文章來源：《光明(ming)日報》 發布時間(jian)：2017-02-25
春(chun)寒料峭，擋不(bu)住春(chun)芽萌生(sheng)。
盡管(guan)全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)依(yi)然在寒冬，國(guo)際貨幣基(ji)金組織(zhi)、歐盟委員會紛(fen)紛(fen)下調(diao)經(jing)濟(ji)(ji)增速預期。但2016年供給側結(jie)構性改(gai)革，將引(yin)領中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)迎接春暖花開(kai)。
1.首月經濟數(shu)據透暖意
就(jiu)業“穩”，中國經濟大(da)的(de)基本面就(jiu)能(neng)“穩”。這是(shi)中國經濟近一個(ge)階段以來最(zui)大(da)的(de)亮(liang)點(dian)。
今年1月份(fen)，我國(guo)調查(cha)失(shi)業率統計范圍從31個(ge)大(da)(da)中城市擴大(da)(da)為全國(guo)所有地(di)級市后(hou)，調查(cha)失(shi)業率數據為4.99%。對于一個(ge)擁有13億多人(ren)口的國(guo)家來說，就業能保持這一水(shui)平相(xiang)當不易。
“就業穩(wen)”并(bing)非無(wu)源之水，無(wu)本之木(mu)。
經濟增速放緩，但(dan)就業不減反增，商(shang)事(shi)制(zhi)度改革激發(fa)的創業就業起著關鍵的作用(yong)。“商(shang)事(shi)制(zhi)度改革，激發(fa)了(le)市場活力，為我國經濟發(fa)展注入了(le)新動力。”國家工商(shang)行政(zheng)管理總局局長張(zhang)茅(mao)表示(shi)。
2015年，全國新(xin)登記(ji)(ji)市場主體1479.8萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)，其中，企(qi)業443.9萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)，比(bi)2014年增長21.6%；平均每天新(xin)登記(ji)(ji)企(qi)業1.2萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)，比(bi)2014年平均每天1萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)明顯提(ti)高(gao)。同(tong)(tong)時，不僅企(qi)業數量在(zai)增長，而(er)且納稅(shui)企(qi)業的數量同(tong)(tong)步增長。一批生機勃勃的新(xin)企(qi)業加快成長，對創造新(xin)的就業機會、增加百姓收入至關(guan)重要。
根據國家(jia)工商(shang)行政管理總局(ju)與國家(jia)統計局(ju)關于新設立小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體經營戶(hu)的跟蹤調(diao)查：每個企(qi)業(ye)(ye)(ye)平均吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)7.4人，每個個體工商(shang)戶(hu)為2.9人。按此(ci)匡(kuang)算(suan)，2015年新設企(qi)業(ye)(ye)(ye)創造就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位超過(guo)1400多萬(wan)。
“在就業穩定的(de)基礎之(zhi)上，收入(ru)還會(hui)逐(zhu)步(bu)增加。2015年，我國的(de)GDP達(da)67.7萬(wan)億元(yuan)人(ren)民幣，將(jiang)近11萬(wan)億美元(yuan)。人(ren)均GDP達(da)8000美元(yuan)左右，一些東部(bu)沿海(hai)地區的(de)城市已經超過10000美元(yuan)，甚至(zhi)超過15000美元(yuan)，中(zhong)高(gao)收入(ru)消費人(ren)群正在聚集。”商務(wu)部(bu)部(bu)長高(gao)虎城分析指(zhi)出(chu)。
事(shi)實證(zheng)明，今年以來(lai)我國服務消費(fei)熱度不減。商務部(bu)新聞發言(yan)人沈丹陽透(tou)露，1月(yue)份，商務部(bu)重點監測餐(can)飲企業(ye)銷售額同比增(zeng)長6.4%；當(dang)月(yue)全國電影票房收(shou)入38.5億(yi)元，增(zeng)速接近50%。旅游(you)市場(chang)規(gui)模持續擴大，溫泉、滑雪、民俗等主(zhu)題(ti)的城市周邊短途游(you)成為節前市場(chang)熱點。
同時(shi)，一系列核心數據釋放積(ji)極信號：
——1月份，我國工業(ye)生產者出廠價格指數（PPI）環(huan)比(bi)、同比(bi)降(jiang)幅雙收窄，部分工業(ye)行業(ye)出廠價格由(you)降(jiang)轉升或降(jiang)幅縮小，工業(ye)需求(qiu)出現回暖。
——1月份(fen)，中國(guo)外貿出口先導(dao)指數為31.7，較去年(nian)12月回升0.5，是2015年(nian)2月以來的首(shou)次環比回升，初(chu)步判斷今(jin)年(nian)二季度我國(guo)出口壓力有望(wang)有所(suo)緩解。
——1月份，新(xin)(xin)增人民幣貸(dai)款2.51萬億元，創單月歷史新(xin)(xin)高；M2增速上升到(dao)14%，創18個月新(xin)(xin)高，大幅超(chao)出市場預期，金融對實體經(jing)濟支(zhi)持力度(du)加大。
——1月份，審批核(he)準固定資產投資項目21個，總投資541億元(yuan)。能源、交通基礎(chu)設施(shi)、高(gao)技(ji)術等項目領(ling)跑(pao)。
——在“一帶一路”戰略引(yin)領下，我國對外投(tou)資保持快速增長(chang)，1月份(fen)對外直接(jie)投(tou)資120.2億美元(yuan)，同比增長(chang)18.2%，開局良好，制造業投(tou)資增長(chang)近九(jiu)成。
2.供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革已然(ran)發力
供給側(ce)結構性改革作(zuo)為一條(tiao)主線，是中國經(jing)濟(ji)下一步長期穩定(ding)發(fa)展的一個(ge)核心問題，決定(ding)著中國未來的發(fa)展方(fang)向。
2016年，供給側(ce)結(jie)構性改革第一役從(cong)煤(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)開始。國家能(neng)(neng)源(yuan)局日前(qian)發布消息，2016年力爭關閉落后煤(mei)礦1000處以上，合計產能(neng)(neng)6000萬噸，并推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)兼并重組。
國(guo)務院(yuan)日前(qian)發(fa)布的《關于(yu)煤炭行業化解過剩產(chan)能實現(xian)脫困發(fa)展(zhan)的意(yi)見》提出(chu)，我國(guo)要(yao)用3至5年(nian)時間，再退(tui)出(chu)產(chan)能5億(yi)(yi)噸左右、減量重組5億(yi)(yi)噸左右，較(jiao)大幅度壓縮煤炭產(chan)能。
日前(qian)，一篇《斷(duan)腕求生！4個(ge)油田今年將(jiang)整體關(guan)(guan)停(ting)》引發輿(yu)論廣泛(fan)關(guan)(guan)注。
中石化勝利油(you)(you)田(tian)(tian)分公(gong)司（勝利油(you)(you)田(tian)(tian)）對(dui)所屬的(de)70個(ge)開發油(you)(you)田(tian)(tian)的(de)嚴(yan)格效(xiao)益(yi)測(ce)算，開發效(xiao)益(yi)排(pai)在末尾(wei)的(de)小營、義(yi)和(he)莊、套爾河、喬莊4個(ge)小油(you)(you)田(tian)(tian)2016年(nian)將被(bei)暫時(shi)關停。這(zhe)(zhe)在勝利油(you)(you)田(tian)(tian)50多年(nian)歷史上實屬罕見。雖然這(zhe)(zhe)4個(ge)小油(you)(you)田(tian)(tian)年(nian)產量約6萬(wan)噸，僅占(zhan)勝利油(you)(you)田(tian)(tian)年(nian)產量的(de)0.2%左(zuo)右，并不(bu)影(ying)響大局。但(dan)這(zhe)(zhe)一事實傳遞(di)了一個(ge)明確(que)的(de)信息：能(neng)源行業供給側結構性改(gai)革(ge)正(zheng)在加速進(jin)行。
在國(guo)際油價持續低迷的(de)(de)形勢下，突(tu)出效益(yi)開發(fa)，關停無效益(yi)油田和開發(fa)單元，是企(qi)業(ye)正常的(de)(de)市場行(xing)為，也是實施低成本(ben)發(fa)展戰略的(de)(de)重要舉措。據測算，四(si)個(ge)小油田關停后，預計可以減虧2億元。
結構性改(gai)革，在做好“減法”的(de)同時，還(huan)要做好“加(jia)法”。今年我(wo)國(guo)將從七個方面推進(jin)能源領域供給側改(gai)革。
國務院常務會議(yi)決定，實(shi)施新一輪農(nong)村電網(wang)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級工程(cheng)，以補短板(ban)、調結構(gou)、穩增(zeng)長(chang)、惠民生。“農(nong)網(wang)是重要(yao)的(de)基礎設施，‘十三五’期間(jian)實(shi)現(xian)農(nong)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級將成(cheng)為新的(de)經濟增(zeng)長(chang)點，將為城(cheng)鎮(zhen)化奠定很好(hao)的(de)基礎。”華北電力(li)大學教(jiao)授(shou)曾鳴指出，新一輪農(nong)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級工程(cheng)對改(gai)(gai)善農(nong)村生產生活條件、拉動(dong)有效投資和(he)消費(fei)，促進電力(li)市(shi)場(chang)改(gai)(gai)革(ge)，助(zhu)力(li)貧(pin)困(kun)地區脫貧(pin)有重要(yao)意義(yi)。
盤點(dian)(dian)今年以(yi)來的(de)(de)(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，跨境(jing)電商綜(zong)合試驗區擴(kuo)大、部署推動醫藥(yao)產業創新升級、確定支持科(ke)技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化……圍(wei)繞(rao)去產能、去庫(ku)存、去杠桿(gan)、降成本、補(bu)短板五大任務(wu)，重(zhong)點(dian)(dian)抓好“去”的(de)(de)(de)同(tong)時，在“補(bu)”的(de)(de)(de)方面，亦(yi)有許多不(bu)同(tong)以(yi)往的(de)(de)(de)創新之舉。
對于消費(fei)者來(lai)說，供給(gei)側(ce)改革發(fa)力的(de)(de)效(xiao)果將更(geng)(geng)加直觀。高虎城(cheng)指出，我國提供的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)類(lei)僅有二三(san)十萬種(zhong)(zhong)，而發(fa)達國家(jia)某一知名超市企業的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)類(lei)就超過(guo)70萬種(zhong)(zhong)。供給(gei)側(ce)發(fa)力主要(yao)解決(jue)商(shang)品(pin)(pin)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)、價格、質量、安全、購物環境等方面的(de)(de)問(wen)題。要(yao)滿(man)足(zu)(zu)中高收入階層個(ge)性化、差異化的(de)(de)消費(fei)需求，滿(man)足(zu)(zu)消費(fei)者對品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)更(geng)(geng)多(duo)、質量更(geng)(geng)好、更(geng)(geng)為安全、購物環境更(geng)(geng)為舒適的(de)(de)需求。
3.激發13億人(ren)的(de)活力(li)和創造性
中國經濟最大的動力來(lai)源(yuan)，是激發(fa)13億人的活(huo)(huo)力和創(chuang)造性。我(wo)(wo)國已進入創(chuang)業創(chuang)新(xin)繁榮時期，蘊(yun)藏(zang)著(zhu)巨(ju)大的發(fa)展(zhan)(zhan)潛力，將為(wei)我(wo)(wo)國經濟持續發(fa)展(zhan)(zhan)提供新(xin)動能、新(xin)活(huo)(huo)力。
“新產業(ye)、新業(ye)態、新模式的(de)大(da)(da)量發(fa)(fa)展，對沖著(zhu)衰落產業(ye)的(de)下行，緩解著(zhu)經(jing)濟(ji)下行的(de)壓力。同時，新企(qi)業(ye)的(de)大(da)(da)量增長，促進著(zhu)地方經(jing)濟(ji)的(de)繁榮發(fa)(fa)展。”張(zhang)茅指出(chu)。
新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)蓬(peng)勃發(fa)展(zhan)，優化了產業(ye)(ye)結構。至2015年年底，我國(guo)第(di)三產業(ye)(ye)實有企業(ye)(ye)1635.7萬戶，占企業(ye)(ye)總數(shu)的(de)74.8%，所占比重(zhong)比2014年提高(gao)了1.5個百分點。特(te)別是通過“一(yi)址多(duo)照”“一(yi)照多(duo)址”、商務秘(mi)書公司、電商集群注冊等改革舉措，促進了眾(zhong)創(chuang)空間(jian)、創(chuang)客工(gong)場(chang)等新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模(mo)式的(de)發(fa)展(zhan)，充分顯(xian)示出(chu)改革創(chuang)新(xin)的(de)積極成效(xiao)和(he)巨大潛(qian)力。
在新設(she)立企業中，服務業企業大增，特別是信息、文(wen)化、教育等新興服務業快速增長，“互聯(lian)網+”為(wei)結構(gou)優化升級注入新的活(huo)力。
國務(wu)院日前(qian)印發《關于加(jia)快眾(zhong)創空間(jian)發展(zhan)服(fu)務(wu)實體經濟轉型(xing)升(sheng)級的指導意(yi)見(jian)》，一系(xi)列(lie)政策將進(jin)一步打通眾(zhong)創空間(jian)服(fu)務(wu)實體經濟的“任督二脈”：新(xin)修(xiu)訂(ding)實施(shi)的《促(cu)進(jin)科技成果(guo)(guo)轉化法》從法律層面上掃清(qing)了技術成果(guo)(guo)向現實生產(chan)力轉化的體制障礙，為眾(zhong)創空間(jian)提供了技術和人才(cai)的源頭活水；高新(xin)技術企業(ye)(ye)認定管理和企業(ye)(ye)研發費用加(jia)計扣除(chu)方面的系(xi)列(lie)政策，將進(jin)一步激勵(li)企業(ye)(ye)增加(jia)研發投(tou)入(ru)，釋放創新(xin)能量。
目(mu)前，我國已(yi)經開始進(jin)(jin)入(ru)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的繁榮時期(qi)。一(yi)(yi)是人(ren)(ren)力(li)資本(ben)進(jin)(jin)入(ru)收(shou)獲期(qi)，低成(cheng)(cheng)本(ben)的勞動力(li)優勢(shi)在(zai)減弱，人(ren)(ren)才紅利在(zai)增(zeng)強(qiang)，大(da)學生創(chuang)業(ye)(ye)、海歸人(ren)(ren)才創(chuang)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)精英創(chuang)業(ye)(ye)、農民工創(chuang)業(ye)(ye)，蘊藏著巨大(da)的創(chuang)造(zao)力(li)。二是科技創(chuang)新(xin)進(jin)(jin)入(ru)爆發期(qi)，新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技革命和產業(ye)(ye)變革蓄勢(shi)待發，特別是網絡技術的廣泛運(yun)用，降低了創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)本(ben)，為(wei)釋(shi)放人(ren)(ren)的創(chuang)造(zao)力(li)提(ti)供了極大(da)空間。三(san)是改(gai)革紅利進(jin)(jin)入(ru)釋(shi)放期(qi)，經濟(ji)體制改(gai)革，政府職(zhi)能轉變，減少行政審(shen)批，將進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)消除(chu)制約(yue)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的制度障礙(ai)。
集眾(zhong)智才能成大業(ye)，中國經濟的未來充滿信心。
本文(wen)章摘自《光明日(ri)報(bao)》。