文(wen)章來源：《光明日報》 發布(bu)時(shi)間：2017-02-25
春(chun)寒料(liao)峭，擋不住(zhu)春(chun)芽萌生。
盡管全球經(jing)濟依(yi)然(ran)在寒冬，國際(ji)貨幣基金組織(zhi)、歐盟委(wei)員會紛(fen)紛(fen)下調經(jing)濟增(zeng)速預(yu)期。但2016年供給側結構性改革，將引領(ling)中國經(jing)濟迎接(jie)春(chun)暖(nuan)花開。
1.首月(yue)經(jing)濟數據透暖(nuan)意
就業(ye)“穩”，中國經(jing)濟(ji)大的基本面就能“穩”。這(zhe)是中國經(jing)濟(ji)近一個(ge)階段以來最大的亮點。
今年1月份，我國(guo)調(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率統計范圍從31個大中(zhong)城(cheng)市(shi)擴大為(wei)全國(guo)所(suo)有(you)地(di)級(ji)市(shi)后，調(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率數據(ju)為(wei)4.99%。對(dui)于一個擁有(you)13億多人口的(de)國(guo)家來說(shuo)，就業(ye)能保持這一水(shui)平相當不易。
“就業穩”并非無(wu)源(yuan)之水，無(wu)本(ben)之木。
經(jing)濟增(zeng)速放緩(huan)，但就業(ye)不減反增(zeng)，商事(shi)制度改革(ge)激發的創(chuang)業(ye)就業(ye)起著關鍵的作用。“商事(shi)制度改革(ge)，激發了(le)市場活力，為我(wo)國經(jing)濟發展注入了(le)新動力。”國家工商行政管理總局局長張茅表示(shi)。
2015年，全(quan)國新(xin)(xin)登記市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)1479.8萬(wan)戶(hu)，其中，企(qi)(qi)業(ye)443.9萬(wan)戶(hu)，比2014年增(zeng)長21.6%；平均每天新(xin)(xin)登記企(qi)(qi)業(ye)1.2萬(wan)戶(hu)，比2014年平均每天1萬(wan)戶(hu)明顯提高。同時，不僅企(qi)(qi)業(ye)數量在增(zeng)長，而且(qie)納稅企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)數量同步增(zeng)長。一(yi)批生機(ji)勃(bo)勃(bo)的(de)(de)新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快成長，對創造新(xin)(xin)的(de)(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)、增(zeng)加(jia)百(bai)姓收入至關重要(yao)。
根據國(guo)家(jia)工商行政管理總局與國(guo)家(jia)統計(ji)局關于新(xin)設立小微企業(ye)和個體(ti)經營(ying)戶的跟蹤調查：每(mei)個企業(ye)平(ping)均吸納(na)就(jiu)業(ye)7.4人，每(mei)個個體(ti)工商戶為2.9人。按此匡算，2015年新(xin)設企業(ye)創造就(jiu)業(ye)崗位超過1400多(duo)萬。
“在(zai)就業穩定(ding)的基礎之上，收(shou)入還會逐步增(zeng)加。2015年(nian)，我國(guo)的GDP達67.7萬(wan)億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣，將近(jin)11萬(wan)億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。人(ren)(ren)均(jun)GDP達8000美(mei)(mei)元(yuan)左右，一些東部(bu)沿海地區(qu)的城市已經超(chao)過10000美(mei)(mei)元(yuan)，甚至(zhi)超(chao)過15000美(mei)(mei)元(yuan)，中高收(shou)入消(xiao)費人(ren)(ren)群正在(zai)聚集(ji)。”商務部(bu)部(bu)長高虎城分析(xi)指出。
事實證明，今年以來我(wo)國(guo)服務消費熱度不減。商務部新聞發言(yan)人沈丹陽(yang)透露，1月份，商務部重點監測餐飲企業銷(xiao)售額同比增長6.4%；當(dang)月全國(guo)電影票房收入38.5億元，增速接(jie)近50%。旅游市場(chang)規模持續擴(kuo)大，溫泉、滑雪(xue)、民(min)俗(su)等(deng)主題的城市周(zhou)邊短途游成為(wei)節前市場(chang)熱點。
同時，一(yi)系列核心數據(ju)釋放積(ji)極信(xin)號：
——1月份(fen)，我(wo)國工業(ye)(ye)生產者出(chu)廠價格指數（PPI）環(huan)比、同比降幅雙(shuang)收窄，部分工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)出(chu)廠價格由降轉(zhuan)升或降幅縮小(xiao)，工業(ye)(ye)需(xu)求出(chu)現回暖(nuan)。
——1月份，中國外貿出(chu)口(kou)先導指數為31.7，較去(qu)年(nian)12月回升0.5，是2015年(nian)2月以來的首(shou)次(ci)環(huan)比回升，初步(bu)判(pan)斷今年(nian)二季(ji)度我國出(chu)口(kou)壓力有望有所緩解。
——1月份，新增(zeng)(zeng)人(ren)民幣貸款(kuan)2.51萬億元，創(chuang)單月歷史(shi)新高(gao)；M2增(zeng)(zeng)速上升(sheng)到14%，創(chuang)18個月新高(gao)，大幅超出(chu)市場預(yu)期(qi)，金(jin)融對實體經濟支持(chi)力度加大。
——1月份，審批核準固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目21個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)541億元。能源、交通基礎設施、高技(ji)術等項目領跑。
——在“一帶一路”戰略引領下，我國對外投(tou)資保持快速增長(chang)，1月份對外直接投(tou)資120.2億美(mei)元，同(tong)比增長(chang)18.2%，開局良(liang)好，制(zhi)造業投(tou)資增長(chang)近九成。
2.供給側結構性改革已(yi)然發力
供(gong)給側結構性改革(ge)作(zuo)為一條(tiao)主線，是中國(guo)經濟下一步(bu)長(chang)期穩定發(fa)展的一個核心問題，決定著中國(guo)未來(lai)的發(fa)展方向。
2016年，供給側結構性(xing)改革(ge)第(di)一役從煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)開始(shi)。國家能源局日前發布消息，2016年力爭關閉落(luo)后煤(mei)礦1000處(chu)以上，合(he)計產能6000萬噸，并推動煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)兼并重(zhong)組。
國務院日(ri)前發布的《關于煤炭行業化(hua)解過剩產能實現脫困發展(zhan)的意見》提出(chu)(chu)，我國要(yao)用3至5年時間，再退出(chu)(chu)產能5億噸(dun)左(zuo)(zuo)右、減(jian)量(liang)重組5億噸(dun)左(zuo)(zuo)右，較大幅度壓縮煤炭產能。
日(ri)前，一篇《斷腕求生！4個(ge)油田(tian)今年(nian)將(jiang)整體(ti)關(guan)停》引(yin)發(fa)輿論廣(guang)泛關(guan)注。
中石化勝利(li)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)分公司（勝利(li)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)）對所(suo)屬(shu)的(de)70個開(kai)(kai)發油(you)(you)(you)田(tian)(tian)的(de)嚴格(ge)效(xiao)益(yi)測(ce)算，開(kai)(kai)發效(xiao)益(yi)排在末尾的(de)小(xiao)營、義和莊、套爾河、喬莊4個小(xiao)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)2016年將被(bei)暫時關停。這(zhe)在勝利(li)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)50多年歷史上實屬(shu)罕(han)見。雖然這(zhe)4個小(xiao)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)年產量約6萬噸，僅占勝利(li)油(you)(you)(you)田(tian)(tian)年產量的(de)0.2%左右，并不影響大局。但這(zhe)一事實傳(chuan)遞(di)了(le)一個明確的(de)信息(xi)：能源行業供(gong)給側結構性改革正在加速(su)進(jin)行。
在國際油(you)價持(chi)續低(di)迷的形勢下(xia)，突(tu)出效益(yi)(yi)開發，關(guan)停(ting)無(wu)效益(yi)(yi)油(you)田和開發單元(yuan)，是企(qi)業正(zheng)常的市場行為，也是實施低(di)成本發展戰略的重要(yao)舉措。據測算，四個小油(you)田關(guan)停(ting)后，預(yu)計(ji)可以減(jian)虧2億元(yuan)。
結(jie)構(gou)性改革(ge)，在做好(hao)“減法”的同(tong)時，還要做好(hao)“加(jia)法”。今(jin)年我國將從七(qi)個方面推進能源領域供給側(ce)改革(ge)。
國務院常(chang)務會議(yi)決定，實施新(xin)一輪(lun)(lun)農(nong)(nong)村(cun)電網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)，以補(bu)短板、調(diao)結(jie)構(gou)、穩增長、惠民生(sheng)。“農(nong)(nong)網(wang)是重(zhong)(zhong)要的基(ji)礎設施，‘十三五’期間實現(xian)農(nong)(nong)網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)將成為新(xin)的經濟增長點，將為城鎮化奠定很好的基(ji)礎。”華北電力(li)大學教授(shou)曾鳴指出，新(xin)一輪(lun)(lun)農(nong)(nong)網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)對改(gai)(gai)善農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)產生(sheng)活條件、拉動有效投資和消費，促進電力(li)市(shi)場改(gai)(gai)革，助力(li)貧困地區脫貧有重(zhong)(zhong)要意義。
盤點(dian)今年以(yi)來的國務(wu)院常務(wu)會議，跨(kua)境電商綜合試驗區擴(kuo)大、部署推動醫藥產業創新(xin)升級(ji)、確定支(zhi)持科技成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化……圍繞(rao)去產能、去庫存、去杠桿、降成(cheng)本、補(bu)短板五大任務(wu)，重點(dian)抓好“去”的同時，在“補(bu)”的方(fang)面，亦(yi)有許多不同以(yi)往(wang)的創新(xin)之(zhi)舉。
對(dui)于消費者(zhe)(zhe)來說，供(gong)給(gei)側改革發力的(de)(de)(de)(de)效果將更(geng)加直觀。高虎城(cheng)指出，我國(guo)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)商(shang)品種(zhong)類(lei)僅(jin)有二三十萬種(zhong)，而發達國(guo)家某(mou)一知(zhi)名超(chao)市企業的(de)(de)(de)(de)商(shang)品種(zhong)類(lei)就超(chao)過70萬種(zhong)。供(gong)給(gei)側發力主要(yao)解決商(shang)品品種(zhong)、價格、質(zhi)量、安全、購物環境(jing)等方面的(de)(de)(de)(de)問題。要(yao)滿足中(zhong)高收入階層個性化、差異化的(de)(de)(de)(de)消費需(xu)求，滿足消費者(zhe)(zhe)對(dui)品種(zhong)更(geng)多(duo)、質(zhi)量更(geng)好、更(geng)為(wei)安全、購物環境(jing)更(geng)為(wei)舒適(shi)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。
3.激發13億(yi)人的活力和創造性
中國(guo)經濟最大的(de)(de)(de)動(dong)力(li)來源，是(shi)激發13億人的(de)(de)(de)活力(li)和(he)創造(zao)性。我國(guo)已(yi)進入創業創新繁榮時期，蘊藏著巨大的(de)(de)(de)發展(zhan)潛力(li)，將為我國(guo)經濟持(chi)續發展(zhan)提供新動(dong)能、新活力(li)。
“新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式的大(da)量(liang)發展，對沖著(zhu)衰(shuai)落產(chan)業(ye)的下行，緩(huan)解(jie)著(zhu)經濟下行的壓力。同時，新(xin)企(qi)業(ye)的大(da)量(liang)增長，促進著(zhu)地方經濟的繁榮發展。”張(zhang)茅指出。
新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，優(you)化了產(chan)業(ye)(ye)結構。至2015年年底(di)，我國第三產(chan)業(ye)(ye)實有(you)企(qi)業(ye)(ye)1635.7萬戶，占(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)(ye)總數的(de)74.8%，所占(zhan)(zhan)比(bi)重比(bi)2014年提高(gao)了1.5個百分(fen)點。特別是通過“一(yi)址多照”“一(yi)照多址”、商(shang)(shang)務秘書(shu)公司、電商(shang)(shang)集群注(zhu)冊等(deng)改(gai)革舉措，促進了眾創(chuang)空間、創(chuang)客(ke)工場(chang)等(deng)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式的(de)發(fa)展(zhan)，充分(fen)顯示出(chu)改(gai)革創(chuang)新(xin)的(de)積極成效和巨大潛力。
在(zai)新設立企業(ye)中，服(fu)務(wu)業(ye)企業(ye)大增(zeng)，特別是信息(xi)、文化、教育(yu)等新興服(fu)務(wu)業(ye)快速(su)增(zeng)長，“互聯網+”為結構優化升級注入新的活(huo)力。
國(guo)務(wu)院日前印發《關于加快(kuai)眾創空間發展服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)轉型升級的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見》，一系(xi)列(lie)政策將(jiang)進(jin)(jin)一步打通(tong)眾創空間服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)“任督二(er)脈”：新(xin)修訂實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)《促進(jin)(jin)科技成果轉化法》從法律(lv)層面(mian)上掃(sao)清了技術(shu)成果向現(xian)實(shi)(shi)生產力(li)轉化的(de)(de)(de)體(ti)制障礙，為眾創空間提供了技術(shu)和(he)人才的(de)(de)(de)源頭活水；高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)認(ren)定管理和(he)企(qi)業(ye)研發費用加計扣(kou)除方面(mian)的(de)(de)(de)系(xi)列(lie)政策，將(jiang)進(jin)(jin)一步激勵(li)企(qi)業(ye)增加研發投入，釋放創新(xin)能量(liang)。
目前，我國(guo)已(yi)經開始進(jin)(jin)(jin)入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)繁榮時期(qi)。一(yi)是人力資本(ben)進(jin)(jin)(jin)入收獲期(qi)，低成本(ben)的(de)勞動力優勢在減(jian)弱，人才紅利(li)在增強，大學生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、海歸人才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)精英創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)民工創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，蘊藏著巨大的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力。二是科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新進(jin)(jin)(jin)入爆(bao)發期(qi)，新一(yi)輪科技(ji)(ji)革命(ming)和產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革蓄勢待(dai)發，特別是網絡技(ji)(ji)術的(de)廣泛運用，降低了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新成本(ben)，為(wei)釋放人的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力提供了(le)極(ji)大空間。三是改革紅利(li)進(jin)(jin)(jin)入釋放期(qi)，經濟體制改革，政府職(zhi)能轉變(bian)，減(jian)少行政審(shen)批，將(jiang)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步消除制約(yue)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)制度障(zhang)礙(ai)。
集眾智才(cai)能成大業，中國經濟的(de)未來(lai)充(chong)滿信心。
本文章摘自(zi)《光(guang)明日報》。