發(fa)布時間：2017-02-17
作為(wei)全球第二(er)大經(jing)(jing)濟(ji)體，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)備受世人(ren)關(guan)注。2015年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)GDP增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)從2014年(nian)的(de)(de)(de)(de)7.3%降為(wei)6.9%。這一增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府2015年(nian)初提出(chu)的(de)(de)(de)(de)“7%左右(you)”的(de)(de)(de)(de)預期目標(biao)。2016年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)前景如何？對(dui)此國(guo)(guo)內外人(ren)士都非常關(guan)心。的(de)(de)(de)(de)確,中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)正處于結構轉型和速(su)度(du)換擋期，勞動力供給、資源環境成本、技術追(zhui)趕(gan)空間和外部市(shi)場需(xu)求等因(yin)素正在(zai)發生變化，但是(shi)(shi)，無論(lun)是(shi)(shi)從需(xu)求側看(kan)，還(huan)是(shi)(shi)從供給側看(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)都仍(reng)然具有(you)實現(xian)較快增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)潛力；無論(lun)是(shi)(shi)從已有(you)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策效應看(kan)，還(huan)是(shi)(shi)從可供以后選(xuan)擇的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策工具看(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)都有(you)條件把(ba)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)潛力變為(wei)現(xian)實的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。
消費及投資需求仍將拉動中國(guo)經濟(ji)增(zeng)長
一是(shi)居(ju)民(min)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化以(yi)及消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)選擇(ze)(ze)空(kong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴大(da)(da),將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)。各國(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)變(bian)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律顯示，隨著收(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)將(jiang)(jiang)普遍(bian)增(zeng)(zeng)長(chang)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)結構將(jiang)(jiang)不斷升級(ji)；在從中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入階段(duan)邁(mai)向高(gao)收(shou)入階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)結構升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)步伐(fa)尤(you)其迅速。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已進(jin)入中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入國(guo)(guo)(guo)家行列，目前正在向高(gao)收(shou)入國(guo)(guo)(guo)家行列邁(mai)進(jin)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新空(kong)間(jian)巨(ju)大(da)(da)。以(yi)汽(qi)(qi)車(che)需(xu)求(qiu)為例：2014年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)每(mei)千人(ren)擁有(you)106輛(liang)(liang)汽(qi)(qi)車(che)。這(zhe)一水平比美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)800輛(liang)(liang)少694輛(liang)(liang)，比德國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)620輛(liang)(liang)少514輛(liang)(liang)，甚至比韓國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)340輛(liang)(liang)還少234輛(liang)(liang)。若(ruo)以(yi)韓國(guo)(guo)(guo)作為標桿，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)用汽(qi)(qi)車(che)保有(you)量還有(you)兩倍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)。另(ling)外，1980年(nian)以(yi)后出(chu)(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者逐漸成(cheng)為消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)導力量，其消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)傾向明顯高(gao)于(yu)1980年(nian)之前出(chu)(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城鄉居(ju)民(min)。根(gen)據(ju)阿(a)里研究(jiu)院和(he)波士頓咨詢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)，從上層中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)階層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況來看，與(yu)1980年(nian)之前出(chu)(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)相比，1980年(nian)之后出(chu)(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)要(yao)高(gao)出(chu)(chu)40%。還需(xu)要(yao)指出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，信息技術和(he)交通運輸技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)步也擴大(da)(da)了(le)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)選擇(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)范圍。根(gen)據(ju)阿(a)里巴巴公布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據(ju)，2015年(nian)“雙十一”當日天(tian)貓成(cheng)交額突破(po)912億元，較上年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)近(jin)60%。正是(shi)互聯網技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用和(he)物流技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代化，使這(zhe)種巨(ju)量消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)成(cheng)為可能。
二是資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生巨大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)(xu)(xu)求。所謂資(zi)(zi)本(ben)深(shen)(shen)化(hua)(hua)，就是人均資(zi)(zi)本(ben)存(cun)量(liang)不(bu)斷擴大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)過程。根(gen)據賓夕法尼亞(ya)大(da)(da)(da)學的(de)(de)(de)(de)(de)最新(xin)國別比(bi)較(jiao)數據，按購買力(li)(li)平價測算，2011年中國勞均資(zi)(zi)本(ben)存(cun)量(liang)不(bu)到美國的(de)(de)(de)(de)(de)1/5，只有(you)(you)日(ri)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)1/4。這足以說明中國投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)空間十分巨大(da)(da)(da)。城(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)將(jiang)(jiang)釋放大(da)(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)(xu)(xu)求。中國城(cheng)鎮化(hua)(hua)水(shui)平雖然(ran)已(yi)經(jing)超過世界平均水(shui)平，但是與發(fa)(fa)(fa)達國家相比(bi)仍然(ran)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)(da)(da)差距，與同等人均收入水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)國家相比(bi)也(ye)有(you)(you)一(yi)定差距。城(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間巨大(da)(da)(da)，城(cheng)市間、城(cheng)市內(nei)部(bu)綜合交通運輸體系(xi)和(he)地下(xia)管網(wang)建設(she)、城(cheng)市環境整(zheng)治、舊(jiu)城(cheng)改造(zao)等將(jiang)(jiang)不(bu)斷產(chan)(chan)生新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求。傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)升級(ji)(ji)和(he)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)(jiang)拉(la)動大(da)(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)(xu)(xu)求。隨著(zhu)《中國制造(zao)2025》戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)實施，傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)步(bu)(bu)伐(fa)將(jiang)(jiang)加快，信息技術、高(gao)端裝備、新(xin)材料、生物醫藥等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)空間將(jiang)(jiang)會進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)擴展(zhan)(zhan)。這些(xie)都將(jiang)(jiang)對(dui)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)機器設(she)備產(chan)(chan)生大(da)(da)(da)量(liang)需(xu)(xu)(xu)求。城(cheng)鄉、區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)平衡(heng)也(ye)蘊(yun)藏著(zhu)大(da)(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長潛力(li)(li)。一(yi)方面(mian)，提高(gao)落后地區的(de)(de)(de)(de)(de)基礎設(she)施現(xian)代化(hua)(hua)水(shui)平和(he)增(zeng)強其公共服務能力(li)(li)將(jiang)(jiang)形(xing)成很大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)(xu)(xu)求；另一(yi)方面(mian)，因發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)平衡(heng)而引致的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)轉移也(ye)會催生大(da)(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)新(xin)需(xu)(xu)(xu)求。
供給側將對未來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)產生強大推動力(li)
一(yi)是效(xiao)率(lv)(lv)提升和(he)技(ji)術(shu)(shu)進步既存在較大(da)空(kong)間(jian)，也(ye)有(you)堅實的(de)(de)(de)基礎。技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平在相當大(da)的(de)(de)(de)程(cheng)度(du)上決定著(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)附加值率(lv)(lv)。反(fan)過來說(shuo)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)附加值率(lv)(lv)也(ye)能(neng)在很大(da)程(cheng)度(du)上反(fan)映(ying)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平。目前(qian)(qian)，中(zhong)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)增加值率(lv)(lv)只有(you)20%左右(you)，而(er)德國(guo)、日本、美國(guo)則達(da)到32%、34%和(he)35%，分(fen)(fen)別比中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)12個、14個和(he)15個百分(fen)(fen)點左右(you)。這(zhe)說(shuo)明(ming)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平和(he)技(ji)術(shu)(shu)效(xiao)率(lv)(lv)還有(you)較大(da)的(de)(de)(de)提升空(kong)間(jian)。從另外(wai)一(yi)方面(mian)來看，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)追趕能(neng)力也(ye)在不(bu)斷(duan)增強。中(zhong)國(guo)已(yi)是研發(fa)投(tou)入(ru)第二大(da)國(guo)，目前(qian)(qian)正在全(quan)(quan)面(mian)實施創新(xin)驅動發(fa)展戰略，特別是正在推動“大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)”。隨著(zhu)研發(fa)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)增加和(he)相關戰略的(de)(de)(de)實施，各類創新(xin)成(cheng)果(guo)將不(bu)斷(duan)涌現(xian)。不(bu)僅如此(ci)，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)人(ren)力資本也(ye)在快(kuai)(kuai)速(su)積累。目前(qian)(qian)中(zhong)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)球年度(du)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生最多的(de)(de)(de)國(guo)家。2015年高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生數量已(yi)達(da)到750萬左右(you)，超過很多歐(ou)洲國(guo)家人(ren)口總數。中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)素質勞動力的(de)(de)(de)快(kuai)(kuai)速(su)增長有(you)助于(yu)拓(tuo)展中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)前(qian)(qian)沿，并(bing)有(you)助于(yu)把技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)成(cheng)果(guo)轉化為(wei)現(xian)實生產(chan)力。
二是儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)仍處在高(gao)位，資本積累(lei)能力(li)仍然(ran)很強。無論是從(cong)率(lv)(lv)(lv)先實(shi)現(xian)追趕(gan)的(de)日(ri)本看，還是從(cong)后起之秀的(de)亞洲(zhou)四小(xiao)龍看，高(gao)儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)都是實(shi)現(xian)經濟(ji)快速增長(chang)的(de)重要(yao)支(zhi)撐。過去30多年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)民(min)儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)平(ping)均達到(dao)42.1%，是世界平(ping)均水平(ping)的(de)1.8倍(bei)、發達國(guo)(guo)家平(ping)均水平(ping)的(de)1.9倍(bei)。近年(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)民(min)儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)更是達到(dao)了50%左(zuo)右(you)。這種高(gao)儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)既受(shou)益于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)較低(di)的(de)人(ren)口撫養比(bi)，也受(shou)益于(yu)崇尚節儉(jian)的(de)文化(hua)(hua)傳統。未來中(zhong)國(guo)(guo)的(de)人(ren)口將呈(cheng)現(xian)老齡化(hua)(hua)趨勢，但中(zhong)國(guo)(guo)崇尚節儉(jian)的(de)文化(hua)(hua)傳統不會在短期(qi)內變化(hua)(hua)。綜合判斷，中(zhong)國(guo)(guo)仍然(ran)可(ke)以(yi)維持較高(gao)的(de)儲(chu)(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)(lv)，為資本積累(lei)創造必要(yao)的(de)基礎(chu)。
經濟的潛在(zai)空間變(bian)為現實增長具備良好條件(jian)
第一，全面深化改(gai)(gai)(gai)革將為經(jing)濟增長(chang)創(chuang)造適宜的(de)(de)制度環境。中(zhong)國正在(zai)開(kai)展新一輪經(jing)濟體制改(gai)(gai)(gai)革，有(you)些改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)效(xiao)果要在(zai)長(chang)期內實(shi)現(xian)，有(you)些領域的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革效(xiao)果則會立竿見(jian)影，而部(bu)(bu)分前期改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)進一步(bu)落實(shi)也會在(zai)當期見(jian)效(xiao)。例如(ru)，深化商事制度改(gai)(gai)(gai)革，放寬(kuan)部(bu)(bu)分行(xing)(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門檻，打破市場(chang)壟斷，將進一步(bu)激發(fa)(fa)市場(chang)主體的(de)(de)活力；深入(ru)推(tui)動利(li)率(lv)市場(chang)化改(gai)(gai)(gai)革，使金融體系為實(shi)體經(jing)濟讓利(li)，將降低(di)企業(ye)的(de)(de)資(zi)金成本(ben)，提高企業(ye)的(de)(de)競(jing)爭力；在(zai)取消50%的(de)(de)政(zheng)府(fu)審批(pi)事項、76%的(de)(de)企業(ye)投資(zi)項目核準(zhun)基礎上，繼續(xu)推(tui)動行(xing)(xing)政(zheng)體制改(gai)(gai)(gai)革，將會為市場(chang)發(fa)(fa)揮配置資(zi)源的(de)(de)決定(ding)性作用創(chuang)造更好(hao)的(de)(de)前提，從(cong)而有(you)助于(yu)提高經(jing)濟運行(xing)(xing)效(xiao)率(lv)。
第二，積極(ji)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)還有加大(da)(da)力(li)度的(de)(de)空間。2015年(nian)，全國財(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)1.62萬億元，比上(shang)年(nian)增加2700億元，但赤字(zi)率(lv)約為(wei)(wei)2.3%，與主(zhu)要經濟體(ti)的(de)(de)赤字(zi)水平相比還有一定差距。這為(wei)(wei)實(shi)施(shi)結構性減稅政(zheng)策(ce)(ce)、階段性提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)率(lv)預(yu)留了較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)操作(zuo)空間。提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)率(lv)有助于擴大(da)(da)需(xu)求(qiu)，而實(shi)施(shi)結構性減稅政(zheng)策(ce)(ce)除了有助于降低企業運(yun)行成本，還有助于改善資(zi)源配置狀(zhuang)況。此外，財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)杠桿(gan)效(xiao)應還可能(neng)進(jin)一步放大(da)(da)。隨著政(zheng)府和社會資(zi)本合作(zuo)（PPP）模(mo)式以及(ji)各類政(zheng)府投資(zi)引(yin)導基金的(de)(de)推廣(guang)，財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金將能(neng)更好地起(qi)到“四兩撥千斤”的(de)(de)作(zuo)用(yong)，帶動(dong)更多社會資(zi)本投資(zi)，把潛在的(de)(de)投資(zi)需(xu)求(qiu)轉化為(wei)(wei)現實(shi)的(de)(de)投資(zi)需(xu)求(qiu)。
第(di)三，貨幣金(jin)融(rong)政策操作空間和(he)靈活性仍(reng)然較(jiao)(jiao)大(da)。一(yi)是(shi)利率(lv)(lv)仍(reng)有下調空間。與發(fa)達國(guo)家(jia)長期(qi)零(ling)利率(lv)(lv)甚至負利率(lv)(lv)不(bu)同，中國(guo)存(cun)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)(lv)尤其(qi)是(shi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)(lv)尚(shang)處(chu)于高(gao)(gao)(gao)位（當(dang)前半年期(qi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)(lv)為4.35%），2016年仍(reng)然可以(yi)通過(guo)一(yi)定(ding)幅度的降(jiang)(jiang)息(xi)滿足實體經(jing)濟的信貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)需求、降(jiang)(jiang)低社(she)會融(rong)資(zi)成本。二(er)是(shi)流(liu)動性管(guan)理工(gong)具(ju)充足。金(jin)融(rong)機(ji)構的存(cun)款(kuan)(kuan)準(zhun)備金(jin)率(lv)(lv)仍(reng)高(gao)(gao)(gao)達15%以(yi)上，央(yang)行(xing)運用抵(di)押補(bu)充貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、中期(qi)借貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)便利、信貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政策支持再貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等流(liu)動性管(guan)理工(gong)具(ju)的經(jing)驗日漸(jian)豐(feng)富，通過(guo)“降(jiang)(jiang)準(zhun)”以(yi)及(ji)多種工(gong)具(ju)組(zu)合(he)釋(shi)放流(liu)動性，以(yi)及(ji)通過(guo)差別準(zhun)備金(jin)動態調整(zheng)機(ji)制引導信貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)資(zi)源配置到重點(dian)領域(yu)和(he)薄(bo)弱環節的空間較(jiao)(jiao)大(da)。三是(shi)中國(guo)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)儲(chu)備仍(reng)維持較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平。雖然經(jing)歷了近期(qi)匯(hui)(hui)(hui)率(lv)(lv)的調整(zheng)，但中國(guo)仍(reng)是(shi)全(quan)球外(wai)匯(hui)(hui)(hui)儲(chu)備最(zui)多的國(guo)家(jia)，2015年末外(wai)匯(hui)(hui)(hui)儲(chu)備余(yu)額高(gao)(gao)(gao)達3.3萬億(yi)美(mei)元，保持著較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)的金(jin)融(rong)市場波動應對(dui)能力。這有助于防止(zhi)匯(hui)(hui)(hui)率(lv)(lv)大(da)幅波動，穩定(ding)投資(zi)者預期(qi)。
第四，運用產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)推(tui)動資(zi)(zi)源(yuan)優(you)化配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)空間較大(da)。雖(sui)然(ran)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)性在(zai)理論研究中(zhong)尚(shang)存爭議，但在(zai)真實(shi)運行的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)中(zhong)，產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)不是(shi)有(you)沒(mei)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)問(wen)題，而是(shi)如(ru)何才能更(geng)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)問(wen)題。這(zhe)正(zheng)是(shi)中(zhong)央經濟(ji)(ji)工作會議提出“產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)要(yao)準(zhun)(zhun)”的(de)(de)(de)深意。通(tong)過(guo)實(shi)施精準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)，可以引導資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)到(dao)更(geng)高效(xiao)率的(de)(de)(de)部(bu)門。當前(qian)，產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)處置(zhi)好“僵尸企業(ye)”。政府可以引導市(shi)場主體實(shi)施兼并重(zhong)(zhong)組(zu)、債務重(zhong)(zhong)組(zu)、破產(chan)(chan)清算，實(shi)現市(shi)場出清，將原本(ben)在(zai)低效(xiao)率部(bu)門的(de)(de)(de)要(yao)素(su)資(zi)(zi)源(yuan)重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)到(dao)高效(xiao)率部(bu)門。這(zhe)不僅能夠支持困(kun)難行業(ye)加快去產(chan)(chan)能、去庫存、降成本(ben)，還(huan)能優(you)化資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，加快傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)優(you)化升級，擴大(da)有(you)效(xiao)供給。
第五(wu)，民(min)(min)生政策的(de)(de)有(you)效落(luo)實有(you)利于擴大需求。一(yi)是(shi)中(zhong)國(guo)有(you)相當規模的(de)(de)存(cun)量財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)可用于扶貧、社會(hui)保障、改(gai)善生產(chan)(chan)生活條(tiao)件等民(min)(min)生領域。當前(qian)，中(zhong)國(guo)各級政府(fu)的(de)(de)財(cai)政結(jie)轉(zhuan)結(jie)余資(zi)(zi)金(jin)(jin)較多(duo)，只要采取全(quan)面清理、優化結(jie)構、加強督查等措施(shi)，就(jiu)能激活這些資(zi)(zi)金(jin)(jin)，把它們(men)用于保民(min)(min)生、補短板、增后勁(jing)。二是(shi)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)和房(fang)地(di)產(chan)(chan)去庫存(cun)有(you)助于促進住(zhu)房(fang)消費，帶動投資(zi)(zi)需求增長(chang)。2015年(nian)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)開工580萬(wan)套(tao)，2016年(nian)將新安(an)排600萬(wan)套(tao)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)任務。通過(guo)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)貨(huo)幣化安(an)置(zhi)和鼓勵農民(min)(min)工進城買房(fang)，有(you)助于消化房(fang)地(di)產(chan)(chan)庫存(cun)，盤活房(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，形成新的(de)(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)需求。
第六，提(ti)高(gao)對外開放(fang)(fang)水平有利(li)于更(geng)(geng)高(gao)效地配(pei)(pei)置(zhi)資源(yuan)要素(su)。在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)深入發(fa)展、各國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)加(jia)速(su)融合(he)的(de)(de)(de)今天(tian)，中央(yang)把開放(fang)(fang)發(fa)展作(zuo)為引領未來五年(nian)乃至更(geng)(geng)長(chang)(chang)時期發(fa)展的(de)(de)(de)“五大發(fa)展理(li)念(nian)”之一(yi)(yi)。2016年(nian)，中國(guo)(guo)將按照“十三五”規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)部(bu)署，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)推動(dong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)，打造(zao)更(geng)(geng)高(gao)層次的(de)(de)(de)開放(fang)(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)，在(zai)更(geng)(geng)廣(guang)闊的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際空(kong)間謀(mou)劃(hua)和配(pei)(pei)置(zhi)資源(yuan)、資金(jin)、技(ji)術等生產(chan)(chan)(chan)要素(su)。一(yi)(yi)是(shi)提(ti)高(gao)對外開放(fang)(fang)水平，特別(bie)是(shi)擴(kuo)大服務業(ye)開放(fang)(fang)有助于提(ti)高(gao)資源(yuan)利(li)用效率，優(you)(you)化(hua)(hua)資源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)。目前中國(guo)(guo)已設(she)立上海、天(tian)津、福建、廣(guang)東(dong)四(si)個自貿試驗(yan)(yan)(yan)區，推廣(guang)這些自由貿易試驗(yan)(yan)(yan)區的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)，將進一(yi)(yi)步(bu)(bu)提(ti)高(gao)投資和貿易便利(li)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)程(cheng)度，促進投資和消費(fei)需求的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)。二是(shi)通過(guo)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)，可以更(geng)(geng)大程(cheng)度地發(fa)揮競爭力強的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)優(you)(you)勢。通過(guo)多年(nian)的(de)(de)(de)發(fa)展，中國(guo)(guo)已形成一(yi)(yi)批(pi)技(ji)術比(bi)較先進的(de)(de)(de)優(you)(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)，通過(guo)與其他(ta)國(guo)(guo)家(jia)特別(bie)是(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，可以使中國(guo)(guo)優(you)(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)潛力得到更(geng)(geng)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)的(de)(de)(de)釋放(fang)(fang)，從而帶動(dong)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)。
第七(qi)，“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”戰略的深入(ru)實施將(jiang)進一步增強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力和經(jing)濟增長(chang)的動(dong)力。過去一年(nian)(nian)，在一系列“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”政(zheng)策的支持下(xia)，社會的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)活力被充分地激(ji)發。2015年(nian)(nian)，新(xin)(xin)(xin)注冊企(qi)業(ye)443萬(wan)(wan)個(ge)，城(cheng)鎮新(xin)(xin)(xin)增就業(ye)1312萬(wan)(wan)人，經(jing)濟增長(chang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)就業(ye)的能(neng)力有(you)所提高。2016年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)還將(jiang)在科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、企(qi)業(ye)設(she)立、信用(yong)擔保、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)等方面采用(yong)更有(you)力的措(cuo)施，來推動(dong)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。這有(you)利于增加(jia)有(you)效(xiao)投資(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)有(you)效(xiao)供給和引(yin)領消費需求(qiu)。
綜(zong)上所述，中(zhong)(zhong)國有條件保持經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)(zhong)高速(su)增長。實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)中(zhong)(zhong)高速(su)增長，除了要實(shi)施正(zheng)確(que)的(de)(de)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策外(wai)，也需(xu)要堅定對(dui)中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)前景的(de)(de)信心。理論分析(xi)和實(shi)證研究都表明(ming)，建立(li)在(zai)客觀認識發展(zhan)(zhan)條件、理性分析(xi)發展(zhan)(zhan)前景基礎上的(de)(de)良好的(de)(de)預(yu)期，對(dui)穩(wen)定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長能(neng)起到正(zheng)面(mian)作(zuo)用。2016年，只(zhi)要我們按(an)照中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)既定部署，滿懷信心，集中(zhong)(zhong)精力(li)，在(zai)適度擴大總需(xu)求的(de)(de)同時(shi)，積極、穩(wen)妥、扎實(shi)地(di)推進(jin)供給側結(jie)構性改革，就一定能(neng)夠實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)預(yu)期目標(biao)。
本文章摘自《經濟(ji)日報(bao)》。