文章來源(yuan)：人民日(ri)報 發布時(shi)間：2017-02-02
在發展(zhan)中調整，在調整中躍升(sheng)。
黨(dang)的十八大(da)以來(lai)，以習近平同(tong)志為(wei)總書記的黨(dang)中(zhong)(zhong)央牢牢把(ba)握我(wo)國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態的趨勢(shi)性特征，保(bao)持戰(zhan)略定力，增強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)自(zi)信，不斷改革創新(xin)，推(tui)動經濟(ji)邁向中(zhong)(zhong)高端水平。
在(zai)起伏(fu)震蕩的(de)世界經濟(ji)環(huan)境中，中國經濟(ji)迎戰(zhan)前所未(wei)有(you)的(de)困難和挑(tiao)戰(zhan)，經濟(ji)總體平穩運行的(de)同(tong)時，逐(zhu)步走上質(zhi)量更(geng)高、效益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優、優勢持續釋放的(de)發展新路。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領新作為
日前閉幕的(de)達沃(wo)斯世(shi)界經(jing)濟論壇上，中國經(jing)濟依然是(shi)牽(qian)動與會者神(shen)經(jing)的(de)熱(re)門話題。盡管2015年中國經(jing)濟增速進一步放緩至6.9％，但全球財經(jing)界“大腕”們依然看好(hao)這個世(shi)界第(di)二大經(jing)濟體的(de)發(fa)展(zhan)前景(jing)。
國際貨幣基金組織總裁拉加(jia)德在(zai)論壇上(shang)表示，相(xiang)信中國政府可以控制好經濟轉型(xing)，從依賴投資(zi)和制造業到更加(jia)注重服(fu)務業和消費。
“中國(guo)的(de)成績仍(reng)是了不起的(de)表現。”波士頓咨詢(xun)集團全球主席漢(han)斯—保羅·博克(ke)納(na)說，當前談論轉型(xing)的(de)經(jing)濟體不在少數，但中國(guo)的(de)改革和轉型(xing)比世界其他(ta)國(guo)家或地區更具有確定性(xing)。
看(kan)好中國發展(zhan)潛(qian)力(li)(li)與中國政府(fu)駕馭經濟的能力(li)(li)，是(shi)人(ren)們紛紛投(tou)出“信任票(piao)”的關鍵(jian)所在(zai)。
凡(fan)益之(zhi)道(dao)，與時偕行(xing)。黨的(de)十八大以來，黨中央縱觀歷史(shi)與現(xian)實，深刻洞(dong)察經濟發展大局(ju)——
環顧全球，世界經(jing)濟(ji)復蘇艱難曲折，新一輪科技革命(ming)蓄(xu)勢待發(fa)。我國發(fa)展仍處于可(ke)以大有(you)作為的重要戰略機遇期(qi)，但戰略機遇期(qi)內涵發(fa)生深刻變化(hua)，有(you)利(li)條件與風險挑戰交織。
放眼國內，經(jing)濟(ji)增速放緩、工業(ye)品價格(ge)下降、鋼鐵等行(xing)業(ye)利潤下滑(hua)等問題(ti)凸顯，病根在(zai)于供給結(jie)構錯配。加快推進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構戰略性(xing)調整是大勢所趨，刻(ke)不容(rong)緩。
2015年10月，習近平總書記在接受(shou)路透社采(cai)訪時說(shuo)，中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態，正經歷新(xin)舊動(dong)能(neng)轉化(hua)的(de)陣痛(tong)，但中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)穩定發展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)本面沒(mei)有(you)改(gai)變。中國(guo)(guo)新(xin)型工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)、農業(ye)現代(dai)化(hua)深入推進，國(guo)(guo)內市場需求強勁，經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)具有(you)巨大潛力、韌性、回旋余(yu)地，結構性改(gai)革正在深化(hua)，中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)前景十分光明。
把(ba)握大勢才能堅定信心，保持定力。
即(ji)使增速“下(xia)臺(tai)階”，依然堅定(ding)追求“沒水(shui)分”、可持(chi)續(xu)的(de)增長。“我們認識到，為了(le)從根(gen)本(ben)上(shang)解決(jue)經(jing)濟的(de)長遠發展問題(ti)，必(bi)須堅定(ding)推動(dong)結構改革(ge)，寧可將增長速度降下(xia)來一些(xie)。”習近平2013年(nian)在二十國集團領導人第(di)八次峰會(hui)第(di)一階段會(hui)議上(shang)的(de)發言擲地有聲(sheng)。
審時(shi)度勢方能運籌(chou)帷幄，成竹在胸。
從新(xin)常態到供給側(ce)改革，再到創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，黨(dang)中(zhong)央(yang)對中(zhong)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)模式與道路(lu)的(de)闡(chan)釋層層遞進(jin)，深刻揭示新(xin)時期我(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)大邏輯，引領擺脫“換擋焦(jiao)慮”的(de)思維(wei)定勢，開啟(qi)了調控理念(nian)與實踐的(de)新(xin)境界。
2015年(nian)11月，在亞太(tai)經合(he)組織工商領導人(ren)峰會上，習近平總書記提出了(le)“十(shi)三五”時期中國(guo)發(fa)展(zhan)將更加注(zhu)重效益質量、注(zhu)重創新驅動、注(zhu)重公(gong)平公(gong)正、注(zhu)重綠色低碳、注(zhu)重對外開放的(de)理念(nian)，向外界有(you)效傳遞(di)了(le)發(fa)展(zhan)的(de)信心。
去年(nian)底的(de)中央經濟工作會議進一(yi)步(bu)強調(diao)，推進供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)，是適(shi)應和引領經濟發(fa)展新常態的(de)重大創新，是適(shi)應國(guo)際金(jin)融(rong)危機發(fa)生后綜合國(guo)力(li)競(jing)爭新形勢的(de)主動選(xuan)擇(ze)，是適(shi)應我國(guo)經濟發(fa)展新常態的(de)必然要求(qiu)。
因勢而動：創新調控釋放潛力打贏轉型“攻堅戰”
世界互(hu)聯網大會永久落戶烏鎮，這個昔日主要(yao)發展(zhan)旅游經濟的水(shui)鄉，正轉型成為互(hu)聯網企業的搖籃，“雙創”熱(re)情噴(pen)涌。
在浙(zhe)江全省，一批烏鎮這樣的(de)聚(ju)焦于信息(xi)、環保(bao)、金融、高端裝備制(zhi)造等(deng)優勢產業的(de)“特色小鎮”正(zheng)在崛起，成(cheng)為當地(di)創新發展(zhan)的(de)載體。
這是中國新(xin)時期經(jing)濟(ji)轉型大(da)未來的(de)一個縮影。面(mian)對經(jing)濟(ji)下行壓力，黨(dang)中央審(shen)時度勢，沒有搞“大(da)水漫(man)灌”式的(de)強刺激，而(er)是不斷創新(xin)調控方式與工具(ju)，堅(jian)持市場化取向，兼(jian)顧總量和(he)結(jie)構(gou)調控，供需兩端(duan)共同(tong)發力，補短(duan)板(ban)強實(shi)體，推動經(jing)濟(ji)提質增(zeng)效升(sheng)級。
黨的十八大(da)以來，一系(xi)列既利(li)當前(qian)、又利(li)長遠(yuan)的政策(ce)措施(shi)相(xiang)繼出臺：從重大(da)工程包到(dao)投(tou)融(rong)資體(ti)制改革，從降準降息到(dao)減稅(shui)降負、降本增效，從創新創業到(dao)簡政放權，從推進“互(hu)聯(lian)網+”“中國制造2025”戰略，到(dao)國際(ji)產(chan)能合作、推進兼(jian)并重組，加大(da)化解過剩(sheng)產(chan)能……
這(zhe)些政策措(cuo)施(shi)在確(que)保增速“換擋不失(shi)勢(shi)”的(de)同時，兼顧了(le)長(chang)遠(yuan)發展(zhan)(zhan)的(de)目標。例(li)如，投(tou)資主要(yao)投(tou)向(xiang)了(le)公共服務、資源(yuan)環(huan)境、生態(tai)環(huan)保、基礎設施(shi)和新興產(chan)業，增強了(le)發展(zhan)(zhan)后勁，而消費熱(re)情(qing)被激(ji)發不僅有效(xiao)擴大了(le)內需(xu)，還產(chan)生了(le)不容(rong)忽視的(de)溢出效(xiao)應(ying)。
世界(jie)銀行日前發布(bu)的《全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)展望》預計，今年全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)速將(jiang)溫和回升(sheng)。未來增(zeng)長加快將(jiang)有賴于(yu)高收入國家保持復蘇勢頭、大宗(zong)商品(pin)價(jia)格趨(qu)穩和中(zhong)國逐步轉變到消費和服(fu)務主導(dao)的增(zeng)長模式。
各種政(zheng)策中(zhong)，創(chuang)新驅動是助力中(zhong)國經濟(ji)邁向(xiang)“雙中(zhong)高”的(de)關鍵。“必須把創(chuang)新擺(bai)在(zai)國家發展全(quan)局的(de)核(he)心位置”，黨(dang)的(de)十八屆(jie)五中(zhong)全(quan)會對(dui)創(chuang)新的(de)地位和作用進一步“定調”。
習近平總書記(ji)特別重(zhong)視(shi)創(chuang)新(xin)(xin)在我國(guo)經(jing)濟(ji)轉型和發(fa)展(zhan)中的重(zhong)要作用，提出“抓住了創(chuang)新(xin)(xin)，就抓住了牽動經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全局的‘牛(niu)鼻(bi)子’”，“抓創(chuang)新(xin)(xin)就是抓發(fa)展(zhan)，謀創(chuang)新(xin)(xin)就是謀未來(lai)”。
2014年，我國研發(fa)經費投入(ru)增至13015.6億元，成為僅次于(yu)美國的世界(jie)第(di)二大科(ke)技經費投入(ru)國；完善(shan)法律(lv)法規，提高科(ke)研人員(yuan)在創新(xin)成果(guo)轉化中(zhong)的處置(zhi)權、收益權；科(ke)技體制改革(ge)穩步推進，有關(guan)創新(xin)驅動的頂層(ceng)設計日臻完善(shan)……投入(ru)增加、改革(ge)發(fa)力(li)、立法保障，一(yi)系(xi)列舉措(cuo)有利于(yu)把發(fa)展(zhan)動力(li)及時切換到創新(xin)引(yin)擎(qing)上(shang)來。
中(zhong)(zhong)國國際經濟(ji)交流中(zhong)(zhong)心研究員王軍說，改革是(shi)(shi)培育和釋(shi)放市場主體(ti)活力(li)、推動(dong)(dong)經濟(ji)社會持續(xu)健康發展的根本(ben)動(dong)(dong)力(li)。無(wu)論是(shi)(shi)穩(wen)(wen)增長調結構(gou)，還是(shi)(shi)實現創新驅(qu)動(dong)(dong)，最終都要通過釋(shi)放改革能量(liang)，為經濟(ji)的轉型(xing)升級、穩(wen)(wen)定發展提(ti)供體(ti)制(zhi)機制(zhi)保障。
黨的十八大以來，我國寓改革創新(xin)(xin)(xin)于調控之中(zhong)，瞄準(zhun)關鍵領域和薄弱環節(jie)精準(zhun)發(fa)力，下好簡政放(fang)權“先手棋”，深入(ru)推進(jin)財稅(shui)、金融、國企、價格等領域改革，完善(shan)對(dui)外(wai)開放(fang)戰略布(bu)局(ju)，形成對(dui)外(wai)開放(fang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)，為“中(zhong)國號”經濟列車激發(fa)新(xin)(xin)(xin)動(dong)力、打(da)造新(xin)(xin)(xin)引擎。
因勢而進：以供給側結構性改革實現新躍升
日前(qian)出爐(lu)的(de)2015年(nian)中國經濟“成(cheng)績單”顯示，在經濟增速保持平穩的(de)同時(shi)，一(yi)系列長期以(yi)來(lai)我們孜孜以(yi)求的(de)結(jie)構性變化正在發生(sheng)：
——第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)撐起GDP“半壁(bi)江山”。去年(nian)我國(guo)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)增加值占GDP比重(zhong)為(wei)50.5％，比上年(nian)提高(gao)2.4個(ge)百分點。在第(di)(di)二產(chan)業(ye)增速(su)換擋之際，第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)對經(jing)濟增長發揮了“穩定器”作用，并成為(wei)穩就業(ye)的重(zhong)要因素。
——消費保持兩位數增(zeng)長。去年全(quan)年最終消費支出對(dui)GDP貢(gong)獻率為66.4％，比上(shang)年提高15.4個百分點，網購等(deng)新業(ye)態表(biao)現搶(qiang)眼。隨(sui)著(zhu)供給側結構(gou)性(xing)改革的推進，消費將更好地(di)發揮對(dui)增(zeng)長的基礎作(zuo)用，為我國(guo)經濟結構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級提供回旋(xuan)余地(di)和騰挪空間。
——創新對(dui)經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢(gong)獻不斷提升(sheng)，突出(chu)表現在高新技術產(chan)業(ye)快速發(fa)展，對(dui)外貿(mao)易(yi)向價值鏈(lian)高端(duan)攀升(sheng)，在出(chu)口(kou)整體下(xia)滑(hua)的(de)局面下(xia)，機(ji)電產(chan)品出(chu)口(kou)額(e)逆市增(zeng)長(chang)(chang)。
——區域經濟協調性(xing)繼續增強。2015年(nian)中(zhong)、西部(bu)地區規模以上(shang)工(gong)業增加值(zhi)比上(shang)年(nian)分別(bie)增長7.6％和7.8％，均(jun)快于東部(bu)地區。
亞洲開(kai)發銀行(xing)中國(guo)(guo)代(dai)表處高級(ji)經(jing)濟(ji)學(xue)家莊(zhuang)健認(ren)為(wei)，從去(qu)年數據觀察，中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)總體(ti)趨穩，經(jing)濟(ji)結構進一步優(you)化，轉型升級(ji)進一步加(jia)快，新的增長動(dong)力正在逐漸(jian)形(xing)成。
然而(er)，冰凍三尺非一日之(zhi)(zhi)寒，水滴(di)石穿需(xu)長久之(zhi)(zhi)功。過去(qu)長期積累(lei)的矛(mao)盾解決(jue)起來不(bu)可能一蹴而(er)就。
專家提示，今年是“十三五”開局(ju)之(zhi)年，做好(hao)經(jing)濟工作對(dui)全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)意義重大。我國(guo)經(jing)濟總量(liang)已突破10萬億(yi)美元關口(kou)，經(jing)濟運行慣性(xing)大、區(qu)域差異突出，要做好(hao)下一步結構調整可(ke)能會(hui)面臨更多困難的準備。
習(xi)近平總(zong)(zong)書記(ji)1月29日在中(zhong)共中(zhong)央政治局第(di)三十(shi)次集體學習(xi)時提(ti)出，推(tui)進結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)特別是(shi)供(gong)給側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)，是(shi)“十(shi)三五”的(de)一個發展戰略重點。要在適度擴大總(zong)(zong)需(xu)求的(de)同時，著力推(tui)進供(gong)給側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)，重點是(shi)去產能(neng)、去庫存、去杠桿、降(jiang)成(cheng)本(ben)、補短板(ban)，增強供(gong)給結構(gou)(gou)對需(xu)求變化的(de)適應性(xing)和靈活性(xing)，推(tui)動我國社會(hui)生產力水平實現整體躍升。
“去產能(neng)、去庫存、去杠桿，可(ke)能(neng)會對眼前的增長(chang)產生一定壓力。”莊健說，但通過創新(xin)與改革提高全要素生產率，將(jiang)有利于中(zhong)長(chang)期(qi)中(zhong)國經(jing)濟(ji)向(xiang)著提質(zhi)增效的方向(xiang)發展。
國(guo)務院(yuan)發(fa)展研究中心(xin)主任李偉表示，發(fa)展轉(zhuan)型的(de)(de)實質是(shi)發(fa)展方式的(de)(de)轉(zhuan)變，最主要的(de)(de)任務是(shi)推動經濟邁向中高端(duan)水(shui)平。這(zhe)是(shi)一項系統的(de)(de)整(zheng)體(ti)性(xing)工(gong)程，至(zhi)少包括形成建(jian)立(li)在高生(sheng)產(chan)率基(ji)礎上的(de)(de)發(fa)展方式、更加平衡的(de)(de)經濟結構關系、產(chan)業技(ji)術(shu)水(shui)平的(de)(de)中高端(duan)化以及在全球分工(gong)體(ti)系中攀升到(dao)價值鏈的(de)(de)中高端(duan)位置(zhi)等四方面的(de)(de)特征。
“中高端(duan)水(shui)平上的(de)經濟(ji)不可(ke)能輕易(yi)形成。”李偉(wei)說(shuo)，這需要我們運用好黨的(de)十八屆五(wu)中全會提出的(de)創新、協調、綠色、開放、共(gong)享五(wu)大發展(zhan)理念，謀劃正確的(de)戰略和政策，并以不懈的(de)努力(li)落實既定部(bu)署(shu)。
本(ben)文章摘自(zi)《人(ren)民日報》。