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國(guo)務(wu)(wu)院新聞辦公室2月23日舉行(xing)新聞發(fa)布會，商務(wu)(wu)部部長高虎城介(jie)紹(shao)2015年(nian)商務(wu)(wu)發(fa)展情(qing)況時說，2015年(nian)，我國(guo)實現(xian)社(she)會消費(fei)品零售(shou)總額達到30.1萬億(yi)元，同比(bi)增長10.7%，消費(fei)對(dui)社(she)會經(jing)(jing)濟增長的(de)貢獻(xian)率達到66.4%。中國(guo)成功地實現(xian)了經(jing)(jing)濟增長由(you)投(tou)資和外貿拉動為主(zhu)向(xiang)由(you)內需特(te)別是(shi)消費(fei)為主(zhu)的(de)重大轉(zhuan)型。

消(xiao)費(fei)者(zhe)境外(wai)搶購(gou)為何(he)多

國(guo)(guo)(guo)內(nei)消費旺盛(sheng)的同時，國(guo)(guo)(guo)內(nei)消費者到國(guo)(guo)(guo)外搶購商品也(ye)逐漸增多。如何看待這(zhe)一現象？

消(xiao)費(fei)旺(wang)盛的原因是多方(fang)面的。高(gao)虎城分(fen)析(xi)，首先，十八(ba)大(da)以來(lai)我國(guo)城鄉(xiang)居民收(shou)入增速(su)連(lian)續三年高(gao)于GDP，消(xiao)費(fei)能力不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高(gao)。二是社會保障體(ti)制不(bu)(bu)斷(duan)(duan)完善，人們更敢消(xiao)費(fei)。三是消(xiao)費(fei)條(tiao)件不(bu)(bu)斷(duan)(duan)改(gai)善，形成(cheng)了健康消(xiao)費(fei)、旅游消(xiao)費(fei)等新增長點。

中(zhong)(zhong)國(guo)目前中(zhong)(zhong)高收(shou)入(ru)群(qun)(qun)(qun)體(ti)正在形成，中(zhong)(zhong)低端(duan)的(de)商(shang)品(pin)和服(fu)務難(nan)以滿(man)足(zu)他們的(de)消費需求(qiu)。2015年出境(jing)人數1.2億(yi)，境(jing)外(wai)消費1.5萬(wan)億(yi)元人民幣(bi)，至少有(you)7000億(yi)—8000億(yi)元用于購物，其中(zhong)(zhong)有(you)相當大(da)的(de)比例(li)是(shi)中(zhong)(zhong)高收(shou)入(ru)群(qun)(qun)(qun)體(ti)，并且從過(guo)去主要購買(mai)一(yi)些(xie)奢(she)侈品(pin)牌、高檔(dang)品(pin)牌轉向高質量(liang)的(de)、性價(jia)比合適的(de)日用消費品(pin)。高虎城說，商(shang)務工作從供(gong)給側(ce)發力的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)點，就是(shi)要滿(man)足(zu)中(zhong)(zhong)高收(shou)入(ru)群(qun)(qun)(qun)體(ti)個(ge)性化、差異(yi)化的(de)消費需求(qiu)。供(gong)給側(ce)發力主要解決商(shang)品(pin)品(pin)種、價(jia)格(ge)、質量(liang)、安全、購物環境(jing)等方面的(de)問(wen)題(ti)。比如品(pin)種方面，我(wo)國(guo)提供(gong)的(de)商(shang)品(pin)種類(lei)僅有(you)二三十萬(wan)種，而發達國(guo)家某一(yi)知名超市的(de)商(shang)品(pin)種類(lei)就超過(guo)70萬(wan)種。再比如價(jia)格(ge)方面，居(ju)高不下的(de)物流成本是(shi)一(yi)個(ge)突出問(wen)題(ti)，雖有(you)所(suo)下降(jiang)，但仍是(shi)發達國(guo)家的(de)將近一(yi)倍。

“我們要(yao)通(tong)過大力發展跨境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務，實現不出門就可以在境(jing)外購(gou)物。”高虎(hu)城說。

外貿表現與(yu)預(yu)期為啥差異大

2015年《政(zheng)府工(gong)作報告》中，外貿進出(chu)口預期目標是增長6%左右(you)。2015年實際進出(chu)口按美元(yuan)計算是8%的負(fu)增長，其中出(chu)口下(xia)降(jiang)2.9%，進口下(xia)降(jiang)14.1%。為(wei)什么有這么大(da)的差異？

高虎(hu)城說，2014年底(di)(di)測(ce)算2015年外貿進出口增長(chang)數是有(you)依據的。2014年進出口實現了3.4%的增長(chang)，當(dang)時(shi)國際(ji)機構(gou)普遍認為(wei)2015年經(jing)濟形勢(shi)要好于2014年。當(dang)時(shi)55美元(yuan)一桶的原油價格，業界、學(xue)界都認為(wei)已經(jing)到(dao)底(di)(di)。但(dan)去年大宗(zong)商(shang)品(pin)(pin)價格斷(duan)崖式(shi)下跌(die)，原油從年初的55美元(yuan)下跌(die)到(dao)30美元(yuan)左右。農產品(pin)(pin)、礦產品(pin)(pin)、能源產品(pin)(pin)等(deng)大宗(zong)產品(pin)(pin)降價幅度都在20%—50%之間。同時(shi)，2015年地(di)緣政治的一些(xie)突變因素，如局部沖(chong)突、恐怖主義(yi)等(deng)對(dui)經(jing)濟影響(xiang)很大。

“對于這些(xie)情(qing)況，我們認識到是復(fu)雜的、是嚴(yan)峻的，也判斷(duan)可能(neng)會有(you)很多不確(que)定、不穩(wen)定的因素，但實(shi)際情(qing)況確(que)實(shi)超出了我們的預料。”高虎(hu)城說。

實際上2015年全球(qiu)貿(mao)易都在(zai)負(fu)增長。最近世貿(mao)組織公布(bu)了2015年71個主要經濟體(ti)的進出(chu)口(kou)(kou)數(shu)據，出(chu)口(kou)(kou)下降11%，進口(kou)(kou)下降12.6%。

高虎城(cheng)說，當(dang)全球貿易(yi)都在(zai)(zai)增(zeng)長(chang)的(de)時候，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)增(zeng)長(chang)速度(du)(du)高于其他主要經濟體；當(dang)全球貿易(yi)都在(zai)(zai)下降(jiang)的(de)時候，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)下降(jiang)幅度(du)(du)是最低(di)的(de)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)仍然保持(chi)著全球貨(huo)物貿易(yi)第一大國(guo)(guo)的(de)位置(zhi)，而且在(zai)(zai)全球貨(huo)物貿易(yi)的(de)份(fen)額當(dang)中(zhong)(zhong)有了(le)比(bi)往年更(geng)快速度(du)(du)的(de)提(ti)(ti)升，由占全球貿易(yi)總額的(de)12.2%提(ti)(ti)升到13%以上(shang)。我國(guo)(guo)外貿到了(le)傳統(tong)行業(ye)要提(ti)(ti)質增(zeng)效(xiao)、新(xin)(xin)行業(ye)要創新(xin)(xin)發(fa)展的(de)階段，速度(du)(du)的(de)轉換也是提(ti)(ti)質增(zeng)效(xiao)和創新(xin)(xin)發(fa)展必須(xu)要邁(mai)過的(de)一個檻。

“外(wai)貿的(de)成績來(lai)之不易(yi)。”高(gao)虎城(cheng)說，一是中(zhong)國(guo)(guo)的(de)工業(ye)體系(xi)非常完整，產(chan)業(ye)鏈條很長，配套(tao)能力(li)(li)很強(qiang)；二是中(zhong)國(guo)(guo)有很強(qiang)的(de)創新能力(li)(li)，實際上(shang)從2008年(nian)國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)危機(ji)起(qi)，企(qi)業(ye)已經開始主動調(diao)整；三是新興業(ye)態(tai)的(de)發展，包括(kuo)傳統產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型，也包括(kuo)新興業(ye)態(tai)的(de)創新，比如說跨境(jing)電(dian)子商務；四是政府大力(li)(li)為企(qi)業(ye)創造(zao)一個便利化(hua)、高(gao)效(xiao)率、法(fa)治化(hua)的(de)營商環境(jing)，簡政放權，清理各種稅費，提高(gao)辦(ban)事效(xiao)率，減輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔。

自(zi)貿試驗區進展順利(li)嗎

目前，我國(guo)設(she)立了上(shang)海(hai)、天津、廣東、福(fu)建(jian)四個自貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。高虎城說，總的來看，自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)進展順利(li)。

以上(shang)海自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區為例，不(bu)僅外(wai)(wai)商投資企業(ye)設立(li)的(de)增速達到50%，而且單(dan)個(ge)外(wai)(wai)商投資項(xiang)目(mu)平(ping)均超過(guo)1000萬(wan)美元。在(zai)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區，負面(mian)清(qing)單(dan)以外(wai)(wai)領域設外(wai)(wai)資企業(ye)，一般3個(ge)工作日就能辦完設立(li)手續，而在(zai)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區外(wai)(wai)，合同、章(zhang)程的(de)審批可(ke)能需(xu)要10多天甚(shen)至(zhi)幾個(ge)月的(de)時間(jian)。在(zai)貿(mao)易便利化方面(mian)，自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區率(lv)先建(jian)立(li)國際(ji)貿(mao)易“單(dan)一窗口”，通關(guan)效率(lv)平(ping)均提高了40%。

關于“一(yi)帶一(yi)路”倡議，高虎城介紹(shao)，目前已經(jing)有60多個國(guo)(guo)家積極響應。他說，我們在(zai)世界各地已經(jing)設立了(le)75個境(jing)外經(jing)貿(mao)合作園區，為所在(zai)國(guo)(guo)創造了(le)大量稅收和就業。據統計，近四年來境(jing)外中資(zi)企(qi)業向投資(zi)所在(zai)國(guo)(guo)繳納的(de)各種稅金超過了(le)1000億美(mei)元，2015年末在(zai)境(jing)外中資(zi)企(qi)業工作的(de)外方員工近90萬人。

在(zai)回答關于跨太(tai)平(ping)洋伙伴關系協(xie)定（TPP）的提問時，高虎城(cheng)說，我們(men)不(bu)認(ren)為TPP是(shi)針(zhen)對中(zhong)國，也不(bu)認(ren)為TPP和區(qu)(qu)域全面經濟(ji)伙伴關系（RCEP）是(shi)對立的，我們(men)恰恰認(ren)為它們(men)是(shi)并(bing)行不(bu)悖的。中(zhong)國對任何持(chi)開(kai)放(fang)、包(bao)容、透明的地區(qu)(qu)自貿協(xie)定安排(pai)是(shi)持(chi)開(kai)放(fang)態度的。

　　本文章(zhang)摘(zhai)自(zi)《人(ren)民日報》。