堅持市場化取向(xiang)，兼顧(gu)總量和結構調控(kong)，供需(xu)兩(liang)端(duan)共同發力，補短板強(qiang)實體，推動經(jing)濟(ji)提質增(zeng)效(xiao)升級。
黨的(de)十八大(da)以來，一系列既(ji)利當(dang)前、又(you)利長遠的(de)政策措施(shi)相繼(ji)出臺(tai)：從(cong)重大(da)工程包到投融資體制改革，從(cong)降(jiang)準降(jiang)息到減稅降(jiang)負(fu)、降(jiang)本增效(xiao)，從(cong)創(chuang)新創(chuang)業到簡政放權，從(cong)推進“互(hu)聯網+”“中(zhong)國制造2025”戰略，到國際產能(neng)合作、推進兼并重組，加大(da)化解過剩產能(neng)……
這(zhe)些政策措施在確保(bao)增速“換(huan)擋不失勢”的(de)同時，兼顧了(le)(le)長(chang)遠發(fa)展(zhan)的(de)目標。例(li)如，投(tou)(tou)資(zi)主要投(tou)(tou)向了(le)(le)公共服務、資(zi)源(yuan)環境、生(sheng)態環保(bao)、基礎設(she)施和(he)新(xin)興產業，增強了(le)(le)發(fa)展(zhan)后勁，而(er)消費(fei)熱情被激(ji)發(fa)不僅有效擴大(da)了(le)(le)內需，還產生(sheng)了(le)(le)不容忽視的(de)溢(yi)出效應。
世界銀行日前發布的《全(quan)球(qiu)經濟展(zhan)望》預計，今年全(quan)球(qiu)經濟增速將溫(wen)和(he)回升(sheng)。未來增長加快將有賴于高收入(ru)國家保(bao)持復蘇勢頭、大宗商品價格趨穩和(he)中國逐步轉變到消費和(he)服務主導的增長模式。
各種(zhong)政策(ce)中(zhong)，創(chuang)(chuang)新驅動是助力中(zhong)國經濟邁向“雙中(zhong)高”的(de)關鍵。“必須把創(chuang)(chuang)新擺在國家發展(zhan)全(quan)局的(de)核心位(wei)置(zhi)”，黨的(de)十八屆五中(zhong)全(quan)會對(dui)創(chuang)(chuang)新的(de)地位(wei)和作(zuo)用進一步“定(ding)調”。
習(xi)近平總書(shu)記特別重(zhong)視創(chuang)(chuang)新(xin)在我國經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)和發展中(zhong)的重(zhong)要作(zuo)用，提(ti)出“抓(zhua)(zhua)住(zhu)了創(chuang)(chuang)新(xin)，就抓(zhua)(zhua)住(zhu)了牽動經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展全局的‘牛鼻子’”，“抓(zhua)(zhua)創(chuang)(chuang)新(xin)就是抓(zhua)(zhua)發展，謀創(chuang)(chuang)新(xin)就是謀未(wei)來(lai)”。
2014年，我國(guo)研(yan)發經費投入(ru)增至13015.6億元(yuan)，成為僅次于美國(guo)的(de)世界第(di)二大科(ke)技經費投入(ru)國(guo)；完善(shan)法律法規，提高科(ke)研(yan)人員在創新成果轉化(hua)中(zhong)的(de)處(chu)置權(quan)、收益權(quan)；科(ke)技體制改革穩步(bu)推進，有關創新驅動的(de)頂層設計日臻(zhen)完善(shan)……投入(ru)增加、改革發力(li)、立(li)法保(bao)障，一(yi)系列舉措(cuo)有利(li)于把發展(zhan)動力(li)及時切換到創新引擎上(shang)來。
中國國際經濟交流中心研究員王(wang)軍說，改(gai)革是(shi)培育和釋放市場主(zhu)體(ti)活力、推動(dong)經濟社會持續健康(kang)發(fa)展的根本(ben)動(dong)力。無論是(shi)穩增長調結構，還是(shi)實現創新驅(qu)動(dong)，最終(zhong)都要(yao)通過釋放改(gai)革能量，為(wei)經濟的轉型升級、穩定發(fa)展提供(gong)體(ti)制機制保障。
黨的十八(ba)大(da)以來，我國(guo)寓改革創新于調控(kong)之中，瞄(miao)準關鍵領(ling)域和(he)薄弱環節精準發(fa)力，下(xia)好簡政放權“先(xian)手棋”，深(shen)入(ru)推進財(cai)稅、金(jin)融、國(guo)企、價格等領(ling)域改革，完善對(dui)外開放戰略布局，形成對(dui)外開放新體制，為(wei)“中國(guo)號”經濟列車激發(fa)新動力、打(da)造新引(yin)擎。
因勢而進：以供給側結構性改革實現新躍升
日前出爐的2015年中國(guo)經濟“成(cheng)績單”顯(xian)示，在(zai)經濟增速保持平穩的同時，一系列長期以來(lai)我們孜(zi)孜(zi)以求的結(jie)構性變化正(zheng)在(zai)發生：
——第(di)(di)三(san)產業(ye)(ye)撐起(qi)GDP“半(ban)壁江山”。去年我國第(di)(di)三(san)產業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占GDP比重(zhong)為50.5％，比上(shang)年提(ti)高2.4個百分點。在第(di)(di)二產業(ye)(ye)增(zeng)速換擋之際，第(di)(di)三(san)產業(ye)(ye)對經濟增(zeng)長發(fa)揮了“穩定器”作(zuo)用，并成(cheng)為穩就(jiu)業(ye)(ye)的重(zhong)要因(yin)素(su)。
——消(xiao)費保持兩位數增長。去(qu)年全年最終消(xiao)費支(zhi)出對(dui)GDP貢獻率為66.4％，比上年提(ti)高15.4個百分(fen)點，網購等新業態(tai)表現搶眼。隨著供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革的(de)推進，消(xiao)費將更好地發揮對(dui)增長的(de)基礎作用，為我(wo)國經濟(ji)結構(gou)優化(hua)升級(ji)提(ti)供回旋余地和騰挪空間。
——創新對經(jing)濟增長的(de)貢獻不斷提升，突出表(biao)現在高(gao)(gao)新技術產(chan)業快速(su)發(fa)展，對外貿易向價值鏈高(gao)(gao)端攀升，在出口整體下(xia)滑的(de)局面下(xia)，機電產(chan)品出口額逆市增長。
——區(qu)域經濟協調性繼(ji)續(xu)增(zeng)(zeng)強。2015年(nian)中、西部(bu)地(di)區(qu)規模以上工業增(zeng)(zeng)加值(zhi)比上年(nian)分別(bie)增(zeng)(zeng)長7.6％和7.8％，均快于(yu)東部(bu)地(di)區(qu)。
亞洲開發銀行中(zhong)國(guo)代(dai)表(biao)處高級經(jing)(jing)濟(ji)學家莊健認為，從去年(nian)數據(ju)觀(guan)察，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)總體趨穩，經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構進一步優化，轉型升級進一步加快，新的(de)增長動力正在逐漸(jian)形成。
然而，冰凍三尺非一(yi)日之寒，水(shui)滴石穿需長(chang)久之功。過(guo)去長(chang)期積累的矛盾(dun)解決起來不可能(neng)一(yi)蹴而就(jiu)。
專家(jia)提示，今(jin)年(nian)是(shi)“十三五”開局之年(nian)，做好經(jing)濟(ji)工作對全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社會意義重大(da)。我國經(jing)濟(ji)總量已突破10萬億美(mei)元關(guan)口，經(jing)濟(ji)運行慣性大(da)、區域(yu)差異突出，要做好下一(yi)步結構調整可能會面(mian)(mian)臨更(geng)多困(kun)難的準備。
習(xi)近平總書記1月29日在(zai)中共(gong)中央政治(zhi)局第三(san)十(shi)次(ci)集體(ti)學(xue)習(xi)時提出，推進結構(gou)性(xing)改革特別是(shi)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，是(shi)“十(shi)三(san)五(wu)”的(de)(de)一個發展戰略重點。要在(zai)適度(du)擴大總需求(qiu)的(de)(de)同時，著(zhu)力推進供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，重點是(shi)去產能(neng)、去庫存、去杠桿、降成本(ben)、補短(duan)板，增強供(gong)給結構(gou)對需求(qiu)變化的(de)(de)適應性(xing)和(he)靈活性(xing)，推動我(wo)國(guo)社會(hui)生產力水(shui)平實現整(zheng)體(ti)躍升。
“去產(chan)能(neng)、去庫存、去杠(gang)桿，可能(neng)會對(dui)眼前(qian)的增(zeng)長產(chan)生一定壓力。”莊健說，但通過創新與改革提高(gao)全要素生產(chan)率，將有利(li)于中長期中國經濟向著提質增(zeng)效的方向發展。
國務院發展研究中(zhong)心(xin)主任李(li)偉表示，發展轉(zhuan)型的(de)(de)實(shi)質是發展方(fang)(fang)式的(de)(de)轉(zhuan)變，最主要的(de)(de)任務是推(tui)動經濟(ji)邁向中(zhong)高端水(shui)平。這(zhe)是一項(xiang)系(xi)統的(de)(de)整(zheng)體性工(gong)程，至少包(bao)括形成建立在高生產(chan)率基礎上的(de)(de)發展方(fang)(fang)式、更(geng)加平衡的(de)(de)經濟(ji)結構關(guan)系(xi)、產(chan)業技術水(shui)平的(de)(de)中(zhong)高端化以及在全(quan)球分工(gong)體系(xi)中(zhong)攀升到價(jia)值鏈的(de)(de)中(zhong)高端位置等(deng)四方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)特征。
“中高(gao)端水平(ping)上的(de)(de)經濟不可能輕易(yi)形成(cheng)。”李偉(wei)說，這需(xu)要我(wo)們運用好(hao)黨的(de)(de)十八屆五中全會提出的(de)(de)創新、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享五大(da)發(fa)展理念，謀劃正確(que)的(de)(de)戰略和政策(ce)，并以不懈的(de)(de)努力落實既定部署。
本文章摘自《人民日報(bao)》。